PRODUO DE MORADIAS E EXPANSO DA PERIFERIA:

NOVA DINMICA TERRITORIAL URBANA EM TRS LAGOAS/MS*

ARANHA-SILVA, Edima**
Introduo
O propsito deste estudo compreender e revelar a forma como a produo de
moradias contribui para a expanso da periferia da cidade de Trs Lagoas/MS, por conseguinte,
promove sua dinmica territorial, em que atualmente, ocorrem intensas mudanas sociais,
econmicas e polticas pela estruturao de um Parque Industrial.
Simultneo ao recente processo de industrializao aumentou a demanda por
servios pblicos e moradias com a chegada de pessoas em busca de trabalho, e que, somados ao
dficit habitacional j existente, tem pressionado o poder pblico a destinar investimentos para
melhoria da infraestrutura, dos equipamentos urbanos e, com mais vigor, para definir nossos
espaos para construo de unidades de moradias.
Nesse sentido, esto sendo criados novos loteamentos para construo de
condomnios horizontais fechados e de conjuntos habitacionais populares, para moradores de
classes sociais distintas e diferenciadas. Com isso, a periferia se expandiu e os problemas
urbanos se intensificaram, seja pela precariedade e falta de acesso aos servios pblicos, pela
distncia dos locais de trabalho, seja pela incapacidade em pagar para morar, seja ainda, pela e
super valorizao da terra e intensa especulao imobiliria.
A (re)estruturao, requalificao, (re)centralizao de uma cidade pode ocorrer
simultaneamente devido o seu processo de expanso, o que torna o territrio urbano mais
complexo, fragmentado e a interao social se d por meio das relaes interpessoais e coletivas.
Os procedimentos metodolgicos pautaram-se na reviso da literatura pertinente
temtica da pesquisa, cujo construto terico possibilitou o entendimento da tessitura do territrio,
bem como o papel e as relaes de poder de diferentes agentes sociais que interagem de modo
antagnico e combinado, com finalidades especficas no processo de (re)fazer a cidade,
territorializando alguns, desterritorializando muitos e delineando as multiterritorialidades
urbanas. E ainda, evidenciou-se que o papel do Estado, enquanto agente social, ao fazer e refazer
a cidade privilegia os atores sociais detentores do poder e do capital.

Trabalho vinculado a uma pesquisa financiada pela FUNDECT/MS e realizada junto ao LETUR/UFMS
Laboratrio de Estudos Urbanos e do Territrio.
**
Doutora em Geografia, Professora do Programa de Ps-Graduao/Mestrado em Geografia/UFMS; Tutora PET
Geografia/UFMS, Bolsista/FNDE/MEC edimaranha@gmail.com

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Porque morar preciso

Os lotes destinados s moradias populares nas cidades brasileiras so muito
pequenos, infringem a legislao urbanstica, o que resulta na construo de unidades
habitacionais com rea construda reduzidssima, como pondera Villaa (1986, p. 61): A cidade
crescer de forma catica, sem o zoneamento ou a regulamentao dos loteamentos. Ao mesmo
tempo, entretanto, e contraditoriamente, se reconhece que, se os lotes destinados aos loteamentos
populares for produzido segundo os requisitos da lei, ele ser caro demais para os pobres.
A falta de moradia para uma parcela significativa da populao urbana fora a
organizao de movimentos pr moradias, por meio de ocupaes de terras urbanas ociosas, seja
pblica ou privada, por meio de casas improvisadas, muitas vezes em reas de risco, como
encostas, fundos de vale, antigos aterros sanitrios ou lixes. E ainda, a ocupao se d em
prdios condenados pela defesa cvel e que oferecem risco de morte para os ocupantes.
Uma das caractersticas das deficincias no ordenamento territorial urbano o
notvel crescimento de favelas ou de moradias improvisadas, tendo como conseqncias sociais
a exploso da violncia urbana, e que se atribui, muitas vezes, s lideranas populares a
responsabilidade por aquilo que resultado de um processo alimentador da desigualdade social e
da concentrao de terra, renda e poder (MARICATO, 1996).
Ora, o solo e as benfeitorias so atributos do espao urbano dos quais nenhum
indivduo pode dispensar. No existe sem ocupar espao; no se pode trabalhar sem ocupar um
lugar e fazer uso de objetos materiais a localizados; e no se pode viver sem moradia de alguma
espcie (HARVEY, 1980). E essa necessidade incondicional que acirra a disputa pela terra
urbana, tornando-a uma mercadoria, com valor de troca e no valor de uso, ou seja, a terra
urbana no cumpre seu papel social.
Segundo Corra (1995, p.21), na sociedade capitalista no h interesses das
diferentes fraes do capital envolvidas na produo de imveis em produzir habitaes
populares. Isto se deve, basicamente, aos baixos nveis dos salrios das camadas populares, face
ao custo de habitao produzida capitalisticamente.
A construo barata tem sido uma exigncia intrnseca ao negcio imobilirio, pois
os nveis de remunerao dos trabalhadores no permitem aluguis elevados. Os cortios, as
casas coletivas, a autoconstruo, os conjuntos populares so, portanto, essenciais para a
reproduo da fora de trabalho a baixos custos (BONDUKI, 1998, p. 39).
Para Lefebvre (1999), a questo da habitao popular pode ser apreendida luz do
desenvolvimento capitalista, que materializa na cidade os processos de trabalho e tem
implicaes severas na dinmica territorial urbana.
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Os moradores das favelas no se instalaram logo de incio no barraco onde moravam. Foram
se deslocando no espao urbano, numa trajetria de filtrao descendente, dentro do
processo de valorizao da terra urbana e do empobrecimento da classe trabalhadora, das
reas centrais para as perifricas, das casas de alvenaria para os barracos das favelas
(PASTERNAK, 1997 p. 54).

Nesse sentido, expe Cardoso (2003), acerca da interveno do Estado junto aos
bairros onde vivem pessoas muito empobrecidas:
Deve-se construir um consenso sobre a necessidade de mudar a poltica de erradicao das
favelas por aes de urbanizao que preservem o patrimnio construdo e, garantam a
segurana de posse, provendo a infra-estrutura, permitindo o investimento dos prprios
moradores nas melhorias habitacionais (p.12).

O problema da habitao popular est imbricado aos indcios de segregao espacial.

Pois se a expanso da cidade e a concentrao de trabalhadores ocasionam inmeros problemas,
a segregao social do espao impede que os diferentes estratos sociais sofram da mesma forma
os efeitos dos problemas urbanos (BONDUKI, 1998, p. 20), por conseguinte, torna a dinmica
territorial complexa e contraditria.
O autor contundente ao afirmar que:
[...] transferir para o Estado e para os trabalhadores o encargo de mobilizar os recursos e o
esforo necessrio para enfrentar o problema da moradia popular, vai ao encontro do desejo
da elite: eliminar as moradias precrias do centro da cidade e segregar o trabalhador cada vez
mais na periferia (Idem, p. 77).

O pressuposto terico de Bonduki (1998 apud FERREIRA, 2004, p.4) remete ao

questionamento da realidade trs-lagoense. Trata-se, portanto, de uma situao contraditria:
para financiar a montagem do Parque Industrial em Trs Lagoas preciso reduzir a forte atrao
que a propriedade imobiliria exerce como campo de investimento, mas a industrializao requer
condies bsicas de sobrevivncia na cidade, como o alojamento para os trabalhadores.
Para Rolnik (2010), sob a justificativa de diminuir custos para permitir o acesso
casa prpria, a habitao popular produzida pelo poder pblico historicamente foi erguida fora
dos centros urbanos, geralmente em terrenos desprovidos de infraestrutura, equipamentos
pblicos, servios essenciais e oferta de emprego, ou seja, na no-cidade (p. 12).
O modelo de produo habitacional pelo poder pblico, com reduo dos custos por
meio da aquisio de terras longnquas e baratas e produo em larga escala contribuiu para o
agravamento do processo de periferizao. Segundo a autora este processo tem como resultado
mediato a demanda de enormes investimentos no contabilizados inicialmente e potencializa
problemas de deslocamentos e de vulnerabilidade social (12).
Para Vainer (2010), alm de segregados e distantes do mercado de trabalho, os
grandes conjuntos habitacionais se degradam, agudizando o empobrecimento de seus moradores.
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Nesse sentido, a definio da propriedade da terra no ocorre apenas no espao

agrrio, mas tambm no espao urbano, e, com a intensificao do processo de
urbanizao/industrializao, esta questo se intensifica (RODRIGUES, 1998).
A interveno do Estado direta ou indiretamente, se torna necessria. Indiretamente,
atravs do financiamento aos consumidores a as firmas construtoras, ampliando a demanda
solvvel e viabilizando o processo de acumulao capitalista e, diretamente, o prprio Estado o
produtor das unidades habitacionais.
Para Gomes (2002) inegvel, no entanto, que a interveno do Estado em termos de
habitao de interesse social, possibilita algumas condies para a constituio de uma cidadania
real, embora atravs dessa interveno se reproduza a oposio entre dominantes e dominados de
forma mais complexa, compreendendo uma participao subordinada dos dominados.
O recente programa federal Minha Casa, Minha Vida insuficiente do ponto de
vista quantitativo, alm de reproduzir a prtica de periferizao da pobreza, afastando os
trabalhadores do mercado de trabalho, por conseguinte, precarizando ainda mais sua vida, pelo
encurtamento do seu tempo e da sua renda. Dito de outro modo, gasta-se muito tempo no
percurso entre casa-trabalho, e mais, do j to pouco, dinheiro com o transporte urbano.
As polticas de urbanizao planejadas e conduzidas pelo Estado, por meio de
programas diversos, apenas atenuam as distores no processo de urbanizao das cidades, pois
as desigualdades sociais presentes tm suas razes na prpria formao social e que decorrente
das relaes sociais estabelecidas entre os moradores urbanos, no apenas em nvel local e no
espao de moradia, mas fundamentalmente a partir das relaes de trabalho. Pressupe que a
incapacidade do Estado em formular e implementar uma poltica habitacional consistente seja
uma das causas da formao, expanso e consolidao de solues informais de produo de
moradia, entre elas, o padro perifrico de crescimento da cidade.
Para Rodrigues (1998), espacialmente mudam as caractersticas da habitao. H
grande diferenciao entre as moradias dos bairros, tamanhos dos lotes, das construes, da
conservao, de acabamento das casas, as ruas pavimentadas ou no , se h iluminao,
esgoto, dentre outros. Para se ter noo da segregao espacial urbana. Ao mesmo tempo, h
espaos servidos de infra-estrutura e outros com grande densidade de ocupao, mas com
rarefao de servios. Isto significa que a diversidade no se refere apenas ao tamanho e
caractersticas das casas e terrenos, mas prpria cidade (Idem, p.11). reflexo e
condicionante das desigualdades sociais, que se materializam na dinmica territorial urbana.
H crise habitacional sempre que se considera a incapacidade de pagar dos
compradores, quando o ritmo da urbanizao tanto, que o ritmo das construes de habitao
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no a acompanha. O problema da moradia concreto para quem conta com recursos limitados,
pois a oferta de imveis no mercado no compatvel com seu poder de compra.
Com o recente processo de industrializao e a expanso do tecido urbano por meio
de novos loteamentos para construo de moradias devido o aumento da demanda Trs Lagoas
vivencia intensa especulao imobiliria, que segundo Rodrigues (1998), est relacionada com a
ocupao da cidade, cujos mecanismos podem ser praticados de vrias formas.
A mais comum, por estar relacionada a um nico grupo incorporador, refere-se ao
interior da rea loteada e diz respeito reteno deliberada de lotes. Em geral, se vende
inicialmente os lotes pior localizados em relao a equipamentos e servios para, em seguida,
gradativamente e medida que o loteamento vai sendo ocupado, colocar os demais venda. A
simples ocupao de alguns j faz aumentar o preo dos demais lotes, valorizando o loteamento.
Essa prtica usual, uma queixa plangente, uma forma de ocupao programada,
onde comum deixar-se lotes estrategicamente localizados para a instalao de servios e
comrcio de abastecimento dirio padarias, aougues, farmcias os conjuntos comerciais
(Idem, p.21), ou como prefere Corra (1995), vo formando os centros comerciais secundrios
ou subcentros comerciais. Esta multicentralidade, ou cidade polinucleada, como preferem
Castells (1983) e Lefebvre (2004), j realidade em Trs Lagoas (ARANHA-SILVA, 2009).
Cabe ao Estado, enquanto ator social produtor e ordenador da cidade, possibilitar a
produo de moradia digna aos moradores de todas as classes sociais, com infraestrutura bsica e
servios pblicos, pois se entende que esse compromisso uma prerrogativa para tornar as
cidades mais justas e humanas.
Carlos (2004, p. 147) refora essa discusso: [...] a luta pela moradia no a luta
por um teto mais servios, mas a luta pela vida contra as formas de apropriao privada. As
formas de apropriao do espao urbano apontam para a necessidade de se transpor as
dificuldades e barreiras que se interpem, notadamente, aos mais empobrecidos, e de se rever a
construo por outra lgica, em que a cidade no seja vista apenas como algo intercambivel ou
como valor de troca, mas como local da possibilidade de reproduo da vida.
Na concepo de Lefebvre (2004, p.116): O direito cidade no pode ser concebido
como um simples direito de visita ou de retorno s cidades [...] S pode ser formulado como
direito vida urbana, transformada, renovada. Destarte, o problema da moradia apresenta-se
como resultado da apropriao diferenciada do espao, pois uma parcela da populao no
possui condies de insero no mundo da mercadoria. As condies de moradia revelam que:
[...] a extrema desigualdade bem como a fragmentao dos lugares submetidos apropriao
privada. Neste plano tambm se revelam os atos que produzem a cidade dentro dos estritos
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limites da produo econmica, enquanto condio da produo/reproduo do capital [...]

(CARLOS, 2004, p. 140).

Sobre os vazios urbanos, Rolnik (2010, p.10) destaca que ao mesmo tempo em que a
lgica de expanso horizontal urbana tem sido o modelo de urbanizao da maioria dos
municpios brasileiros, um dos elementos que compem esta lgica a grande quantidade de
vazios urbanos em reas consolidadas e a consolidar. Essa uma realidade tambm vivenciada
em Trs Lagoas, que tem se acentuado ainda mais, nos ltimos 5 anos.
Com a intencionalidade de se expandir a malha urbana, se constata a existncia de
terrenos urbanos vazios e sem funo social no interior da cidade, os quais se formam como
resultado de processos desarticulados de aprovao de loteamentos ou prticas conscientes de
especulao imobiliria e permanecem como resqucios internos cidade, dificultando a
locomoo urbana e subutilizando a infraestrutura investida ao longo destas reas (Idem, p. 11).
Nessa perspectiva, Rolnik (2010) se posiciona contra os vazios urbanos e aponta
razes pelas quais se deve combater essa prtica, a fim de:
Cumprir a funo social da propriedade;
Utilizar todo o potencial investido na infraestrutura urbana j existente;
Evitar desarticulaes virias;
Evitar que estes locais se transformem em lixes, becos e ou terrenos baldios inseguros;
Evitar o uso especulativo da terra;
Promover a utilizao adequada dos espaos da cidade, de acordo com suas demandas.
Ora, se viver na cidade pressupe, dentre outros, o direito moradia, enquanto
territrio concebido e vivido, logo se concebe que muitos sujeitos urbanos se encontram
desterritorializados. O entendimento do territrio que se trata de uma categoria geopoltica,
cuja tessitura se d pelas aes polticas e socioeconmicas e que remetem s relaes de fora e
poder. Para Santos (2007), o territrio categoria fundante do trabalho; o lugar da residncia,
das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida, e, quanto maior a complexidade das
relaes externas e internas requer maior controle e regulao: [...] e se levanta a necessidade
do Estado: o Estado e os limites, o Estado e a produo, o Estado e a distribuio, o Estado e a
garantia do trabalho [...] (Id., p. 16).
A partir desse pressuposto, se entende que o territrio pode ser definido nas suas
desigualdades a partir da idia de que a existncia do dinheiro no territrio no se d da mesma
forma. H zonas de condensao e zonas de rarefao do dinheiro (Ibid., p. 17). Ao configurar
um dado territrio e nele estabelecer as relaes de produo, as transaes e a reproduo dos
meios produtivos, as empresas buscam o apoio do Estado.
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Nessa perspectiva, Trs Lagoas se postula como um territrio-zona/territrio-rede de

condensao (HAESBAERT, 2004) na medida em que viabiliza, sob a ideologia e gide do
desenvolvimento, a reproduo ampliada do capital industrial nos contextos local, nacional e
internacional. Trs Lagoas tem sido propalada como o lcus do meio tcnico-cientficoinformacional (SANTOS 1994), o lugar de oportunidades. Oportunidade para que os atores
sociais que detm o controle da terra e os meios de produo reproduzam de modo ampliado o
seu capital, com base na superexplorao da fora de trabalho, exausto do meio ambiente e
empurrando as famlias dos trabalhadores e os mais empobrecidos para a periferia. Ademais,
esses atores sociais, contam com o aparato estatal, o que lhes d legitimidade.
Ora, o urbano cumulativo de todos os contedos, resultados da indstria, tcnicas e
riquezas, tradies ou rupturas do cotidiano. Lefebvre (2004, p.112) afirma que: o urbano
forma e receptculo, vazio e plenitude, superobjeto e no objeto, Ele se liga, de um lado, lgica
da forma e, de outro, dialtica dos contedos. A dinmica territorial da cidade revela o
desenvolvimento das foras produtivas e as contradies na formao econmico social, pois
estas ganham concretude no territrio(VIANA, 1982, p.125).
A implantao de um plo de desenvolvimento industrial e o crescimento urbano
induzido, como ocorre em Trs Lagoas, nos permite apreender como se d a tessitura desse
territrio, ou seja, qual a lgica do capital, os processos de concentrao da fora de trabalho e
da sua reproduo ampliada, o funcionamento e as intervenes do aparato estatal.
Para Capel (1984), o Estado enquanto agente ordenador do territrio deve promover
o equilbrio de foras entre todos atores sociais. Todavia, suas prticas e estratgias se voltam
cada vez menos para a conciliao dos interesses dos grupos excludos.
O poder pblico municipal de Trs Lagoas busca se inserir nas redes de fluxo globais
de capital, por meio da adoo de prticas que aproximam a gesto pblica a uma gesto
empresarial do territrio na cidade. As estratgias objetivam tornar a cidade mais competitiva
para atrair empresas, com vistas diversificao da base econmica, antes pautada
prioritariamente na pecuria, agora na indstria, comrcio e servios.
A Prefeitura Municipal apia a formao de loteamentos destinados aos condomnios
horizontais de luxo, pois estes criam empregos, geram altos valores de IPTU (Imposto Predial e
Territorial Urbano) e divulgam a imagem de boa qualidade de vida, que a gesto municipal
deseja. Entretanto, loteamentos fechados ou condomnios horizontais, segundo Caldeira (2000),
consistem em enclaves fortificados, incrustados no complexo mosaico territorial urbano.
Tais condomnios fechados so espaos de auto-segregao dos moradores mais
ricos, a materializao do poder e do dinheiro. Nesses enclaves fortificados, a cidade enquanto
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manifestao do urbano, caracterizada pela complexidade social, se revela contraditria, pois

enquanto a maioria empurrada para a periferia desestruturada e desassistida, alguns vivem em
ilhas de excelncias (BHERING, 2002).
De um lado, a segregao forada e de outro, a auto segregao. uma opo de se
viver junto aos iguais, indiferentes periferia dos pobres, onde milhares de famlias se
reproduzem em exguas moradias, sem escolas, unidades de sade, e, distantes dos centros
comerciais. Para estes, a cidade de multicentralidade fbula. Conforme Santos (2002) a
disseminao de uma liturgia de anticidade.
Nesse contexto, longe um lugar que existe, diferentemente do que o clssico de
Bach (1990) inspira, as relaes sociais revelam que a tessitura desse territrio se vincula
tambm, s escalas tempo e espao.
necessrio a interveno do Estado, pois este, enquanto agente ordenador do
territrio precisa acomodar da melhor forma os trabalhadores migrantes, pois pressupe que
estes, assumem papel vital na economia local, como fora de trabalho barata, inclusive. No
entanto, sem medidas apropriadas para integrao social, para a moradia e para a educao,
parece ser difcil manter ou ampliar o papel produtivo dos trabalhadores e evitar confrontos
polticos, enfatiza, Baltrusis (2007, p.3).
A sociedade urbana industrial concebida por um processo em que se explodem as
antigas formas urbanas, a concentrao da populao acompanha a dos meios de produo e o
tecido urbano prolifera. A dinmica territorial se torna complexa e contraditria e seu contedo
social se expressa concretamente na periferia expandida, na proliferao de conjuntos
habitacionais, na formao de suntuosos condomnios fechados, dentre outras possibilidades.
Essa dinmica territorial da cidade que consiste em um conjunto de transformaes
que a sociedade vivencia passar do perodo em que predominam as questes de crescimento e
de industrializao, ao perodo onde a problemtica urbana prevalecer; em que a busca das
solues e das modalidades prprias da sociedade urbana passar ao primeiro plano
(LEFEBVRE, 1999, p. 33).
So inmeras as necessidades e carncias enfrentadas pelos grupos sociais
envolvidos na busca por melhores condies de vida e trabalho, sob efeito das contradies
expressas na relao capital e trabalho, que abrange o modo de produo e institui as
contradies no interior dos aparelhos do Estado (BEGA SANTOS, 2008). Ademais, os moradores
ora se territorializam ora se desterritorializam por e a partir das questes relacionadas com o uso e
ocupao do solo, com a apropriao e distribuio da terra urbana e dos equipamentos urbanos coletivos.

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Ora, a dinmica territorial urbana se efetiva por meio das contradies e das complexidades
dos processos de produo, logo, a cidade como palco privilegiado das lutas de classe, pois o motor do
processo determinado pelo conflito decorrente das contradies inerentes s diferentes necessidades e
pontos de vista de uma sociedade de classes (CARLOS, 2004, p. 23).
Acidade deve ser entendida como locus de moradia, de cidadania, de qualidade de vida e
onde as relaes sociais se materializam. A cidade deveria ser um modo de viver, pensar, mas tambm
sentir. O modo de vida urbano produz idias, comportamentos, valores, conhecimentos, formas de lazer, e
tambm uma cultura (Idem, p. 26). Essa prtica delineia as multiterritorialidades. Vivenciadas por
alguns, de certo modo, muito menos por outros, enquanto que para muitos outros, essa condio negada.

Reestruturao e dinmica territorial da cidade

Na cidade h coexistncia de espaos apropriados para diferentes usos e funes,
com diferentes ritmos, diferentes tempos, logo, para entender a cidade, se deve compreender a
relao do espao e o tempo. Ademais, exerce um papel polarizador, seja no aspecto da natureza
seja do trabalho humano, como: aes e objetos, produtos e produtores, obras e criaes, e para
se organizar centraliza todas as criaes em micro-espaos (SANTOS, 1988), cujo ordenamento
territorial acaba gerando as relaes sociais, e, a partir do avano e das presses dos grupos
sociais que a cidade vai se modelando de modo diferencial.
Os grupos sociais, compreendendo classes e fraes de classes, agem um com e/ou
contra os outros, e que a constituio do territrio so resultados de suas interaes e estratgias,
logo, a estrutura e a forma do e no urbano revelam as mltiplas diferenas.
A cidade possui uma forma derivada das relaes sociais desde sua formao inicial,
portanto, o urbano possui contedos, os quais se constituem nas rugosidades, ou seja, seu
contedo material - casas, prdios, praas, viadutos, pontes - acumulado ao longo do tempo e que
revelam concretamente a histria, o seu passado, ou seja, h que se entender a relao das
espacialidades e temporalidades dominantes. As configuraes territoriais por si mesmas no
dizem muito, estas, so evidenciadas pelo fato de exprimirem concretamente as relaes sociais,
ao mesmo tempo, a condio para que as relaes entre os agentes sociais possam acontecer.
Dessa forma, o urbano possui estruturas morfolgicas e relaes sociais que esto
interligadas, uma exercendo influncia sobre a outra; de um lado existe a lgica da forma, e, de
outro, a dialtica dos contedos. O fenmeno urbano tambm no pode ser definido como um
objeto ou como um sujeito, o urbano isso, a forma e o contedo (LEFEBVRE, 2004).
A compreenso de que a cidade um territrio construdo por meio das relaes e
prticas sociais e que as relaes de interesses modificam os lugares, ajuda a compreender o
processo de fragmentao e a consequente hierarquizao dos lugares. Raffestin (1993, p. 143)
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expe sobre a formao do territrio: [...] o territrio se forma a partir do espao, resultado de
uma ao conduzida por um ator sintagmtico em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao,
concreta ou abstratamente (por exemplo, pela representao), o ator territorializa o espao.
O territrio um espao organizado, produzido, onde se projetou um trabalho e que
por conseqncia revela relaes marcadas pelo poder e interesses dos agentes sociais produtores
do urbano. Nesse sentido, o territrio uma categoria de anlise, o territrio usado o cho mais
a identidade e a identidade o sentimento de pertencer aquilo que nos pertence.
A fragmentao do espao produz assim territrios hierarquizados, diferenciados
entre si, de acordo com seu grau de importncia na cidade. Santos (2007) analisa dois plos da
vida contempornea: o dinheiro, que segundo o autor, tudo desmancha, e, o territrio que revela
materialidades que no podem ser desmanchadas, conseqentemente:
Essa disparidade entre os diversos lugares da cidade visvel entre os bairros
luxuosos e as comunidades sem infra-estrutura, na maioria das vezes localizadas nas periferias
geomtricas da cidade, a segregao espacial forada, pois do outro lado, h a segregao
espacial voluntria, que se consolida com as construo de residenciais luxuosos, dotados de
infra-estrutura, entre outras amenidades. nessa separao de classes que se definem territrios
e as multiterritorialidades, hierarquiza-se a cidade, atravs da construo material do espao das
diversas classes sociais.
A partir da consolidao dos bairros, notadamente, os da classe social de alto status,
surgem novas centralidades, para, alm de outros objetivos, atenderem a essa populao que
reside afastada da rea central. A fragmentao do espao urbano constitui um processo de
(re)estruturao territorial, cujas reas de concentrao e diversificao de comrcio e servios
denotam a que classe social seus usurios pertencem.
As desigualdades de tratamento por parte da administrao municipal tambm
revelam a ao do poder pblico na produo da cidade. Assim elucida Rolnik (1988, p. 43):
[...] alm dos territrios especficos e separados para cada grupo social, alm da separao
das funes morar e trabalhar, a segregao patente na visibilidade da desigualdade de
tratamento por parte das administraes locais. [...] As imensas periferias sem gua, luz ou
esgoto so evidncias claras desta poltica discriminatria por parte do poder pblico, um
dos fortes elementos produtores da segregao.

necessrio analisar a cidade alm da rigidez dos limites fsicos e considerar quais
so e de que forma os atores sociais se apropriam e se organizam da e na cidade.
A reestruturao urbana corresponde, segundo Gomes (2006, p. 4), a um processo de
mudana no conjunto de usos e formas urbanas na escala intraurbana das cidades, resultado do
ordenamento territorial, associado compreenso das novas lgicas locacionais e pelo sistema de
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mercado. A produo do espao urbano so as construes das casas, prdios, bairros, indstrias
e a reproduo desse mesmo espao so as relaes sociais estabelecidas nas produes.
A partir da dcada de 1990 Trs Lagoas passou por novo processo de
(re)estruturao urbana. Os novos loteamentos se consolidaram na poro sul e sudeste e
redirecionaram o crescimento da cidade para essa direo. A partir de 1997 houve aumento da
demanda por moradia, infra-estrutura e servios decorrentes do aumento do fluxo de
trabalhadores que chegou atrado pela possibilidade de emprego nas indstrias recm instaladas.
Aranha-Silva; Silva; Leal (2006, p.2) elucidam que:
A expanso do tecido urbano se intensificou com novos loteamentos e edificaes e
adensou-se por meio da verticalizao; por conseguinte, aumentou o fluxo de pessoas,
mercadorias e de veculos que requereu ampliao da malha viria, infra-estrutura,
equipamentos, servios pblicos e a revitalizao de prdios e praas.

Atualmente (2010), Trs Lagoas, por apresentar nos ltimos 5 anos, elevado
crescimento demogrfico e industrial, passa por um momento de transio de uma cidade
pequena para uma cidade mdia. O tamanho demogrfico possui ntidas relaes com as
caractersticas do espao intra-urbano, que pode ser observado pela distncia entre o centro e a
periferia da cidade. Da mesma forma a organizao da cidade torna-se mais complexa, ou seja,
h maior segmentao espacial. A cidade se reestrutura e sua periferia se estende.
A partir do ano de 2009, reorganizou-se poltica e administrativamente a diviso e
nomenclatura dos bairros. Em alguns casos, aqueles de menor extenso se inseriram nos de
maior tamanho. Com isso, muitos bairros deixaram de existir, pelo menos no nome, mas no
para os seus respectivos moradores. Ressaltando que o vazio da poro oeste ainda grande e
que a Vila Piloto, a partir de 1990 foi reestruturada em 6 subreas, compondo atualmente Vila
Piloto I, II, III, IV, V e VI, cujos moradores so trabalhadores das indstrias e do comrcio, ou
seja, sua forma e contedo social contm similaridade Vila Piloto da dcada de 1960.
Na medida em que ocorre a (re)estruturao territorial urbana h hierarquizao
dos bairros, pois no atual processo de homogeneizao o espao tido como mercadoria,
entretanto quando o espao equivale a propriedade privada ele sofre o processo de fragmentao,
desse modo o acesso a terra na cidade est submetido ao mercado, onde a propriedade privada do
solo urbano aparece como condio do desenvolvimento do capitalismo.
A hierarquia espacial equivale hierarquia social. visvel a diferena entre bairros
luxuosos e as comunidades sem infra estrutura. Os bairros habitados por pessoas de menor poder
aquisitivo esto em reas perifricas ou no das cidades, mas sem infra-estrutura e servios
pblicos bsicos, cujas moradias os submetem a dupla segregao, a espacial e da moradia.

413

Nesse contexto, se inserem bairros do extremo norte e setor oeste como ao sul da
linha frrea, estes, so tidos como do outro lado da linha, que invariavelmente so desprovidos
de infra estrutura e servios urbanos. Essa diferenciao espacial e falta de dotao de servios
motiva o discurso de que a linha frrea consiste obstculo, Aranha-Silva (2008, p.3) contrape
que aos polticos e demagogos a linha frrea no os impede de irem busca de votos de apoio
das centenas de famlias, que os elegeram. Se os servios urbanos so insuficientes deve-se ao
descompromisso poltico e administrativo dos gestores pblicos, os quais tm o papel de
administrar a cidade em sua totalidade e no segmentada. Maricato (1996, p.56) elucida que:
A segregao no somente uma das faces mais importantes da excluso social, mas parte
ativa e importante dela. dificuldade de acesso aos servios de infra-estrutura urbanos
somam-se a menores oportunidades de profissionalizao, maior exposio violncia
(marginal ou policial), discriminao racial, discriminao contra mulheres e crianas, difcil
acesso justia oficial, difcil acesso ao lazer.

A reproduo das cidades segue a lgica atual do processo de reproduo do capital,

que entra em contradio com a produo da cidade enquanto possibilidade de reproduo da
vida. A tendncia so formas arquitetnicas modernas e smbolos que caracterizam o progresso,
contudo, nesse processo de mudanas rpidas, a cidade muitas vezes se torna vulnervel,
metamorfoseada, cujas mudanas destroem os referenciais, os indivduos perdem sua identidade.
Sobre essa nova urbanizao, entende-se que o valor dos objetos supriu o valor dos
homens e que as relaes entre as pessoas so determinadas pelas mercadorias. Ao analisar a
dinmica territorial de Trs Lagoas apreendem-se significativas mudanas na sua forma,
estrutura, paisagem e contedo social. H de certo modo, uma segmentao espacial e das
classes sociais, ou seja, intensifica o processo de segregao.
A especulao imobiliria, a precariedade ou falta de infra-estrutura e de servios
pblicos intensificaram os problemas urbanos. Tem-se o entendimento de que com a segregao
as condies de acessibilidade aos servios e equipamentos urbanos passam a ser diferenciadas,
ou seja, depende da classe social e da capacidade de consumo.
A mudana nas relaes entre os grupos sociais em Trs Lagoas reflete, tanto sobre a
dinmica territorial, quanto sobre a forma e a intensidade de segregao, ou seja, no contedo
social da cidade. Essa segregao social se materializa no territrio por meio da segregao
espacial, posto que a territorialidade urbana se d em conflitos, a sociedade deseja condies
melhores de vida e o capital a valorizao do espao (CARLOS, 2004).
Uns sofrem a segregao forada, so empurrados para a periferia e vo morar em
reas sem infra-estrutura e servios bsicos, enquanto que outros promovem a auto-segregao.
Porque morar no Centro Principal j no mais status, pois h uma profuso de lojas, veculos,
414

rudos, pessoas e mercadorias tornando o ambiente do Centro Principal inadequado para se

morar. O ideal morar bem, mas longe do centro, preferencialmente em condomnios fechados.
O Estado, na figura do poder pblico, exerce o papel de regulamentador da
reproduo capitalista, criando condies propcias para a acumulao capitalista, por meio da
implantao de infraestrutura e do sancionamento de leis regulamentadoras do uso do solo, o que
modifica consideravelmente a territorializao e as territorialidades urbanas.
Com o crescimento populacional e nova dinmica urbana de Trs Lagoas (introduo
de capitais com diferentes e novas lgicas de atuao), houve expanso territorial da cidade,
ampliando a diferenciao social e consentindo a prtica da segregao urbana. Kowarick (2000)
alude, que o papel do Estado fundante na (des) e (re)territorializao urbana, por meio de
volumosos investimentos no tecido urbano, criando novas periferias, que ampliam as manchas
urbanas em ncleos desprovidos de infra-estrutura e de servios urbanos, nos quais os moradores
de baixa renda obtm sua moradia, seja pela autoconstruo seja nos conjuntos habitacionais
produzidos pelo prprio Estado (Ver Figura 1).

Figura 1: Vista parcial de conjuntos habitacionais em Trs Lagoas

Fotos: C. H. R. da Silva, 2009.

O primeiro momento de ampliao da malha urbana em Trs Lagoas deu-se a partir

de 1961, com o aumento populacional advindo da construo da Usina Hidreltrica Jupi. No
perodo de 1961 a 2007 foram criados 65 loteamentos, sendo que destes, 55 (86%) loteamentos
foram destinados para formao de bairros populares, e 10 (16%) deles, para a formao de
bairros residenciais para classe de mdio e alto status, como indica o Quadro 1.
Quadro 1: Loteamentos urbanos criados no perodo de 1961-2007
01

Bairro Colinos*

23

Jardim Glria

45

Parque Res. Osmar Dutra

02

Bairro So Francisco

24

Jardim Guapor

46

Parq. Res. Quinta da Lagoa*

03

Bairro Alto Boa Vista

25

Jardim Mirassol

47

Parque So Carlos

04

Jardim Alvorada

26

Jardim Morumbi*

48

Vila Alegre

05

Jardim Anglica

27

Jardim Novo Aeroporto

49

Vila Benvindo

415

06

Jardim Belm

28

Jardim Novo Alvorada

50

Vila das Accias

07

Jardim Braslia

29

Jardim Paineiras

51

Vila dos Ferrovirios

08

Jardim Campina

30

Jardim Paranapung

52

Vila Frinia

09

Jardim Campo Novo

31

Jardim Planalto

53

Vila Guanabara

10

Jardim Cangalha

32

Jardim Primavera

54

Vila Guanarabara II

11

Jardim Caula

33

Jardim Santa Jlia*

55

Vila Haro

12

Jardim Capil

34

Jardim Santa Morumbi

56

Vila Haro Jnior

13

Jardim Corumb

35

Jardim Santos Dumont*

57

Vila Oiti

14

Jardim das Oliveiras

36

Jardim Taquaracy

58

Vila Popular

15

Jardim dos Ips I*

37

Loteat . Nova Trs Lagoas*

59

Vila Recanto

16

Jardim dos Ips II*

38

Loteamento Progresso

60

Vila Santa Ana

17

Jardim dos Ips III*

39

Loteamento Set Sul

61

Vila Santa Rita

18

Jardim Dourados

40

Nova Ipanema

62

Vila So Joo

19

Jardim Esmeralda

41

N. S das Graas

63

Vila Viana

20

Jardim Esperana

42

Novo Horizonte

64

Vila Virgnia

21

Jardim Eunice

43

Parque das Mangueiras*

65

Vila Zuco

22

Jardim Europa

44

Parque Paulista

* Loteamentos destinados para formao de bairros para moradores de mdio e alto status.
Fonte: Prefeitura Municipal de Trs Lagoas, 2009.

A formao desses 65 loteamentos expandiu a malha urbana de Trs Lagoas de modo

considervel, mas deixando muitos lotes vazios, as manchas urbanas, que estrategicamente se
constituram e ainda se constituem reas de especulao imobiliria.
No perodo de 1967, - implantao do primeiro conjunto habitacional - a 2009 foram
construdos 29 conjuntos habitacionais, sendo um deles, Angelina Tebet, vertical, com 3
pavimentos; 16 conjuntos foram construdos aps o ano de 2000, dos quais, 6 foram concludos
muito rapidamente no ano de 2008, como mostra o Quadro 2, ano que antecedeu a construo
das fbricas de papel e celulose (VCP, atual FIBRIA e International Papel). Evidencia que esses
investimentos visaram amenizar a tenso gerada pela demanda por moradias. Apenas amenizar,
pois o nmero de unidades habitacionais muito pequeno em relao ao dficit habitacional
vigente em Trs Lagoas.
Quadro 2: Conjuntos habitacionais populares em Trs Lagoas (1967-2010)
ORDEM
01
02
03
04
05
06

DENOMINAO
Jardim Alvorada
Santo Andr
Juscelino Kubitschek
Jardim Caula
FICAM
Osmar Ferreira Dutra

ANO
CONSTRUO
1967
1981
1982
1982
1983
1983
416

07
Vila Piloto I
08
Angelina Tebet
09
Vila Piloto II
10
Vila Piloto III
11
COONISUL
12
So Carlos
13
Jardim Flamboyant
14
Vila Piloto IV
15
Vila Piloto V
16
Vila Piloto VI
17
Vila Verde
18
Jardim Azalia
19
Jardim das Orqudeas
20
Jardim dos Lrios
21
Jardim dos Girassis
22
Jardim das Hortncias
23
Jardim das Orqudeas I
24
Jardim das Orqudeas II
25
Jardim das Violetas
26
Jardim das Violetas I
27
Jardim Imperial
28
Jardim das Margaridas
29
Jardim das Hortncias I
Fonte: Prefeitura Municipal de Trs Lagoas, 2010.

1989
1989
1991
1991
1991
1994
1996
2002
2004
2005
2006
2006
2006
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2008
2008

O Estado via Prefeitura Municipal, Governo Estadual ou Governo Federal

visando reduzir o valor dos investimentos a serem destinados nas construes, via de regra,
adquire terrenos acidentados, ou ento muito perifricos, nas margens de rodovias e sem
nenhuma infra-estrutura, equipamentos urbanos e servios pblicos necessrios. Essa estratgia
novamente favorece os proprietrios dos terrenos que permanecem vazios entre os bairros j bem
povoados e os novos conjuntos habitacionais, com a valorizao de suas terras.
Para a construo dos conjuntos habitacionais em Trs Lagoas, priorizaram-se os
setores norte, leste e sul da cidade, pois 6 conjuntos foram construdos no setor norte Santo
Andr, Juscelino Kubitscheck, FICAM, COOSUL, Angelina Tebet e Jardim Imperial; 7 situamse a leste da cidade Jardim Alvorada, e as Vila Piloto I, II, III, IV, V e VI; e os demais, num
total de 16 conjuntos residenciais populares, notadamente os construdos aps o ano de 2005,
esto situados no setor sul. So os conjuntos habitacionais populares mais segregados
espacialmente na cidade, como demonstra a Figura 2.
Para Souza (1996, p.54) Os condomnios exclusivos so o smbolo mximo do que
se pode designar como auto segregao, dito de outro modo, a auto-excluso, por vontade
prpria, o desejo de conviver com apenas os seus semelhantes. Posto que A cidade
heterognea, abriga pessoas diferentes, havendo assim muitos contrastes (CARLOS, 1997).

417

A segregao materializada pela segmentao do espao e das classes sociais, que

determina o modo de viver das pessoas e define onde e como morar nas cidades. Essa
segregao, por meio da realidade em que cada indivduo se territorializa, expressa tanto os
elementos fsicos e materiais da cidade como a forma, a estrutura e a paisagem, como tambm a
imaterialidade subjetiva, o contedo social como as opinies, sentimentos, vontades, desejos e
consumo diferentes, que mesmo morando to prximos so distantes e que muitas vezes gera
conflitos, que segundo Carlos (2004) a problemtica urbana no se reduz cidade, mas referese ao homem, sua vida, s suas lutas, ao seu mundo, e abre perspectivas para se pensar em
transformaes.

Figura 1: Espacializao dos conjuntos habitacionais construdos mais recentes em Trs Lagoas
Org.: C. H. R. da Silva, 2009.

A auto-segregao produz espaos luminosos como explica Santos (1994), que so

dotados de infra-estrutura, equipamentos e servios privados, de uso exclusivo. A apropriao
dos lugares pblicos como forma de valor de uma propriedade privada, separa os moradores da
convivncia de outras pessoas, com cercas e muros, criando uma artificialidade no cotidiano das
pessoas, como assevera Carlos (1997, p. 82):
Assim fica evidente, na paisagem, na diferenciao dos bairros, nos gestos, nos olhos, no
silncio, na expresso e nos traos do rosto das pessoas a contradio entre a produo
418

coletiva do espao e sua apropriao privada, fundada na contradio capital-trabalho. Uma

(re)produo espacial que se d em funo dos interesses, necessidades e objetivos de uma
parcela da sociedade que personifica o capital e no a sociedade como um todo.

A partir da dcada 1990 o rpido crescimento territorial da cidade se vislumbra pelo

adensamento de suas construes, pelo processo de crescimento horizontal, mas tambm, pelo
crescimento vertical permitindo a ocorrncia de vazios urbanos no interior da cidade.
Tais mudanas resultam da interferncia direta do poder pblico, que o ente
responsvel pelo sancionamento e cumprimento das leis que constituem o Plano Diretor
Municipal. Essa atuao confere ao poder pblico o papel de um importante agente modelador
do territrio e atua sob os interesses dos demais agentes, como proprietrios fundirios,
imobilirias, incorporadoras e construtoras. Para Rodrigues (1989), quando se objetiva implantar
loteamentos fora do permetro urbano, o poder pblico aprova mudanas no mbito legislativo,
independente das necessidades sociais. Formando grandes extenses de reas vazias decorrentes
da ampliao do permetro urbano.
Os profissionais especializados que chegaram em Trs Lagoas para trabalhar nas diversas
indstrias recm instaladas, principalmente na Votorantim Celulose e Papel atual FBRIA e
na Internacional Papel, oriundos de grandes cidades trouxeram consigo novos hbitos, como o de
morar em condomnios fechados verticais ou horizontais. Com isso, passou a haver nova
demanda no setor imobilirio, qual seja, residncias em condomnios fechados, que at ento no
havia. a evidncia de que h estruturao de uma nova classe social, que busca na cidade a
realizao das suas necessidades e desejos. Essa demanda por espaos diferenciados para morar
aqueceu o mercado imobilirio trs-lagoense, seja pela pouca oferta de imveis para vender ou
alugar, seja pela possibilidade de produzir novos espaos para se morar, at ento inexistentes no
ano de 2007.
No incio de 2008, quatro proprietrios fundirios e agentes imobilirios locais
associados a empreendedores do setor imobilirio Campo Grande/MS, Londrina e Curitiba/PR
lotearam terras, outrora rural, e incorporaram ao setor urbano, com aval do poder pblico
municipal e iniciaram a construo de trs condomnios fechados, que so: Alto dos Ips e Portal
das guas Residence, no setor leste da cidade em direo ao rio Paran e o Condomnio Village
do Lago Resort & Residence ao norte da cidade, prximo ao Balnerio Municipal no rio Sucuri.
No incio de 2010 j contavam com infra estrutura pavimentao das ruas de acesso e internas,
iluminao pblica, gua potvel servio de paisagismo, cercados por muros altos, instalao
de cerca eltrica, com seguranas nos portes de entrada.

419

A especulao imobiliria se fundamenta pelo fato de que a moradia e a terra so

elementos essenciais para reproduo da vida, alm de ser smbolo de ascenso social,
configurando-se, portanto, em um valor de troca. A dinmica da produo e do uso do solo
urbano, de acordo com a valorizao ou no de uma rea, promove a auto-segregao espacial,
ou seja, os moradores com alto poder aquisitivo se deslocam do centro da cidade para setores
privilegiados bastante afastados, formando os bairros nobres e os condomnios fechados.
Os condomnios so espaos onde as construes se tornam sinnimos de status.
Desta forma, tornando-se smbolos materiais de uma nova forma urbana, fazendo com que os
signos da natureza e da cidade se convertem em signos de satisfao e alegria (individual), onde
as necessidades individuais so motivadas pelo consumo (HENRIQUE 2004, p.189).
Outro aspecto a considerar nessa expanso acelerada da malha urbana o intensivo
processo de fragmentao, pois alm de aumentar as distncias geomtricas dentro da cidade,
contribui para o fortalecimento das barreiras. E essas barreiras podem ser entendidas como
dificuldades na e para a realizao das articulaes entre os diferentes setores da cidade, sendo
um limite de diferenciao, que dificulta a mobilidade das pessoas e, por conseguinte, a
realizao de suas atividades e de seus hbitos de consumo cotidianamente.
Desse modo, apreendeu-se que devido ao crescimento populacional h um adensamento
das reas j loteadas, entretanto, a demanda por moradias motiva os empreendedores
imobilirios e o Estado a criarem novos loteamentos em reas distantes do centro principal,
ampliando ainda mais as diferenas da forma, estrutura e contedo social da cidade e
fortalecendo as barreiras que delimitam os enclaves (SILVA, 2002).
Enfim, a produo de moradia promove a expanso da periferia da cidade, por
conseguinte, nessa dinmica territorial se delineiam novas territorialidade urbanas.

Concluso
Por fim, para no concluir, evidenciou-se que a primeira expanso da malha urbana de
Trs Lagoas ocorreu entre 1960-1970, com a construo da Usina Hidreltrica Jupi.
Permanecendo em condio letrgica na dcada de 1980, assim como em todo o pas foi
decorrente do contexto poltico e econmico vigente.
O segundo momento de grande dinamismo territorial foi a partir de 1990 e permanece at
hoje (2010), com fortes indcios de que o ritmo de crescimento e de expanso do tecido urbano
continuar, por conseguinte, a cidade vivencia intensa mudana estrutural e de contedo social,
que se materializam na formao de novos e diferenciados bairros residenciais, como os

420

conjuntos habitacionais populares e os condomnios fechados horizontais. A cidade se apresenta

diferenciada, que por sua vez, segrega e exclui grande parcela dos moradores.
Esse recente processo de (re)estruturao, decorrente da implantao de indstrias
desconcentradas do estado de So Paulo, d visibilidade cidade em escala nacional, pela oferta
de incentivos fiscais e de benefcios que. Por outro lado, tem acirrado o embate entre as classes
sociais que requerem mais moradias, servios pblicos e produtos diversos. Alm de distrbios e
congestionamento no trnsito, do desencadeamento de violncia e de crimes qualificados sem
precedentes na cidade.
Enfim, a nova dinmica territorial de Trs Lagoas se evidencia pela expanso do tecido
urbano, pela segmentao do espao, pela insero de novos usos e costumes, pela valorizao e
especulao imobiliria, pela possibilidade de reproduo do capital de certos agentes sociais,
mas que a diferenciao espacial gera a segregao e a excluso de muitos.
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