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Red de Metros de Amrica Latina: un

estudio comparado sobre la perspectiva


regional y el caso de la Ciudad de Buenos
Aires

Captulo 1:
Los Sistemas Metro y su
insercin en Amrica Latina

RESEA HISTRICA Y CARACTERSTICAS ESENCIALES


Los ferrocarriles metropolitanos, mejor conocidos como metros, son un medio de transporte
derivado del sistema ferroviario y tranviario cuyos inicios se remontan a 1863, en Londres,
Inglaterra, donde se inaugur la primer lnea del mundo con traccin a vapor y, en 1890, la primera
electrificada. Han sido importantes herramientas para el desarrollo urbano al relativizar las
distancias entre centro y periferia, permitiendo abordar grandes distancias en menor tiempo y
absorbiendo un caudal considerable de pasajeros. A su vez, sirvieron como solucin para los
sntomas de congestin de trnsito hacia fines del siglo XIX y ante las limitaciones que presentaban
los tranvas para ampliar su capacidad de transporte1.

Fantasma de Fowler: modelo experimental de locomotora que circul


por el Underground de Londres durante sus primeros aos

El metro puede definirse como un ferrocarril de viajeros dentro del sistema loca de transporte en la
zona urbana y suburbana prxima, separado de las comunicaciones normales de superficie y de los
ferrocarriles nacionales2. Es comn asociar el sistema metro a los subterrneos pero dicha
modalidad no es la nica en la cual se pueden construir. La traza subterrnea es la que mayores
costos de implementacin posee pero es, al mismo tiempo, la ms eficaz al separar por completo el
trnsito de superficie del espacio de circulacin de los metros. La circulacin de superficie, si bien
posee menores costos de implementacin, resulta ms viable en las zonas suburbanas ya que las
mismas detentan amplios espacios sin edificar, a diferencia de lo que ocurre en las zonas urbanas.
Para dar respuesta a los problemas que se presentan, ante las limitaciones espaciales para la
circulacin de los metros de superficie se encontraron soluciones construyndose vas elevadas
-sobre estructuras de hormign en T- o bien unidades suspendidas por cables.

1
Lpez Gmez, Antonio: Los Ferrocarriles Metropolitanos, Cuadernos de geografa n4, 1967, pp. 157-198
2 Ibdem

Imagen del viaducto elevado de la lnea 5 del Metro de Santiago de Chile

Metrocable de Medellin, ejemplo de unidades de transporte suspendidas

Segn la Unin Internacional de Transporte Pblico (UITP)3, son caractersticas del sistema metro:
a) Poseer un circuito propio exclusivo dentro de un contexto urbano;
b) Un sistema motor de alimentacin elctrica;

3 Es una organizacin que rene a miembros del transporte pblico, operadores, tanto pblicos como privados, en todos
los aspectos del transporte pblico y la industria. Nuclea a ms de 2400 miembros originarios de 80 pases a nivel
mundial.

c) Alta capacidad de transporte y alta frecuencia de servicio;


d) Independencia del trnsito, las rutas y los peatones.
Es por ello que la UITP concibe al metro como un medio de transporte con gran capacidad cuyo
desempeo es estructurante para las ciudades: El metro es la columna vertebral en toro la cual
prosperan las zonas de vivienda as como las actividades econmicas y socioculturales y hacia el
cual converge el resto de los medios de transporte. En ese sentido el metro desempea a la
perfeccin su funcin de lder de la integracin de las polticas de transporte, urbanismo y
ciudad. Ms que un medio de transporte, es una obra urbana estructurada y un factor esencial
para una mayor calidad de vida4.
Esta visin debe verse complementada con el fuerte impacto ambiental que posee la
implementacin de esta modalidad de transporte. A diferencia del modo automotor, la utilizacin de
sistemas ferroviarios de superficie, subterrneos o bien tranviarios, tienden a disminuir la emisin
de dixido de carbono y contribuyen a un medio ambiente saludable.

INSERCIN Y DESARROLLO EN AMRICA LATINA


El desarrollo de los sistemas de metro en Amrica Latina tom impulso principalmente durante los
aos setenta y ochenta. No obstante, hubieron pases que implementaron esta modalidad mucho
antes que el boom latinoamericano, donde se destaca la Argentina como pionera de la regin, con la
construccin de la lnea A de subterrneos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el ao 1913
-primera del hemisferio sur y dcimo segunda del mundo. Otros ejemplos de ciudades que
incorporan este sistema en la regin son los de Distrito Federal de Mxico, Caracas en Venezuela,
Santiago de Chile, San Pablo y Ro de Janeiro en Brasil entre otros.

Sistema de metros en Amrica Latina, incluye metros an no inaugurados pero en proyecto5


4 Unin Internacional de Transporte Pblico: El metro: una oportunidad para el desarrollo sostenible de las grandes
urbes
5 Boletn FAL: Situacin actual de los metros y ferrocarriles en Amrica Latina, Edicin n326, CEPAL, 2013

Los casos de Quito en Ecuador, Bogot en Colombia y Curitiba en Brasil son proyectos de metro en
ejecucin con distinto grado de avance segn el caso. Pero an ninguna de esas ciudades posee un
metro funcionando, aunque se aprecia la consideracin de este medio de transporte como una pieza
fundamental para el desarrollo de una poltica de transporte de calidad y sustentable. La
incorporacin ms reciente a la red latinoamericana fue en Panam, donde se inaugur la primer
lnea de metro en el pas el 4 de abril del 2014.
Cabe destacar que varias ciudades se encuentran ejecutando obras de expansin de su red en la
actualidad.
El presente informe tiene por fin establecer puntos de similitud y diferencia entre los metros ms
representativos de la regin, con respecto al servicio subterrneo prestado en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, arribando de este modo a conclusiones que permitan aportar propuestas para
mejorar la red de transporte urbano de pasajeros, as como analizar la eficiencia y desarrollo de la
red local en la actualidad.
Se tomarn como modelo los sistemas de las ciudades de: Santiago de Chile, Distrito Federal, San
Pablo, Ro de Janeiro, Caracas y Medelln.
Los aspectos a analizarse en primera instancia consistirn en una sntesis de datos referidos:
a) Historia, b) Extensin, c) Material Rodante, d) Operador, e) Tarifa, f) Integracin modal, g)
Pasajeros transportados anualmente.
Luego se proceder a un anlisis ms profundo con respecto al impacto del sistema en la movilidad
urbana metropolitana, la situacin financiera, su funcin social como medio de transporte y los
aportes destacados al desarrollo urbano.

Captulo 2:
El subterrneo de Buenos Aires:
primer metro de la regin

RED DE SUBTERRNEOS DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES

Mapa de la red de subterrneos de Buenos Aires, incluye la lnea Premetro

a) Historia:
Buenos Aires fue una ciudad pionera en la regin siendo la primera en poseer un sistema de
transporte pblico subterrneo, a la par del avance de este modo de transporte en las ciudades
europeas -incluso fue anterior a los metros de Madrid (1919), Barcelona (1924), Estocolmo (1933)
y Mosc (1935)- y norteamericanas6. Fue un smbolo de la metropolizacin de Buenos Aires, cuyo
crecimiento demogrfico exponencial demandaba soluciones a la problemtica del
estrangulamiento7 en los espacios de circulacin, producto del desarbordado trfico que recorra
sus calles. El objetivo era implementar un sistema de transporte pblico tal que ofreciera un medio
rpido, confortable y seguro, y para evitar la congestin en el centro de la ciudad a la vez que
contribua a la suburbanizacin8.
Si bien en un principio la propuesta fue la construccin de un tranva elevado (debe tenerse en
cuenta que Buenos Aires presentaba la red tranviaria ms grande del mundo) termino primando la
opcin de construir un medio de transporte subterrneo so pretextos estticos, higinicos y de
seguridad, pero buscando diferenciarse del tube de Londres que representaba el modelo de lo que
no se quera implementar debido a su profundidad, lo que era considerado poco saludable por la
falta de luz, y su estrechez, agravando las cuestiones relativas a la higiene por el uso de trenes a
vapor.
(...) si esta infraestructura se ubica bajo tierra, se invisibiliza, y a la vez cumple con ciertas normas
higinicas se convierte en un sistema ideal. El subterrneo se convirti en una forma adecuada para
6
Los primeros metropolitanos, de estructura elevada, fueron construidos en Nueva York, en el ao 1885, y en la
ciudad de Chicago en 1892. Sin embargo, los primeros subterrneos fueron construidos tiempo despus. El de Nueva
York sera construido en 1904, siete aos antes que se se iniciasen las obras del subterrneo de Buenos Aires.
7 La concentracin de las principales actividades de la Ciudad en el centro histrico de la misma, la angostura de las
calles y la ubicacin geogrficamente descentrada del centro es lo que motiv al urbanista argentino, Carls Mara della
Paolera, a manifestar que se produca un efecto de estrangulamiento.
8 Zunino Singh, Dhan: El subte como artefacto cultural (Buenos Aires, 1886-1944), Revista Transporte y Territorios.

el transporte masivo de pasajeros en Buenos Aires porque, como deca el ingeniero Dagnino
Pastore, el subte disimulaba ese flujo de trfico9.
Las obras comenzaron en 1911 y fueron llevadas a cabo por la Compaa de Tranvas AngloArgentina (CTAA) que monopolizaba el transporte tranviario de la Ciudad. El recorrido de la lnea
1 (luego denominada lnea A) iba desde Plaza de Mayo hasta Plaza Miserere, donde se integraba
fsicamente la estacin de subte con la del Ferrocarril del Oeste (actual ferrocarril Sarmiento) En
1914, habiendo sido inaugurada el primero de diciembre de 1913, la traza alcanzaba a las estaciones
Ro de Janeiro y Caballito (actual estacin Acoyte) y, para 1923, la estacin Primera Junta.

Fotografa de las obras de construccin de la lnea A, mtodo a cielo abierto10

La construccin de la lnea B obedeci a un proyecto de la empresa de ferrocarriles de los


Hermanos Lacroze que pretenda unir el Correo Central con el Ferrocaril Central de Buenos Aires.
La concesin fue otorgada por ley nacional -ley nmero 8870- en 1912. Sin embargo, las obras se
iniciaran en 1927 y, para 1930, se inaugarara el tramo Federico Lacroze a Callao. En 1931 la
extensin de la lnea llegara hasta la estacin Leandro Nicfaro Alem.
Las lneas C, D y E fueron construidas por la Compaa Hispano Argentina de Obras Pblicas y
Finanzas (CHADOPyF), una compaa surgida tras el crack de la bolsa de Wall Street de 1929 que
obtuvo la concesin de dichas lneas -ordenanza municipal nmero 4070- tras comprometerse a la
construccin de las mismas sin aumentar la tarifa del servicio, por ese entonces fijada a 10 centavos
para los servicios directos y 15 centavos en caso de haber combinaciones11. La lnea C fue
inaugurada en 1934, la lnea D en 1937 y la lnea E en 1944, que por aquel momento pretenda unir
la estacin Boedo-Constitucin -reemplanzndose luego la cabecera por la estacin Bolvar ante la
baja demanda que presentaba el servicio.
9 Zunino Singh, Dhan: El primer subte de latinoamrica, XIV Jornadas Interescuelas, UNCUYO
10 Ibdem
11Agosta, Roberto y Martinez, Juan Pablo: Un proyecto en busca de su justificacin. El caso de la lnea E del
subterrneo de Buenos Aires, Idis, Buenos Aires, Febrero de 2011, pp. 19 y 20: (...) la guerra de 1914-1918
interrumpi el aporte de capitales europeos, obligando a la compaa (en referencia a la Anglo) a postergar las obras de
las otras dos lneas que tena concedidas () Ante la creciente competencia del transporte automotor de superficie y el
crecimiento de los cotos de explotacin que se oper luego de la guerra, la empresa intent sin xito que la
municipalidad le autorizara un incremento de tarifa del viaje directo en las lneas proyectadas, de 10 a 22 centavos, y
ms tarde a 15 centavos

Mapa de la red de subterrneos de Buenos Aires en 195511

La ltima lnea en incorporarse a la red fue la lnea H cuya obra se inici en el ao 2001. La
inauguracin de su primer tramo, comprendido entre las estaciones Once y Caseros, fue en el ao
2007. Actualmente posee una extensin de 5,5 kilmetros entre las estaciones Corrientes y
Hospitales, sin embargo el proyecto de expansin contempla que la misma tenga por cabeceras las
estaciones Terminal de mnibus, situada en el barrio de Retiro, y Nueva Pompeya, ubicada en el
barrio homnimo. La traza original, modificada por la ley 4633 de la legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires, estableci que se construyan las estaciones Padre Mugica en la villa 31, y Facultad de
Derecho, debido a su ubicacin prxima a la sede de la universidad de Buenos Aires. Una vez
concretada la obra, la ciudad volver a ser pionera en la materia al poseer la primer estacin de
subterrneo con acceso a un barrio de emergencia en la regin.
b) Extensin:
Total de la red:
- 59,6 kilmetros de longitud (incluye Premetro)
- 6 lneas y Premetro
- 84 estaciones y 18 estaciones de Premetro
Lnea A:
- 10,5 kilmetros de extensin
11

Mapa extrado de enelsubte.com: 48 aos en Bolvar, 24 de Abril, 2014

- 18 estaciones:
Plaza de Mayo, Per, Piedras, Lima, Senz Pea, Congreso, Pasco, Alberti, Plaza Miserere, Loria,
Castro Barros, Ro de Janeiro, Acoyte, Primera Junta, Puan, Carabobo, San Jos de Flores, San
Pedrito.
Lnea B:
- 11,8 kilmetros de extensin
- 18 estaciones:
Leandro N. Alem, Florida, Carlos Pellegrini, Uruguay, Callao, Pasteur, Pueyrredn, Carlos Gardel,
Medrano, ngel Gallardo, MalabiaOsvaldo Pugliese, Dorrego, Federico Lacroze, Tronador-Villa
Ortzar, De los Incas-Parque Chas, Echeverra, Juan Manuel de Rosas.
Lnea C:
- 4,4 kilmetros de extensin
- 9 estaciones:
Retiro, San Martn, Lavalle, Diagonal Norte, Avenida de Mayo, Moreno, Independencia, San Juan,
Constitucin.
Lnea D:
- 10,4 kilmetros de extensin
- 16 estaciones:
Catedral, 9 de Julio, Tribunales, Callao, Facultad de Medicina, Pueyrredn, Agero, Bulnes,
Scalabrini Ortiz, Plaza Italia, Palermo, Ministro Carranza, Olleros, Jos Hernndez, Juramento,
Congreso de Tucumn.
Lnea E:
- 9,6 kilmetros de extensin
- 15 estaciones:
Bolvar, Belgrano, Independencia, San Jos, Entre Ros-Rodolfo Walsh, Pichincha, Jujuy, General
Uquiza, Boedo, Avenida de la Plata, Jos Mara Moreno, Emilio Mitre, Medalla Milagrosa, Varela,
Plaza Virreyes.
Lnea H:
- 5,5 kilmetros de extensin
- 8 estaciones:
Corrientes, Once, Venezuela, Humberto Primo, Incln, Caseros, Parque Patricios, Hospitales.
Premetro:

- 7,4 kilmetros de extensin


- 18 estaciones:
Lnea general:
Intendente Saguier, Balbastro, Mariano Acosta, Somellera, Ana Mara Janer, Nuestra Seora de
Ftima, Fernandez de la Cruz, Presidente Illia, Parque de la Ciudad, Cecilia Grierson, Escalada,
Pola
Ramal General Savio:
Larrazabal, Nicols Descalzi, Gabino Ezeiza, General Savio.
Ramal Centro Cvico:
Ana Daz, Centro Cvico.
Proyectos de expansin de la red:
Extensin de la lnea H:
- 4 kilmetros de red
- 6 estaciones:
Crdoba, Santa Fe, Las Heras, Facultad de Derecho, Senz y Pompeya.
Extensin de la lnea E:
- 2,4 kilmetros de red
- 3 estaciones:
Correo Central, Catalinas, Retiro.
En el ao 2001 se vot en la legislatura portea la ley 670 que autoriza al ejecutivo porteo a la
creacin de las lneas F -que afecta a los barrios de Barracas, Constitucin, Recoleta y Palermo-, G
-que comprende los barrios de Retiro, Caballito, Villa del Parque y Agronoma- e I -atraviesa los
barrios de Parque Chacabuco, Villa Crespo, Palermo, Retiro y/o Nez. An ninguna de estas lneas
se encuentra licitada para su construccin.

c) Material Rodante:
- Flota Mitsubishi Eidan 500, perodo de fabricacin 1954-1965, comprados al metro de Tokyo en
1995 por Metrovas S.A., coches con rodadura frrea. Puesta en servicio en 1995.

Formaciones en circulacin por la lnea B

- Flota Siemens O&K, perodo de fabricacin 1934-1944, refaccionados durante los setenta por la
empresa Igarreta, coches con rodadura frrea. Existen dos modelos reformados por la empresa
Emepa que circulan, temporalmente, por la lnea A.

Formaciones en circulacin por la lnea H

Formaciones reformadas que circulan por la lnea A

- Flota Fiat-Materfer, perodo de fabricacin 1980-1988, coches con rodadura frrea. Fueron
construidos en la Argentina a razn de un proyecto de Subterrneo de Buenos Aires Sociedad del
Estado (SBASE) para estandarizar el material rodante en todas las estaciones con alimentacin por
lnea area de contacto.

Formaciones en circulacin por las lneas A y D

- Flota Alstom Metropolis, perodo de fabricacin 1999-2009, fueron construidos parcialmente en


Francia y Brasil, pero ensamblados en la Argentina, a partir de un diseo de Metrovas S.A., coches
con rodadura frrea. Puesta en servicio en 2001.

Formaciones en circulacin por la lnea D

- Flota CAF 5000, perodo de fabricacin 1974-1982, comprados al Metro de Madrid por parte del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el ao 2011, coches con rodadura frrea.
Puesta en servicio en 2013.

Formaciones en circulacin por la lnea B

- Flota CNR CITIC, perodo de fabricacin 2009, comprados por parte del Gobierno Nacional,
coches con rodadura frrea. Puesta en servicio en 2013.

Formaciones en circulacin por la lnea A

- Flota General Elctrica Espaola, perodo de fabricacin 1963-1965, construidos en Bilbao,


coches con rodadura frrea. Reformados por SBASE en la dcada del ochenta como parte del
proyecto de estandarizacin de material rodante.

Formaciones en circulacin por la lnea E

- Flota Nagoya serie 250/300/1200, perodo de fabricacin 1964-1974, comprados al Metro de la


municipalidad de Nagoya en 1999 por Metrovas S.A. Puesta en servicio en 1999.

Formaciones en circulacin por la lnea C

Antigedad promedio del material rodante de la red: 46 aos


El 52% del material rodante de la red ha superado su vida til mientras que un 24% se
encuentra prximo de superarlo y el 24% restante posee una vida cercana o inferior a los 14
aos de servicio. Es decir que un 68% de la flota ha, prcticamente, agotado su vida til. De
todos modos, cabe destacar que las formaciones ms antiguas del servicio han recibido
numerosas refacciones por lo que su funcionamiento ha podido alargarse en el tiempo, sin
embargo resulta de suma urgencia, por motivos de seguridad y calidad de la prestacin,
renovar el material rodante existente.
Proyectos de modernizacin:
- Ampliacin de la flota CNR CITIC: compra de 105 coches nuevos
- Ampliacion de la flota Alstom: compra de 120 coches nuevos
- Incorporacin de flota CAF 6000 del Metro de Madrid: compra de 73 coches con 16 aos de
antigedad.
- Incorporacin de la flota Nagoya 5000 del Metro de la municipalidad de Nagoya: compra de 30
coches fabricados en la dcada del ochenta.

d)Operador:

Metrovas S.A.: sociedad annima, perteneciente al grupo Roggio, encargada de la operacin del
servicio pblico de transporte subterrneo, desde su privatizacin en 1993 (la cual se efectiviza el
primero de enero de 1994)
Desde el traspaso de la jurisdiccin y competencia del servicio de la rbita del gobierno nacional al
gobierno municipal, con la sancin de la ley 4472 a fines del ao 2012, el contrato de concesin
suscripto entre el estado nacional y Metrovas fue dado de baja y, en su lugar, reemplazado por un
acuerdo de operacin y mantenimiento, a diferencia del contrato anterior, Metrovas percibir un
canon fijo por la prestacin del servicio durante un perodo de emergencia cuyo vencimiento
ocurrir en el ao 2015. Tras la fecha la operacin pasar a manos de SBASE, quien podrn
concesionar nuevamente el servicio o bien ejercer la operacin por su cuenta.
e) Tarifa:
El acceso al transporte pblico subterrneo puede realizarse mediante la compra de un boleto
unitario, por el valor de $5, mediante la compra de abonos con descuentos por cantidad y
vencimiento mensual, mediante el uso de la tarjeta sin contacto S.U.B.E (sistema nico de boleto
electrnico, forma electrnica de pago) o bien accediendo a los abonos sociales que ofrece el
servicio.

Cuadro extrado de la resolucin 1995/14 de SBASE

Cuadro extrado de la resolucin 1995/14 de SBASE

Cuadro extrado de la resolucin 1995/14 de SBASE

Cuadro extrado de la resolucin 1995/14 de SBASE

f) Integracin Modal:
Como se observa del apartado anterior, el subte de Buenos Aires no posee integracin tarifaria con
otro modo de transporte salvo en el caso del Premetro, que es operada por el mismo consorcio. Sin
embargo, se encuentra integrado fsicamente con otros modos de transporte en diversos puntos de la
red.
1) Estacin Lima: Metrobus
2) Estacin Plaza Miserere: Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento
3) Estacin Primera Junta: Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento
4) Estacin San Jos de Flores: Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento
5) Estacin Carlos Pellegrini: Metrobus
6) Estacin Dorrego: Metrobus y Ferrocarril General San Martn
7) Estacin Federico Lacroze: Ferrocarril General Urquiza
8) Estacin Juan Manuel de Rosas: Ferrocarril General Bartolom Mitre
9) Estacin Retiro: Ferrocarriles Belgrano, San Martn y Mitre
10) Estacin Diagonal Norte: Metrobus
11) Estacin Avenida de Mayo: Metrobus
12) Estacin Moreno: Metrobus
13) Estacin Independencia: Metrobus
14) Estacin Constitucin: Ferrocarril General Roca
15) Estacin 9 de Julio: Metrobus
16) Estacin Palermo: Metrobus y Ferrocarril General San Martn
17) Ministro Carranza: Ferrocarril General Bartolom Mitre
18) Estacin Independencia: Metrobus

19) Estacin Plaza de los Virreyes: Premetro


20) Estacin Once: Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento
21) Estacin Incln: Metrobus
22) Estacin Hospitales: Metrobus
23) Estacin Presidente Illia: Ferrocarril General Belgrano Sur
En lo que respecta al transporte ferroviario, su integracin obedece a una voluntad originaria de
articulacin del servicio ferroviaro de superficie con el subterrneo. Incluso es destacable el hecho
de que varias concesiones para la expansin del subterrneo, durante los inicios del siglo XX,
fueron solicitadas por empresas de ferrocarriles siendo el nico caso que prosper el de la lnea B.
Con respecto al Metrobs, slo se presenta una situacin de proximidad entre las estaciones del
mismo y el subte pero no hay ningn tipo de integracin fsica an. Incluso, a diferencia de otros
casos regionales, la estructura del Metrobs termina por competir con el subte mas que
complementarlo.
g) Cantidad de pasajeros transportados:

Cantidad total de pasajeros transportados en el subterrneo de Buenos Aires


350000000

289094324 295737481

310667921

300000000

236648525

250000000

252310907

200000000
150000000
100000000
50000000
0
2009

2010

2011

2012

2013

Elaboracin propia: grfico diseado en base a informacin de la


Comisin Nacional de Regulacin del Transporte

Captulo 3:
El metro de Chile: un ejemplo de
la poltica estatal para la
movilidad metropolitana

RED DE METRO DE SANTIAGO DE CHILE

Mapa de la red de Metro de Santiago de Chile, incluyendo las lneas 3 y 6 an en construccin

a) Historia:
El proyecto de realizar un ferrocarril metropolitano para la Ciudad de Santiago de Chile puede
remontarse a 1925 cuando el ingeniero Luis Lagarrigue presenta un estudio para la construccin de
dos lnea principales: entre las Estacin Central y Plaza Italia, y la otra, por San DiegoIndependencia desde Matadero a Plaza Chacabuco5. Esta iniciativa responda a las falencias que
presentaba la Ciudad en materia de movilidad urbana, se centraba principalmente en una estructura
ferroviaria y bajo grado de pavimentacin debido a que posea un reducido parque vehicular. Sin
embargo, tras la crisis del treinta el proceso industrializador que viva el pas produjo la migracin
de sectores rurales a la Ciudad en busca de oportunidades laborales, ello hizo crecer
demogrficamente a Santiago agravando sus problemas de circulacin.
La red tranviaria, complementada por un sistema de autobuses, no era eficiente a la hora de dar
solucin a las demandas de transporte que presentaba la sociedad y, con el tiempo, fue perdiendo
lugar ante la aparicin de los trolebuses introducidos en 1947 y cuyo costo de explotacin era
inferior al de los autobuses6.
Los proyectos de metro haban quedado sumergidos en el olvido puesto que, la concepcin de
modernidad ya no vena por parte del ferrocarril sino del automvil particular y el transporte
5
6

Morales, Sergio: El Metro de Santiago, Revista EURE Volmen XIV, Santiago de Chile, 1988
Ibdem.

terrestre automotor. Pese a ello, hacia la dcada del cincuenta el problema de la movilidad se
tornaba patolgico de la mano del acuciante crecimiento del Gran Santiago regin metropolitana
de Santiago de Chile-, la escasez de vivienda y la provisin precaria de servicios7.
En 1960, con la sancin del Plan Regulador Intercomunal de Santiago, un proyecto de desarrollo
urbano que abordaba diversos aspectos que entre sus objetivos posea la definicin de una red
bsica de transporte y vialidad en sus niveles regionales, intercomunales y comunales de primera
magnitud8, se crea el marco institucional que hizo posible abordar la problemtica del transporte
metropolitano. Durante la Presidencia de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) se crea en 1965 la
Oficina de Estudios y Proyectos Espaciales de Equipamiento Metropolitano, dependiente del
Ministerio de Obras Pblicas, que luego devendra en el Departamento de Transporte Urbano. Es
en base a las sugerencias de esta dependencia que en 1968 se firma el decreto que solicita se
realicen los estudios para la construccin del Metro de Santiago. El primer Plan Regulador de
Transporte Metropolitano de Santiago de Chile fue aprobado en 1969 y cont con la asistencia de
capitales franceses, quienes financiaran y capacitaran al Estado en el desarrollo del plan9.

Expansin lnea 1 hasta la estacin Salvador, 197710

Tras la decisin de Frei de iniciar el proyecto del Metro, su expansin y desarrollo se tornara una
poltica de estado que alcanzara a todos los gobiernos que le sucederan, tanto democrticos como
dictatoriales.
La inauguracin de la Lnea 1 se realizara en 1975, estando ya en el poder el Presidente de facto,
Augusto Pinochet, y luego vendra la de la lnea 2 en 1978. Por motivos econmicos el metro no
pudo continuar este ritmo de expansin y su administracin fue convertida en Sociedad Annima en
1989. La lnea 5, muy posterior a las dems, fue abierta al pblico en 1999 y el turno de la lnea 4
llegara recin en el ao 2005. La construccin de la lnea 3 fue suspendida tras el sismo de 1985
debido a los daos producidos en la zona central de Santiago y su casco histrico. Sin embargo, en
el ao 2010, el entonces Presidente, Sebastin Piera, puso en marcha su construccin tras 25 aos
de olvido.

7 Pvez Reyes, Mara Isabel: Vialidad, Transporte y Planeamiento Urbano-Regional en Santiago de Chile, 19501979, Cuadernos de Investigacin urbanstica nmero 51.
8 Morales, Sergio: El Metro de Santiago, Revista EURE Volmen XIV, Santiago de Chile, 1988
9 Pvez Reyes, Mara Isabel: Vialidad, Transporte y Planeamiento Urbano-Regional en Santiago de Chile, 19501979, Cuadernos de Investigacin urbanstica nmero 51.
10 Extrado del portal oficial del Metro de Santiago de Chile.

Estacin Vicente Valds del Metro de Santiago11

En la actualidad el Metro de Santiago, junto al del Distrito Federal de Mxico, es de los ms


extensos de Latinoamrica. En un proceso contino de expansin, es considerado el metro ms
moderno de la regin y uno de los ejemplos a seguir en materia de planificacin y desarrollo
metropolitano.
b) Extensin:
Total de la red:
- 103 kilmetros de longitud
- 5 lneas
- 108 estaciones
Lnea 1:
- 19,3 kilmetros de extensin
- 27 estaciones:
San Pablo, Neptuno, Pajaritos, Las Rejas, Ecuador, San Alberto Hurtado, Universidad de Santiago,
Estacin Central, Unin Latinoamericana, Repblica, Los Hroes, Moneda, Universidad de Chile,
Santa Luca, Universidad Catlica, Baquedano, Salvador, Manuel Montt, Pedro de Valdivia, Los
Leones, Tobalaba, El Golf, Alcantara, Escuela Militar, Manquehue, Henando de Magallanes, Los
Dominicos.
Lnea 2:
- 20,7 kilmetros de extensin
- 22 estaciones:
Vespucio Norte, Zapadores, Dorsal, Einstein, Cementerios, Cerro Blanco, Patronato, Puente Cal y
Canto, Santa Ana, Los Hroes, Toesca, Parque O Higgins, Rondizzoni, Franklin, El Llano, San
11Extrada del diaro El Mercurio.

Miguel, Lo Vial, Departamental, Ciudad del Nio, Lo Ovalle, El Parrn, La Cisterna


Lnea 4:
- 23,9 kilmetros de extensin
- 23 estaciones:
Tobalaba, Cristbal Coln, Francisco Bilbao, Prncipe de Gales, Simn Bolvar, Plaza Egaa, Los
Orientales, Grecia, Los Presidentes, Quiln, Las Torres, Macul, Vicua Mackenna, Vicente Valds,
Rojas Magallanes, Trinidad, San Jos de la Estrella, Los Quillayes, Elisa Correa, Hospital Stero
del Ro, Protectora de la Infancia, Las Mercedes, Plaza de Puente Alto.
Lnea 4A:
- 7,7 kilmetros de extensin
- 6 estaciones:
Vicua Mackenna, Santa Julia, La Granja, Santa Rosa, San Ramn, La Cisterna.
Lnea 5:
- 29,7 kilmetros de extensin
- 30 estaciones:
Plaza de Maip, Santiago Bueras, Del Sol, Monte Tabor, Las Parcelas, Laguna Sur, Barrancas,
Pudahuel, San Pablo, Lo Prado, Blanqueado, Gruta de Lourdes, Quinta Normal, Cumming, Santa
Ana, Plaza de Armas, Bellas Artes, Parque Bustamante, Santa Isabel, Irarrzaval, uble, Rodrigo de
Araya, Carlos Valdovinos, Camino Agrcola, San Joaqun, Pedrero, Mirador, Bellavista de la
Florida, Vicente Valds.
Proyectos de expansin de la red:
Construccin Lnea 3:
- 22 kilmetros de red
- 18 estaciones:
Los Libertadores, Cardenal Caro, Vivaceta, Conchal, Plaza Chacabuco, Hospitales, Puente Cal y
Canto, Plaza de Armas, Universidad de Chile, Parque Almagro, Matta, Irrzaval, Monseor
Eyzaguirre, uoa, Chile Espaa, Diagonal Oriental, Plaza Egaa, Larran.
Construccin Lnea 6:
- 15,3 kilmetros de red
- 10 estaciones:
Cerrillos, Lo Valledor, Club Hpico, Franklin, Bio Bio, uble, Estadio Nacional, uoa, Ins de

Suarez, Los Leones.


c) Material Rodante:
- Flota Alstom NS 93, perodo de fabricacin 1996-2003, construido a pedido del Metro de
Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1996.

Formaciones en circulacin por las lneas 1 y 5

- Flota Alstom NS 74, perodo de fabricacin 1973-1981, construido a pedido del Metro de
Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1974.

Formaciones en circulacin por las lneas 2 y 5

- Flota Alstom NS 2004, perodo de fabricacin 2006-2007, construido a pedido del Metro de
Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 2006.

Formaciones en circulacin por la lnea 2

- Flota CAF NS 2007, perodo de fabricacin 2009-2010, construido a pedido del Metro de
Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 2009.

Formaciones en circulacin por las lnea 1

- Flota CAF NS 2012, perodo de fabricacin 2012-2013, construido a pedido del Metro de
Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 2012.

Formaciones en circulacin por la lnea 1, similar al NS 2007 pero posee aire acondicionado

- Flota Alstom AS 2002, perodo de fabricacin 2002-2010, construido a pedido del


Metro de Santiago, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 2004.

Formaciones en circulacin por las lneas 4 y 4A

Antigedad promedio del material rodante de la red: 17 aos


Casi el 60% del material rodante de la red no ha alcanzado la mitad de su vida til y, salvo el
caso de los NS 74, que representan el 24,5% del total de formaciones en servicio, las restantes
de las formaciones ha sido fabricada posteriormente a la dcada del noventa.
Proyectos de modernizacin:
- Modernizacin del 60% la flota NS 74
- Ampliacin de la flota NS 2012 que circula por la lnea 1
Para financiar las obras, tanto la expansin de la red como modernizacin de la flota, el Metro de
Santiago emiti un bono por 500 millones de dlares el 28 de Enero del 201412.
d) Operador:

Empresa de transporte de pasajeros Metro Sociedad Annima: sociedad annima con mayora
estatal, operadora del servicio desde 1989 cuando la Direccin General de Metro, dependiente del
Ministerio de Obras Pblicas, se transform en sociedad annima tras la sancin de la ley 18.772.
Si bien la empresa puede emitir acciones serie b para incorporar al capital privado a su
composicin societaria, al menos el 51% de las acciones debern encontrarse en manos del estado.
Segn dispone su estatuto, las acciones que detenta el estado son denominadas acciones serie A,
se encuentran en mano del Fisco de Chile y la Corporacin de Fomento de la Produccin, y no
pueden ser enajenadas. En la actualidad la composicin de la sociedad consiste en un 62% en
manos de la Corporacin de Fomento de la Produccin y el resto en manos del Fisco de Chile.
e) Tarifa:
Para acceder al Metro puede realizarse a travs de un medio electrnico de pago, utilizando la
tarjeta BIP! (onomatopeya derivada del ruido que hace la tarjeta al ser colocada ante el lector) que
es un pase sin contacto, o bien abonando un boleto nico que es un pase con contacto.

12 http://www.metro.cl/noticias/detalle/0c0a7566915f4f24853fc4192689aa7e

Cuadro tarifario extrado del portal ofical de Metro S.A.

Valor del boleto expresado en pesos:


Metro: $9,85 (horario punta), $9 (horario valle) , $8,25 (horario bajo)
Metro+ Bus: $9,85 (horario punta), $9 (horario valle), $8,70 (horario bajo)
Estudiante y Adulto Mayor: $2,85
f) Integracin modal:
Integracin tarifaria:
Como se observa en el cuadro anterior, existe integracin tarifaria entre el Metro y el sistema de

buses urbanos e interurbanos.


Integracin fsica:
1) En estacin Bellavista de la Florida con el Servicio de Transporte Colectivo (STP), conocido
como Transantiago, al igual que con algunas lneas de buses interurbanos y tursticos.
2) En estacin del Sol con servicios de buses interurbanos.
3) En estacin Lo Ovalle con el Transantiago y ciertas lneas de buses interurbanos.
4) En estacin Pajaritos con servicios de buses interurbanos, larga distancia y con servicio de buses
al aeropuerto.
5) En estacin Velspucio Norte con el Transantiago y ciertas lneas de buses interurbanos y
expresos.
g) Cantidad de pasajeros transportados:

Cantidad total de pasajeros transportados por el Metro de Santiago


expresado en miles de pasajeros
670000
660000
650000
640000
630000
620000
610000
600000
590000
580000
570000

639933

666875

648732

620700
607909

2009

2010

2011

2012

2013

Elaboracin propia: grfico diseado en base a informacin del Instituto Nacional de Estadsticas de Chile

Captulo 4:
El modelo mexicano: el metro al
servicio de la funcin social de la
movilidad

RED DE METRO DE CIUDAD DE MXICO DISTRITO FEDERAL

Mapa de la red de Metro de Ciudad de Mxico Distrito Federal

a) Historia:
A diferencia de otras ciudades de la regin, como el caso de Buenos Aires o Santiago de Chile, no
existen antecedentes especficos sobre un sistema pblico de movilidad masiva para el Distrito
Federal de Mxico, previa a la decisin de crear el Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro en
196720. Sin embargo, el incipiente avance de la presencia estatal sobre el control y planificacin del
transporte sirvi de marco para poder llevar a cabo la tarea. El puntapi inicial se dara en 1952 con
la nacionalizacin del servicio de tranvas, cuya operacin se encontraba a cargo de la Compaa de
Tranvas de Mxico S.A. (sociedad de capitales canadienses), tras un arduo conflicto obreropatronal con motivo de problemas asociados a reivindicaciones laborales y costos generales del
transporte21.
Los estudios formales para la construccin del Metro comenzaron en 1966 y fueron llevados a cabo
por Ingenieros Civiles Asociados S.A. (ICA), por ese entoncse la empresa ms importante de la
industria de la construccin en Mxico -en la actualidad lo sigue siendo-, a pedido del Gobierno
20Gonzlez, Ovidio: El Metro de Ciudad de Mxico, Revista EURE Volumen XIV, Santiago de Chile, 1988
21 Snchez-Mejorada, Mara Cristina: El conflicto obrero-patronal y la estatizacin del servicio de tranvas en el
Distrito Federal (1940-1952), Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, El Caribe, Espaa y Portugal n55,
Mayo-Agosto del 2004.

Federal22. En junio de 1967 las obras del Metro fueron puestas en marcha.

Construccin de Estacin Pino Suarez, durante las obras fueron hallados restos arqueolgicos

Su desarrollo puede dividirse en seis perodos segn los cuales se fijaron distintas prioridades para
la expansin de su red:
- El primer perodo se inicia en 1967 y dur hasta 1972, por ese entonces las tres lneas de Metro
existentes tuvieron por objetivo reducir la congestin de trnsito en el rea central23, fueron
construidas las lneas 1, 2 y 3.
- El segundo perodo, que abarca los aos desde 1977 a 1982, se caracteriz por extender la red
hacia el rea metropolitana de Ciudad de Mxico24. En esta etapa se crea la Comisin de Vialidad y
Transporte Urbano (covitur) la cual delineara el Plan Maestro del Metro en 1980. En base al mismo
se construyen las lneas 4 y 5. Las obras fueron complementadas con la prohibicin de acceso para
los colectivos suburbanos al rea urbana, por lo que sus terminales pasaron a las cabeceras
perifricas del metro25
- El tercer perodo recorre los aos 1983 a 1985 e implic la expansin de la lneas 1, 2 y 3 al igual
que el inicio de las obras de las lneas 6 y 7.
22 Gonzlez, Ovidio: El Metro de Ciudad de Mxico, Revista EURE Volumen XIV, Santiago de Chile, 1988, p.65:
En el ao 1958 ICA comienza a realizar estudios sobre transporte de pasajeros () Con la experiencia acumulada por
ICA en construccin de vialidad y con los estudios realizados sobre sistemas de transportacin masiva en diferentes
pases, ICA comienza a tener un peso importante en por lo menos la evaluacin tcnica del transporte y sus soluciones
posibles El informe elaborado por ICA en 1958 ser difundido en 1967, una vez iniciadas las obras del Metro.
23 Gonzlez Gmez, Ovidio y Navarro Bentez, Bernardo: El metro de la Ciudad de Mxico, desarrollo y perspectiva,
Momento Econmico.
24 Gonzlez, Ovidio: El Metro de Ciudad de Mxico, Revista EURE Volumen XIV, Santiago de Chile, 1988, p.76:
(...) el Metro se inserta en los procesos de reestructuracin urbana del AMCM (rea metropolitana de Ciudad de
Mxico) en dos momentos. En uno, al inicio de su construccin, rompe los obstculos al crecimiento horizontal
especulativo. En el siguiente, segundo perodo de construccin y profundizando al anterior, se enlaza al esquema de
planeacin del Distrito Federal para posibilitar la complejizacin del rea metropolitana.
25 Gonzlez Gmez, Ovidio y Navarro Bentez, Bernardo: El metro de la Ciudad de Mxico, desarrollo y perspectiva,
Momento Econmico.

- El cuarto perodo, desde el ao 1985 a 1987, comprendi la expansin de las lneas 6 y 7 e inicio
de las obras de la lnea 9 las obras de la lnea 8 fueron pospuestas debido a problemas
estructurales ligados a su traza que atravesara el centro histrico de la Ciudad, por lo que debi ser
modificada.
- El quinto perodo fue 1988 a 1994 y cont con la construccin de la lnea A que, a diferencia de
las dems lneas, es de superficie y las ruedas del material rodante que por ella circulan son frreas
y no neumticas. Luego de la modificacin de su traza se inici la construccin de la lnea 8 cuyo
primer tramo fue puesto en funcionamiento en 1994.
- El sexto perodo abarc los aos 1994 a 2000 y se caracteriz por la construccin del
metropolitano lnea B, obra que fue complementada con proyectos de infraestructura vial
consistentes en puentes vehiculares y peatonales, terminales de colectivos entre otras.

I
Fotografa tomada en la estacin Pantitln durante la hora pico

La ltima lnea en desarrollarse fue la lnea 12, su proyecto fue formalmente presentado en el ao
2007 y la lnea fue puesta en servicio hacia fines del 2012, sin embargo present, a poco de ser
inaugurada, un servicio limitado debido a problemas en su infraestructura que representaban un
potencial peligro para los usuarios de la misma. Tras finalizar el primer semestre del ao 2014 su
servicio fue reanudado.
El metro de la Ciudad de Mxico tuvo un fuerte proceso de desarrollo y expansin durante los dos
primeros perodos sealados puesto que, en los mismos, la participacin del estado en la
planificacin y organizacin del transporte fue elevada. Guiado por un fin social, urbano y
econmico, se crearon herramientas que permitieron a los mexicanos poseer una impronta propia en
lo que respecta al transporte metropolitano, ya sea por la extensin de su metro, por la elaboracin
propia de parte de su material rodante -fabricados por la empresa estatal Constructora Nacional de
Carros de Ferrocarril hasta 1991, fecha en la cual es adquirida por Bombardier Transportation
Mxico-, y por la continuidad de un proyecto de desarrollo de transporte que logr articular a los
sectores privados del capital mexicano con el Estado.
Hoy en da, Distrito Federal posee la red ms extensa de latinoamrica as como uno de las tarifas
de transporte ms bajas. Su progresin ha logrado modificar el desarrollo urbano de Ciudad de
Mxico aunque no por ello ha resuelto los problemas de congestin de trnsito, salvo en ciertos
casos, lo cual siguen siendo un problema pese a los objetivos fundacionales del Sistema de
Transporte Colectivo.

b) Extensin:
Total de la red:
- 225,9 kilmetros de longitud
- 12 lneas
- 195 estaciones
Lnea 1:
- 16,65 kilmetros de extensin
- 20 estaciones:
Pantitln, Zaragoza, Gmez Faras, Boulevard Puerto Areo, Balbuena, Moctezuma, San Lzaro,
Candelaria, Merced, Pino Surez, Isabel la Catlica, Salto del Agua, Balderas, Cuauhtmoc,
Insurgentes, Sevilla, Chapultepec, Juanacatln, Tacubaya, Observatorio.
Lnea 2:
- 23,43 kilmetros de extensin
- 24 estaciones:
Cuatro caminos, Panteones, Tacuba, Cuitlahuac, Popotla, Colegio Militar, Normal, San Cosme,
Revolucin, Hidalgo, Bellas Artes, Allende, Zcalo, Pino Surez, San Antonio Abad, Chabacano,
Viaducto, Xola, Villa de Cortz, Nativita, Portales, Ermita, General Anaya, Tasquea.
Lnea 3:
- 23,61 kilmetros de extensin
- 21 estaciones:
Indios verdes, Deportivo 18 de Marzo, Potrero, La Raza, Tlatelolco, Guerrero, Hidalgo, Jurez,
Balderas, Nios hroes, Hospital General, Centro Mdico, Etiopa-Plaza de la transparencia,
Eugenia, Divisin del norte, Zapata, Coyoacn, Viveros-Derechos Humanos, Miguel ngel de
Quevedo, Copilco, Universidad.
Lnea 4:
- 10,47 kilmetros de extensin
- 10 estaciones:
Martn Carrera, Talismn, Bondojito, Consulado, Canal del norte, Morelos, Candelaria, Fray
Servando, Jamaica, Santa Anita.
Lnea 5:
- 15,68 kilmetros de extensin

- 13 estaciones:
Politcnico, Instituto de Petrleo, Autobuses del norte, La raza, Misterios, Valle Gmez, Consulado,
Eduardo Molina, Aragn, Oceana, Terminal Area, Hangares, Pantitln.
Lnea 6:
- 13,95 kilmetros de extensin
- 11 estaciones:
El Rosario, Tezozmoc, Azcapotzalco, Ferrera-Arena Ciudad de Mxico, Norte 45, Vallejo,
Instituto de Petrleo, Lindavista, Deportivo 18 de Marzo, La Villa-Baslica, Martn Carrera.
Lnea 7:
- 18,78 kilmetros de extensin
- 13 estaciones:
El Rosario, Aquiles Serdn, Camarones, Refinera, Tacuba, San Pedro de los pinos, San Antonio,
Mixcoac, Barranca del muerto.
Lnea 8:
- 20,08 kilmetros de extensin
- 19 estaciones:
Constitucin de 1917, UAM-I, Cerro de la estrella, Iztapalapa, Atlatilco, Iztacalco, Coyuya, Santa
Anita, La viga, Chabacano, Obrera, Doctores, Salto del agua, San Juan de Letrn, Bellas Artes,
Garibaldi-Lagunilla.
Lnea 9:
- 15,38 kilmetros de extensin
- 12 estaciones:
Pantitln, Puebla, Ciudad deportiva, Veldromo, Mixiuhca, Jamaica, Chabacano, Lzaro Crdenas,
Centro Mdico, Chilpancingo, Patriotimo, Tabucaya.
Lnea A:
- 17,92 kilmetros de extensin
- 10 estaciones:
Patitln, Agrcola Oriental, Canal de San Juan, Tepalcates, Guelatao, Pen Viejo, Acatitla, Santa
Marta, Los Reyes, La Paz.

Lnea B:
- 23,72 kilmetros de extensin
- 21 estaciones:
Ciudad Azteca, Plaza Aragn, Olmpica, Ecatepec, Mzquiz, Ro de los remedios, Impulsora,
Nezahualcyotl, Villa de Aragn, Bosque de Aragn, Deportivo Oceana, Oceana, Romero Rubio,
Ricardo Flors Magn, San Lzaro, Morelos, Tepito, Lagunilla, Garibalid-Lagunilla, Guerrero,
Buenavista.
Lnea 12:
- 24,48 kilmetros de extensin
- 20 estaciones:
Tlhuac, Tlaltenco, Zapotitln, Nopalera, Olivos, Tezonco, Perifrico Oriente, Calle 11, Lomas
Estrella, San Andrs Tomatln, Culhuacn, Atlalilco, Mexicaltzingo, Ermita, Eje Central, Parque de
los Venados, Zapata, Hospital 20 de noviembre, Insurgentes Sur, Mixcoac.
Proyectos de expansin de la red:
A la fecha no existe proyecto especfico de expansin de la red, sin embargo para la segunda mitad
del 2014 se abrirn licitaciones para el mantenimiento de ciertas estaciones:
- Renivelacin de vas en la lnea A
- Sustitucin de 50 escaleras elctricas por nuevas escaleras en las lneas 1, 2 y 3
- Remodelacion de las estaciones de la lnea 1, se contar con el asesoramiento del Metro de Pars

c) Material Rodante:
- Flota Alstom MP-68, perodo de fabricacin 1968-1970, coches con rodadura neumtica,
refaccionados a partir de 1995 por Bombardier Transportation Mxico y completamente renovados
en el ao 2000.

Formaciones en circulacin por las lneas 1, 5, 7 y B

- Flota NM-73, perodo de fabricacin 1973-1978, construido y diseado por CONCARRIL con la
asistencia tcnica de Alstom, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1975.

Formaciones en circulacin por las lneas 4, 5, 6 y 7

- Flota NM-79, perodo de fabricacin 1979-1982, construido y diseado por CONCARRIL con la
asistencia tcnica de Alstom, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1981.

Formaciones en circulacin por las lneas 1, 3, 7, 8 y 9

- Flota Bombardier NC-82, perodo de fabricacin 1982-1987, diseo similar al de CONCARRIL,


coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio 1987.

Formaciones en circulacin por la lnea 9

- Flota Alstom MP-82, perodo de fabricacin 1982-1985, modelo de carrocera similar a los
diseos de CONCARRIL, coches con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1985.

Formaciones en circulacin por la lnea 8

- Flota NM-83, perodo de fabricacin 1983-1990, fabricado y diseado por CONCARRIL, coches
con rodadura neumtica. Puesta en servicio en 1983.

Formaciones en circulacin por las lneas 1, 3, 5 y 7

- Flota CAF NE-92, perodo de fabricacin 1992-1994, coches con rodadura neumtica. Modelos
anteriores de formaciones MP-68 y NM-73 fueron modificados en su diseo exterior a la apariencia
de los NE-92. A su vez CAF rehabilit un tren NM-83 conviertindolo completamente en un NE92.

Formaciones en circulacin por la lnea 1

- Flota CAF NM-02, perodo de fabricacin 2002-2006, diseados por CAF, coches con rodadura
neumtica. Parte de la flota fue construida por la empresa espaola mientras que el resto por
Bombardier Transportation Mxico.

Formaciones en circulacin por las lneas 2 y 7

- Flota FM-86, perodo de fabricacin 1986-1991, construido y diseado por CONCARRIL, coches
con rodadura frrea. Puesta en servicio en 1991.

Formacines en circulacin por la lnea A

- Flota FM-95A, perodo de fabricacin 1995-1998, construido y diseado por Bombardier


Transportation Mxico en colaboracin con CAF, coches con rodadura frrea. Puesta en servicio en
1997.

Formaciones en circulacin por la lnea A

- Flota CAF FE-07, perodo de fabricacin 2007-2010, coches con rodadura frrea. Puesta en
servicio en 2009.

Formaciones en circulacin por la lnea A

- Flota CAF FE-10, perodo de fabricacin 2009-2012, coches con rodadura frrea. Puesta en
servicio en 2012.

Formaciones en circulacin por lnea 12

Antigedad promedio del material rodante de la red: 27 aos


El 42% del material rodante de la red ha superado los 30 aos de servicio mientras que un
21% posee menos de 12 aos; el material rodante restante promedia los 20 aos de
antigedad. Sin embargo, deben destacarse los proyectos de rehabilitacin, llevados acabo a lo
largo de la de dcada del noventa, que tuvieron por finalidad rescatar coches inutilizados as
como sostener una poltica de mantenimiento de las formaciones MP-68 debido a su valor
histrico y cultural en lo que respecta al servicio pblico de transporte metropolitano.
Proyectos de modernizacin:
Si bien existe el compromiso asumido por el Gobierno y el Sistema de Transporte Colectivo de
modernizar la flota, an no se han lanzado los pliegos a tales efectos -sern presentados a lo largo
del segundo semestre del 2014. La empresa ha asumido el compromiso de:
- Compra de 45 formaciones nuevas para las lneas 1 y 12
- Mantenimiento de 45 formaciones de la lnea 2
- Reincorporacin al servicio de 105 coches que se encuentran fuera de servicio debido a
desperfectos tcnicos
- Renovacin y rehabilitacin de la lnea 1 bajo asesoramiento del Metro de Pars.
d) Operador:

Sistema de Transporte Colectivo: es un organismo pblico descentralizado de la administracin


pblica paraestatal del Distrito Federal -es decir que no pertenece a la estructura central estatal pero
forma parte del mismo. Fue creado por decreto del Presidente Gustavo Daz Ordaz el 29 de abril de
1967. En el mismo expresa que el Sistema de Transporte Colectivo es creado para construir, operar
y explotar un tren rpido, con recorrido subterrneo y superficial, para el transporte colectivo en el
Distrito Federal.
A la fecha sigue siendo la empresa responsable de la administracin del servicio pblico
subterrneo.
e) Tarifa:
Para acceder al Metro pueden adquirirse boletos unitarios por el costo de 5 pesos mexicanos o bien
utilizarse la tarjeta del distrito federal, la cual consiste en un sistema electrnico de pago de pasaje
por el cual se carga un monto fijo de dinero y puede utilizarse tanto para el sistema metro, como

metrobs y tren ligero. El costo de dicha tarjeta es de 10 pesos mexicanos y el uso de la misma no
modifica el valor de la tarifa.
Gozan de gratuidad los adultos mayores a 60 aos, las personas con discapacidad, los jvenes
adheridos al Instituto de la Juventud (dependiente del Gobierno Federal y tendiente a ayudar a
jvenes en condiciones de vulnerabilidad), los policas y los nios menores de 5 aos.
A su vez existe una tarifa diferenciada de 3 pesos mexicanos para mujeres que se desempeen como
jefas de familia, personas en situacin de desempleo, y estudiantes de escasos recursos que tengan
entre 6 y 23 aos y asistan a la escuela pblica.

f) Integracin modal:
Integracin tarifaria:
Si bien existe un medio de pago electrnico nico para el transporte pblico del Distrito Federal, en
la actualidad no hay una tarifa integrada para los distintos modos de transporte que se ofrecen al
pblico.
Integracin modal:
En Ciudad de Mxico existen los Centros de trasbordo modal (CETRAM), los cuales se encuentran
estratgicamente ubicados en distintos puntos de la ciudad a fin de garantizar el ptimo uso del
transporte tomando al Metro como estructura troncal. Su creacin fue en 1969 y obedeci al plan de
desarrollo del Sistema de Transporte Colectivo.

Modelo moderno de CETRAM, los viejos paraderos de las estaciones son reemplazados
por este tipo en los puntos de mayor afluencia de pasajeros

1) Pantitln: conexin con servicio de transportes elctrico y la red de transporte pblico


(colectivos)
2) Constitucin de 1917: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte
pblico
3) Indios Verdes: conexin con servicio de transportes elctricos y metrobs
4) Taxquea: conexin con servicio de transportes elctricos y tren ligero
5) Chapultepec: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
6) Universidad: conexin con red de transporte pblico
7) Tacubaya: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
8) El Rosario: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
9) Observatorio: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
10) Santa Marta: conexin con red de transporte pblico
11) La Raza: conexin con servicio de transportes elctricos y metrobs
12) Zapata: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
13) Martn Carrera: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
14) Cuatro Caminos: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
15) Zaragoza: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
16) Tacuba: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
17) Huipulco: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
18) Puerto Areo: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
19) Politcnico: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
20) San Lzaro: conexin con servicio de transportes elctricos, red de transporte pblico y
metrobs
21) Oaxaca-Insurgentes: conexin con servicio de transportes elctricos, red de transporte pblico y
metrobus
22) Deportivo 18 de Marzo: conexin con red de transporte pblico y metrobus
23) Central de Abasto: conexin con red de transporte pblico
24) Barranca del Muerto: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte
pblico

25) Miguel ngel Quevedo: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte
pblico
26) Moctezuma: conexin con servicio de transportes elctricos y metrobus
27) San Antonio Abad: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
28) Viveros: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
29) Mixcoac: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
30) Potrero: conexin con servicio de transportes elctricos, red de transporte pblico y metrobus
31) Acatitla: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
32) Balbuena: conexin con servicio de transportes elctricos
33) Tepalcates: conexin con servicio de transportes elctricos, red de transporte pblico y
metrobus
34) Canal de San Juan: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
35) Apatlaco: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
36) Ferroplaza: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
37) Doctor Glvez: conexin con red de transporte pblico y metrobus
38) Iztapalapa: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
39) Canal de Garay: conexin con red de transporte pblico
40) Refinera: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
41) Coyuya: conexin con servicio de transportes elctricos
42) Deportivo Xochimilco: conexin con autobuses y microbuses pero, al ser de baja afluencia de
pasajeros, no posee conexin con otros modos pblicos como los otros CETRAM
43) Santa Anita: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
44) Villa Cantera: conexin con la red de transporte pblico
45) Escuadrn 201: conexin con servicio de transportes elctricos
46) Buenavista: conexin con servicio de transportes elctricos, tren suburbano y metrobus
47) Tlhuac: conexin con servicio de transportes elctricos
48) Perifrico Oriente: conexin con servicio de transportes elctricos y la red de transporte pblico
49) Xochimilco: conexin con servicio de transportes elctricos y tren ligero

La descripcin hizo hincapi en las diversas conexiones intermodales de transporte pblico, no as


las intramodales o bien las relacionadas a servicios de taxi, microbuses y bicisendas.
g) Cantidad de pasajeros transportados:

Cantidad total de pasajeros transportados por el Sistema de Transporte Colectivo


expresado en miles de pasajeros
1800000
1600000

1395097

1391045

1572948

1582443

1684936

1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
2009

2010

2011

2012

2013

Elaboracin propia: grfico en base a informacin del Instituto Nacional de Estadstica y


Geografa de Mxico

Captulo 5:
Brasil: los modelos de Ro de
Janeiro y San Pablo

RED DE METRO DE SAN PABLO

Mapa de la red de Metro de San Pablo

a) Historia:
Los inicios del transporte pblico, en la Ciudad de San Pablo, pueden remontarse a 1865 cuando
Donato Severino, inmigrante italiano, public en el diario una tabla de precios segn la cual se
fijaba una tarifa para la prestacin del servicio de transporte en funcin de la distancia recorrida25.
En 1872 se iniciaron las operaciones de tranva con traccin animal y, para 1899, se crea The Sao
Paulo Railway, Light & Power Company, empresa de capitales Canadienses que tuvo a su cargo la
explotacin y desarrollo del transporte pblico elctrico en la ciudad26.
El fuerte crecimiento urbano que experiment San Pablo hacia fines de la primera mitad del siglo
XX y la falta de capacidad del sistema de tranvas de absorber la demanda oblig al gobierno de la
ciudad a intervenir activamente en las polticas de transporte masivo. En 1946 se cre la Companhia
Municipal de Transportes Colectivos (CMTC), empresa pblica encargada de la prestacin del
servicio de transporte colectivo, absorbiendo las lneas existentes tanto de tranvas como mnibus.
La creacin de dicha empresa implic la introduccin del servicio de trolebuses en la ciudad.
Durante la dcada del sesenta e inicios de la dcada del setenta se desarrolla la red de colectivos, a
cargo del gobierno municipal, y la red de transporte ferroviario suburbano, en manos del gobierno
federal27. La idea de construir un metro para la regin metropolitana de San Pablo surgira en 1968
con la creacin de la Companhia do Metropolitano de Sao Paulo (CMSP). Si bien existieron
proyectos al respecto desde 1927, sera con la Companhia do Metropolitano cuando se dara inicio a
25 Secretaria de Transportes, Prefeitura da Cidade de Sao Paulo: Cronologia do transporte colectivo em Sao Paulo,
1865-2006
26 Ibdem
27 Corporacin Andina de Fomento: Desarrollo urbano y movilidad en Amrica Latina, Banco de desarrollo de
Amrica Latina, 2011.

las obras, inaugurndose el primer recorrido del mismo en 1974.

Construccin de la lnea 1 del metro de San Pablo. Ao 1973

La lnea 3 sera la siguiente en ser construida comenzndose las obras en 1972 y finalizndose en
1979. La lnea 2 se encontrara lista en 1991, la lnea 5 en 2002 y, por ltimo, la lnea 4 en el ao
2010 -aunque la traza de la misma haba sido esbozada en el marco de los primeros proyectos de
metro en 1940.
Debido a la alta regulacin estatal del transporte en San Pablo, desde la dcada del ochenta se
fomenta la integracin modal entre la red de transporte automotor as como ferroviario. El punto
ms alto de dicho proceso se alcanza en el ao 2006 con la creacin del bilhete nico, sistema de
pago electrnico intermodal, que permite en la prctica llevar a cabo la integracin tarifaria entre
los modos metro, ferroviario y colectivo28.

Metro de San Pablo durante la hora pico

Pese a los fuertes problemas que presenta debido a su elevado costo y los problemas de saturacin
en la red por la elevada afluencia de pasajeros, hoy en da es considerado de los metros ms
28 Secretaria de Transportes, Prefeitura da Cidade de Sao Paulo: Cronologia do transporte colectivo em Sao Paulo,
1865-2006

modernos de la regin y ha sido el primero en incluir formaciones automticas que operan sin
conductor.
b) Extensin:
Total de la red:
- 74,3 km de longitud
- 5 lneas
- 64 estaciones
Lnea 1:
- 20,2 km de extensin
- 23 estaciones:
Tucuruvi, Parada Inglesa, Jardim Sao Paulo, Santana, Carandiru, Portuguesa-Tiete, Armenia,
Tiradentes, Luz, Sao Bento, S, Liberdade, Sao Joaquim, Vergueiro, Paraso, Ana Rosa, Vila
Mariana, Santa Cruz, Praca da rvore, Sade, Sao Judas, Conceicao, Jabaquara.
Lnea 2:
- 14,7 km de extensin
- 14 estaciones:
Vila Madalena, Santurio Nossa Senhora de Ftima Sumar, Clnicas, Consolacao, Trianon Masp,
Brigadeiro, Paraso, Ana Rosa, Chcara Klabin, Santos-Inmigrantes, Alto do Ipiranga, Sacoma,
Tamanduate, Vila Prudente.
Lnea 3:
- 22 km de extensin
- 18 estaciones:
Palmeiras-Barra Funda, Marechal Deodoro, Santa Ceclia, Repblica, Anhangaba, S, Pedro II,
Brs, Bresser-Mooca, Blem, Tatuap, Carrao, Penha, Vila Matilde, Guilhermina-Esperanca,
Patriarca, Artur Alvim, Corinthians-Itaquera.
Lnea 4:
- 9 km de extensin
- 6 estaciones:
Luz, Repblica, Paulista, Faria Lima, Pinheiros, Butanta.

Lnea 5:

- 8,4 km de extension
- 6 estaciones:
Capao Redondo, Campo Limpo, Vila das Belezas, Giovanni Gronchi, Santo Amaro, Largo Treze.
Proyectos de expansin de la red:
Extensin de la lnea 4:
- 3,8 km de red
- 5 estaciones:
Higienpolis-Mackenzie, Oscar Freire, Fradique Coutinho, Sao Paulo-Morumbi, Vila Sonia.
Extensin de la lnea 5:
- 5,6 km de red
-5 estaciones:
Adolfo Pinheiro, Alto Boa Vista, Borba Gato, Brooklin-Campo Belo, gua Espraiada.
c) Material Rodante:
- Flota Budd-Mafersa, perodo de fabricacin 1972-1974, construido en Brasil, coches con rodadura
frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 1

- Flota Mafersa, perodo de fabricacin 1986-1988, construido en Brasil, coches con rodadura
frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 3

- Flota Cobrasma, perodo de fabricacin 1982-1986, construido en Brasil, coches con rodadura
frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 3

- Flota Alstom Milenio, perodo de fabricacin 1998-1999, construido en Brasil, coches con
rodadura frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 2

- Flota Alstom Metropolis, perodo de fabricacin 2001-2002, construido en Brasil, coches con
rodadura frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 5

- Flota Alstom A96, perodo de fabricacin 2007-2009, construido en Brasil, coches con rodadura
frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 2

- Flota CAF, priodo de fabricacin 2008-2010, diseo a pedido de la CMSP, coches con rodadura
frrea.

Formaciones en circulacin por las lneas 1 y 3

Antigedad promedio del material rodante de la red: 24 aos


El 54% del material rodante de la red ha superado los 30 aos de servicio. Sin embargo, el
46% restante posee menos de 15 aos de funcionamiento. Posee an un fuerte peso en la
composicin de la flota los Budd-Mafersa, de la lnea 1, aunque se encuentra en marcha un
plan de mejora y rehabilitacin de los mismos.
Proyectos de modernizacin:
- Compra de coches CAF para lnea 5 del metro
- Modernizacin de las formaciones Budd-Mafersa a cargo de un consorcio conformado por
Bombardier (de origen canadiense), Temoinsa (de origen chileno) y Tejofran (de origen brasilero)
- Modernizacin y remodelacin de la flota Alstom a cargo de la empresa brasilera IESA
d) Operador:

Companhia do Metropolitano de Sao Paulo: sociedad mixta con mayora estatal a cargo de la
explotacin, proyecto y desarrollo del servicio de metro de San Pablo. Si bien en un principio
dependa de la Ciudad de San Pablo, por motivos de costos y ante la envergadura de la empresa, la
misma pas a manos de la gobernacin estadual. Opera las lneas 1, 2, 3 y 5.

ViaQuatro: perteneciente a la Companhia de Concessoes Rodovirias (compuesta principalmente


por los grupos Soares Penido, Carmargo Correa y Andrade Gutierrez), empresa brasilera lder en
concesiones e infraestructura de servicios de transporte. Posee a su cargo la operacin de la lnea 4
y participa activamente en el desarrollo de la misma. En la actualidad es una de las lneas ms
modernas de toda la red de metros de sudamrica.

e) Tarifa:
Conviven dos sistemas de acceso al metro: con tarjeta con contacto (billete nico) y con tarjeta sin
contacto (medio de pago electrnico) El billete nico permite realizar trasbordos modales, por lo
que su costo es superior al de la tarjeta sin contacto que slo expresa el valor de la tarifa del metro
exclusivamente.
El billete nico cuesta 4,49 reales. Por otro lado, se pueden recurrir, de utilizar tarjeta sin contacto, a
descuentos por acumulacin de viajes:
* 8 viajes - 21,5 reales (2,69 reales por viaje)
* 20 viajes 51,4 reales (2,57 reales por viaje)
* 50 viajes 123 reales (2,46 reales por viaje)
El costo de esta tarjeta es de 2 reales y deber hacerse una carga inicial mnima de 10 viajes.

Si bien existen diversos abonos sociales, debido a los comicios estaduales que se celebrarn
prximamente en San Pablo, no es posible acceder a la fecha a mayor informacin pblica sobre el
servicio metro, atento a lo que establece la ley electoral del estado.
f) Integracin modal:
El sistema de transporte pblico masivo, en sus modos automotor y ferroviario -urbano y de
cercanas- se encuentra integrado tanto fsica como tarifariamente. Ello se fundamenta en dos tipos
de polticas puntuales diseadas a tales efectos:
- Integracin de servicio mnibus, a cargo de la CMTC, con el sistema de transporte frreo en
198329
- Puesta en funcionamiento del bilhete nico en el ao 2006
Los puntos de integracin se encuentran dispersos a lo largo de la red de metro:
1) Estacin Luz: Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM)
2) Estacin Jabaquara: Empresa Metropolitana de Transporte Urbano (EMTU), administra y
organiza la red de colectivos
3) Estacin Santo Amaro: CPTM
4) Estacin Pinheiros: CPTM
5) Estacin Brs: CPTM
29
Secretaria de Transportes, Prefeitura da Cidade de Sao Paulo: Cronologia do transporte colectivo em Sao
Paulo, 1865-2006

6) Estacin Tamuandati: CPTM y EMTU


Deben considerarse futuros proyectos en curso, con distinto grado de avance segn el caso, en pos
de una mayor conectividad e integracin:
- Estacin Vila Prudente: conexin con futuro monoriel que, a su vez, se conectar al CPTM
- Estacin Tucuruvi: proyeccin de terminales para servicio de la EMTU conectando con el
aeropuerto internacional de Guarulhos
El servicio de ferrocarril metropolitano en la regin metropolitana de San Pablo -incluyendo metro
y ferrocarriles- alcanza una extensin de 330 kilmetros. El desarrollo de este servicio y la
prestacin integrada y de carcter metropolitano ha sido una poltica de estado abordada
conjuntamente entre el gobierno federal, el gobierno estadual y el gobierno municipal desde la
dcada del sesenta en adelante.
g) Cantidad de pasajeros transportados:
El metro de San Pablo transporte, aproximadamente, 840 millones de pasajeros al ao. Ha logrado
aumentar la cantidad total de pasajeros a lo largo de los aos, a medida que fue ampliando su
servicio.
Con motivo de los comicios estaduales que se celebrarn prximamente en San Pablo, no es posible
acceder a la fecha a mayor informacin pblica sobre el servicio metro, atento a lo que establece la
ley electoral del estado. Por ello no es posible brindar mayor precisin sobre los pasajeros anuales
transportados.

RED DE METRO DE RO DE JANEIRO

Mapa de la red de Metro de Ro de Janeiro

a) Historia:
A diferencia del caso de la ciudad de San Pablo, la decisin de construir un sistema de metro para la
regin metropolitana de Rio de Janeiro fue adoptada por el gobierno federal y no por la misma
ciudad. El estudio de viabilidad tcnica y econmica, encomendado a un equipo germano-brasilero
en 1968, sustent la medida que se encuadraba en el marco de un Brasil pujante y en desarrollo
(dicha poca era conocida como la del milagro brasilero)30 La planificacin de sus dos lneas
obedeci a dos principios diferentes: la lnea 1 deba descongestionar la circulacin por la zona de
mayor densidad poblacional de la ciudad, mientras que la lnea 2 atravesara zonas poco pobladas
con el fin de promover el desarrollo de dichas reas.
El estado de Ro de Janeiro cre la Compaia del Metropolitano de Ro de Janeiro (CMRJ) en 1968,
la cual estara a cargo de la construccin y explotacin del servicio metro. Las obras se dieron inicio
en 1970 pero, debido a problemas de ndole econmicos, polticos y financieros, no pudieron
30
Pinheiro Machado, Denise: Sistema metro y efectos sobre la estructura urbana, el caso de Ro de Janeiro,
Revista Eure Vol. XIV, Santiago de Chile, 1988.

ajustarse a los cronogramas previstos y, en ltima instancia, vencer a su rival en la competencia por
la implementacin del primer sistema metro del Brasil que era la ciudad de San Pablo. Debido al
alto endeudamiento que toma la CMRJ para realizar las obras y ante la delicada situacin que
atravesaban las finanzas del estado de Ro de Janeiro, la finalizacin del proyecto precis de un
importante apoyo del gobierno federal31.

Viejo panfleto promocionando la adquisicin de nuevo material rodante para el metro de Ro

Las operaciones comenzaron en 1979 con la inauguracin de la lnea 1. La lnea 2 se encontrara en


condiciones para operar en 1981. Sin embargo, el impulso del desarrollo del metro se detuvo
abruptamente hasta 1987, cuando el gobierno federal retom la iniciativa de continuar con su
expansin tal cual haba sido planificada. Durante esta poca, al igual que como ocurri en San
Pablo, se comenz a estudiar una poltica de integracin fsica y tarifaria entre los servicios
ferroviarios, metro y de mnibus. Por lo que, pese a su retraso, el metro fue tomado en cuenta en el
diseo de la poltica de transporte integral de Ro de Janeiro. La integracin tarifaria se lograra en
el ao 2000 cuando se implement un sistema electrnico de pago que permiti cruzar datos de uso
de los diversos servicios modales.
En 1997 el servicio fue concesionado a la empresa Consrcio Opportrans (conformado por el
consorcio argentino Cometrans y la firma brasilea Sorocaba Empreendimentos y Participaoes)
que opera, hasta la actualidad, el servicio bajo el nombre de MetrRio. Desde entonces el metro ha
experimentado fuertes transformaciones aumentando su flota, modernizando su servicio y
expandiendo su extensin. Sin embargo, debe destacarse que la poltica tarifaria adoptada, comn a
todo el Brasil, ha sido repulsiva hacia los sectores de bajos ingresos siendo, en la prctica, un
servicio para los sectores de ingresos medios y medios altos.

31 Ibdem

b) Extensin:
Total de la red:
- 46,2 kilmetros de longitud
- 2 lneas
- 36 estaciones
Lnea 1:
- 16 kilmetros de extensin
- 20 estaciones:
Uruguai, Saens Pea, Sao Francisco Xavier, Afonso Pena, Estaci, Praca Onze, Central, Presidente
Vargas, Uruguaiana, Carioca, Cinelndia, Glria, Catete, Largo de Machado, Flamengo, Botafogo,
Cardeal Arcoverde, Siqueira Campos, Cantagalo, Ipanema/General Osrio.
Lnea 2:
- 25 kilmetros de extensin
- 16 estaciones:
Pavuna, Engenheiro Rubens Paiva, Acari-Fazenda Botafogo, Coelho Neto, Colgio, Iraj, Vicente
de Carvalho, Thomaz Coelho, Engenho da Rainha, Inhama, Nova Amrica / Del Castilho, Maria
da Graca, Triagem, Maracan, Sao Cristvao, Cidade Nova.
Proyectos de expansin de la red:
Construccin Lnea 4:
- 16 kilmetros de extensin
- 7 estaciones:
Ipanema-General Osrio, Nossa Senhora da Paz, Jardim de Alah, Antero de Quental, Gvea, Sao
Conrado, Jardim Oceanico.
A cargo de Consorcio Linha 4 Sul, encargada de la construccin y operacin del servicio de la
misma. Se pretende finalizarla en vista a los juegos olmpicos 2016.
Construccin Lnea 3:
- 22 kilmetros de extensin
- 14 estaciones:
Araribia, Jansen de Mello, Barreto, Neves, Vila Laje, Paraso, Parada Quarenta, Z Garoto, Mau,
Antonina, Nova Cidade, Alcntara, Jardim Catarina, Guaxindiba.
Si bien an se encuentra en proceso de licitacin el estado de Ro de Janeiro se comprometi al

inicio de las obras dado que posee inters en que sea finalizada para los juegos olmpicos del 2016.
c) Material Rodante:
- Flota Mafersa, perodo de fabricacin 1979, construido para el metro de Ro de Janeiro, coches
con rodadura frrea.

Formaciones en circulacin por las lneas 1 y 2

- Flota CNR serie 4000, perodo de fabricacin 2013, construido para el metro de Ro de Janeiro,
coches con rodadura frrea.

Formaciones en circulacin por la lnea 1

Antigedad promedio del material rodante de la red: 28 aos


Si bien existe un proceso de modernizacin del material rodante en curso, an pesa la
composicin de la flota Mafersa en la prestacin del servicio. Nuevas formaciones CNR sern
producidas para la inauguracin de las lneas 3 y 4 previstas para los juegos olmpicos 2016.
De todos modos, el Metro de Ro de Janeiro presenta un aspecto moderno puesto que las
formaciones Mafersa han sido rehabilitadas y modificadas en su aspecto tras la privatizacin
del servicio en 1997.
d) Operador:

MetrRio: Sociedad annima perteneciente al Grupo Invepar que tiene a su cargo la operacin del
servicio desde el ao 1997 y, en el ao 2007, renov su contrato por otros 20 aos ms. El servicio
jurdicamente, responde al estado de Ro de Janeiro.
e) Tarifa:

Cuadro tarifario extrado del portal de MetrRio

Los vales de transporte para realizar conexin modal poseen una duracin temporal determinada
segn el tipo de conexin modal que se abone.

A su vez, el servicio es gratuito para estudiantes menores de edad, personas mayores de 65 aos y
personas con deficiencias y malestares crnicos acreditados por el estado.
f) Integracin modal:
Como se observa en el cuadro anterior el metro de Ro de Janeiro posee integracin tarifaria hacia
otros modos. A su vez, posee integracin modal en:
1) Pavuna: con Superva (tren metropolitano) y mnibus intermunicipal
2) Coelho Neto: con mnibus expreso
3) Nova Amrica/Del Castilho: con mnibus expreso
4) Triagem: con Superva (tren metropolitano)
5) Sao Cristvao: con Superva (tren metropolitano)
6) Central: con Superva (tren metropolitano)
7) Lago do Machado: con mnibus expreso
8) Botafogo: con Metro de superifice y mnibus expreso
9) Cardeal Arcoverde: con mnibus expreso
10) Ipanema: con expreso de la Barra y mnibus expreso
11) Estcio: con mnibus expreso
12) Sao Francisco Xavier: con mnibus expreso
13) Saens Pena: con mnibus expreso
g) Cantidad de pasajeros transportados:

Cantidad total de pasajeros transportados por el Metro de Ro de Janeiro


expresada en millones
174
172
170
168
166
164
162
160
158
156
2011

2012

2013

Elaboracin propia: realizado en base a datos suministrados por MetrRio

Captulo 6:
El metro de Caracas: evolucin,
desarrollo e integracin

RED DE METRO DE CARACAS

Mapa de la red de Metro de Caracas, incluye lneas proyectadas y en expansin

a) Historia:
La historia del Metro de Caracas se remonta a la dcada del cuarenta cuando la ciudad padeca un
problema comn a todos los grandes centros urbanos de la regin: un crecimiento acelerado de su
poblacin, causado por las migraciones internas ante el proceso de desarrollo industrial ligado a la
actividad petrolera, y el desarrollo de la periferia urbana que acompaaba dicho crecimiento32. Este
fenmeno deriv en una crisis del transporte pblico y la movilidad que, por ese entonces, se
sustentaba principalmente en la red de tranvas elctricos que circulaban por la ciudad. Si bien hubo
una propuesta formal por parte de capitales franceses, principales promotores de los ferrocarriles
metropolitanos en la regin como ocurri en el caso de Santiago de Chile y el Distrito Federal de
Mxico-, el proyecto fue rechazado por la municipalidad optndose reemplazar la estructura
tranviaria, incapaz de abordar la creciente demanda de transporte, por un sistema de colectivos
(solucin tambin en consonancia con las decisiones adoptadas por las principales urbes de la
regin, debido a la fuerte impronta que posea el transporte automotor por encima del ferroviario al
igual que su versatilidad y baja estructura de costos)
Sin embargo, pese a las nuevas polticas modales introducidas, la problemtica del rea
metropolitana de Caracas no encontraba solucin. Hacia 1963 el Ministerio de Obras Pblicas,
dependiente del Gobierno Nacional, comenz a realizar estudios sobre la movilidad en la regin y
como mejorar la mala situacin que atravesaba. Motivo de ello, en 1964 se crea la Oficina
Ministerial del Transporte, dependiente del organismo anteriormente mencionado, cuyos objetivos
se fijaron en tres aspectos centrales: el desarrollo de un plan integral de transporte para el rea
metropolitana de Caracas; el estudio de un sistema de trnsito rpido como parte fundamental del
primero y, finalmente, el desarrollo de un programa de vialidad urbana33. En el mes de diciembre
de 1968 fue promulgada la ley que permita el endeudamiento necesario para realizar las obra de
32 Lizarraga, Carmen: Expansin metropolitana y movilidad: el caso de Caracas, Revista EURE Volumen 38,
Granada, Espaa, 2012
33 Compaa Annima Metro de Caracas: Resea Histrica C.A. Metro de Caracas

infraestructura, a fin de construir la primer lnea del metro de Caracas la elaboracin y desarrollo
del proyecto estuvo a cargo de un consorcio internacional en el cual participaban las empresas
Parsons, Brinckerhoff, Quade & Douglas y Alan Voorhees. Las obras se dieron inicio en 1976.

Construccin de la lnea 1

En 1977 fue creada la Compaa Annima (C.A.) de Metro de Caracas, cuyo objeto societario
consisti en la la construccin e instalacin de las obras y equipos, tanto de infraestructura como
de superestructura del Metro de Caracas, el mantenimiento de sus equipos, instalaciones y la
operacin, administracin y explotacin de dicho sistema de transporte, as como la construccin,
dotacin, operacin y explotacin de otras instalaciones y sistemas complementarios y auxiliares
del subterrneo, tales como estacionamientos, sistemas superficiales, elevados, subterrneos de
transporte urbano y suburbano34.
El primer tramo de la lnea 1 fue inaugurado en 1983, por aquel entonces el metro consista en un
sistema de transporte efectivo y veloz pero que slo absorba la demanda de la poblacin de
mayores ingresos dicha situacin sera revertida con el tiempo y, con una fuerte impronta de
poltica social, tras el advenimiento de Hugo Chavez al gobierno nacional venezolano. La lnea 2
fue puesta en funcionamiento en 1987 y el turno de la lnea 3 llegara en 1994. La ltima lnea en
inaugurarse fue la lnea 4 en el ao 2006, su proyecto fue pensado como una extensin de la lnea 2,
por ello su traza acompaa a la misma.
El metro se encuentra articulado, a su vez, con el sistema de Metrobs y Metrocable de Caracas
siendo considerado el mismo como parte del servicio metro. Esta medida se remonta hacia 1987
desde que se conform el servicio Metro-Metrobs por el cual el Metrobs funciona como
alimentador del sistema Metro y, desde el ao 2010, tambin lo hace el Metrocable. Este ltimo
tiene por fin fomentar la accesibilidad e integracin social de las barriadas ms humildes, ubicadas
en los morros, con el resto de la ciudad.

34 Ibdem

Metro Cable de Caracas, lnea desde San Agustn hasta Parque Central

El metro de Caracas cuenta con una infraestructura de servicios desarrollada al igual que un
material rodante moderno que incorpora las ltimas medidas en materia de seguridad de transporte.
No obstante, cabe sealar, que los problemas que enfrenta en la actualidad se deben a la saturacin
del servicio por una demanda excesiva para las capacidades del mismo, al igual que problemas
ligados a su estructura de costos y la baja tarifa que presenta35.
b) Extensin:
Total de la red:
- 66,3 kilmetros de longitud
- 4 lneas
- 45 estaciones
Lnea 1:
- 20,4 kilmetros de extensin
- 22 estaciones:
Propatria, Prez Bonalde, Plaza Sucre, Gato Negro, Agua Salud, Cao Amarillo, Capitolio, La
Hoyada, Parque Carabobo, Bellas Artes, Colegio de Ingenieros, Plaza Venezuela, Sabana Grande,
Chacaito, Chacao, Altamira, Miranda, Los Dos Caminos, Los Cortijos, La California, Petare, Palo
Verde.
Lnea 2:
- 18,6 kilmetros de extensin
- 13 estaciones:

35 Nota del Editor: Cabe destacarse que pese a poseer una tarifa barata e integrada a otros modos, el Estado Nacional ha
realizado importantes inversiones que permiten que el servicio no se encuentre en deterioro. Junto a Distrito Federal de
Mxico, Caracas presenta el servicio de Metro ms barato de la regin.

El silencio, Capuchinos, Maternidad, Artigas, La Paz, La Yaguara, Carapita, Antmano, Mamera,


Caricuao, Zoolgico.
Desde la estacin Mamera el servicio se ramifica hacia otra terminal, ella comprende las estaciones:
Ruiz Pineda y Las Adjuntas.
Lnea 3:
- 10,6 kilmetros de extensin
- 9 estaciones:
Plaza Venezuela, Ciudad Universitaria, Los Smbolos, La Bandera, El Valle, Los Jardines, Coche,
Mercado, La Rinconada.
Lnea 4:
- 4,5 kilmetros de extensin
- 5 estaciones:
Capuchinos, Teatros, Nuevo Circo, Parque Central, Zona Rental.
Proyectos de expansin del a red:
Lnea 5:
- 12,5 kilmetros de extensin
- 10 estaciones:
Zona Rental, Bello Monte, Tamanaco, Chuao, Bello Campo, Miranda II, Monte Cristo, Boleta, El
Marqus, Warairarepano.
Finalizacin de Rehabilitacin de lnea 1:
- Cambio de vas
- Incorporacin de material rondate nuevo
- Nuevos sistemas de seguridad y control de formaciones
- Renovacin de los sistemas de energa
este proyecto se inici durante la presidencia de Hugo Chvez Fras en el ao 2011.
A su vez se realizan obras de complementacin modal como el Metrocable Mariche y el Cabletren
Bolivariano, a cargo de la C.A. Metro de Caracas.

c) Material Rodante:
- Flota Alsthom Altantique Serie 1 y Serie 2, perodo de fabricacin 1981-1986, a pedido del Metro
de Carcas, coches con rodadura frrea. La diferencia en los nmeros de serie se debe a que fueron
realizados a pedido de una lnea diferente, la primer tanda para la lnea 1 y la segunda, a partir de
1984, para la lnea 2.

Formaciones en circulacin por la lnea 2

- Flota Alsthom Serie 3, perodo de fabricacin 1993-1998, construido con apoyo de Siemens AG y
Bombardier, a pedido del Metro de Caracas, el nombre se debe a que fueron solicitados para
suministrar a la lnea 3. Coches con rodadura frrea, similares a los modelos S1 y S2 pero con
incorporacin de una tecnologa ms moderna.

Formaciones en circulacin por la lnea 2 y 3

- Flota Alstom-Bombardier Serie 4, perodo de fabricacin 2003-2006, coches con rodadura frrea.
El nombre se debe a que fueron solicitados para suministrar a la lnea 4. Producidas a pedido del
Metro de Caracas.

Formaciones en circulacin por la lnea 4

- Flota Alstom-Bombardier Serie 5, perodo de fabricacin 2006-2009, coches con rodadura frrea.
Esta flota fue solicitada para la ampliacin de la lnea 3. Requeridos a pedido del Metro de Caracas.

Formaciones en circulacin por la lnea 3

- Flota CAF Serie 6, perodo de fabricacin 2012, coches con rodadura frrea. Fueron solicitados
por el Metro de Caracas a fin de reemplazar los Alsthom Atlantique S 1 deteriorados que circulaban
por la lnea 1.

Formaciones en circulacin por la lnea 1

Antigedad promedio de material rodante de la red: 16 aos


El Metro de Caracas, junto al Metro de Santiago de Chile, posee la composicin de material
rodante ms moderno de la regin. Debe destacarse el hecho de que su operacin fue la ltima
en incorporarse, en lo que respecta a las grandes capitales de la regin con servicio metro de
transporte (Buenos Aires, Santiago de Chile, Distrito Federal de Mxico, San Pablo y Ro de
Janeiro), y ha realizado profundas reparaciones en su lnea ms antigua, la lnea 1, en la cual
el Estado Nacional ha destinado una inversin de mil ochocientos millones de dlares. A su
vez, contnua en proyecto de expansin por lo que Caracas presenta uno de los servicios ms
baratos y modernos conocidos para esta modalidad de transporte.
d) Operador:

Compaa Annima Metro de Caracas: es un organismo pblico descentralizado adscripto al


Ministerio de Poder Popular para el Transporte Terrestre, creada en 1977, por ese entonces dependa
del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Posee por finalidad la planificacin, desarrollo y
explotacin del servicio de transporte metropolitano en sus diversos modos: metro, metrobs y
metrocable. Sus alcances exceden a la ciudad de Caracas poseyendo una visin metropolitana que

comprende al Gran Caracas.


e) Tarifa:
La tarifa vara segn el tipo de viaje: si es slo ida o ida y vuelta, si se realizar combinacin con
algn otro modo o bien si se abonar alguno de los planes vigentes. Se pueden adquirir los boletos o
bien adquirir las metrotarjetas.
Boletos:
- Simple integrado Urbano: $1,50 bolvares (equivale a $2 pesos argentinos)
- Ida y Vuelta Integrado: $3,00 bolvares (equivale a $4 pesos argentinos)
- Simple Extraurbano: $ 3,00 bolvares (equivale a $4 pesos argentinos)
- Multiabono Integrado Urbano: $13,50 bolvares (equivale a $18 pesos argentinos)
- Multiabono Integrado Extraurbano: $27,00 bolvares (equivale a $36 pesos argentinos)

Metrotarjetas:
Planes:
a) Multiviajes simple y multiviajes simple urbano:
- 20 viajes: $27 bolvares
- 30 viajes: $40,5 bolvares
- 40 viajes: $54 bolvares

b) Multiviajes simple extraurbano:


- 20 viajes: $54 bolvares
- 30 viajes: $81 bolvares
- 40 viajes: $108 bolvares

La tarifa se encuentra congelada, para metrotarjetas y boletos, desde el ao 2011, fecha en la que se
realiz la ltima actualizacin tarifaria.
El metro de caracas es gratuito para toda persona que posea una discapacidad fsica o mental,
mayores de 60 aos, al igual que brinda un abono social para estudiantes de entre 4 a 35 aos.
f) Integracin modal:
Integracin tarifaria:
El metro de caracas posee un boleto integrado a los diversos servicios que son administrados por la
C.A. Metro de Caracas. Es por ello que se consideran al servicio de Metrobs, Metrocable y
Cabletrn como extensiones del servicio metro en cuestin.
Integracin modal:
1) La Hoyada: conexin con el Bus Caracas
2) Petare: conexin con el Cabletrn Bolivariano
3) Antmano: conexin con Metrocable
4) Las Adjuntas: conexin con Metro Los Teques
5) Parque Central: conexin con Metrocable
g) Cantidad de pasajeros transportados:
Cantidad total de pasajeros transportados por el Metro de Caracas
520000000
500000000
480000000
460000000
440000000
420000000
400000000
380000000
2006

2007

2008

2009

Elaboracin propia: grfico en base a informacin de la Gerencia Operativa del Metro de Caracas
ltimo dato disponible al ao 2009

Captulo 7:
El transporte en Medelln: un
sistema integrado

TREN METROPOLITANO DE MEDELLN

Mapa de la red de Metro de la Ciudad de Medelln

a) Historia:
El entramado ferroviario del departamento de Antioquia era el principal sostn de la movilidad en la
regin entre fines del siglo XIX y mediados del siglo XX pero, como ocurri en toda Amrica
Latina, los movimientos migratorios internos, el veloz crecimiento de la poblacin urbana y la falta
de versatilidad de este modo para adaptarse a los cambios en la demanda, produjeron una fuerte
crisis en el sistema de transporte puesto que la oferta no era suficiente para brindar un servicio
adecuado. Por ello, en la dcada del cincuenta, comienzan a realizarse los estudios para un sistema
de transporte pblico urbano y masivo que abarcase a la ciudad de Medelln y su rea
metropolitana. Fue en 1951 que la alcalda municipal estudi la posibilidad de colocar una lnea
troncal para un tren metropolitano al costado del ro Medelln, sin embargo, en 1959 el proyecto fue
modificado sentndose terrenos para la misma en ambos extremos del ro36. Si bien exista inters
manifiesto por realizar un proyecto de movilidad en la denominada espina dorsal del Valle de
Aburr, durante los primeros aos de la dcada del setenta los estudios de factibilidad del proyecto
dieron por tierra con la idea.
El desarrollo de una va troncal por el ro Medelln surga de la distribucin urbana que haba en la
ciudad en torno al mismo. La falta de medios de transporte masivos, la necesidad de satisfacer las
36 Vlez, Diego Luis y Botero Botero, Sergio (coord.): Evaluacin econmica del Metro de Medelln, Universidad
Nacional de Colombia, 2010.

demandas de transporte, la disponibilidad de espacio en la superficie para el desarrollo de una


estructura ferroviaria, permiti que en 1977 se idee el proyecto del actual tren metropolitano de
Medelln. En 1978 el estudio de factibilidad realizado por la oficina del Plan Metropolitano
determin la viabilidad de la obra, por lo que en 1979 se cre la Empresa de Transporte Masivo del
Valle de Aburr (ETMVA) con participacin proporcional del cincuenta por ciento entre el
departamento de Antioquia y el municipio de Medelln37. En 1982, durante la presidencia de
Belisario Betancur, se aprueba el crdito de endeudamiento para el desarrollo de las obras. Tras
convocarse a licitacin pblica, las mismas quedaran a cargo del Consorcio Hispano-Alemn
(compuesto por las empresas: Acciona, Fomento de Construcciones y Contratas, Atensa, Siemens
AG, MAN SE y Diwing), dndose inicio a la construccin del metro en noviembre de 198538.

Construccin de viaducto para tramo elevado del Metro de Medelln

Las obras no pudieron seguir su normal curso debido a incumplimiento en el esquema de pagos por
parte de la empresa a la contratista. El gobierno nacional debi asistir al departamento de Antioquia
y al municipio de Medelln para financiar la continuacin de las obras del metro. Por ello, la lnea
A, primer tramo del metro, sera inaugurada recin en 1995, casi 10 aos ms tarde que el inicio de
las obras. Por el contrario, la lnea B lo seria al ao siguiente. Esta ltima haba sido planificada
durante la dcada del noventa como accesoria a la va troncal principal y como una va de
alimentacin al sistema que abarcase una franja mayor que la del centro de la ciudad amplindose,
de este modo, la absorcin potencial de pasajeros.
Debido a la subutilizacin de la capacidad de la lnea B -durante el perodo que comprende los aos
1996 a 2004, la demanda de pasajeros se mantuvo invariable mientras que la lnea A marc un
crecimiento sostenido- la empresa de metro realiz un estudio de factibilidad para la construccin
de un Metrocable que conectase a las barridas humildes en los morros con dicha lnea, potenciando
as su utilizacin y mejorando los resultados operacionales.

37 Metro de Medelln Ltd.: Introduccin general de la empresa


38 Ibdem

Metro de Medelln recorriendo la lnea A

Desde el inicio de sus operaciones la ETMVA registr superavit o bien un dficit moderado con
respecto a los costos de operacin en funcin de los ingresos tarifarios percibidos. Sin embargo, su
resultado financiero era negativo por el alto endeudamiento que posea la empresa a travs del cual
financi las obras. Dicha deuda fue asumida por parte del departamento de Antioquia, la ciudad de
Medelln y el gobierno nacional en base a la ley de metros, legislada en 1996, ideada para alivianar
las cuentas de las empresas de transporte masivo pblico y permitir una normal y continua
prestacin del servicio.
La empresa de metro de Medelln no slo administra las dos lneas de tren metropolitano - A y Bsino que opera tres lneas de metrocable -K, J y L- y el Metropls de Medelln -BRT de la Ciudaden el marco del sistema de transporte integrado.
Recientemente se ha incorporado a la red la Lnea C. Era una va utilizada con fines no comerciales
para trasladar material rodante entre las lneas A y B. Recientemente la empresa de metro teste sus
aptitudes y ha decidido que la misma se utilice para transportar pasajeros, aunque an contando con
un horario reducido y teniendo en mente construir las estaciones necesarias a tales fines. La
extensin total de la misma es de 15,52 kilmetros y presta servicio entre las estaciones Niqua y
San Javier. Las estaciones proyectadas son Universidad Nacional y Trnsito de Caribe.
b) Extensin:
Total de la red:
- 34,52 kilmetros de longitud
- 2 lneas
- 27 estaciones
Lnea A:
- 23,2 kilmetros de extensin
- 21 estaciones:

Niquia, Bello, Madera, Acevedo, Tricentenario, Caribe, Universidad, Hospital, Prado, Parque
Berro, San Antonio, Alpujarra, Exposiciones, Industriales, Poblado, Aguacatala, Ayur, Envigado,
Itagu, Sabaneta, La Estrella.
Lnea B:
- 5,5 kilmetros de extensin
- 6 estaciones:
San Javier, Santa Luca, Floresta, Estadio, Suramericana, Cisneros.
Como caracterstica del Metro de Medelln puede destacarse que parte de su trayecto se realiza por
viaducto (es decir por va elevada) Si bien en la lnea A predomina el trayecto sobre la superficie, en
la lnea B un 80% del tramo se por va elevada.
c) Material Rodante:
- Flota Siemens, perodo de fabricacin 1984-1994, coches con rodadura frrea, construidos en base
al proyecto de construccin del Tren Metropolitano de Medelln. Debido a la delacin en la puesta
en funcionamiento del metro, las formaciones fueron entregadas siendo ya anticuadas y presentando
falencias operativas.

Formaciones en circulacin por las lneas A, B y C

- Flota CAF, perodo de fabricacin 2009-2012, coches con rodadura frrea, construidos a pedido
del Metro de Medelln para modernizar la flota y ampliar los coches en existencia.

Formaciones en circulacin por la lnea A

Antigedad promedio del material rodante de la red: 12 aos


El material rodante del metro de Medelln se encuentra compuesto, principalmente, por las
formaciones Siemens que, pese a su antigedad an no han superado su vida til. La
adquisicin de flotas CAF es parte de un plan progresivo de modernizacin del servicio,
abaratamiento de costos y mejora de la calidad y capacidad de transporte.
d) Operador:

Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburr Limitada: es una empresa dividida entre el
departamento de Antioquia y la ciudad de Medelln, cada uno posee el 50% de la misma. Fue creada
en 1979 y tiene sus orgenes en la empresa Metropolitana del Aburr Limitada, creada en la dcada
del sesenta cuando se quiso analizar la viabilidad del proyecto del metropolitano de Medelln -como
se mencion anteriormente, en aquella ocasin el mismo fue descartado.

Su objetivo societario es la planeacin, construccin, operacin, recaudo y administracin de


servicios de transporte terrestre masivo de pasajeros. Es por ello que, a su vez, la ETMVA
administra otros modos de transporte pblico, integrados entre s, como el Metrocable, Metropls y
el Sistema Integrado de Transporte (este ltimo consiste en la red de colectivos urbanos e
interurbanos, que prestan servicio en el rea metropolitana de Medelln, que ante falencias del
operador privado la empresa decidi absorber para llevar adelante su explotacin)
e) Tarifa:
La forma de abono puede ser mediante el pago de un boleto simple, denominado univiaje, o bien
mediante el uso del sistema electrnico de pagos, instrumentado a travs de la tarjeta Cvica, el cual
presenta diferentes tarifas segn el uso que se haga del transporte o bien al sector social al que se
pertenezca.
Boleto simple:
- Univiaje: $1.900 pesos colombianos (equivale a $8,30 pesos argentinos)
Tarjeta Cvica:
a) Tarifa simple:

b) Tarifa integrada:
i) Metro + Sistema Integrado de Transporte o Metro + Metropls + Sistema Integrado de
Transporte:

ii) Sistema Integrado de Transporte + Metropls + Metro + Sistema Integrado de Transporte o


Sistema Integrado de Transporte + Metro + Sistema Integrado de Transporte:

f) Integracin modal:
Integracin tarifaria:
Como se ha especificado anteriormente el sistema posee una tarifa integrada en el marco de lo que
se denomina el Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr (SITVA) Al igual que en otras
ciudades que presentan una integracin similar, el fin es fomentar alternativas modales de transporte
accesibles y complementarias.
Integracion modal:
El Metro posee puntos de integracin a diversos modos de transporte en varios puntos de su traza
siendo este, por su ubicacin a lo largo del Ro Medelln y la zona ms densamente poblada de la
Ciudad, estructurante para la prestacin de los dems servicios.
Posee integracin al SITVA en todas sus estaciones salvo en las estaciones Prado, Parque Berro,
San Antonio, Alpujarra, de la lnea A, y Suramericana de la lnea B. A su vez se encuentra integrado
a los Metrocable en las estaciones Acevedo y San Javier. En la estacin Hospitales se encuentra
integrado fsicamente al sistema Metroplus, se tiene previsto integrar al mismo sistema las
estaciones Cisneros e Industriales.
g) Cantidad de pasajeros transportados:

Cantidad total de pasajeros transportados por el Metro de Medelln


expresado en millones de pasajeros
250
200

159,2

169,9

183,4

202,7

150
100
50
0
2010

2011

2012

2013

Elaboracin propia: grfica en base a los informes corporativos presentados por el Metro de Medelln

Captulo 8:
Anlisis comparado

La situacin de los sistema metro en la regin es dispar. Si bien poseen una comn denominacin en
lo que respecta a un determinado modo de transporte, su desarrollo se vio sujeto a diversas
particularidades segn las coyunturas y realidades que debi afrontar cada ciudad y pas en su
implementacin. Ello no obsta que pueden extraerse ciertos lineamientos que engloban a todas las
experiencias anteriormente descriptas:
a) Falta de un sistema de movilidad masiva
b) Saturacin de las vas de superficie
c) Ordenamiento del transporte pblico
d) Desarrollo metropolitano
Los sistema metro fueron implementados como soluciones ante la insuficiencia de respuesta por
parte del transporte automotor de superficie debido a su capacidad de absorcin de demanda y su
estructura separada del trnsito automotor pblico y privado. No slo fueron herramientas de
movilidad urbana sino que tambin acompaaron el desarrollo demogrfico metropolitano de las
ciudades latinoamericanas en vistas de un plan estratgico centralizado.
Como se ha sealado desde un comienzo, su impulso se genera, principalmente, durante la dcada
del sesenta y con el metro de Caracas -inaugurado en 1983- se consagra la etapa de desarrollo de los
6 grandes metros de la regin a la fecha: Buenos Aires, Ciudad de Mxico Distrito Federal,
Santiago de Chile, San Pablo, Ro de Janeiro y Caracas. Los dems casos vigentes, si bien consisten
en metros plenamente funcionales, no poseen el mismo desarrollo ni insercin urbana y social que
estos. Ello no quiere decir que no cuenten con el potencial para hacerlo en un futuro pero, debe
destacarse, las polticas de transporte en la actualidad, tienden a considerar al transporte pblico, en
sus diversos modos, como una red integrada en la que se coloca al metro como estructura troncal
del mismo.
El caso ejemplar resulta ser el del Distrito Federal de Mxico que coloc al metro como estructura
central de comunicacin entre la periferia y el centro urbano, utilizando las cabeceras de sus lneas
como centro de trasbordo intermodal y, a su vez, disminuyendo el ingreso de colectivos que
circulan por la ciudad. Ello no implica que, en trminos de congestin vehicular y problemas de
movilidad, Mxico haya encontrado una solucin, lejos se encuentra de hacerlo. Por lo pronto es
posible afirmar que el desarrollo del metro, en la actualidad, mejor la conexin de la regin
metropolitana con la ciudad y, gracias al rol estatal, permiti un acceso masivo a su servicio a partir
de la aplicacin de una poltica de tarifaria con propsitos sociales logrando, de este modo,
estructurar un sistema de transporte colectivo pblico que era deficiente en el pas hacia la dcada
del sesenta.
El quiebre del sistema metro, en su desarrollo y concepcin, se produce durante la dcada del
ochenta con motivo de la crisis de endeudamiento que atraves la regin latinoamericana y la falta
de financiamiento disponible para afrontar las costosas obras de infraestructura requeridas. Por
cuestiones operativas algunas empresas abandonaron la rbita pblica y adoptaron ropaje privado o
mixto o, en su defecto, concesionaron la operacin del servicio: caso de San Pablo y Santiago de
Chile, como ejemplo del primero, y Buenos Aires y Ro de Janeiro como ejemplos de concesin -no
siempre este modelo privatista arroj los mejores resultados.
Este cambio en la estructura jurdica y financiera de las empresas operadoras del servicio repercuti
en la continuidad de la expansin de la red as como los niveles de las tarifas al usuario. Mientras
que en Brasil las concesionarias se hicieron cargo del desarrollo de la red, acompaada de una

fuerte presencia del estado, en Buenos Aires la concesin paralizaran toda mejora en el servicio. El
caso de Santiago merece una mencin distinta puesto que, en su ropaje de empresa privada, el
estado no cedi su rol de fomento, explotacin y desarrollo del transporte pblico -as como se
verifica en otras experiencias modales como con el Transantiago-, de todos modos la poltica
tarifaria modific sus objetivos pasando de un enfoque social a establecer un valor tal que
permitiese autosustentar la operacin del servicio.
A continuacin se presenta un cuadro comparativo sobre los sistemas de metro de la regin:

Ciudad
Extensin* Pasajeros anuales Alcance
Buenos Aires
59,6
250000000
Urbano
Mxico DF
225,9
1680000000
Metropolitano
Santiago de Chile
103
666000000
Metropolitano
San Pablo
74,3
840000000
Metropolitano
Ro de Janeiro
46,2
173000000
Metropolitano
Caracas
66,3
500000000
Metropolitano
*Extensin en kilmetros

Operador Ao de inauguracin
Privado
1913
Pblico
1969
Mixto
1975
Mixto
1974
Privado
1979
Pblico
1983

Elaboracin propia: en base a informacin extrada de estadstica pblica e informes


de gestin operativa de las empresas prestadoras del servicio

Comparacin por valor de tarifa y alcance jurisdiccional:

Elaboracin propia: en base a informes de gestin operativa de las empresas prestadoras de servicio

El siguiente grfico compara una canasta de 48 viajes (ida y vuelta en jornada de 6 das laborables

en el plazo de un mes) en funcin del salario mnimo de cada pas para determinar el costo del
transporte segn los ingresos.

Relacin entre costo de tarifa y salario mnimo


(canasta de 48 viajes)
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Buenos Aires

Mexico DF

San Pablo Rio de Janeiro

Caracas Santiago de Chile

Elaboracin propia: tendencia media 15,82%

Para analizar la composicin modal de la movilidad en las regiones estudiadas se utilizar el grfico
elaborado por el Observatorio para la Movilidad Urbana para Amrica Latina de la Corporacin
Andina de Fomento:

Buenos Aires se destaca como la Ciudad con mayor uso de transporte individual, alarma el alto uso de transporte
a pie y bicicleta en San Pablo y Rio de Janeiro debido a los altos costos del transporte pblico

Por ltimo se analizarn los aspectos tcnicos del material rodante:

Elaboracin propia

El metro de la ciudad de Medelln no fue comparada con los dems sistemas si bien se encuentra
presente en el informe. Ello obedece a que es un caso ms reciente y an no posee el suficiente
desarrollo. Sin embargo, es interesante presentarlo puesto que se ha estructurado como pilar del
transporte pblico de pasajeros al ser una lnea troncal que se enlaza hacia otros modos de
transporte. A su vez, como se seal en su descripcin, la empresa operadora de metro es
responsable de la gestin de los metrocable, autobuses y metrobs (similar a la situacin del metro
de Caracas)

Captulo 9:
El caso de la Ciudad de Buenos
Aires

Como sistema metro, el subterrneo de la ciudad de Buenos Aires slo posee alcance urbano. Desde
sus inicios, en 1913, su concepcin era la de prestar un servicio de transporte eficiente y masivo en
medio de una ciudad pujante que se encontraba en pleno desarrollo. Sin embargo, en tanto medio de
transporte, no fue parte del proceso de expansin metropolitana debido a su limitacin espacial -su
red no supera los lmites de la ciudad- aunque fue un medio ptimo de desplazamiento dentro de la
misma.
Su integracin modal a los ferrocarriles metropolitanos, en determinadas estaciones, permiti
potenciar la conectividad que el mismo presentaba con respecto a la provincia de Buenos Aires,
pero el rol de estructuras troncales de transporte lo cumplieron estos ltimos y no el subterrneo en
cuestin. Por el contrario, en lo que respecta a la ciudad, su red surte efectos distributivos desde el
centro de la misma -ubicada en el casco histrico de la ciudad- hacia norte, noreste y suroeste de la
misma.
El subterrneo de Buenos Aires posee el mrito de ser el primero en su tipo de la regin. Este hecho
tambin forma parte de sus mayores problemas. Ello obedece, en primer lugar, a la antigedad de la
red y su flota -existe un dficit de inversin y mantenimiento considerable y su atraso es el ms
pronunciado de la regin-, la falta de planificacin y el freno a su ritmo de desarrollo
-prcticamente la red actual se encontraba terminada hacia 1944. De todos modos son destacables
los proyectos de expansin en curso y las extensiones de las lneas A, B y E, as como la apertura de
la lnea H.
Durante la dcada del sesenta, cuando se desarrollan los principales planes de sistema de metros en
Amrica Latina, la problemtica central a abordar obedeca a un problema metropolitano. Por un
lado el problema de la movilidad pero, no menos importante que el primero, el problema del
desarrollo urbano. Casos como el de Caracas o Santiago de Chile obedecan a necesidades de
brindar soluciones a la movilidad diaria en el mbito metropolitano, en el Distrito Federal de
Mxico directamente se buscaba organizar un sistema de transporte masivo que, por ese entonces,
no se encontraba debidamente planificado.
El mayor obstculo que enfrent Buenos Aires ante esta cuestin es la falta de un lineamiento
metropolitano. Si bien existieron varios proyectos en ese sentido -que comienzan a tener
importancia durante la dcada del treinta y, sobre todo, durante la primera y segunda presidencia de
Juan Domingo Pern- nunca lograron llevarse del todo a la prctica. Ello obedeci a los quiebres
institucionales que caracterizaron a la vida poltica argentina desde 1930 en adelante y, en ltima
instancia, a un rivalidad que termin por segregar a la ciudad de Buenos Aires de la provincia, as
como una concepcin poco integradora de la movilidad urbana y el transporte pblico.
Al no existir un mbito tripartito -provicia, ciudad y nacin- en materia de transporte, la
planificacin del mismo pierde perspectiva metropolitana. Peor an, cuando se cedi la
competencia del subterrneo, durante la ltima dictadura militar en la Argentina, a la rbita de la
ciudad, su suerte qued librada a la buenaventura de las gestiones de la capital argentina.
Se debe hacer una salvedad y es que, en la actualidad, continuar con la expansin de las lneas
vigentes sera inviable. Eso se debe a que la capacidad del servicio est prcticamente colapsada
-aunque a ello deben agregarse problemas ligados a la operacin del mismo y la disminucin del
stock de unidades disponibles- y que la infraestructura no permite absorber, en ciertos tramos de la
su traza, mayor demanda que la que posee. Por lo pronto, la primera expansin que debe realizar el
subterrneo es en lo que respecta a sus transversales, ya previstas por la ley 670 aprobada en el ao
2001 -lneas F, G, I y la conclusin de la lnea H.
Otra realidad que atraviesa al subterrneo, y se ha pronunciado desde el ao 2012, es la relacin

inversa producto del aumento de tarifa y la baja en la cantidad de pasajeros transportados. Con una
tendencia ascendente en el costo del pasaje -una suba del orden del 300%-, impulsada en tan slo 3
aos, la variacin de usuarios totales anuales, como se desprende del grfico anteriormente
presentado, arroja saldos negativos. Es cierto que, en comparacin a otros metros, su tarifa en
funcin de los ingresos es baja pero, si de calidad de servicio se trata, es deficiente y presenta costos
elevados. Salvo por el caso de Ro de Janeiro, que posee una red menor, la cantidad de pasajeros
transportados en Buenos Aires es inferior al resto de la regin. Caracas tambin ha presentado
problemas en la evolucin de pasajeros pero ello obedece, principalmente, a la saturacin y
densidad de la red debido a la afluencia masiva de usuarios promovida por su poltica social
tarifaria.
Si analizamos la eficiencia que posee, como medio de transporte, en funcin de la poblacional de la
regin, Buenos Aires queda relegada slo superando a la ciudad con menor extensin de red -de los
casos analizados- que es Ro de Janeiro:

Ciudad
Buenos Aires
Mexico DF
San Pablo
Santiago de Chile
Ro de Janeiro
Caracas

Habitantes
14955536
8851080
20820083
6027000
11835708
9455591

Usuarios/Habitantes
17
190
35
111
15
53

Elaboracin propia

Debido a su recepcin de pasajeros puede decirse que cada habitante de Buenos Aires -tomando la
regin metroplitana como conjunto-, en trminos anuales, utiliza 17 veces el subte mientras que en
Mxico o Santiago de Chile, como se observa en el cuadro, la cifra es superior. Este indicador no
refiere a la capacidad mxima del sistema sino a la probabilidad de su uso por el total de los
habitantes de la regin. Si bien no refleja la composicin social de los viajeros que utilizan el
servicio ni la distribucin geogrfica de los mismos, nos permite determinar cun eficaz es el
sistema para absorber la potencial demanda de la poblacin. El caso de Buenos Aires se ve influido
por el hecho que el subterrneo no es de alcance metropolitano y su demanda, mayoritariamente,
pertenece a los residentes de locales. Tomando en cuenta slo el caso del a Ciudad Autnoma de
Buenos Aires el indicador mejora (la relacin usuario/habitante sera de 90 viajes por habitante)
pero no lograr colocarse a la altura de Santiago de Chile y Mxico. Es decir que, en tanto red de
transporte urbano, es suficiente a los fines de la Ciudad pero no de la regin metropolitana en su
conjunto.

Captulo 10:
Conclusiones

La historia del desarrollo de los sistemas de metro, a escala global y regional, es la historia de la
movilidad urbana y la conexin de los centros urbanos con la periferia. Como medio de transporte
ha demostrado ser el ms eficaz, seguro e idneo para el traslado de pasajeros al igual que, en lo
que respecta al medio ambiente, un modo con menor grado de contaminacin.
El caso del subterrneo de Buenos Aires es lamentable pero no por ello trgico. Si bien supo ser
pionero en la regin, el atraso y abandono que padeci durante dcadas lo coloc por debajo de los
niveles de otros metros desarrollados con posterioridad. Como ocurri durante la dcada del treinta,
la poltica estrella del transporte fue el incentivo al automotor, por lo que qued relegado dentro de
las polticas de fomento de transporte pblico. Si bien fueron ideados varios proyectos para
continuar con su expansin, la falta de una poltica de estado concreta y continuada impidi que los
mismos fueran llevados a cabo.
En lo que respecta al carcter metropolitano, si algo distingue al rea metropolitana de Buenos Aires
del resto de las regiones metropolitanas estudiadas, es la falta de un ordenamiento jurdico tal que
permita aplicar polticas interjurisdiccionales que comprendan a la ciudad y a la provincia en su
conjunto. Peor an, en muchos casos los modos de transporte vigentes en ambas terminan
compitiendo antes que complementndose. Contrario a lo que ocurre en otros pases, la red de
transporte tiende a descoordinarse segn las opciones de movilidad predilectas por los usuarios de
cada zona en particular. Ello quiere decir que, en vez de pensar una poltica integrada y
complementada -donde confluyan los modos subterrneos, ferroviarios y automotor- se tiende a un
esquema catico de soluciones parciales.
El efecto a la vista de este hecho es la merma, en la demanda de servicios pblicos de transporte,
que verifica el indicador sinttico de los servicios pblicos que mide el Instituto Nacional de
Estadstica y Censo (INDEC) Como contrapartida existe un incremento en la tendencia al uso del
automvil particular. Buenos Aires (como se desprende del grfico presentado en el captulo 8) es la
ciudad con mayor uso de automvil privado como modo de transporte, relegando as el del
transporte pblico. Pese a sus bajos niveles tarifarios -para cualquiera de los modos de transporte-,
existe una prestacin deficiente que slo pareciera revertirse en el caso de los ferrocarriles
metropolitanos que, desde el ao 2012, han sufriendo importante transformaciones consistentes,
principalmente, en reforma de vas y material rodante. En este ltimo caso los datos son
contundentes con mejoras en el nivel de pasajeros que superan el 100% mensual.
El subterrneo no debe ser un medio exclusivo de los porteos, su relevancia en el esquema de
transporte pblico no puede quedar librada slo a la ciudad. Ello puede ser viable en lo que respecta
a la operacin pero no en materia de gastos de infraestructura y desarrollo. Un esquema
metropolitano permite un mejor fondeo de los costos de servicio pero, con mayor nfasis an, la
planificacin de un entramado que optimice los potenciales de los sistemas vigentes. Este punto
refiere a tarifacin -integracin tarifaria-, tiempos de trasbordo -integracin fsica-, orden vehicular
-reduccin de la saturacin en superfice y menores tiempos de viaje- y cuidado del medio ambiente
-disminucin de los niveles de emisin de dixido de carbono.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por el momento, se encuentra planteando dos discusiones
equivocadas. Por un lado, la jefatura de gobierno pareciera convencida que el transporte pblico
debiera ser autosustentable, ya que el nico medio que administra incrementa su tarifa ao a ao a
pesar de que ello redunde en una merma de los pasajeros totales. Por otro lado, pretende instaurar
una discusin estril entre metrobs y subterrneo como si el desarrollo de uno condicionase al otro,
cuando de complementarse podran potenciar su capacidad y servicio mutuamente.
Como fue destacado en el informe, las conexiones modales son una pieza fundamental de la poltica

de transporte regional. Debe destacarse que existen varios puntos de conexin en funcin del
ferrocarril, debido a la preponderancia que posea el mismo -tanto econmica como polticamentedurante la etapa de desarrollo de la red de subterrneo, pero no pareciera ser tenido en cuenta salvo
en los casos de extensin de las lneas E (a cargo del estado nacional) y H (a cargo de la Ciudad de
Buenos Aires) cuyas terminales fueron trazadas hacia Retiro.
Con respecto al esquema de financiamiento, se debe tener en consideracin que el transporte
pblico no tiene por qu dar ganancias. Es cierto que no se debe subsidiar a los sectores pudientes
pero, como contra efecto, tampoco por ello se debe quitar de todo auxilio a los sectores bajos. Si se
observan las encuestas de movilidad urbana de las regiones con tarifas altas, se aprecia en el caso de
San Pablo, Ro de Janeiro y Santiago de Chile un elevado porcentaje de viajes a pie y en bicicleta.
El alto costo del transporte, en el caso de Brasil, repercuti en fuertes manifestaciones callejeras
durante el ao 2013. Por lo pronto se ide un sistema de saltos tarifarios por uso frecuente, lo cual
muestra una voluntad de cambio en la forma de tarifacin, pero no deja de ser insuficiente.
Los procesos de integracin del transporte pblico, en una primera etapa en un carcter fsico, luego
tarifariamente, obedecen a largos procesos que llevan varios aos y cuya implementacin, bajo
ningn punto de vista, puede ser inmediata. Pero para dar inicio con el mismo, se debe poder
coordinar estructuras hoy descoordinadas. Y ello se coloca en un orden institucional -ente
metropolitano-, econmico -sistema de clearing para transferencia de ingresos tarifarios- y fsico
-complementacin de los diversos modos. La creacin de la Agencia Metropolitana de Transporte,
por parte del Estado nacional, fue un importante aporte en esta cuestin, as como lo es poseer un
sistema de pago electrnico unificado para el AMBA -la tarjeta SUBE.
Con esquemas de tarifacin dispares, falta de complementacin entre modos y una poltica
excluyente en materia de transporte, no se podr fomentar y desarrollar al servicio subterrneo. Que
el mismo llegue a provincia no debe implicar, necesariamente, que lo haga de forma fsica, pero s
que se garanticen mecanismos de conectividad por el cual la utilizacin de ms de un modo permita
satisfacer demandas espaciales de movilidad que comprendan a la regin metropolitana en su
conjunto. Dicha concepcin la observamos en ciudades como Caracas o Medelln donde el servicio
metro se considera a la totalidad de servicios de transporte prestados por la empresa de metro -como
se seal anteriormente, administra otros modos como metrobs y metrocable. O bien puede
considerarse el ejemplo de San Pablo cuya red de trenes suburbanos se encuentra integrada a la red
de metro, por lo que la extensin del transporte ferroviario es superior y posee una cobertura
amplia, la relacin subte-ferrocarril, por lo pronto, se encuentra subutilizada en el AMBA.
En sntesis, a la vista del anlisis de los casos estudiados en funcin del servicio de transporte
subterrneo de la ciudad de Buenos Aires puede sealarse:
- Necesidad de una visin metropolitana de transporte: en la ciudad circula una cifra muy
superior de personas a las que habitan en ella por lo que la solucin de transporte que se brinde debe
contemplar una realidad superior a sus lmites geogrficos.
- Necesidad de instituciones metropolitanas: sin el apropiado sostn institucional no ser posible
desarrollar ningn tipo de poltica interjurisdiccional. Por ello la creacin de la Agencia
Metropolitana de Transporte es un avance muy importante al respecto, aunque an debe dotarse a la
misma de atribuciones para garantizar su funcionalidad.
- Concebir al subterrneo integrado de una red modal: debe abandonarse todo tipo de
antagonismo en materia de transporte. Existen soluciones modales particulares segn el caso y
atento a los costos y financiamiento disponible. Para optimizar la red de transporte debe
aprovecharse la infraestructura instalada y potenciar la vinculacin entre distintos modos

(ferroviario-subterrneo-colectivo-metrobs-bicisendas) ya que, de lo contrario, se incurrir en la


subutilizacin de los mismos como sucede en el caso de los ferrocarriles metropolitanos, en lo que
respecta al transporte urbano en la ciudad de Buenos Aires y, en determinados casos, con el
subterrneo con respecto al metrobs.
- Polticas de incentivo a la integracin modal: ello implica adoptar polticas en materia de
integracin fsica de los diversos modos -centros de trasbordo modal, distinta de la situacin de
superposicin modal como sucede con el metrobs de la avenida 9 de julio y la lnea C de
subterrneos, por dar un ejemplo- e integracin tarifaria- cuenta actualmente con un sistema de
tarifacin inteligente, resulta necesario desarrollar un sistema de clearing para poder distribuir el
gasto segn la utilizacin de cada modo de transporte.
- Continuar la expansin del subterrneo: antes que pensar en superar los lmites geogrficos de
la ciudad se deben desarrollar las lneas transversales. De no realizarse no se podr mejorar la
situacin de saturacin que presenta la red en la actualidad, puesto que la cantidad de pasajeros que
sube en las cabeceras imposibilita a los usuarios, que desean utilizar el servicio en las estaciones
posteriores, de acceder al mismo. Por ello, el desarrollo de las transversales sera una medida til y
necesaria para desagotar el servicio en determinados puntos de la Ciudad -principalmente en lo que
respecta al macrocentro porteo.
- Modernizar el transporte pblico: ello comprende al material rodante -con un fuerte atraso en el
caso del subterrneo- pero tambin ordenamiento y mejora en sealizacin y recorridos del servicio
pblico de transporte -salvo ciertas excepciones, la tendencia en el transporte pblico es a la baja.
- Crear herramientas para la operacin intermodal: como por ejemplo en Medelln y Caracas
donde las empresas de metro centralizan las operaciones de transporte metropolitano. Ello obedece
a la necesidad de coordinar la planificacin y desarrollo de la red de transporte de manera eficiente.
- Evaluar mecanismos de financiamiento: este punto, probablemente de los ms importantes,
implica la obtencin de ciertas rentas por va de la poltica fiscal aunque contempla, por otro lado,
la composicin un fondo comn entre las jurisdicciones involucradas en la cuestin del transporte
metropolitano -Provincia, Ciudad y Nacin. Ninguna ciudad, por s sola, es responsable del servicio
metro pero, tampoco se observa, que por s sola goce de sus beneficios.
- Tarifas accesibles: el transporte no es una mercanca sino un derecho. Los modelos de
autosustentacin del sistema metro muestran un panorama inequitativo en lo que respecta a la
composicin de usuarios que utilizan el servicio. En los ltimos tres aos el caso de Buenos Aires se
agrav por la expulsin de usuarios que provocaron los ajustes simultneos de tarifa de la mano de
una deficiente prestacin del servicio. Debe tenerse en cuenta las experiencias de Mxico y Caracas,
logrando convertir un servicio para los sectores de altos ingresos en un servicio al que accedan los
de bajos ingresos tambin.
- Subsidios direccionados: deber mejorarse el sistema de identificacin de datos para poder
determinar, de forma ms efectiva, los valores tarifarios acordes a las necesidades de cada sector
social de la poblacin. El esquema de tarifa a saltos por uso es un buen paso pero insuficiente. Peor
an resulta que en la Ciudad de Buenos Aires, el subterrneo todava no cuente con un sistema
inteligente de abono social -su uso es exclusivamente con tarjeta con contacto.

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