Breche de ST Louis

2e Mission DRR des Pays-Bas
Sngal Brche de Saint Louis
2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal
Date: 10 04 2015
2e Mission DRR des Pays-Bas

Sngal Brche de Saint Louis
ii
DRR-TEAM SENEGAL
Titre du document
Version
Date
Nom du projet
Rfrence
2e Mission DRR Sngal

DRAFT v1
10 04 2015
Brche de Saint Louis
BD5355
Par
Contrle
Date/initiale
Approuv par
B. Reeskamp / J. Dronkers
B. Reeskamp
BRE 10 04 2015
B. Reeskamp
iii
TABLE DE MATIRE
1
CONTEXTE
1.1La Brche de Saint-Louis
6
6
1.2Vues ariennes du dveloppement de la Brche de St-Louis
MISSION DRR DES PAYS-BAS

2.1Introduction
8
8
2.2Approche de la mission
2.3Experts de la mission
2.4Runion de cadrage
2.5Agenda de la mission
2.6Interactions et runions
10
2.7Erosion ctire rcente St Louis
10
RESULTATS DE LA MISSION
12
ACTIONS ET RECOMMENDATIONS
4.1Bureau Projet Brche
20
20
4.2Actions court, moyen et long terme
20
4.3Dmarrage du Projet Brche
22
4.4Finances actions moyen et long terme
23
4.5Planning et actions
24
ANNEX A DRR-TEAM
25
ANNEX B ILLUSTRATIONS ACTIONS
26
iv
ABBREVIATIONS
DRR programme
Dutch Risk Reduction program
BM
Banque Mondiale
EU
Union
BEI
Banque Europenne dInvestissement
AFD
Agence Franaise de Dveloppement
ANAM
Agence Nationale Affaire Maritime
OMVS
Organisation pour la Mise en Value du fleuve Sngal
DEEC
Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs
UGB
Universit Gaston Berger (de St Louis)
AT
Assistance Technique
TdR
Termes de Rfrence
CONTEXTE
1.1
La Brche de Saint-Louis
La Brche de Saint Louis a rsult en une
rosion ctire svre. Le problme a
commenc par lexcavation dun canal de 4 m
de largeur travers la Langue de Barbarie en
2003 pour assurer lcoulement des eaux du
fleuve du Sngal menacent dinonder la ville
de Saint Louis.
Depuis 2003 ce canal de 4 m de largeur sest
transform en une brche de plus de 4,5 km
de largeur permettant la mer dentrer en
pleine force et daggraver les problmes
drosion et dintrusion saline.
A la suite des problmes causs par la Brche
de St-Louis le Prsident du Sngal a
demand le support au gouvernement des
Pays-Bas. La demande a rsult en 2 missions
au Sngal dexperts maritimes et ctiers des
Pays-Bas. Une en novembre 2014 et une en
mars 2015.
1.2
Vues ariennes du dveloppement de la Brche de St-Louis
Le dveloppement de la Brche de Saint-Louis est reprsent travers les

images ariennes de 2003 2014.
Date: 10 04 2015
-6-
Date: 10 04 2015
-7-
MISSION DRR DES PAYS-BAS
2.1
Introduction
Les missions DRR des Pays-Bas visent assister les gouvernements dans le
Disaster Risk Reduction (voir Annexe A).
A la suite des problmes causs par la Brche de St-Louis le Prsident du
Sngal a demand le support au gouvernement des Pays-Bas. La demande a
rsult en 2 missions au Sngal dexperts maritimes et ctiers des Pays-Bas.
Une en novembre 2014 et une en mars 2015.
2.2
Approche de la mission
La 2e mission vise concrtiser les rsultats de la premire mission et a pour
but de dmarrer les actions de court, moyen et long terme en interaction avec
toutes les parties concernes.
La mission a t organise et supporte par lambassade de Pays-Bas Dakar.
2.3
Experts de la mission
Les experts de la mission du 8/11/2014 au 14/11/2014 pour la Brche de
Barbarie taient :
Ben Reeskamp:
Job Dronkers:
2.4
Chef de la mission, expert en projets ctiers et maritimes

Expert en rosion ctire avec grand rseau Nerlandais
dans la matire
Runion de cadrage
La 2e mission a dmarre avec une runion de cadrage avec le Comit de
Pilotage et les parties impliques la rsidence de lambassadeur des PaysBas. Durant la runion les experts ont prsents leurs approche de la 2e
mission.
Image 2.1 :
Runion de cadrage la rsidence de lambassadeur 16/03/2015
Date: 10 04 2015
-8-
2.5
Agenda de la mission
DATES
HEURES
ACTIVITES
LIEUX
LUNDI
16/03/2015
09 h 30
Rsidence Ambassade
PAYS-BAS
11 h 30
Runion de
cadrage
Equipe de Projet
15
09
11
10
h 30
h 00
h 00
h
Runion
Runion
Runion
Runion
Isabelle C. KANE
M. THIOUB et GUEYE
M.PATRICK REBOUD
M. SAMBA NIANG
15 h 00
09 h 00
Runion
Runion
VENDREDI
20/03/2015
16.00
Runion
Banque Mondiale
ANAM
DELEGATION U.E
BEI 3, rue Dr
Roux Dakar
Wetlands
Port Autonome de
Dakar
Ministre de
lEnvironnement
LUNDI 23
09 h 30
11 h 30
Runion
Runion lUGB
Gouvernance
UGB de St Louis
MARDI 24
9 h 30
Gouvernance
11 h 00
Plnire avec les Acteurs

locaux.
Prsentation par les experts
de la 2e mission
Diffrentes interaction
durant la journe sur
lapproche
Interaction lAmbassade
Gouverneur et le Prfet
Directeur et personnes
impliques
Prfet et structures
impliqus
14 h 00
Interaction lANAM
Anam
09 h 30
Runion de restitution
Prsentation par les experts
de la 2e mission
15.00
Debriefing
MINISTERE DE LA
PECHE ET DE
LECONOMIE
MARITIME
Rsidence de
lAmbassadeur des
Pays-Bas
MARDI 17
MERCREDI 18
JEUDI 19
MERCR. 25
JEUDI 26
VENDR. 27
PERSONNES A
RENCONTRER
Comit de pilotage
Equipe de Projet
Ibrahima THIAM
Phare et Balise.
Directeur Gnral
DEEC: Mariline Diarra
Et le Directeur du
Cabinet
Banque Mondiale
Isabelle KANE
Ambassade
Date: 10 04 2015
P.J. Kleiweg
J. Frantzen
P. Chapusette
DG THIOUB et GUEYE
Dept DG Achille GUEYE
COMITE DE PILOTAGE
Ambassador : P.J.
Kleiweg
Dept. Ambassador : J.
Frantzen
Economic Affairs: P.
Chapusette
-9-
2.6
Interactions et runions
Les diffrentes interactions et runions avec toutes les parties impliques
avaient pour but dvaluer les capacits et lexpertise disponible au Sngal et
de voir comment structurer et dmarrer les actions de court, long et moyen
terme.
Image 2.2: Meeting 19/03/2015 avec le DG du dpartement Phare et Balise du

Port Autonome de Dakar.
2.7
Erosion ctire rcente St Louis

Durant la visite Saint Louis les experts ont pris connaissance dune rosion
ctire rcente dans la partie nord de Saint Louis sur une distance denviron 1
km. Cette rosion ctire a commenc dbut mars 2015.
Les images ci-dessous montrent la situation le 23/03/2015 mare basse. La
situation ncessite une surveillance immdiate et continue de la zone.
Date: 10 04 2015
- 10 -
Images 2.3: Erosion ctire rcente dans la partie nord de Saint Louis (situation mare
basse).
Date: 10 04 2015
- 11 -
RESULTATS DE LA MISSION
Les rsultats principaux de la 2e mission dexperts Nerlandais au Sngal pour la

Brche de St-Louis St Louis ont t prsents le 27/03/2015 au Comit de Pilotage
du projet.
Date: 10 04 2015
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- 13 -
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- 14 -
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Lapproche du Projet Brche est :

A.
B.
C.
D.
E.
F.
Un projet suivi par le chef de ltat

Un projet intgral
Un projet inclusif
Un projet excut par les Sngalais
Un projet dot de moyens adquats
Soutien dexperts Nerlandais tout au long du projet
A.
Un projet suivi par le chef de ltat
2004: La langue de Barbarie tait perce pour sauver Saint-Louis de linondation par une
grande crue du fleuve Sngal.
2015: La langue de Barbarie est en partie dtruite. Les vagues de la mer rodent la cte
en face de la brche; le village de Doun Baba Dieye a t ray de la carte et dautres
villages sont menacs du mme sort. Lintrusion saline a dtruit le potentiel agricole des
rgions autour de lancienne embouchure. Lcosystme du parc naturel est fortement
endommag.
Trouver une solution cette situation dsastreuse est une priorit nationale.
Le chef de ltat veille personnellement au progrs du projet pour aboutir une solution
intgrale et durable de la problmatique.
Le projet sera pilot par un comit de haut niveau (gouverneur, ministres, SG) dans
lequel toutes les parties responsables pour les secteurs et populations concerns sont
Date: 10 04 2015
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reprsentes. Le directeur de projet sera assist par un Comit Directeur qui donnera
des avis sur toutes les dcisions qui dpassent la gestion courante du projet.
B.
Un projet intgral
La brche touche profondment la scurit de la population et influence fortement les

activits essentielles pour lconomie de la rgion de Saint-Louis: lagriculture, la pche,
le tourisme, lindustrie, le transport fluvial.
Le projet suit une approche intgre qui tient compte de faon quilibre des intrts de
tous les secteurs concerns et de laspiration de la population. Il permettra Saint-Louis
daffronter un futur o le niveau marin sera plus lev. Il vite des solutions partielles,
sous-optimales et contradictoires.
Le projet offrira de nouvelles opportunits pour le dveloppement urbain de Saint-Louis,
pour lexploitation des ressources marines et maritimes, pour le dveloppement du
tourisme, pour le dveloppement de lconomie rurale, pour la protection dcosystmes
naturels uniques
C.
Un projet inclusif
Le projet impliquera les reprsentants des populations menaces et tous les acteurs
responsables des secteurs concerns. Les populations locales et les acteurs locaux seront
troitement associs llaboration de solutions alternatives et au choix dune solution
intgre finale. Le projet organisera des ateliers dchange dans lesquels ces parties
pourront exprimer leur besoins et attentes
D.
Un projet excut par les Sngalais
Les meilleurs experts Sngalais seront mobiliss pour excuter le projet. Ils seront
recruts dans les services gouvernementaux et les universits. Les candidats seront
slectionns par le directeur de projet sur avis du Comit Directeur. Le Comit de
Pilotage donnera un accord final.
E.
Un projet dot de moyens adquats
Le projet sera financ par le gouvernement du Sngal avec le soutien de la Banque

Mondiale et autres bailleurs de fonds.
Le projet aura un bureau excutif qui pourra contracter les experts travaillant sur le
projet et acqurir les facilits et les instruments ncessaires pour raliser les objectifs.
Pour cela, le bureau a un statut juridique adquat (exemple: Groupement dIntrt Public
ou Syndicat Mixte). Le bureau est dirig par un directeur de projet plein temps. Le
directeur est nomm par le Comit de Pilotage sur avis du Comit Directeur.
F.
Soutien dexperts Nerlandais tout au long du projet
Le projet sera assist par des experts Nerlandais, qui apporteront lexpertise manquante
et qui transmettront les connaissances et les outils ncessaires lexcution du projet.
Des stages de transferts de connaissance seront organiss durant le projet.
Date: 10 04 2015
- 17 -
Date: 10 04 2015
- 18 -
Date: 10 04 2015
- 19 -
ACTIONS ET RECOMMENDATIONS
4.1
Bureau Projet Brche

Les deux missions ont rsult dans une recommandation dune approche
intgre avec des actions concrtes de court, moyen et long terme. Toutes ces
actions seront gres par un bureau Projet Brche . Le Prsident de la
Rpublique veillera au progrs du projet par un Comit de Pilotage sous la
prsidence du Ministre de la Pche et des Affaires Maritimes.
Le bureau du Projet Brche sera constitu dune quipe permanente

Sngalaise support par diffrentes structures Sngalaise. A travers tout le
projet le bureau sera support par une Assistance Technique nerlandaise.
Dans le futur ce bureau pourra se transformer dans un bureau grant tous les
problmes drosion ctire au Sngal.
4.2
Actions court, moyen et long terme

Un nombre dactions de court, moyen et long terme ont t identifies. Toutes
ces actions seront traites dans une approche intgre en impliquant les
structures locales, rgionales et nationales concernes.
Les premires actions courtes termes qui ont dj t dmarres sont :
le balisage du passage dans la zone de la brche pour les pcheurs

la protection des villages dans la zone de la brche. Les premiers travaux
de protection sur le site sont prvus pour 2015 / 2016
Surveillance des sections critiques
Date: 10 04 2015
- 20 -
Actions de court terme dmarrer immdiatement dans le Projet

Brche sont entre autre:
Actions adressant lrosion rcente sur la cte dans le quartier nord de

Saint Louis (Gokhoumbathie).
Actions relatives la surveillance et collecte de donnes dans toute la
zone de la brche et la rgion ctire concerne
Actions pour des mesures sans regrets pour la protection des villages
et le ralentissement de lrosion de la langue de Barbarie.
Les actions moyen et long terme sont cibles rsoudre intgralement le

problme de la brche de faon rgionale pour St Louis, tenant compte entre
autre de lagriculture, de la pche, du transport fluvial, du dveloppement
urbain et du changement climatique. Pour ceci diffrentes alternatives seront
conues et values, tenant compte dun phasage futur. Les travaux de
lalternative intgrale retenue sont planifis dmarrer en 2017. Cette
approche est prsente ci-dessous.
Date: 10 04 2015
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4.3
Dmarrage du Projet Brche

La dmarche prendre pour dmarrer le Projet Brche est la suivante :
Date: 10 04 2015
- 22 -
4.4
Finances actions moyen et long terme

Pour le dmarrage du projet, la phase 1, une estimation financire a t faite
pour la partie locale et la partie internationale.
Un des livrables de la premire phase sera un plan dapproche total de la Phase
2, ltude intgrale du Projet Brche.
Concernant le financement de la Phase 1 lapproche suivante a t propose :
La partie locale de la Phase 1 est financer par le gouvernement
Sngalais et/ou les Bailleurs de fonds
Les cots des experts Nerlandais dans la Phase 1 est financer par le
gouvernement Hollandais sous les conditions suivantes :
o
Les experts Nerlandais seront impliqus travers toutes les phases
du projet dans le rle dAssistance Technique (AT).
o
Aprs la phase 1 les experts seront rmunrs pour leurs AT par le
Projet Brche (Bailleurs de fonds ?)
Lapproche est reprsente dans limage ci-dessous.
Date: 10 04 2015
- 23 -
4.5
Planning et actions
Certaines actions de court terme ont dj t dmarres. Les travaux de protection

des villages dans la rgion de la brche sont prvues en 2016.
Pour les autres actions de court, moyen et long terme il est indispensable de dmarrer
au plus vite :
o
Le bureau Projet Brche avec son statut juridique, financement, lquipe
(page 16 partie 4 et 5)
o
La Phase 1 du project (chapitre 4.3)
o
Le financement et laccord avec lAssistance Technique Nerlandais travers
toutes les phases du projet (chapitre 4.4)
Ces lments sont dmarrer rapidement en interaction avec lambassade des PaysBas et les experts.
Date: 10 04 2015
- 24 -
ANNEX A DRR-TEAM
Dutch Risk Reduction Team: reducing the risk of water related disasters
Many countries around the world face severe water threats. Often, these countries are in
urgent need of expert advice on how to prevent a disaster or how to recover from a
calamity. For instance, when a country has been struck by severe floodings and the first
emergency relief workers have gone, the need for advice on how to build a sustainable
and safer water future arises. To meet these needs with a swift response, the Dutch
government has initiated the Dutch Risk Reduction Team (DRR Team). This team of
experts advises governments on how to resolve urgent water issues related to flood
risks, water pollution and water supply, to prevent disasters or to rebuild after water
related disasters. With climate change and a fast growing world population, water issues
are becoming more urgent. As a country renowned for its expertise on water and delta
management, the Netherlands feels a responsibility to share its knowledge worldwide.
That is just what the DRR team does; sharing expertise with governments to come up
with the best possible approach/solutions for tackling urgent water issues. Because of the
unique cooperation between government and sector, the best experts can be fielded
quickly. The Dutch government offers a specific number of advisory missions each year.
Advice for all water issues

The Netherlands has brought its best water experts together in the Dutch Risk Reduction
Team. It consists of high level advisors supported by a broad base of technical experts
who can provide top quality and tailor made expertise to governments that are
confronted with severe and urgent water challenges. The Dutch are experts in adapting
to water in a changing world; from delta management to water technology, from urban
planning to governance, public private partnerships and financial engineering.
How does the DRR team work?

Governments that have to deal with an urgent water issue are encouraged to contact the
Dutch embassy in their region. The embassy will liaise quickly with the Dutch
government. Interventions will only take place after a request from a central government
has been received by the Dutch government, and after a recent calamity or to prevent a
threatening disaster. The DRR team does not focus on emergency relief, but on
sustainable solutions. If the decision to respond to the request is made, relevant Dutch
experts will be rapidly fielded to the area that is under pressure. Together with the
government and local experts, the situation will be assessed and analysed after which
the team will come up with a set of recommendations. For example advice on technical
interventions including immediate measures and long term sustainable solutions, advice
on governance and advice on financing options. The DRR team enables a foreign
government to take action on the basis of sound advice and expertise.
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ANNEX B ILLUSTRATIONS ACTIONS

Remarque:
Les illustrations sont juste des ides titre dexemple. La meilleure
approche et les diffrentes alternatives sont tudier dans ltude
Intgrale du Project Brche.
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2e Mission DRR des Pays-Bas

Sngal Brche de Saint Louis

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

1.2Vues ariennes du dveloppement de la Brche de St-Louis

MISSION DRR DES PAYS-BAS

2.7Erosion ctire rcente St Louis

4.2Actions court, moyen et long terme

4.3Dmarrage du Projet Brche

4.4Finances actions moyen et long terme

ANNEX B ILLUSTRATIONS ACTIONS

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Dutch Risk Reduction program

Banque Europenne dInvestissement

Agence Franaise de Dveloppement

Agence Nationale Affaire Maritime

Organisation pour la Mise en Value du fleuve Sngal

Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs

Universit Gaston Berger (de St Louis)

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Vues ariennes du dveloppement de la Brche de St-Louis

Le dveloppement de la Brche de Saint-Louis est reprsent travers les

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

MISSION DRR DES PAYS-BAS

Chef de la mission, expert en projets ctiers et maritimes

Runion de cadrage la rsidence de lambassadeur 16/03/2015

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Plnire avec les Acteurs

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Image 2.2: Meeting 19/03/2015 avec le DG du dpartement Phare et Balise du

Erosion ctire rcente St Louis

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Les rsultats principaux de la 2e mission dexperts Nerlandais au Sngal pour la

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Lapproche du Projet Brche est :

Un projet suivi par le chef de ltat

Un projet suivi par le chef de ltat

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

La brche touche profondment la scurit de la population et influence fortement les

Un projet excut par les Sngalais

Un projet dot de moyens adquats

Le projet sera financ par le gouvernement du Sngal avec le soutien de la Banque

Soutien dexperts Nerlandais tout au long du projet

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Bureau Projet Brche

Le bureau du Projet Brche sera constitu dune quipe permanente

Actions court, moyen et long terme

le balisage du passage dans la zone de la brche pour les pcheurs

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal

Actions de court terme dmarrer immdiatement dans le Projet

Actions adressant lrosion rcente sur la cte dans le quartier nord de

Les actions moyen et long terme sont cibles rsoudre intgralement le

2e Mission DRR des Pays-Bas Brche de St Louis, Sngal