GUIDE DES PROCDURES DIMMIGRATION

COMPOSANTE 2
IMMIGRATION HUMANITAIRE

CHAPITRE 5
TRAITEMENT DE LA DEMANDE
DE CSQ POUR LES CANDIDATS FAISANT LOBJET
DUN ENGAGEMENT DE PARRAINAGE COLLECTIF

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Composante 2 : Immigration humanitaire
Chapitre 5 :

GPI 2-5

Traitement de la demande de CSQ pour les

candidats faisant lobjet dun engagement de
parrainage collectif

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TABLE DES MATIRES

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TABLE DES ANNEXES ...................................................................................................2
1.

INTRODUCTION ......................................................................................................3
1.1
1.2
1.3

2.

TRAITEMENT DE LA DEMANDE DE CSQ ........................................................4

2.1
2.2

3.

Constitution du dossier par le SSH......................................................................4

Modalits de traitement .......................................................................................4

ENTREVUE DE SLECTION .................................................................................6

3.1
3.2

4.

Objet du chapitre .................................................................................................3

Dfinition.............................................................................................................3
Souscription de lengagement .............................................................................3

Les facteurs de slection applicables titre indicatif ..........................................6

Autres lments prendre en considration dans la slection des rfugis ........7
3.2.1
Rfugis ayant besoin de protection .....................................................7
3.2.2
Rfugis ayant besoin de rtablissement .............................................7
3.2.3
Prise en compte de lensemble de lunit familiale ..............................7

RSULTAT DE LA SLECTION ...........................................................................9

4.1
4.2
4.3

La candidature est accepte .................................................................................9

La candidature est refuse ...................................................................................9
La candidature est refuse en vertu dun engagement dun an et demande
dun engagement dune dure de trois ans ........................................................10

5.

FORMALITS STATUTAIRES D'ADMISSION ................................................11

6.

FENTRE DUN AN ...............................................................................................12

7.

ANNULATION D'UN CSQ .....................................................................................13

8.

MCANISME DE RVISION DUNE DCISION DE SLECTION .............14

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pour les candidats faisant lobjet dun
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TABLE DES ANNEXES

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ANNEXE 1 : LISTE DES CODES DE MOUVEMENT SPCIAL POUR LES
ORGANISMES SIGNATAIRES D'UNE ENTENTE-CADRE.............. 15

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1. INTRODUCTION
1.1 Objet du chapitre
Ce chapitre porte sur le traitement des demandes de certificat de slection du
Qubec de ressortissants trangers qui sont reconnus comme rfugis au sens de la
Convention outre-frontires, personnes protges titre humanitaire outre-frontires
ou qui sont viss par l'article 18 c) iii) du Rglement sur la slection des
ressortissants trangers, et qui font l'objet d'un engagement de parrainage collectif
souscrit par un groupe de deux cinq personnes, par une personne morale ou par un
groupe compos la fois dun rsidant du Qubec et dune personne morale.
1.2 Dfinition
Un parrainage collectif est un engagement, souscrit par un garant (un groupe de
deux cinq personnes, une personne morale ou un groupe compos la fois dun
rsidant du Qubec et dune personne morale), de pourvoir aux besoins essentiels
du parrain, ainsi que des membres de sa famille, et de faciliter leur intgration
leur nouveau milieu de vie. Lengagement souscrit est donc dordre moral et
financier.
1.3 Souscription de lengagement
Pour souscrire un engagement de parrainage collectif, le garant doit remplir les
formulaires requis et joindre toutes les pices demandes. Il peut galement joindre
des renseignements complmentaires sur le candidat qui seront transmis au SSH,
une fois lengagement accept.
Le garant est tenu de signer un formulaire dengagement, pour chaque requrant
principal accompagn des membres de sa famille (au sens du rglement). Si le
garant, par exemple, veut parrainer une famille largie, des engagements distincts
devront tre signs pour chaque requrant principal (au sens du rglement) et les
membres de sa famille.
Le garant peut sengager pour une dure dun an ou de trois ans. Il doit pour ce
faire, cocher la case approprie sur le formulaire dengagement.
La dmarche est amorce par le dpt, par le garant, dun formulaire dengagement
auprs du SAG ou dun SIQ qui transmettent au Service de slection humanitaire
(SSH) copie du formulaire dengagement. Il faut consulter le chapitre 4 de la

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prsente composante du guide pour plus de dtails sur les divers lments du
programme (VOIR GPI 2-4).
2. TRAITEMENT DE LA DEMANDE DE CSQ
Pour plus dinformation (VOIR GPI 2-2 SECTION 3).
2.1 Constitution du dossier par le SSH
Sur rception du formulaire d'engagement transmis par tlcopieur par le SAG ou le
SIQ, le SSH vrifie si un dossier est dj ouvert au nom du parrain. Si ce nest pas
le cas, il ouvre un dossier physique et un dossier INTIMM pour le parrain et inscrit
le code de mouvement spcial sil sagit dun engagement souscrit par un organisme
signataire dentente cadre (VOIR ANNEXE 1).
Dans le cas de rception dengagements distincts visant une famille largie, le
fonctionnaire doit indiquer dans INTIMM les rfrences croises appropries.

Le SSH achemine copie de lengagement au BCV concern BTC-WINNIPEG.

Le SSH convient avec le BCV des modalits de traitement du dossier et

convient avec ce dernier des documents faire parvenir au candidat :

une demande de certificat de slection (DCS);

une demande de rsidence permanente (DRP);

une copie du formulaire dengagement souscrit en sa faveur.

Le SSH complte la fiche de suivi (VOIR SEL-PERM.SEL-PERMETRAN 601).

2.2 Modalits de traitement

Le candidat peut tre convoqu deux entrevues, lune conduite par le BCV pour
dterminer lappartenance la catgorie des rfugis au sens de la Convention
outre-frontires ou des personnes protges titre humanitaire outre-frontires,
lautre par le SSH pour effectuer la slection.
Pour rduire les dlais de traitement, il ny a gnralement quune seule entrevue
couvrant les deux aspects. Cette entrevue est tenue par les autorits fdrales ou par
le Qubec. Pour les demandes traites sur dossier, le SSH procde lvaluation des
candidatures partir de la documentation expdie par le BCV.
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Le BCV convoque le candidat et se prononce sur lappartenance la catgorie :

rfugis outre-frontires ou personnes protges titre humanitaire outre-frontires.
Si la dcision est favorable, le dossier est transmis au SSH pour slection.
Dans le cas o la dcision du BCV est ngative, le fonctionnaire limmigration
examine la candidature selon lart. 18 c) iii.
Il fait ensuite une recommandation au coordonnateur du SSH qui prendra la
dcision.
Si la dcision est ngative en 18 c) iii, le fonctionnaire limmigration du SSH
transmet la dcision, ainsi que les lments la justifiant, au moyen de la fiche de
suivi, au SAG ou au SIQ, selon le cas. La lettre de refus est envoye ladresse du
garant (VOIR SEL-PERM.SEL-PERM-ETRAN.405). Une copie de la lettre est
galement envoye au SAG ou au SIQ par tlcopieur ou par un autre moyen.

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3. ENTREVUE DE SLECTION
3.1 Les facteurs de slection applicables titre indicatif
Le deuxime alina du paragraphe 2 de larticle 27 du rglement prcise quune
demande prsente par une personne reconnue comme rfugie au sens de la
Convention outre-frontires ou comme personne protge titre humanitaire outrefrontires est apprcie en tenant compte, notamment, des facteurs suivants : les
qualits personnelles et les connaissances linguistiques du ressortissant tranger et
des membres de sa famille, de la prsence denfants charge, dun lien avec un
rsidant du Qubec qui est son poux ou son conjoint de fait ou un membre de sa
parent au premier ou second degr, de toute exprience de travail, rmunre ou
non. Dautres caractristiques sont prises en compte telles que la scolarit et la
dbrouillardise. Les qualits personnelles (flexibilit, sociabilit, dynamisme,
initiative, persvrance, ralisme, confiance en soi, maturit et motivation) se
manifestent travers les expriences antrieures des rfugis dans le pays d'origine
ou dans le pays de premier accueil ainsi que par les responsabilits qu'ils ont
assumes dans leur collectivit ou encore par l'obtention d'un emploi quand cela est
possible.
Dautres lments doivent tre pris en compte dans lapprciation de la demande,
par exemple, le besoin de protection, lappartenance une famille largie, etc.
Larticle 30 du rglement permet de demander un engagement dune dure de trois
ans dans les cas o le conseiller est davis que le ressortissant tranger ne pourra
sintgrer au march du travail et que sa scurit physique nest pas en danger l o
il se trouve. Le conseiller doit cependant tre davis que le ressortissant tranger
peut sintgrer la collectivit qubcoise en vertu de larticle 27, paragraphe2.
Pour les rfugis et les personnes en situation semblable, lorsquune entrevue
unique est mene par le BCV et que le BCV a dtermin que le candidat appartient
la catgorie des rfugis outre-frontires ou des personnes protges titre
humanitaire outre-frontires, les lments saillants justifiant la dcision qubcoise
sont brivement rsums au champ rserv aux notes de la fiche dvaluation en
rfrant, sil y a lieu, aux notes dentrevue du BCV.
Lorsquune entrevue est mene par un conseiller en immigration du Qubec, les
notes dentrevue sont jointes au dossier physique. Dans tous les cas, les lments
saillants justifiant la dcision de slection sont consigns au champ rserv aux
notes de la fiche dvaluation, en rfrant, sil y a lieu, aux notes dentrevue jointes
au dossier physique.
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Le candidat sera avis que les arrangements de voyage jusqu destination sont pris
en charge par lOrganisation internationale pour les migrations (OIM), organisme
financ notamment par le Canada qui est un tat membre. Les frais de dplacement
et dexamen mdical constituent un prt que le rfugi devra rembourser.
Le SSH doit refuser les demandes dimmigration aux requrants dont lunit
familiale inclut des enfants mineurs qui ne sont pas accompagns dun adulte autre
que leur pre, leur mre ou une personne lgalement responsable moins davoir
obtenu une autorisation particulire pour ce cas auprs de la sous-ministre adjointe
lImmigration et la Francisation directrice de limmigration familiale et
humanitaire.
3.2 Autres lments prendre en considration dans la slection des rfugis
3.2.1 Rfugis ayant besoin de protection
Le fonctionnaire limmigration prend en compte le besoin de protection
des candidats et applique le principe selon lequel plus ces derniers ont besoin
de protection dans le pays o ils se trouvent, moindre est limportance
accorde aux capacits dtablissement.
Lorsque le conseiller arrive la conclusion, partir de sa propre observation
et la lumire des renseignements fournis par le HCR ou le BCV, quune
personne a besoin dune intervention urgente parce qu'elle est
particulirement menace l o elle se trouve, il n'y a pas d'valuation faire
quant sa capacit s'intgrer.
3.2.2 Rfugis ayant besoin de rtablissement
L'apprciation de la capacit s'intgrer au Qubec doit se faire en tenant
compte d'une perspective d'intgration moyen terme plutt qu' court
terme, soit sur un horizon de trois cinq ans.
3.2.3 Prise en compte de lensemble de lunit familiale
Au moment de lexamen des capacits dtablissement, le fonctionnaire
value lensemble de la situation familiale, ce qui inclut, sil y a lieu, des
membres de la parent tels les ascendants qui vivent avec le requrant
principal. Il cherche viter de sparer des personnes qui sont dpendantes
financirement ou affectivement du requrant principal avec lequel elles
vivent.

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La dcision globale dacceptation ou de refus qui dcoule de cette valuation

sapplique donc lensemble de la famille.

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4. RSULTAT DE LA SLECTION
4.1 La candidature est accepte
Si l'valuation de la candidature est positive, le fonctionnaire l'immigration
procde la dlivrance d'un CSQ titre de rfugi outre-frontires, de personne
protge titre humanitaire outre-frontires ou titre de personne en situation de
dtresse au sens de l'article 18 c) iii) du Rglement sur la slection des ressortissants
trangers. Le chapitre 7 de la composante 5 - Manuel de rfrence -fournit les
renseignements ncessaires pour remplir le certificat de slection du Qubec
(VOIR GPI 5-7).
Le SSH informe le SAG ou le SIQ, selon le cas, de la dcision positive et de la
catgorie dans laquelle la demande est traite au moyen de la fiche de suivi (VOIR
SEL-PERM.SEL-PERM-ETRAN.601). Le SAG ou le SIQ envoie une copie de
cette fiche au garant.
Le SSH transmet le CSQ selon les modalits prvues au Guide des procdures
dimmigration, composante 2, chapitre 2, paragraphe 4.3.1 (VOIR GPI 2-2, 4.3.1).
Sil sagit dun dossier de 18 c) iii), la personne a accs aux programmes fdraux
de prt de transport et de prt pour frais dtablissement.
4.2 La candidature est refuse
La dcision est communique au candidat par lenvoi dune lettre de refus (VOIR
SEL-PERM.SEL-PERM.ETRAN.406) lattention du garant. Une copie de la lettre
de refus est expdie par courriel ou par autre moyen au SAG ou au SIQ concern et
accompagne par la fiche de suivi. Une copie est galement envoye au BCV quand
le motif de refus porte sur les capacits dintgration. Des prcisions sont inscrites
sur la fiche de suivi quant aux lments qui justifient la dcision. Le garant a la
possibilit de demander une rvision de la dcision selon les modalits prvues au
paragraphe 8 du prsent chapitre.
Dans la mesure o elle est disponible, le SSH transmet au SAG ou au SIQ concern
une fiche de suivi donnant linformation sur les diffrentes tapes du traitement du
dossier. Cette fiche sera transmise au garant dans les plus brefs dlais.
La date darrive des rfugis et des personnes en situation semblable est transmise
par le SSH au SAG ou au SIQ concern et aux services daccueil en aroport du
ministre ds rception de lavis darrive (NAT). Pour les requrants slectionns
en vertu de larticle 18 c) iii) du Rglement sur la slection des ressortissants
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trangers, moins dentente particulire avec le gouvernement fdral, le SSH

communique la date-cible darrive, lorsqu'elle est connue, au SAG ou au SIQ
concern.
Le SAG ou le SIQ concern est charg de transmettre ces renseignements au garant.
4.3 La candidature est refuse en vertu dun engagement dun an et demande dun
engagement dune dure de trois ans
Si le conseiller est davis que le ressortissant tranger, pour lequel un engagement
dun an a t souscrit, ne pourra sintgrer au march du travail et que sa
scurit physique nest pas en danger l o il se trouve, mais quil peut sintgrer
la collectivit qubcoise, il doit transmettre au candidat ( ladresse du garant) une
lettre dintention de refus (VOIR LETTRE SEL-PERM.SEL-PERM.ETRAN.304)
Le garant a 60 jours pour soumettre un engagement dune dure de trois ans sil
veut quun certificat de slection du Qubec soit dlivr son parrain. Si le garant
ne donne pas suite dans le dlai imparti ou sil ne satisfait pas aux exigences
rglementaires, le conseiller doit confirmer le refus en transmettant la lettre SELPERM.SEL-PERM.ETRAN.406.

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5. FORMALITS STATUTAIRES D'ADMISSION

Sil y a une rponse ngative suite aux formalits statutaires dadmission, le garant en est
inform via la fiche de suivi. Sil y a lieu, les motifs qui sous-tendent la dcision sont
galement transmis.
Lorsqu'il est inform quun visa de rsident permanent a t dlivr au candidat, le SSH
en avise aussitt le SAG ou le SIQ concern en prcisant lorsque connue, la date prvue
d'arrive du candidat au Qubec.

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6. FENTRE DUN AN
Le Rglement sur limmigration et la protection des rfugis et le Rglement sur la
slection des ressortissants trangers ont introduit, en juin 2002, de nouvelles modalits
permettant aux membres de la famille dun rfugi ou dune personne protge titre
humanitaire outre-frontires, qui nont pu laccompagner au moment de son dpart, de
venir plus facilement le rejoindre.
En effet, la demande des membres de la famille, qui naccompagnaient pas le requrant
principal, (ex. : personne disparue ou prsume morte) peut tre recevable en vue dun
traitement dans la mme catgorie que celle du requrant principal pendant une priode
maximale dun an suivant ladmission du requrant au Canada, quil sagisse dun
rfugi public ou parrain en autant que ce dernier ne soit pas interdit de territoire
(mdical, scurit et criminalit). Cette procdure est dsigne par lexpression dlai
prescrit dun an ou fentre dun an (One year window of opportunity program - OYW).
Les membres de la famille sont ceux dfinis par rglement soit lpoux ou le conjoint de
fait dau moins 16 ans et les enfants charge. Ils doivent avoir t inscrits pralablement
sur la demande de rsidence permanente au Canada (IMM008-REF) et la demande de
certificat de slection du Qubec du requrant principal de mme que sur lengagement
de parrainage, sil y a lieu.
Si ces personnes sont vises par un engagement de parrainage, ce dernier prendra fin la
mme date que pour le requrant principal.
Pour les modalits de traitement de ces demandes (VOIR GPI 2-2, 3.2.2).

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7. ANNULATION D'UN CSQ

L'article 3.2.2 de la loi prvoit les motifs d'annulation d'un CSQ. Un candidat qui s'estime
ls par une dcision visant l'annulation de son certificat de slection peut contester cette
dcision devant le Tribunal administratif du Qubec (article 17 de la loi). Le chapitre 8
de la composante 5 - Manuel de rfrence - offre plus de prcisions en cette matire
(VOIR GPI 5-8).

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8. MCANISME DE RVISION DUNE DCISION DE SLECTION

Une dcision relative la slection dun candidat peut faire lobjet dune demande de
rvision. Le candidat peut mandater son garant cette fin. Dans ce cas, le processus
suivant est prvu :
Toute demande de rvision dune dcision ngative doit tre dpose, par crit et
accompagne de justificatifs, ladresse suivante :
Direction gnrale de limmigration familiale, sociale et humanitaire
Service de rvision
360, rue McGill, bureau 3.15
Montral (Qubec) H2Y 2E9
Rvision administrative
Ministre de limmigration et des Communauts culturelles
285, rue Notre-Dame Ouest, 5me tage
Montral (Qubec) H2Y 1T8
Le dossier est rexamin et la dcision et les motifs qui la justifient sont transmis au
candidat ou au garant sil a t mandat. Une copie est expdie au SSH et au SAG ou au
SIQ concern.

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ANNEXE 1 : LISTE DES CODES DE MOUVEMENT SPCIAL

POUR LES ORGANISMES SIGNATAIRES D'UNE
ENTENTE-CADRE

Code 23

Service daccueil aux rfugis de Qubec (SARQ)

Code 60

Archevch de Montral

Code 61

Diocse anglican de Montral

Code 62

Archidiocse Gatineau-Hull

Code 67

Religieuses de Jsus-Marie Province de Montral

Code 68

Entraide universitaire mondiale du Canada

Code 71

Communaut syriaque catholique

Code 72

Procure des missions, Pres Jsuites

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