# NOES PRELIMINARES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

1. TAXINOMIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ramo do direito publico

2.

CODIFICAO

disciplina

no

codificada,

embora

possua

leis

dispersas

especificas.
3. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO de onde sai seu fundamento de validade
- Lei: fonte primria, sai do legislador
- Jurisprudencia: os membros do judicirio (juristas) vo dirimir conflitos no caso
concreto.
- Doutrina: produto do trabalho dos estudiosos da lei.
- Costume: comportamento reiterado. Pratica habitual.
- Principios gerais do direito: regras genricas reconhecidas
4. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS OU MECANISMOS DE CONTROLE
Ingls
Jurisdio UNA
Um nico judicirio julga

Frances
Jurisdio DUAL
Uma nica justia para julgar questes

- questes particulares (administrados)

particulares

e as

E outra para julgar as atividades adm.,

- questes da Adm. (administrao) > o

ou seja, a prpria Adm. Publica.

que

no

impede

busca

da

administrativa.

via

portanto

concentrao,

separao.

especialidade

em

for

quebra

da

julgar cada caso.

Mas

uma

certa

imparcialidade.
S o Judicirio faz coisa julgada material
5. CRITRIOS PARA CONCEITUAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO : vrios critrios
foram utilizados ao longo do tempo .
BRA: critrio da adm publica Eli Lopes Meirelles
Preocupa-se com as atividades do administrado.
Conceito: o direito adm o conjunto harmnico de regras e princpios1 que regem os
rgos pblicos, os agentes pblicos 2 e a Atividade Administrativa realizando de
forma direta, concreta e imediata3, os fins desejados pelo Estado.
1)revela que a disciplina autnoma pois tem seus prprios princpios e regras.
2) so vertentes do prprio conceito de adm publica.
3) Direta: realizar sem provocao = ex officio, diferentemente da atividade
jurisdicional
Concreta: com destinatrios determinados, diferentemente da atividade
legislativa (abstrata)
Imediata: realiza a prpria atividade jurdica, diferentemente da atividade
social (mediata)

Fins perseguidos pelo Estado: Ditados pelo direito constitucional e realizados pelo
direito Administrativo. (Ex: art 3 CF/88) GPCE objetivos fund. Da Republica.)
6.
ESTADO
Permanente = Republica

GOVERNO
Presidencialista

Federativa do Brasil

ADM PUBLICA
Critrio
formal/orgnico/subjetivo
(FOS = OAB)
Segundo

ele

Adm

publica :
rgos (formal/orgnico)
Agentes (subjetivo)
Bens
Quem compe a adm.
= estrutura. OAB que
compem a estrutura
instrumental de que o
Estado

dispe

para

realizar seus fins.

Critrio

(MFO)

Material/Funcional/Objetiv
o:
O que compe a adm = a
prpria

atividade

administrativa.
Ativ adm = SP
PA
FOM
Pessoa

jurdica,

personalidade
prpria

e,

por

com

Cpula diretiva do estado.

I
SP = servio publico

jurdica

varivel. Atividade de

PA = poltica adm

ndole discricionria.

FOM = fomento

isto,

detentora de direitos e

I = Intervenao

obrigaes.
de SP ao PA d FOMI.
# REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO -PRINCPIOS no h princpios
absolutos
1 .PRINCPIOS IMPLCITOS
- Supremacia do interesse publico

- indisponibilidade do interesse publico

*so os mais importantes, uma vez que deles decorrem todos os demais
Interesse publico: das pessoas que compem a coletividade/sociedade, desde que
estes representem a maioria.
Primrio: do povo, dos cidados
Secundrio: dos Bens do estado, na qualidade de pessoa jurdica.
*ambos (1 e 2 ) devem ser convergentes e em havendo conflitos o primrio deve
sobressair.
OBS: sempre que o P.P. violar o interesse publico, haver disponibilidade do mesmo
(contrato sem concurso, compra sem licitao, etc).
2. PRINCPIOS EXPRESSOS NO Art. 37, caput Todos os poderes devem observar os
princpios do 37, bem como, todos os entes da adm publica Direta (U/E/DF/M) e
entes da adm Indireta a eles relacionados (autarquias, fundaes publicas,
empresas publicas, soc de economia mista)
Limpe: A fonte primria da adm a lei.
Direito Publico: subordinao a lei. O adm publico s pode fazer o que a lei permite
ou determina.
Direito Privado: no contradio a lei. Ao particular tudo permitido, desde que
no haja proibio na lei.
Impessoalidade: Relacionado a igualdade/isonomia. Agir sem pessoalidade, sem
subjetividade, com imparcialidade.
Institutos enaltecedores deste principio: licitao e concurso publico.
Moralidade: surgiu com a CF/88. diferente da moralidade comum, uma vez que
esta tem a ver com honestidade, decoro, probidade, boa f e tambm com
EFICIENCIA (princpio), j que o conceito de moralidade, envolve um Adm. Eficiente.
Publicidade: gnero sinnimo de transparncia = dar cincia = dar conhecimento
o DIFERE de publicao (espcie)
A publicao faz com que os atos adm produzam efeitos (condio de eficcia do
ato adm).
Art 5 X

- no pode violar a honra e a imagem

XXXIII no pode por em xeque a segurana nacional

LX em relaao a alguns atos processuais
Excees a publicidade
Eficincia: surgiu com a EC 19/98 = economia, economicidade, agilidade,
produtividade e presteza.
3. DEMAIS PRINCPIOS
4. PRINCPIOS IMPLCITOS
1.1 Supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado
1.2 Indisponibilidade do interesse pblico

3. DEMAIS PRINCPIOS
3.1 Isonomia = igualdade = sinnimo de impessoalidade smula 683 (concurso
publico)

3.3

3.2 Ampla Defesa e Contraditrio = sumulas 3, 5 e 21 STF

Razoabilidade(coerncia)

Proporcionalidade(equilbrio

entre

os

meios

utilizados e os fins pretendidos) Lei 9784 art 2

3.4 Continuidade (quando se falar em servio publico)

3.5 Autotutela sumula 346 e 473

3.6 Especialidade = vincula os entes pblicos da Adm Indireta aos fins p/ os quais
foram criados (organizao estatal)
3.7 Motivao = exteriorizao do motivo.