A Segurana Privada nos

Centros Comerciais
Pedro Teixeira
Secretrio-geral APCC

A Segurana Privada nos

Centros Comerciais

Resumo
I.
II.
III.
IV.

Representatividade / Breve caracterizao do sector

Prticas dos CCs
Aplicao do RJSP aos CCs
Notas finais

A Segurana Privada nos

Centros Comerciais

Representatividade APCC

54 Associados
89 Conjuntos Comerciais
3.000.000 m2 de ABL (cerca de 90% do total nacional)
8.500 Lojas de todas as dimenses
100.000 postos de trabalho directos
200.000 postos de trabalho indirectos e induzidos
8,4% do PIB em Facturao anual do sector dos CCs
700.000.000 visitas/ano

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Centros Comerciais

300.000

ABL criada por ano 1970-2014

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

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Centros Comerciais
700,0

STOCK - ABL/1.000 habitantes

600,0

500,0

400,0

300,0

200,0

100,0

0,0

Souce: Cushman & Wakefield 2014

5

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Centros Comerciais
Formatos

Tipos de Conjuntos Comerciais

Muito Grande

80.000 e acima

Grande

40.000 79.999

Mdio

20.000 39.999

TRADICIONAL
Pequeno

S/ ncora-Dominante

5.000 19.999

C/ ncora-Dominante

5.000 19.999
500 4.999

Muito Pequeno

Retail Park

Grande

20.000 e acima

Mdio

10.000 19.999

Pequeno

ESPECIALIZADO

Centro Temtico

5.000 9.999
5.000 e acima

Factory Outlet Centre

ABL m2

Baseado em Lazer

5.000 e acima

No Baseado em Lazer

5.000 e acima

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Resumo
I.
II.
III.
IV.

Representatividade / Breve caracterizao do sector

Prticas dos CCs
Aplicao do RJSP aos CCs
Notas finais

A Segurana Privada nos

Centros Comerciais

Que prticas de Segurana (security), so correntes

nos grandes Centros Comerciais em Portugal?
Desde sempre que os CCs incorporaram na sua gesto quotidiana
medidas estruturais de organizao e gesto, cuja finalidade a
segurana do edifcio e de todos os seus ocupantes e que consistem
basicamente em 4 grandes reas de actuao:

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Medidas Estruturais de Organizao e Gesto da Segurana

1. Avaliao e Anlise do
Risco

2. Organizao integrada
da componente da
vigilncia humana e
electrnica

SECURITY
3. Organizao dos
Sistemas de
Comunicaes
9

4. Operacionalizao das
Medidas de Segurana

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Medidas Estruturais de Organizao e Gesto da Segurana

1.
Avaliao
e Anlise
do Risco

10

Registo de Ocorrncias:
Construo de modelo de anlise de ocorrncias [segundo o tipo]:
Classificao/Tipificao das ocorrncias - [segundo o potencial de risco];
Estabelecimento de procedimentos de actuao para cada tipo de ocorrncia;
Avaliao dos Nveis de Risco:
Avaliao do Nvel Geral de Risco do Centro Comercial - Rcio [n. de ocorrncias/n. visitantes];
Avaliao do Nvel Especfico de Risco por zonas/lojas do Centro Comercial - Rcio [n. e tipo de
ocorrncia por local];
Anlise prospectiva do risco:
Caracterizao de eventos potencialmente perigosos [meet's; concertos; manif. polticas, manif.
Desportivas, etc.];
Agendamento e registo de eventos futuros nos centros, ou em zonas contguas;
Adaptao do dispositivo de segurana, face s expectativas de evoluo do risco;

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Medidas Estruturais de Organizao e Gesto da Segurana

2.
Organizao
integrada da
componente
da vigilncia
humana e
electrnica

11

Vigilncia humana contratada segundo modelo formal hierarquizado:

Descritivo das funes de vigilantes e hierarquias [organigrama] no Centro Comercial;
Formao especfica para todos os operacionais de segurana sobre o modusoperandi de
um Centro Comercial;
Formao e simulao de operaes de emergncia - respostas a ocorrncias Safety e de
Security;
Policiamento gratificado:
Predefinio e procedimentos de articulao entre agentes gratificados e Direco de
Segurana do Centro Comercial;
Vigilncia electrnica (security):
Planeamento, organizao, instalao e operao (captao/gravao) - CCTV;
Planeamento, organizao, instalao e operao Anti-intruso;

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Medidas Estruturais de Organizao e Gesto da Segurana

Sistema de som interno - para as reas comuns - clientes e lojistas;

Estrutura de comunicaes independente via rdio;
Modelo formal hierarquizado das comunicaes;
Parmetros de comunicaes de emergncia;
3.
Predefinio de protocolo de comunicao com as autoridades policiais;
Organizao Envolvimento de todas as equipas no modelo de comunicaes:
dos Sistemas
Vigilncia humana e gestores da segurana (internas e/ou contratadas);
de
Comunicaes Limpeza (equipas internas e/ou contratadas);
Manuteno tcnica do edifcios e equipamentos (equipas internas e/ou
contratadas);
Administrao do Centro Comercial;

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Medidas Estruturais de Organizao e Gesto da Segurana

4.
Operacionalizao
das Medidas de
Segurana

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Definio dos nveis de acesso s centrais de segurana;

Mestragem de chaveiro e sistemas de segurana;
Existncia de equipamentos de apoio:
Unidades Portteis (U.P.) receptor/emissor rdio;
U.P. de sinalizao (sinaltica);
U.P. aviso sonoro (megafone);
U.P. iluminao (lanternas);
Manual de procedimentos pr-definidos:
Procedimentos preventivos;
Procedimentos de atuao em funo do nvel de risco da ocorrncia;
Procedimentos de atuao ps-ocorrncia;

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I.
II.
III.
IV.

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Representatividade / Breve caracterizao do sector

Prticas dos CCs
Aplicao do RJSP aos CCs
Notas finais

Lei n. 34/2013 de 16 de Maio

Regime Jurdico da Segurana Privada - Centros Comerciais

Art.8.)Obrigatoriedadedeadoodesistemasdesegurana:
n.2)Asentidadesgestorasdeconjuntoscomerciaiscomuma
reabrutalocveligualousuperiora20.000m2 ()so
obrigadasaadoptar sistemadeseguranaqueinclua:(def.p/
Art.92.daPortaria273/2013de20deAgosto)

a) DirectordeSegurana; (Art.93.daPortaria273/2013de20deAgosto)
b) SistemadeVideovigilncia;(Art.95.daPortaria273/2013de20deAgosto)
c) DispositivosdeSeguranaeProteco; (Art.96.eArt.101.da
Portaria273/2013de20deAgosto)

d) CentraldeControlo; (Art.94.daPortaria273/2013de20deAgosto)
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al.a),n.2doArt.8.daLein.34/2013de16deMaio
Art.93.daPortaria273/2013de20deAgosto

a) Um Director de Segurana: habilitado com a formao especfica prevista na

presente lei, ou qualificao equivalente que venha a ser reconhecida, que o responsvel pela
identificao, desenvolvimento, implementao e gesto da estratgia e programa de segurana da
entidade;

Ao Director de segurana compete:

A gesto integrada de todos os sistemas, operaes e medidas de segurana, neles se incluindo o

pessoal de segurana privada que, direta ou indiretamente, esteja contratualmente vinculado referida
entidade;

O controlo de funcionamento de todos os sistemas de segurana fsicos ou eletrnicos existentes e a

segurana de dados ou sinais que estes gerem;

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A articulao com as foras e servios de segurana e rgos de polcia criminal;

A conservao, em suporte adequado, de todas as plantas das dependncias ou instalaes da entidade;

Outras competncias que resultem especialmente de legislao especial ou de autoridade reguladora.

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al.b),n.2doArt.8.daLein.34/2013de16deMaio
Art.95.daPortaria273/2013de20deAgosto

b) Sistema de Videovigilncia:

por cmaras de vdeo para captao e gravao de

imagens, monitorizado a partir da central de controlo. Tem por finalidade a proteo de pessoas e bens
e preveno da prtica de crimes.

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Os sistemas referidos devem permitir a identificao de pessoas, bem como permitir a cobertura das
zonas ou reas comuns acessveis ao pblico, de depsito e guarda de valores, e de cofres,
dispensadores de dinheiro ou caixas automticas e controlo de acesso e permanncia s referidas reas.

Os sistemas de registo e gravao de imagens devem, preferencialmente, situar-se na central de

controlo, sendo obrigatria a conservao das imagens por prazo no inferior a 30 dias.

No caso em que se situem na dependncia os sistemas de registo e gravao devem situarse em local
protegido e de acesso restrito.

aplicvel aos locais de acesso ao pblico a obrigatoriedade de afixao da informao prevista no n 5

do artigo 31. da Lei n. 34/2013, de 16 de maio.

A obrigatoriedade do sistema de videovigilncia no prejudica a aplicao do regime geral em matria

de proteo de dados previsto na Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
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al.c),n.2doArt.8.daLein.34/2013de16deMaio
Art.96.daPortaria273/2013de20deAgosto

c) Dispositivo de Segurana e Proteco:

Sem prejuzo da instalao de sistemas de alarme que resultem expressamente da presente portaria, as
entidades gestoras dos estabelecimentos a que se refere o n. 2 do artigo 8. da Lei n 34/2013, de 16 de
maio, devem dispor de local seguro para a realizao de operaes de transporte de valores.

Os sistemas de alarmes instalados devem cumprir os requisitos previstos no n. 2 do artigo 7. e

corresponderem, no mnimo, ao grau de classificao 3, de acordo com a norma EN 50131-1, ou
equivalente.

Portaria n 273/2013 Artigo 101. Segurana de operaes de transporte de valores

Na impossibilidade de existncia de rea de segurana, deve existir local de estacionamento reservado

destinado a cargas e descargas o mais prximo possvel do ponto de entrada e sada do vigilante de
transporte de valores.

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al.d),n.2doArt.8.daLein.34/2013de16deMaio
Art.94.daPortaria273/2013de20deAgosto

d) Central de Controlo:
1.

A central de controlo, que pode ser nica por grupo, deve assegurar a receo centralizada de todos os
sinais resultantes dos sistemas de segurana e alarme instalados.

2.

A central de controlo deve cumprir os requisitos previstos para as instalaes e as medidas de segurana
aplicveis s empresas de segurana privada titulares de Alvar C, devendo o seu funcionamento ser
assegurado de forma permanente e contnua por operadores em nmero adequado aos sistemas a
monitorizar, no podendo o seu nmero ser inferior a 2.

3.

Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 68. da Lei n. 34/2013, de 16 de maio, a adaptao aos
requisitos previstos no nmero anterior pode ser implementada de forma faseada at 31 de Maro de
2016, mediante parecer favorvel da Direo Nacional da PSP, resultante de avaliao dos sistemas de
segurana implementados.

19

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al.d),n.2doArt.8.daLein.34/2013de16deMaio
Art.94.daPortaria273/2013de20deAgosto

d) Central de Controlo (n. 2 do Art. 8.):

A central de recepo e monitorizao de alarmes deve ainda reunir as seguintes caractersticas:

a)

As paredes que a delimitem devem ter uma categoria de resistncia FB2, de acordo com a norma
EN 1522 ou equivalente;

b)

Os vidros existentes devem ser de segurana com nvel blindagem BR4, de acordo com a norma EN
1063 ou equivalente;

c)

As portas de acesso devem possuir sistema de interbloqueamento e ser de acesso condicionado e

restrito, possuindo dispositivo de abertura controlado pelos operadores.

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Resumo
I.
II.
III.
IV.

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Representatividade / Breve caracterizao do sector

Prticas dos CCs
Aplicao do RJSP aos CCs
Notas finais

Notas Finais
1 OsectordosCentrosComerciaisestentreosmaiores
contratadoresdeserviosdeSegurana(VigilnciaHumana
+SeguranaElectrnica)aonvelnacional;
2 OsectordosCentrosComerciais(APCC)nofoiouvidopela
tutelaapropsitodainclusodosConjuntosComerciaisna
Lei34/2013de16deMaio;
3 Olegisladorquedemonstrouumconsidervel
desconhecimentodofuncionamentodosector,no
contemplouasboasprticas destaindstriaemmatriade
Segurana(Security)noRJSP;
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Pedro Teixeira Secretrio-Geral

Notas Finais
4 ORJSPpretendeutransprparaoscentroscomerciais,os
requisitosdaSeguranaPrivadasematenderrealidade
especficadosector.Porm,aactividadedeGestode
CentrosComerciais,noumaactividadedeSegurana
Privada;
5 Acreditamos que umarevisolegislativacomaparticipao
dosector,podertrazermaisvaliassignificativasparatodos
osintervenientes, na gesto da Segurana Privada dos
Conjuntos Comercias.

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Pedro Teixeira Secretrio-Geral

OBRIGADO

24

Pedro Teixeira Secretrio-Geral APCC pedro.teixeira@apcc.pt

t. +351 213 193 188 m. +351 919 000 130