Oficio No SSTAD UTMACH OOI -2016

Machala, abril de 06 de 2016

Sr
Jess Navia V.
Secretario General del sindicato de trabajadores
De mi consideracin.
Por medio de la presente reciba un cordial saludo desendole xitos
en su acertada direccin como secretario general del sindicato de
trabajadores de nuestra universidad.
A peticin verbal y su preocupacin por la falta continua de equipos
de trabajo dentro de nuestra institucin y vigilantes de los cambios
ocasionados en tema de seguridad y salud en el trabajo, a
continuacin detallo los resoluciones derogadas y la vigente que es
RESOLUCIN No. C.D.513
que es vinculante
en materia de
seguridad.
La Resolucin CD 513 , emitida por el Consejo Directivo del IESS,
contiene el nuevo Reglamento del SGRT - IESS/Ecuador y queda
derogada la Resolucin CD 390 del 10 de noviembre del 2011;
tambin se deroga el "Reglamento para el Sistema de Auditoras de
Riesgos del Trabajo SART" expedido en la Resolucin CD 333 del 7 de
octubre del 2010; igualmente se deroga el Instructivo para aplicacin
del Reglamento para Auditorias de Riesgos del Trabajo-SART,
expedido el 29 de julio del 2011; y queda sin efecto el aplicativo SGP.
Hay quienes consideran que al haberse derogado el SART, en
Ecuador quedamos a la deriva en materia de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional; pienso que no es cierto. Lo que ha sucedido es la
liberacin a la empresa, de una enorme carga documental que se le
haba adosado a un noble modelo de sistema de gestin. Por
ejemplo, acogindose a la derogada Resolucin CD 333 solo en el Art.
8 numeral 2.3 literal d, los auditores SART en las pre auditoras
indicaban la obligatoriedad de tener 19 procedimientos escritos, si
consideramos...todo el sistema de gestin!...fcilmente haba que
escribir ms de 300 hojas A4 para una empresa pequea.
Sigue vigente en Ecuador una directriz bsica para la gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional, que es el Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisin 584) y su Reglamento
(Resolucin 957), all se indica la necesidad de implementar en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional, los aspectos de Gestin
Administrativa, Gestin Tcnica, Gestin de Talento Humano y
Procesos Operativos Bsicos. Pero, ser el gestor tcnico de cada

empresa el que defina la necesidad de documentacin, as como el

alcance de los elementos componentes de cada enfoque de gestin.

Hay que sealar que la Resolucin CD 513, si bien deroga a la

Resolucin CD 390 y a la Resolucin CD 333; indica en su artculo
55, que las empresas deben implementar mecanismos de Prevencin
de Riesgos del Trabajo, haciendo nfasis en:

Identificacin de peligros y factores de riesgos.

Medicin de factores de riesgos.
Evaluacin de factores de riesgos.
Control operativo integral.
Vigilancia ambiental laboral y de la salud.
Evaluaciones peridicas.
Adems, los tcnicos de Riesgos del Trabajo, intervendrn en la
empresa, el momento que haya que investigar un accidente o
enfermedad ocupacional, y de ocurrir esto, analizarn el puesto de
trabajo involucrado, buscando las causas bsicas para lo cual, la
Resolucin CD 513 hace necesario evidenciar:
Identificacin de peligros, medicin, evaluacin y control de
riesgos.
Gestin de vigilancia ambiental laboral y de la salud de los
trabajadores.
Investigacin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Gestin de equipos de proteccin personal y ropa de trabajo.
Formacin, Capacitacin y Adiestramiento a los trabajadores.
Control operativo integral.
En detalle, la misma Resolucin CD 513 en el apartado de 5.1.1 del
Anexo A, indica los datos necesarios de un puesto de trabajo, para
la investigacin de accidentes o enfermedades ocupacionales:
Factores de riesgos qumicos.
Factores de riesgos fsicos.
Factores de riesgos biolgicos.
Factores de riesgos ergonmicos.
Factores de riesgos psicosociales.
Protecciones colectivas.
Equipos de proteccin personal.
Herramientas, equipos y materiales con diseo estndar.
Espacio para desenvolverse.
Sistemas de advertencias.
Orden y Limpieza.
Otros.

Como puede entenderse, con el nuevo Reglamento SGRT que consta

en la Resolucin CD 513, sigue existiendo en Ecuador, la necesidad
de que las empresas gestionen su funcionamiento en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo, lo que hoy se ha eliminado es la
obligatoriedad de una carga documental predefinida. Si bien se ha
eliminado para las empresas de bajo y mediano riesgo, aquel
requerimiento de tener que contratar un Tcnico con ttulo de cuarto
nivel y Mdico titulado en salud ocupacional; es de suponer que las
autoridades consideran que el Representante Legal de cada empresa,
sabindose ahora el responsable directo de la gestin (ver Acuerdo
141 del MDT), contratar segn el presupuesto de la empresa a la
persona ms competente posible.
Un detalle importante es que en sta Resolucin CD 513, se indica
que en enero de cada ao deben entregarse los informes de
indicadores reactivos al SGRT (anteriormente no se indicaba el mes).
En concordancia con la resolucin 513.
Art. 55.- Mecanismos de la Prevencin de Riesgos del Trabajo:
Las empresas debern implementar mecanismos de
Prevencin de Riesgos del Trabajo, como medio de
cumplimiento obligatorio de las normas legales o
reglamentarias, haciendo nfasis en lo referente a la accin
tcnica que incluye:
Accin Tcnica:
Identificacin de peligros y factores de riesgo
Medicin de factores de riesgo
Evaluacin de factores de riesgo
Control operativo integral
Vigilancia ambiental laboral y de la salud
Evaluaciones peridicas
Art. 56.- Investigacin y Seguimiento.- Las unidades de Riesgos del
Trabajo podrn realizar las investigaciones de accidentes de trabajo,
anlisis de puesto de trabajo de las enfermedades profesionales u
ocupacionales, seguimientos sobre la implementacin de mejoras
relacionadas con la causalidad de los siniestros, y los correctivos
tcnico- legales para el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Para el efecto, las unidades de Riesgos del Trabajo, podrn solicitar la
participacin de una instancia preventiva sea del Comit de
Seguridad y Salud de las empresas o instituciones pblicas o privadas
o del delegado de los trabajadores, segn corresponda.
Art. 57.- Evaluacin de la Prevencin de Riesgos del Trabajo.- Para
evaluar la Prevencin de Riesgos del Trabajo, el empleador o el
asegurado remitir anualmente al Seguro General de Riesgos del
Trabajo los siguientes ndices reactivos:

b) ndice de gravedad ( IG)

aplicando la siguiente frmula:

El ndice de gravedad se calcular

Resolucin CD 513 Pgina 23

IG = # das perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas. Dnde: # Das
perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (das de cargo segn la
tabla,
ms los da actuales de ausentismo en los casos de
incapacidad temporal). # H H/M trabajadas = Total de horas
hombre/mujer trabajadas en la organizacin en determinado perodo
(anual).
Los das de cargo se calcularn de acuerdo a la tabla siguiente:
NATURALEZA DE LAS LESIONES
JORNADAS TRABAJO PERDIDO
Muerte 6000
Incapacidad permanente absoluta (I.P.A.) 6000
Incapacidad permanente total (I.P.T.) 4500
Prdida del brazo por encima del codo 4500
Prdida del brazo por el codo o debajo 3600
Prdida de la mano 3000
Prdida o invalidez permanente del pulgar 600
Prdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera
300 Prdida o invalidez permanente de dos dedos 750
Prdida o invalidez permanente de tres dedos 1200
Prdida o invalidez permanente de cuatro dedos 1800
Prdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo 1200
Prdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos 1500
Prdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos 2000
Prdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos 2400
Prdida de una pierna por encima de la rodilla 4500
Prdida de una pierna por la rodilla o debajo 3000
Prdida del pie 2400
Prdida o invalidez permanente de dedo gordo o de dos o ms dedos
del pie 300
Prdida de la visin de un ojo 1800 Ceguera total 6000
Prdida de un odo (uno slo) 600 Sordera total 3000
Sin otro particular me suscribo dispuesto a colaborar por el bien del
gremio y de los trabajadores.

Atentamente,

Lcdo. Juan Alejandro Encalada R

Presidente del comit paritario de A. Central