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Rol 1594-2007

Juicio ejecutivo tributario. Abandono del


procedimiento es procedente en sede civil por
inactividad de Tesorera
Es menester reiterar que el juicio ejecutivo de cobranza de obligaciones
(tributarias), como ya se expres, es uno solo. El hecho que el legislador haya
segmentado su desarrollo no le quita su carcter de juicio ejecutivo especial en
su totalidad. Cuando la autoridad administrativa actuando como juez especial
decide no acoger las excepciones -como aconteci en el caso en anlisis- y el
asunto pasa a ser conocido por el Juez Civil, es procedente el abandono de
cumplirse los plazos de inactividad, porque en esta etapa ante la justicia
ordinaria Tesorera deja de obrar como rgano jurisdiccional especial, y pasa a
intervenir slo como parte sosteniendo la pretensin del Fisco por intermedio
de su abogado provincial, aplicndose las reglas generales del Cdigo de
Procedimiento Civil

Texto Sentencia
Concepcin, a veintiocho de septiembre de dos mil siete.
Visto:
Se eliminan los motivos segundo y quinto de la resolucin en alzada; se la reproduce en
lo dems y se tiene tambin presente:
1.- Que el Fisco hizo presente a fs. 12, que no resultaba procedente la solicitud de abandono
del procedimiento, porque en la especie haba que aplicar lo dispuesto en el inciso 2 del
artculo 153 del Cdigo de Procedimiento Civil;
2.- Que para la debida solucin de la cuestin, es necesario tener clara nocin que estamos
frente a un juicio ejecutivo especial referido al cobro de obligaciones tributarias de dinero, de
que trata el Ttulo V del Libro III del Cdigo Tributario.
Como procedimiento ejecutivo tratase de un solo procedimiento para el cobro, en que pueden
distinguirse claramente dos fases: una etapa preparatoria de la ejecucin con carcter
netamente administrativo a cargo del Servicio de Tesoreras, y una etapa judicial con dos sub
etapas, a cargo una, del juez sustanciador del juicio que radica en el Tesorero Provincial o
Regional respectivo y la otra, a cargo de un juez de letras.
La distincin anotada surge de la lectura de los primeros artculos del Ttulo V (artculos 168,
169 y 170 Cdigo Tributario, y tambin del artculo 178 del mismo texto legal);
3.- Que, ante lo dicho, es menester reiterar que el juicio ejecutivo de cobranza de obligaciones
como la de autos es, como ya se expres, uno slo.

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El hecho que el legislador haya segmentado su desarrollo no le quita su carcter de


juicio ejecutivo especial en su totalidad;
4.- Que, en la situacin en estudio, se est en la ltima sub etapa anteriormente referida, esto
es, la que se lleva a cabo ante el juez de letras.
En efecto, la abogado del Servicio de Tesoreras, compareci el 29 de agosto de 2003 ante el
Juzgado de Letras de Leb, pidiendo que, en conformidad al artculo 179 del Cdigo
Tributario, se pronunciara sobre la excepcin planteada por la ejecutada Mabel Aros
Droguett, o sea, la de prescripcin contemplada en el artculo 177 N 2 de ese cuerpo de
leyes, en relacin con lo preceptuado en el artculo 200 de l, la que haba sido desestimada
por ella, mediante resolucin de 27 de agosto de ese ao.
El Juzgado de Leb dio traslado de esa peticin a la aludida Aros Droguett por resolucin de
15 de mayo de 2004, que se notific a sta por cdula el 19 de tal mes y ao y, estando el
juicio en dicho estado, compareci la ejecutada, el 10 de enero de 2006, solicitando el
abandono del procedimiento;
5.- Que cuando la autoridad administrativa actuando como juez especial decide no acoger las
excepciones -como aconteci en el caso en anlisis- y el asunto pasa a ser conocido por el
Juez Civil, es procedente el abandono de cumplirse los plazos de inactividad, porque en esta
etapa ante la justicia ordinaria Tesorera deja de obrar como rgano jurisdiccional especial, y
pasa a intervenir slo como parte sosteniendo la pretensin del Fisco por intermedio de su
abogado provincial, aplicndose las reglas generales del Cdigo de Procedimiento Civil;
6.- Que en cuanto al plazo de inactividad, como se est en presencia del cuaderno principal
que termina, en la situacin que ahora se resuelve, con la sentencia ejecutoriada del Tribunal
Ordinario, ya sea en primera o segunda instancia, el plazo de inactividad ser de seis meses
conforme a la regla general del artculo 152 del Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que no
se dan, por lo dicho, los presupuestos que estatuye el inciso 2 del artculo 153 del texto legal
citado, para que sea de tres aos, contra lo expuesto por la abogado del Fisco a fs. 12 de estas
compulsas;
7.- Que acorde con lo que se viene reseando, la peticin de abandono del
procedimiento en comento, debe ser acogida;
Se revoca la resolucin de 0 6 de octubre de 2006, escrita a fs. 13 vta de estas compulsas, y en
su lugar se declara que se acoge, sin costas, la solicitud de abandono del procedimiento
contenida en lo principal de fs. 10.
Devulvase, con sus agregados.
Redact el Ministro Guillermo Silva Gundelach.
Rol N 1594-2007.

Jurisprudencia Anterior
Es til destacar lo dispuesto en el artculo 2 del Cdigo Tributario, que consagra una
norma general en orden a que en lo no previsto por este Cdigo y dems leyes tributarias, se
aplicarn las normas de derecho comn contenidas en leyes generales o especiales, entre las

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que se encuentran precisamente las que consagran el abandono del procedimiento.


Por otra parte, el artculo 146 del Cdigo Tributario determina expresamente que en las
reclamaciones materia del Ttulo II del Libro III que regula el Procedimiento General de las
Reclamaciones, no proceder el abandono de la instancia. Razonando a contrario sensu, el
instituto en cuestin s procede en el juicio especial que nos preocupa, conclusin que se ve
corroborada con lo dispuesto en el citado artculo 2 del Cdigo de la especialidad, y por el
hecho de que no existe una norma expresa que excluya su aplicacin.
No se puede aceptar la excusa de que el impulso procesal ha correspondido al tribunal,
atendidas las circunstancias de hecho establecidas en el fallo recurrido (receptor de turno del
Fisco retuvo expediente por 3 aos) ni una posible inactividad del tribunal a cargo de la
tramitacin, lo que slo tendra como consecuencia la de exponer al funcionario negligente a
sanciones de orden administrativo, resultando inatendible sostener que dicha falta de actividad
provoque como se ha visto, la sancin procesal del abandono de procedimiento, perjudicando
a las partes.
(Corte de Apelaciones de Santiago, 29 de agosto de 2005, autos Rol N 1.678-2005)

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