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1. INTRODUO
Tratando de investigar a existncia do reconhecimento da liberdade sindical como um
dos direitos humanos fundamentais, face a importncia dos direitos dos trabalhadores
de livremente organizar sindicatos com autonomia perante o Estado e os
empregadores, assim como de executar os direitos inerentes atuao das aludidas
organizaes, quais sejam, os direitos sindicais9, iniciamos nosso estudo a partir da
premissa de que o ser humano, "animal" racional, dotado de vontade - capacidade de
agir livremente, possui direitos sem os quais no consegue existir, "ser" plenamente.
Quando no os tem, na prtica reconhecidos e assegurados, torna-se incapaz de
desenvolver e participar da vida, em sua mais ampla concepo.
Assim, os direitos humanos fundamentais correspondem s necessidades essenciais
dos seres humanos.
2. EVOLUO DA FORMAO DAS DECLARAES DE DIREITOS
Consideramos para o estudo da evoluo da formao das declaraes dos direitos a
sntese de Norberto Bobbio2 que a divide em trs fases: a das teorias filosficas, a das
Declaraes de Direitos dos Estados Norte-americanos e da Revoluo Francesa e, por
fim, a da Declarao Universal de 1948.
Assim, conclui o autor que na primeira fase - das teorias filosficas, a liberdade e a
igualdade dos homens so ideais a serem perseguidos, porquanto ainda no so fatos;
no so uma existncia, mas um valor, no so um ser, mas um dever ser:
"Enquanto teorias filosficas, as primeiras afirmaes dos direitos do homem so pura
e simplesmente e expresso de uma pensamento individual: so universais em relao
ao contedo, na medida em que se dirigem a um homem racional fora do espao e do
tempo, mas so extremamente limitadas em relao sua eficcia, na medida em que
so (na melhor das hipteses) propostas para um futuro legislador."
Na segunda fase nos deparamos com os direitos do homem enquanto ponto de partida
para a criao de um sistema de direitos positivos ou efetivos:
"Consiste, portanto, na passagem da teoria prtica, do direito somente pensado para
o direito realizado. Nessa passagem, a afirmao dos direitos do homem ganha em
concreticidade, mas perde em universalidade. Os direitos so doravante protegidos (ou
seja, so autnticos direitos positivos), mas valem somente no mbito do Estado que
os reconhece."
O Estado violador - contra o qual se erguem os direitos fundamentais da etapa inicial passa a encarnar tambm o papel de Estado garantidor, a medida em que se podem
realizar direitos fundamentais que passaram a se chamar sociais, dentre os quais
encontramos a liberdade sindical7.
Assim, o surgimento dos direitos sociais foi conseqncia da inadequao histrica do
sistema liberal que alterou a direo e a intensidade da competncia do Estado
perante os direitos fundamentais.
Aps a Segunda Guerra Mundial, a liberdade sindical passa a ser mais detidamente
tratada e includa em vrios textos internacionais, valendo destacar dois pactos da
Organizao das Naes Unidas, relativos aos direitos civis e polticos e aos direitos
econmicos, sociais e culturais.
Quanto ao pacto dos direitos civis e polticos, podemos afirmar que cuida das
liberdades individuais que o Estado deve respeitar e, no que tange ao pacto dos
direitos econmicos e sociais, refere-se s prestaes que a sociedade deve fornecer a
seus membros, em particular aos trabalhadores.
6. O DIREITO INTERNACIONAL E A INCORPORAO AO DIREITO INTERNO
Aps a Segunda Guerra Mundial, os textos internacionais passaram a abordar a
liberdade sindical de modo amplo, sendo sabido que, regularmente ratificados, os
tratados, a partir de sua respectiva vigncia, devem compor a ordem jurdica de cada
Estado-parte.
Vale apontar que ao direito internacional no importa o mtodo escolhido pelo Estado
para recepcionar a norma convencional em seu ordenamento jurdico; basta que seu
contedo seja cumprido.
No Brasil, ratificado e promulgado determinado tratado internacional, a conseqncia
a incorporao de suas normas e prescries ao direito interno.
Como a publicao ato indispensvel para o tratado ser aplicado internamente,
publica-se o decreto legislativo no qual o Congresso Nacional aprovou o tratado e,
tambm, o decreto do Poder Executivo em que ele promulgado, devendo o texto do
tratado acompanhar o decreto de promulgao. Mencionada publicao feita no
Dirio Oficial. Ensina J. F. Resek11 que apesar do tratado ter sido produzido em foro
diverso das fontes legislativas domsticas, no guarda distino, enquanto norma
jurdica, dos diplomas legais que destas emanam.
Nossa Constituio Federal equipara lei federal o tratado, ao atribuir, em seu artigo
105, ao Supremo Tribunal de Justia, competncia para "julgar, em recurso especial, as
causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida
contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhe vigncia." (inciso III, alnea "a").
Quanto a liberdade sindical, temos que as normas internacionais sobre a questo,
costumeiramente, no se originam de acordos bilaterais, mas sim multilaterais,
valendo destacar as Normas Universais da Organizao das Naes Unidas, as Normas
Universais da Organizao Internacional do Trabalho, as Normas Reginais Americanas
e, por fim, as Normas Regionais Europias. Dentre elas, destacaremos as duas
categorias primeiramente citadas:
7. CONCLUSO
Como resultado do reconhecimento da liberdade sindical, assim entendida como um
dos direitos humanos fundamentais, foi conquistada mais uma das necessidades
essenciais dos seres humanos.
Inegavelmente, a liberdade sindical um direito poltico, intimamente ligado histria
dos movimentos dos trabalhadores para a obteno de maiores espaos de
participao, tendo viabilizado o aparecimento de sindicatos livres e autnomos em
relao ao Estado e contraparte, possibilitando o equilbrio de poder nas relaes de
trabalho, e, conseqentemente, o desenvolvimento do necessrio dilogo social em
todos os nveis, alm da coerente estruturao dos sistemas de relaes de trabalho.
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