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1 En adelante IDEAR.
3.1 Relatan las demandantes que residen con sus familias en fincas
ubicadas en distintas veredas en el municipio de Onzaga, Santander.
3.2 Manifiestan que son familias de escasos recursos, lo que se prueba
con la certificacin de su clasificacin en la encuesta del Sisben.
3.3. Afirman que sus hijos terminaron el grado quinto de primaria en las
escuelas rurales de las veredas en las que se ubican sus viviendas, pero
no han podido continuar sus estudios secundarios porque no hay
programas de educacin secundaria formal para continuar.
3.4. Aseveran que el Colegio Nuestra Seora de Ftima, ubicado en el
casco urbano del municipio de Onzaga, Santander es la nica institucin
donde los nios que terminan el grado quinto en las veredas de Llanadas,
El Carmen y Ganivita, podran continuar con sus estudios de secundaria.
Agregan que sus viviendas estn distanciadas del casco urbano y no
cuentan con facilidades de transporte, ni con los recursos necesarios para
pagar el hospedaje y la alimentacin de los nios en el pueblo.
3.5. Sostienen que en sus veredas: funciona un centro del SAT, que se
presta a travs del IDEAR, por lo tanto esta modalidad de educacin se
constituye en la nica alternativa posible para que mi menor hijo
contine estudiando, ya que es su deseo terminar sus estudios, por el
derecho que le asiste y para nosotros como padres de familia es un deber
procurar la vigencia de sus derechos.
3.6. Argumentan que los tutores del SAT les indicaron que no pueden
matricular a sus hijos, debido a que es un requisito indispensable para
ingresar al sistema tener 15 aos de edad cumplidos, pues as est
dispuesto en el convenio suscrito entre la Gobernacin y el IDEAR.
3.7. Alegan que para ellas, como madres responsables de la educacin de
sus hijos, el SAT es un sistema muy bueno de enseanza, por eso he
decidido que el menor ingrese a este sistema. Precisamente preocupada
por la educacin deseo que contine su bachillerato en el SAT.
3.8. Por ltimo, manifiestan que: los entes accionados no pueden
argumentar que por su edad, y en pro de los derechos de mi menor ste
no debe compartir el sistema con adultos, porque se est fijando una
limitacin y una discriminacin que la constitucin [sic] de manera
clara prohbe.
4. Particularidades de cada caso
Con base en las facultades conferidas por los artculos 86 y 241, numeral
9, de la Constitucin, la Sala Octava de Revisin de Tutelas de la Corte
Constitucional es competente para revisar los fallos de tutela adoptados
en el proceso de la referencia.
2. PROBLEMA JURDICO
En atencin a lo expuesto, corresponde a la sala Octava determinar (i) si
la Gobernacin de Santander, la Secretara de Educacin de Santander y
el Instituto IDEAR vulneran los derechos fundamentales a la educacin y
a la igualdad de los nios, al negarse a matricularlos para cursar
bachillerato en el SAT prestado por el IDEAR por no tener mnimo 15
aos de edad y, (ii) la Gobernacin de Santander y la Secretara de
Educacin de Santander vulneraron los derechos fundamentales a la
educacin y a la igualdad de los menores, al no proveer el transporte
desde la vereda donde residen hasta el casco urbano del municipio con el
fin de asistir a una institucin educativa que cuenta con educacin
secundaria, y que est aproximadamente a cuatro horas de camino de las
viviendas de los menores de edad.
Con el fin de dar solucin a los problemas jurdicos planteados, la Sala
estudiar los siguientes temas: i) Prevalencia de la proteccin
constitucional de los nios, nias y adolescentes y la garanta del
derecho a la educacin; ii) Accesibilidad y adaptabilidad como
componentes estructurales del derecho a la educacin; iii) Marco
normativo de la educacin para adultos; y, iv) se analizarn los casos
objeto de revisin.
3. Prevalencia de la proteccin constitucional de los nios, nias y
adolescentes y la garanta del derecho a la educacin
El artculo 13 de la Constitucin Poltica prev el deber de proteccin
especial que tiene el Estado, la Sociedad y la Familia frente a los nios,
nias y adolescentes en consideracin a la condicin de debilidad
manifiesta y extrema vulnerabilidad en que se encuentran por su
condicin de ser humano en proceso de formacin y desarrollo. Este
deber de proteccin se reitera en el artculo 44 de la Constitucin Poltica
que declara que los derechos de los nios, nias y adolescentes
prevalecen sobre los de los dems - aspecto ampliamente desarrollado por
esta Corporacin en numerosa jurisprudencia -, y enfatiza que existe
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado frente a la
obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo
armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
diecinueve (19) y veintisis (26) de marzo de dos mil quince (2015), los
menores Dairo Emilio Garca Lizarazo, Deyssi Carolina, Diana Marcela
Fonseca Ordz y Valentina Mrida Mayorga cursaron y aprobaron el
CICLO TRES (3), equivalente a los grados Sexto y Sptimo (6 y 7), en
el presente ao lectivo (2015), en el Instituto Tcnico para el Desarrollo
Rural, IDEAR, bajo la modalidad del sistema de Aprendizaje Tutorial
SAT. Por consiguiente, la Sala reconoce que en la actualidad los menores
de edad cuentan con un cupo en la metodologa SAT.
Sin embargo, en atencin al componente de adaptabilidad caracterstico
del derecho fundamental a la educacin, el cual determina que los nios
deben recibir una educacin diferenciada de la de los adultos, que tenga
en cuenta sus intereses y capacidades con el fin de proporcionar una
educacin idnea, adecuada y acorde a los principios pedaggicos, la
Sala Octava de Revisin ordenar a la Secretara de Educacin que
matricule inmediatamente a los menores Dairo Emilio Garca Lizarazo,
Deyssi Carolina, Diana Marcela Fonseca Ordz y Valentina Mrida
Mayorga en el colegio Nuestra Seora de Ftima ubicado en el casco
urbano del municipio de Onzaga, Santander, el cual ofrece el servicio de
bachillerato, con el fin de que continen cursando sus estudios de
secundaria. As mismo, se ordenar proveer el servicio de transporte
escolar (ida y regreso) desde el lugar de residencia de los menores hasta
la referida institucin acadmica, y disponga de un programa de
nivelacin acadmica que garantice el acceso a los jvenes a los aos
lectivos que correspondan en condiciones de igualdad. En consecuencia,
la Sala:
i) Revocar los fallos proferidos en segunda instancia el siete (7) de
mayo de dos mil quince (2015) por el Juzgado Segundo Civil del
Circuito de San Gil, Santander, dentro de los procesos de tutelas
suscitados por las seoras Diosa Lizarazo Garca en representacin de su
mejor hijo Dairo Emilio Garca Lizarazo, Cenobia Ordz Suarez en
representacin de sus hijas menores Deyssi Carolina y Diana Marcela
Fonseca Ordz y Robertina Mayorga Estupian en representacin de su
menor hija Valentina Mrida Mayorga, contra la Gobernacin de
Santander, la Secretara de Educacin de Santander y el Instituto Tcnico
para el Desarrollo Rural IDEAR;
ii) Confirmar el numeral primero de las sentencias proferidas en
primera instancia el diecinueve (19) y veintisis (26) de marzo de dos
mil quince (2015) por el Juzgado Promiscuo Municipal de Onzaga,
Santander, respecto del amparo a los derechos fundamentales a la
educacin e igualdad en los menores representados en los procesos de
tutela de la referencia;