El Problema Legislacin Educativa

Se trata de tres profesores jubilados, A, B , C, con 25, 30 y 32 aos de servicios

prestados respectivamente al Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Superior, quienes concursaron en el llamado a Concurso para Cargos Ocupados
que hiciera la Asamblea Nacional en Agosto del ao 2007.
Dichos profesores, cumplieron el lapso de tiempo de servicio que requiere la
Asamblea Nacional para solicitar el proceso de jubilacin, el cual es de 10 aos de
servicios minimo, mas la edad requerida que es de 60 aos y tener mas de 25 aos
en la Administracin Publica.( Articulo 66 del Estatuto Funcionarial de la
Asamblea Nacional)
EL CASO A PLANTEAR
El caso es que los profesores A, B y C., solicitaron su jubilacin ante las Instancia
correspondiente de la Asamblea Nacional, una vez cumplidos como lo fueron los
requisitos legales que la norma funcionarial y la Direccin de Recursos Humanos
de esa Institucin Parlamentaria requieren para este tipo de casos.
Trascurrido ms de seis meses, en el menor de los casos, las autoridades le han
manifestado que estn en estudio de dichos casos pues,
tienen dudas en su
aplicacin ya que el 148 de la CRBV establece... que nadie podr disfrutar ms de
una jubilacin, salvo los casos expresamente determinados por la ley todo ello en
razn de que son profesores jubilados del Ministerio del Poder Popular del
Ministerio para la Educacin Superior y tal condicin les impide su jubilacin por
esa Institucin Parlamentaria,..salvo que renuncien a ella, encontrndose de ser
este el caso, con lo dispuesto por el Articulo 89 de la CRBV, referido a los Derechos
Sociales, que en su Cardinal 2, establece que los derechos sociales son
irrenunciablessiendo la jubilacin un derecho social por excelencia.
Es de hacer notar, que los profesores en cuestin una vez jubilados por el
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, cobraron sus respectivas
prestaciones sociales.
ASPECTOS LEGALES DEL PROBLEMA
1.- El articulo 148 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
establece la excepcin para desempear un destino publico remunerado tal es el
caso de los cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentesagregando
adems la condicin que establezca la Ley. (La cual no ha sido
dictada)...Seguidamente expresa...nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o
pensin...salvo los casos expresamente determinados por la Ley. (Referencia dem)
2, El Estatuto Funcionarial, establece en sus artculos... 2, 15, 38, 39 y 67 todo lo
referente al rgimen de ingreso y jubilacin del personal de la Asamblea
Nacional...

3.- En varias sentencias, el Tribunal Supremo de Justicia se refiere a las

incompatibilidades en el ejercicio de la funcin pblica. Tales como:
De la Sala Constitucional la Nmero 07-1863 de fecha 28-03-2008, Caso Flix
Eduardo Rivas Anzola..
De la Sala Plena, Juzgado de Sustanciacin, la N AA10-2006 de fecha 01-11-2006,
caso Clodovasldo Russian.
De la Sala Constitucional, la N 03-1305 del 29 de Abril de 2005, Caso Orlando
Alcntara Espinoza.
4.- La Consultora Jurdica del Consejo Nacional Electoral..., emiti opinin
favorable sobre el caso de la jubilacin solicitada por el funcionario William
Pacheco Medina, con fecha 16-06-2006, quien fue jubilado del Ministerio del
Poder Popular para la Educacin Superior en su condicin docente.
5.-La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en su Articulo 89,
Cardinal 2,..Establece la irrenunciabilidad de los Derechos Sociales
6.- El Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoria de Estado
patrocinada por la Contralora General de la Republica, en la edicin de su libro
Aspectos Disciplinarios de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica, en opinin
del autor Alejandro Caribs analiza la incompatibilidad a la que se contrae el
Articulo 148 de la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela . Pginas
28 y 29 expresa ..la excepcin se reduce en la practica al ejercicio de un cargo
acadmico o un cargo asistencial en forma simultanea con el ejercicio de un cargo
dentro de la funcin publica, sea ste de carrera o de libre nombramiento y remocin.
Como cada uno de estos cargos se inscribe dentro de un sistema de carrera autnoma
(universidades, e institutos de educacin superior) los derechos y obligaciones que
derivan de cada uno de ellos, se producen en forma paralela, de all que
generalmente el que ocupa tales cargos cotiza para cada sistema de seguridad social,
de manera de que al cumplir con los requisitos exigidos por cada sistema para el
beneficio de la obtencin del beneficio de la pensin o jubilacin, ste se genera sin
que se afecta la otra, en tanto los aos de servicio se acumulan en forma autnoma
sin que los aos prestados en un sistema puedan acumularse para el otro, de tal
manera que ello permite, excepcionalmente, la figura de la doble pensin o jubilacin
o de una de estas y el salario.
PETITORIO
Se requiere analizar en la clase si la peticin hecha por los profesores A, B y C
ante la Autoridades de la Asamblea Nacional, es procedente dentro del marco
constitucional y legal, habida cuenta de tener los requisitos establecidos en el
Articulo 67 del Estatuto Funcionarial, y si los aos de servicios por ellos prestados
por ante el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior le son
reconocidos para el disfrute de su jubilacin (a pesar de habrsele cancelado sus
prestaciones sociales) en la Asamblea Nacional.
Vale decir, si estos funcionarios pueden ser jubilados por este rgano del Poder
Pblico Nacional.