ENTRETMISELEVIAT:OESTADODEMOCRTICODE

DIREITONATENSOENTREFACTICIDADEEVALIDADE
ProfessorDoutorOrlandoVillasBasFilho
ProfessordaFaculdadedeDireitoUPM
RESENHA
NEVES,Marcelo.EntreTmiseLeviat:umarelaodifcil:oEstadodemocrticodedireitoapartire
almdeLuhmanneHabermas.SoPaulo:MartinsFontes,2006.
OlivrodeMarceloNeves,intituladoEntreTmiseLeviat:umarelaodifcil:oEstado
democrtico de direito a partir e alm de Luhmann e Habermas, congrega qualidades poucas vezes
encontradasnaproduonacionalacercadodireito.Tratasedeumaobraoriginalmentepublicadaem
alemo,em2000,pelaEditoraNomosque,sobvriosaspectos,sintetizaumlongoitinerriointelectual,
poisapartirdelaoautorobteveseuttulodelivredocentenaUniversidadedeFriburgo,Sua.
Olivroretomaeaprofundatemasjtratadosemoutroslivros(sobretudonointituladoA
constitucionalizao simblica, publicado em 1994), em captulos de obras coletivas e em artigos
dispersosporinmeraspublicaesespecializadas.Tratase,portanto,deumaobradesntesequepermite
reconstruirosprincipaisaspectosdopensamentodesseautor.
Vriassoasqualidadesdestelivro,cujapretenso,jantevistanoprpriottulo,noem
nadasingela,umavezqueexpressaumesforodesnteseque,almderecuperarreconstrutivamente,
comriquezadedetalhes,atensoexistenteentreateoriadossistemasdeNiklasLuhmanneateoriado
discursodeJrgenHabermas,procuraavanarnasdiscusses,fornecendointerpretaesinovadorase
aportes tericos importantes para a compreenso do Estado democrtico de direito na atualidade,
sobretudonoqueconcernearticulaoentreafacticidadedopoderestataleapretensodelegitimidade
dodireito(associados,emtermosmetafricos,sfigurasdeLeviateTmis,respectivamente).
Paradarcontadatarefaaqueseprope,aobraestestruturadaemcincocaptulosseguidos
deumexcurso,intituladoPerspectiva:doEstadodemocrticodedireitoaodireitomundialheterrquico
oupolticainternamundial?,inseridoguisadeobservaesfinais,noqualsodiscutidososimpactos
engendradospelaemergnciadeordensjurdicasglobaisnoplanodoEstadodemocrticodedireito.
Naestruturaodaobrapercebeseclaramenteinclusiveporindicaodoprprioautor
umnexoentreoscaptulosquepermitedividilaemduaspartes:aprimeira,abrangendoostrsprimeiros
captulos,apresentaumapormenorizadaanlisereconstrutivadosmodelostericoscomosquaisoautor
dialoga,easegunda,queabarcaosdoisltimoscaptuloseoexcursoquefiguracomoconclusesfinais,
veiculaomodelodefundamentaoeascondiesderealizaodoEstadodemocrticodedireito,alm
deabordarcriticamenteosnovosproblemasquelhesoimpostospelaemergnciadeordensjurdicas
globaisepelapolticamundial.
Ostrscaptulosiniciais,quecompemaprimeirapartedolivro,reconstituemcriticamente
os modelos propostos por Luhmann e Habermas, pontuando seus distanciamentos e, o que mais
interessante,seusparalelos.Tratasedeumaanliseque,almdedesvelarconvergnciasedivergncias
entreessesdois paradigmas,tambmprocuraapontaras limitaes apresentadas porambas.Noque
concerneaesseponto,precisoressaltarque,emboraoautorsepreocupeemobservarquesuainteno
norealizarumareconstruoexaustivadasteoriasdessesdoispensadoresalemes,aprofundidadeea
extenso de sua anlise fornecem um panorama abrangente acerca destas teorias que embasar, em
seguida,aconstruodoargumentodoautor.
Assim,essaprimeirapartedaobrateminciocomaanlisedosmodelosdeevoluosocial
propostosporLuhmanneHabermas,seguidadeumcotejodasdiferenasparadigmticasqueestruturam
ateoriadossistemas eateoriadodiscurso,aoredordadiferenasistema/ambienteeadiferena
sistema/mundodavida,respectivamente.Porfim,tendoporbaseasdigressesanalticasrealizadas
anteriormente,oautorenfocaaconcepodeEstadodemocrticodedireitonasperspectivasdateoriados
sistemasedateoriadodiscurso.

Ainda nessa primeira parte da obra, alm da abrangente exposio das concepes de
LuhmanneHabermas,MarceloNevestambmjcomeaaapontaraslimitaesapresentadasportais
concepesparalidarcomopluralismoquecaracterizaasociedadecomplexahodierna,aspectoesseque
serretomadoeaprofundadoemseguida.
Nessesentido,asegundapartedolivronaqualoautorestruturaummodelodeEstado
democrticodedireitoeabordaascondieseosnovosproblemasenfrentadosporesteemmeio s
exignciasdasociedademundialequeestamplamenterespaldadapelasanlisesrealizadasnoscaptulos
anterioresiniciasepelaretomadacomparativadostraosbsicosdosmodelosdeLuhmanneHabermas
arespeitodamodernidadeedoEstadodemocrticodedireitoindicando,sobretudo,anfasedadapelo
autordateoriadossistemasaodissensoconteudsticoquecaracterizaasociedademodernaeanfaseda
teoriadodiscursonaobtenodoconsensoapartirdeprocedimentoscompotencialidadenormativa
universal.
Feita essa comparao inicial, Marcelo Neves aponta a sobrecarga que a pretenso
consensualista do modelo habermasiano impe ao horizonte dos agentes comunicativos (mundo da
vida),tornandoo,segundooautor,incapazdedarcontaadequadamentedadivergnciaemtornode
contedosmoraisevalorativosquesoprpriosdasociedademoderna,caracterizadapelasuperaoda
moralconteudsticaehierrquicaquemarcaassociedadestradicionais.
A esse respeito, vale ressaltar que Marcelo Neves considera o conceito habermasiano de
intersubjetividade insuficiente para a apreenso da complexidade da sociedade contempornea, pois,
segundoele,asrelaesintersubjetivasorientadasparaoentendimentocomunicativoengendramuma
pretensoconsensualistaquenoseriacompatvelcomocarterpluralemultifacetadoquecaracterizaas
sociedadespstradicionais.
Baseandose,emparte,naabordagemdeGuntherTeubner,oautorpropeumareleiturado
modelohabermasianoluzdateoriadossistemas,sugerindoassimqueoconceitodemundodavida
sejaconsideradoumaesferasocialnaqualacomunicaoreproduzidapormeiodalinguagemnatural
cotidianaenoapartirdaespecializaoquepautaalinguagemdossistemasfuncionais.
Nesseparticular,importanotarqueMarceloNevesexploraaspectosvirtualmentecontidosna
propostadeTeubnerquenohaviamsidolevadosatsuasltimasconsequnciaspeloautoralemo.Um
exemplo disso est em sua nfase no dissenso intersubjetivo que decorre da hipercomplexidade da
sociedademoderna.
Desse modo, Marcelo Neves caracteriza a sociedade moderna como pautada no pelo
consenso, mas pelo dissenso conteudstico decorrente de uma esfera pblica pluralista, na qual os
contedosvalorativoseasvisesdemundodiscrepantesseentrechocam.
Tratasedaideiadeumaarenadodissensoquefuncionacomoumcampocomplexode
interfernciaetensoentremundodavida(entendido,emtermosgenricos,comoumaesferasocial
noestruturadasistmicofuncionalmente),subsistemasfuncionalmentediferenciados(economia,cincia,
educao,arteetc.)esistemaconstitucional.
No entanto, a prpria continuidade da esfera pblica pluralista somente garantida pela
existncia de procedimentos constitucionais que assegurem o fluxo livre e equitativo de valores,
expectativas e interesses heterogneos, razo pela qual o consenso procedimental se coloca como
pressuposto imprescindvel prpria salvaguarda do carter plural e multifacetado que caracteriza a
esferapblica.EjustamentenessecontextoqueoEstadodemocrticodedireitodefinidopeloautor
comoumaformadeintermediaoentreconsensoprocedimentaledissensoconteudstico.
Essa proposta que, em alguns de seus aspectos, se aproxima da reinterpretao feita por
IngeborgMausacercadateoriakantianadalegislaodemocrtica,tambmsemostracoerentecomo
diagnsticorelativohipercomplexidadedasociedadehodierna,namedidaemque,baseandosenaideia
de hierarquias entrelaadas [tangled hierarchies], proposta por Douglas Hofstadter e amplamente
utilizada por Niklas Luhmann, no superestima o processo legislativo em detrimento dos demais
procedimentosdoEstadodemocrticodedireito.
Ao enfatizar a circularidade internormativa e interprocedimental como caracterstica do
Estado democrtico de direito, com a decorrente rejeio da prevalncia hierrquica do processo
legislativoemrelaoaosdemaisprocedimentos,aperspectivadeMarceloNevesafastaoproblemada

imposiounilateraldecontedosmoraisevalorativosquepoderiacriarrestriesincompatveiscoma
multiplicidade de vises de mundo que caracteriza a esfera pblica pluralista da sociedade
contempornea.Aideiadehierarquiasentrelaadaspermiteainserocrticapermanentenombito
dossistemaspolticoejurdico,oquepermitequeasviseseosargumentosminoritriospermaneam
comopossibilidadescontnuasdemutaodaordemjurdicopoltica.
Tratase,portanto,deumaperspectivapreocupadaemmanterseadequadaaocarterplural
dasociedadepstradicional,naqualnomaispossvelconceberasoberaniadopovo(entendidacomo
forma de heterolegitimao do Estado que, na perspectiva sistmica, deve articularse com a
autolegitimao proporcionada pela autonomia funcionalmente condicionada e territorialmente
determinadadosistemapoltico)emtermosdamanifestaodeumavontadegeralhomogneaeunitria.
Atentoaocarterheterogneoqueprpriodeumaconcepodespersonalizadadesoberania
dopovoalgoqueexpressaumaposioembasadaempressupostosdistanciadosdaspremissasda
filosofiadaconscincia,oautorprocuracaracterizlaemtermosdeumainserocontnuadosmais
diversos valores, interesses e exigncias presentes na esfera pblica pluralista nos procedimentos do
EstadoDemocrticodeDireito.Tratase,assim,deumfatordereciclagempermanentedoEstadodiante
de novas situaes e possibilidades constituindose tambm como condio indispensvel sua
heterolegitimaonumcontextohipercomplexomarcadopelaheterogeneidadeticaepelopluralismodas
posiesjurdicas.
Entretanto,MarceloNevesnosecontentaapenasemconstruirummodelotericodeEstado
democrticodedireitocomapretensodeaplicaoindistintaatodoequalquercontextosocial.
O autor se preocupa em indicar o carter heterogneo que marca a sociedade moderna,
definidaenquantosociedademundial(ouseja,sembarreirasterritoriaiscomunicao),quecondiciona
de maneiras diferentes a realizao do Estado democrtico de direito, razo pela qual distingue, no
desenvolvimentodasociedademoderna,umabifurcaoquelevasuadivisoemumamodernidade
centraleoutraperifrica.
Essadistinoentremodernidadecentraleperifricaquetambmexploradapeloautorem
outros textos constitui um esforo de fundamental importncia para a superao de uma viso
homogeneizadaeempiricamentelimitadadasociedademoderna.
Assim, Marcelo Neves enfatiza que nos pases da modernidade central, nos quais se
encontrariam os Estados democrticos de direito historicamente realizados, seria possvel encontrar
autonomiasistmicofuncionaleconstituiodeumaesferapblica,nostermosanteriormentedefinidos,
fundada na generalizao institucional da cidadania, enquanto nos pases da modernidade perifrica
observarseiajustamenteocontrrio,ouseja,afaltadeautonomiasistmicofuncionaleainsuficiente
constituiodeumaesferapblicapautadanageneralizaoinstitucionaldacidadania.
Indicadas as diferenas entre esses dois contextos, Marcelo Neves expe os problemas
especficosqueoEstadodemocrticodedireitoencontrariaemcadaumdeles. nessesentidoque,
referindoseaos pases damodernidadecentral, oautorressaltaqueoproblemafundamentalestaria
relacionado heterorreferncia do Estado (que se expressa tanto na dificuldade de responder
adequadamentesexignciasdosdemaissistemasfuncionaisquantonadificuldadedeumainterrelao
adequadaentrepolticaedireito),aopassoque,nospasesdamodernidadeperifrica,oproblemaestaria
relacionadoessencialmenteautorefernciadeficitriadossistemaspolticoejurdico.
Nas sociedades damodernidadeperifrica,definidacomonegativa,aexclusosocialeo
bloqueiodestrutivoautorefernciadodireito,queconduzaumasituaodecorruposistmica,
apresentariaumatendnciageneralizaonaexperinciajurdica,eoBrasil,segundooautor,figuraria
justamentenessecontextocomoumexemplodeumasociedadenaqualseobservaapersistnciade
privilgioseexclusesqueobstruemaconstruodeumaesferapblicapautadapelageneralizao
institucional da cidadania e a instrumentalizao particularista do direito por indivduos ou grupos
sobreintegrados.
UmacaractersticarelevantequeaabordagemdeMarceloNeves(apesardeestarfundadaem
premissastericasdiversas)partilhacomanlisesrecentesacercadoBrasiltaiscomoasde

LcioKowarick,LusRobertoCardosodeOliveira,WanderleyGuilhermedosSantoseJess
Souzaconsistenareinterpretaocrticadarealidadebrasileiranoemtermosdaclssicareferncia
explicativaacondicionantesprmodernasqueobliterariamnossoingressonamodernidade.
A sociedade brasileira tratada em termos de modernidade, ainda que perifrica. Isso
significaquesepartedapremissadequeemnossasociedadeteriahavidoasuperaodomoralismo
hierarquicamente estruturado que caracteriza as sociedades tradicionais. Ao indicar as vicissitudes
negativasque,emseuentendimento,caracterizamaexperinciabrasileiraconcernenteimplementao
do Estado democrtico de direito, Marcelo Neves ressalta que no se trata aqui de um problema
estritamenteantropolgicoculturaldoBrasil.Eleindissociveldoprpriotipoderelaessociaisem
queseencontraenvolvidooEstadonamodernidadeperifricaemgeral,ultrapassandooslimitesde
antropologiasnacionaisecorrespondentessingularidadesculturais.
Porfim,soanalisadasaspressesengendradaspeladinmicadasociedademundialepelos
conflitos tnicos e fundamentalistas sobre o Estado democrtico de direito que, segundo o autor,
enfraquecem sua capacidade funcional e fora integrativa, ensejando necessidade de busca de
mecanismos,procedimentoseinstituiesqueforneamalternativas,comcarterjurdicoepoltico,
incapacidaderegulatriaedficitsfuncionaisdoEstado.
Para tanto, empreende uma anlise que conjuga tanto a perspectiva de Gunther Teubner
acercadapluralidadeheterrquicadeordensjurdicasquecaracterizariaasociedademundialhodierna
afetandoaunidadehierrquicadoEstadodemocrticodedireitoquantoapropostadeJrgenHabermas
queprocurasuperarosimpasseselimitesdacapacidadereguladoradoEstadonasociedademundial
coetneanaunidadedeumapolticamundialtransnacional.
Partindo das perspectivas de Teubner e Habermas, Marcelo Neves, sem desconsiderar as
presses exercidas pela globalizao econmica e pelos fundamentalismos e conflitos tnicos que
caracterizamostemposatuais,enfatizaqueoEstadodemocrticodedireito,quenodeveserreduzido
apenassuaformausualdeEstadonacional,seapresentacomoanicainstnciainstitucionalquese
firmou contra as investidas expansionistas do sistema econmico, alm de constituir um importante
mecanismo de reproduo regional da sociedade mundial heterrquica, permitindo assim a
implementao e proteo de direitos que no poderiam ser adequadamente tutelados pelo
intervencionismodeescalamundial.
Com a leitura deste livro fascinante, observase a extraordinria capacidade do autor em
articulartemaseemtomarumdistanciamentoconsequentedasteoriasquemobilizaparasustentarseu
argumento,explorandoasemsuasafinidadesediferenas.
Entretanto,essapropostadeMarceloNevesnoconsisteeissoficabastanteevidenteno
apenaspelasressalvasfeitapeloautor,mas,sobretudo,pelasofisticaoeprofundidadedesuaanlise
numaabordagemeclticaquebuscalevaraumdenominadorcomumdoismodelosque,comosabido,
divergemempontosnevrlgicos.Tratase,antes,deumaapropriaooriginaleconsequentequeretira,de
ambos,oselementosnecessriosconstruodeummodelomaisabrangente,cujapretensodarconta
daslimitaesencontradasnasduasperspectivascomasquaisoautordialoga.
Assim,sepossvelafirmarqueograudematuridadetericadasapropriaesfeitasdo
pensamentodeclssicosparaaanlisedoBrasiledesuasinstituiespodeseraferidopelacapacidade
comqueessasapropriaestornampossvelumusocriativoeconsistentedetaispensamentos,noh
quem possa discordar de que esta obra de Marcelo Neves constitui uma expresso acabada dessa
maturidade.