1

INDICE
I.

Declaracin de principios y valores.

1.1 Principios que guan el desarrollo ganadero.
1.2 Cdigo de tica y valores que guan el desarrollo ganadero.

II.

Misin.

III.

Marco de polticas generales para el desarrollo ganadero.

3.1 Los campos que ordenan la identificacin de las polticas generales.
3.2 Polticas generales macro econmicas y Multisectoriales.
3.3 Polticas generales.

IV.

Anlisis estratgico del diagnstico.

4.1 Agentes y/o actores del campo ganadero.
4.2 Tipos de ganadera en el pas.
4.3 Anlisis FODA

V.

Objetivos estratgicos.
5.1 Objetivo estratgico general del desarrollo.
5.2 Objetivos estratgicos.

VI.

Estrategias para el desarrollo ganadero.

6.1 Desarrollo para el logro del primer objetivo estratgico.
6.2 Estrategia para el logro del segundo objetivo estratgico
(Institucionalidad y asociatividad).
6.3 Estrategia para el logro del tercer objetivo estratgico (pequea y
mediana ganadera).
6.4 Estrategia para el logro del cuarto objetivo estratgico (ganadera
de familias campesinas con produccin de subsistencia).
6.5 Estrategia para el logro del quinto objetivo estratgico (ganadera
comercial).

ENCARGADOS DE ELABORAR EL PLAN GANADERO REGIONAL PARA LA

REGION LIMA
Formato del Plan Ganadero
Dr. Manuel Rosemberg Barrn Presidente del Plan Ganadero Regional
Direccin Tcnica
Dr. Wilmer Carrasco Snchez Director de Promocin Agraria
Ing. Nolberto Bolaos Ayala Coordinador de Crianzas DRA.L
Comisin Tcnica
Presidencia
Direccin Regional de Agricultura Lima
Representantes
Melanio Ugarte Julca por la provincia de Oyon
Gregorio Caldern Pichus por la provincia de Canta
Hunber M. Velsquez Ramrez por la provincia de Canta
Cirilo Ramrez Giraldo por la provincia de Huaura
Heraldo Blas Flores por la provincia de Huaura
Gastn Dueas Cuadros por la provincia de Caete
Norma Ramrez Huamn por la provincia de Barranca
Jos Freddy Chumbimuni Huaringa por la provincia de Huarochiri
Macfulton Rivero Guerrero por la provincia de Yauyos
Eliseo Narvasta Susanibar por el Frente Ganadero
Hctor Ayvar Pealosa - por el Frente Ganadero
Lic. Carlos Reyes Villegas - por la empresa Agroindustrial JRC SAC
Dr. Ubaldo Flores Barrueta por SENASA
Ing. Gerardo Pando Crdenas - por INIEA
Lic. Luis Flores por la ONG Improdes Per
Colaboradores
Anselmo Ventosilla Villarreal ganadero de Cajatambo
Enrique la Hoz Brito Universidad Cientfica del Sur
Jos Chumbimuni Huaringa ganadero de Huarochiri
Luisa Echevarria Curse Universidad Peruana Ricardo Heredia
Abimael Huacho Bruno - CC. San Pedro de Pilas
Jun Luis Ugs Apastigui SENASA
Danice Cavero Arguedas - DIGIA
Florin Ricaldi Quiliano - DRA.L A.A Canta
Ral Andrade Or DIGIA
Oscar Arroyo Barreto ONG Procabra
Angel Ayvar Daz Asociacin Agropecuaria Unidos por el Campo y la Ecologa
Deymer Dvalos Ynez Asociacin Agropecuaria Industrial la Unin Quilman

Eustaquio Villalva Ordez Empresa Ganadera Pioneros Roma SAC

Filberto Ortega Laura - Empresa Ganadera Pioneros Roma SAC
Toms F. Cuellar Tello Asociacin Ganadera Huarochir
Jos Prez Ordez DRA.L, O.A Huarochir
Ana Mara Trilles P. Asociacin de Porcinocultores Huaral.
Vilma V. Pajuelo Vena INIEA
Nilton Contreras Chuqui Asociacin Ganadera Mora Alta Huarochir
Guillermo Tomatis Chiape Asociacin Holstein Lima
Jos Almeyda Matas INIEA
Javier Valera Daz AGALEP
Mara Anglica Jimnez Quintanilla Direccin Agraria Lima Metropolitana
Angel Hualpa Bendesu - Direccin Agraria Lima Metropolitana
Miguel Poma Delso - Direccin Agraria Lima Metropolitana

AGRADECIMEINTO
El Plan Ganadero es un documento de mucha importancia para la actividad
ganadera, debido que es una herramienta de trabajo para la toma de decisiones
en pro de la ganadera de la Regin Lima, la elaboracin del documento en
mencin, se ha logrado gracias al apoyo decidido del Director Direccin Regional
de Agricultura Lima, Direccin de Promocin Agraria (Presidente de la Comisin
Tcnica), al Dr. Manuel Rosemberg Barrn Presidente de la Comisin Tcnica del
Plan Ganadero Nacional, por haber capacitado al personal de Promocin Agraria
del rea de Crianzas y la contribucin con el formato para la elaboracin del
presente plan, a los representantes de la Comisin Tcnica del Plan Ganadero
Regional; al Frente Ganadero de la Regin Lima Provincias y los representantes
de los ganaderos de las provincias de Cajatambo, Barranca, Huaura, Huaral,
Canta, Huarochir, Caete y Yauyos; a la empresa Agroindustrial JRC SAC,
SENASA, INIEA, a la Gerencia de Desarrollo Econmico Dr. Vctor Alvino
Guenbes, a la ONG Improdes Per, a los representantes de las Organizaciones
de Ganaderos y los representantes de los ganaderos individuales por haber
contribuido activamente en la elaboracin del Plan Ganadero Regional.
A los Promotores de Crianzas de la diferentes Agencias Agrarias de la Direccin
Regional de Agricultura Lima por su participacin activa y coordinacin con los
ganaderos de las diferentes provincias de la Regin.

PLAN GANADERO REGIONAL PARA LA REGION LIMA

2006 - 2015
I.

DECLARACIN DE PRINCIPIOS Y VALORES

Teniendo como referencias fundamentales los planteamientos del Acuerdo Nacional

y las polticas de Estado, los principios y valores que orientan el accionar de los
diversos actores, pblicos y privados, que gestionan el Plan Ganadero Regional para
la Regin Lima, son los siguientes:
1.1 Principios que guan el desarrollo ganadero
1) El Desarrollo ganadero debe ser humano y sostenible. Asumimos que el
desarrollo es un derecho; y debe tener a los seres humanos en el centro de sus
preocupaciones. El desarrollo debe ser sostenible, con respecto a nuestro
hbitat, que debe ser cumplido con una adecuada gestin de los recursos
naturales, para cubrir equitativamente las necesidades de las generaciones
presentes y futuras.
2) La justicia social y la equidad son prioridad en nuestro pas. Creemos que
la justicia social es principio y objetivo prioritarios en nuestro pas. Igualmente es
fundamental promover la equidad como igualdad de oportunidades y reduccin
de las brechas entre los actores, sin ningn tipo de discriminacin. Entendemos
la interculturalidad como la situacin de respeto, tolerancia, intercambio y
dilogo productivo entre los diferentes grupos tnicos y culturales de nuestro
pas, en la que cada uno aporta a los dems.
3) Gobernabilidad democrtica, crecimiento econmico y superacin de la
pobreza. Estamos convencidos que la gobernabilidad democrtica en nuestro
pas se fortalece, promoviendo con firmeza el crecimiento econmico con
equidad y superando las causas de la pobreza. El crecimiento econmico y la
superacin de la pobreza, la concebimos con una relacin del estado y los
productores agrcolas y pecuarios en una alianza estratgica.
4) Descentralizacin y fortalecimiento de capacidades regionales y locales.
Asumimos que es necesario el desarrollo de una integral descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, que reconoce el valor de cada nivel
descentralizado para que sean estos los que asuman la directa responsabilidad
de la aplicacin de las polticas y por lo tanto supone el fortalecimiento de las
capacidades, la subsidiariedad y complementariedad, nacional, regional y local.
5) Seguridad alimentara de nuestra poblacin. Hacemos nuestra la poltica de
seguridad alimentara que permita a la poblacin la disponibilidad, acceso y
utilizacin de alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa
y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral. La
produccin interna de alimentos debe ser lo suficientemente estable y
equilibrada como para garantizar la disponibilidad de alimentos.

6) El estado debe estar al servicio de las personas y del desarrollo. Nos

comprometemos a contribuir en la construccin y consolidacin de un estado
eficiente, eficaz, moderno, descentralizado y transparente al servicio de las
personas, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y
de los servicios pblicos.
7) El sector ganadero debe ser competitivo. Nos comprometemos a desarrollar
la competitividad ganadera de la regin, con la finalidad de contribuir a alcanzar
un crecimiento econmico sostenido, e integrar exitosamente a la regin y por
ende al Per en la economa global. Optamos por un modelo de desarrollo, para
el agro en general y la ganadera en particular, de modernizacin, que se
oriente a los mercados internos y externos as como al aprovechamiento del
reto de la apertura al mercado internacional.
8) Los conocimientos cientficos tecnolgicos deben estar a favor para el
desarrollo. Nos comprometemos a generar y utilizar conocimientos cientficos y
tecnolgicos, para desarrollar de las capacidades de los agentes involucrados
con la actividad ganadera, y para mejorar la gestin y competitividad de esta
actividad.
9) La institucionalidad y la asociatividad es fundamental para el desarrollo.
Promovemos el fortalecimiento de la institucionalidad de las organizaciones de
los actores y agentes de la actividad ganadera; as como, su asociatividad como
el mecanismo de cooperacin entre ellos; en la que cada miembro y
participante, manteniendo su independencia, decida voluntariamente participar
en el esfuerzo conjunto para impulsar el desarrollo ganadero de nuestro regin,
y generar sinergias y con responsabilidad de los procesos planificados.
1.2 Cdigo de tica y valores que guan el desarrollo ganadero
Todos los actores y agentes, pblicos y privados, comprometidos con el desarrollo de
la actividad ganadera regional, asumimos el compromiso de afirmar y practicar, en
nuestro accionar interno y con nuestro entorno, un conjunto de valores de conducta
individual y grupal. Para ello, afirmamos el siguiente Cdigo de tica y Valores:
1)

Honestidad e integridad: Nuestro accionar personal e institucional esta

sustentado en el uso correcto de los recursos productivos, en la transparencia
de nuestros actos y en la coherencia de nuestro discurso respecto a nuestra
accin.

2)

Responsabilidad y Transparencia: Cumplimos efectivamente con los

compromisos y objetivos asumidos. La informacin relativa al desarrollo
ganadero es pblica y debe ser objetiva, oportuna, sistemtica y veraz.

3)

Deseo de superacin. Buscamos realizar nuestras actividades intentando

alcanzar los ms altos estndares de calidad, siendo permanentemente
creativos en la innovacin.

4)

Solidaridad y cooperacin: Nuestras relaciones, deben abordarse conforme

a los principios fundamentales de la equidad y la justicia social; trabajando

continuamente
en equipo y de manera participativa, promoviendo la
complementariedad de esfuerzos.
5)

Vocacin de servicio: Somos promotores del desarrollo de nuestro pas,

tenemos sensibilidad y vocacin para servir a la poblacin.

6)

Tolerancia: Reconocemos y respetamos el origen tnico, gnero, edad,

capacidades diferentes, condicin social, o cualquier otra, desalentando todo
tipo de discriminacin y favoreciendo el desarrollo y el desarrollo equitativo y
complementario de las culturas.
II. MISION

Promover y desarrollar efectivamente una actividad ganadera competitiva y

sostenida econmica, social y ambientalmente, mediante el mejoramiento e
innovacin de las actividades ganaderas y las capacidades de todos los agentes
pblicos y privados, que participan en la gestin estratgica del desarrollo ganadero
regional, contribuyendo as al desarrollo humano y sostenible y a la lucha contra la
pobreza en nuestro pas.
III. MARCO DE POLTICAS GENERALES4 PARA EL DESARROLLO GANADERO
3.1 Los campos que ordenan la identificacin de las polticas generales
Los campos han sido organizados de manera de dar cuenta de las polticas
macroeconmicas, Multi-sectoriales y sectoriales que deben atenderlas. El desafi de
la construccin de este cuerpo de polticas tiene que ver con su aplicacin, que debe
incorporar la accin de los actores pblicos y privados directamente involucrados en
el desarrollo de la ganadera nacional.
Los campos de ordenamiento tienen en cuenta los siguientes criterios:
1) Ser coherente con la apuesta al modelo de desarrollo implica no perder de vista
la bsqueda de la competitividad internacional y el desarrollo interno.
2) Respetar el principio de defensa de la produccin regional pecuaria lo
que implica desarrollar una capacidad productiva y de eficiencia local,
desafiando la necesidad de construir condiciones internas que permitan el
desarrollo de los mercados internos.
3) Construccin de nuevos escenarios (entornos favorables) que estimulen la
respuesta productiva de los actores ligados directamente a las cadenas
productivas locales. Esta construccin ser posible desde una accin conjunta
de los sectores y que involucra al mbito de la accin multisectorial.
4) La activacin de las capacidades productivas y que corresponde al mbito
de la accin de las intervenciones del sector, lo que no implica la intervencin
directa de instituciones ligadas al mismo.

3.2 Polticas generales macro econmicas y multisectoriales

3.2.1 Polticas generales macro econmicas
Estas polticas generales buscan promover la accin estatal regional para el incentivo
y proteccin macro econmica de la produccin pecuaria regional, mediante la
creacin de condiciones favorables para reducir los efectos negativos de los precios
y la competencia internacional, estimulando la inversin, la exportacin competitiva y
el acceso a mercados. Lo que supone, en particular:
1.
2.
3.
4.

Consolidacin del proceso de estabilizacin macroeconmica.

Concordancia entre poltica macro y poltica agrcola y pecuaria.
Mecanismos de correccin de distorsiones de precios.
Mecanismos e instrumentos para capitalizacin y desarrollo del sector:
tributarios, aranceles, entre otros.
5. Mecanismos y procesos de desgravacin arancelaria de los productos
pecuarios nacionales.
3.2.2. Polticas generales multi-sectoriales.
Estas polticas generales buscan promover la accin coordinada multi-sectorial, para
la creacin de condiciones que estimulen la respuesta productiva de la actividad
ganadera, mediante el establecimiento de procesos institucionales que permitan,
desde la accin coordinada y descentralizada de los diversos sectores del estado y la
sociedad, crear aquellos ambientes necesarios que permitan las respuestas
favorables y eficientes de los actores productivos de la actividad ganadera.
Las polticas generales multi-sectoriales previstas en el Acuerdo Nacional y en los
lineamientos del MINAG, son .los siguientes:
1. Implementacin de una estrategia regional de desarrollo rural y seguridad
alimentara.
2. Mejora de la infraestructura de comercializacin, caminos, energa, educacin
y servicios bsicos.
3. Insercin al mercado de campesinos y pequeos productores agropecuarios.
3.3 Polticas generales para la actividad ganadera
Estas polticas generales buscan promover la intervencin del sector pblico y la
accin privada nacional y local, impulsando procesos organizativos, tcnicos y
sociales, que permitan la generacin de mejoras productivas, econmicas y sociales
de los actores y procesos involucrados en la actividad ganadera.
1) Poltica general de promocin a la formacin y fortalecimiento de la
institucionalidad y asociatividad de las organizaciones de la actividad
ganadera. Concertacin permanente de acciones para la solucin de los
conflictos agrarios en general y ganaderos en particular.
2) Poltica general de fortalecimiento de la gestin del sector pblico
agrario en general y pecuario en particular, promoviendo la descentralizacin.

3) Poltica general de orientacin para la planificacin de la produccin

ganadera, de acuerdo al potencial de las provincias y de la demanda, tomando
en cuenta la diferenciacin geogrfica, econmica y cultural en el agro en
general y la actividad ganadera en particular.

4) Poltica general de promocin y desarrollo de una plataforma de servicios

pecuarios en sanidad, titulacin, investigacin y asistencia
tcnica,
informacin y capacitacin, promoviendo la participacin privada de manera
descentralizada.
5) Poltica general de elevacin de la competitividad y rentabilidad de los
productores agropecuarios en general, que forman parte de los ejes de
sistemas productivos viables.

6) Poltica general de promocin del desarrollo y modernizacin

gestin empresarial de los productores de la actividad ganadera.

de la

7) Promocin del cambio tecnolgico como el elemento central de las

inversiones en la actividad ganadera. Estimulo a la capacitacin, desarrollo y
aplicacin de la Ciencia y la Tecnologa en la actividad ganadera.
8) Poltica general de generacin de mayores oportunidades de acceso de la
produccin ganadera a los mercados internos y externos.

9) Poltica general de desarrollo y promocin

de un sistema de
comercializacin descentralizado y eficiente, que incluya mecanismos de
precios de la actividad ganadera, y el impulso y promocin para un mayor
acceso a mercados internos y externos.
10) Poltica general de mejora de la normatividad
jurdica a la actividad ganadera.

vigente y de seguridad

11) Poltica general de promocin a la ampliacin y mejora de los servicios

financieros para la actividad ganadera.
12) Poltica general de atraccin de inversin
actividad ganadera.

privada que capitalice la

13) Poltica general de proteccin a la actividad ganadera, para impedir la

formacin de distorsiones entre productos, grupos de productores, regiones y
sistemas de produccin.
14) Poltica general de promocin de la conservacin del medio ambiente y el
aprovechamiento
sustentable de los Recursos Naturales, genticos y
biodiversidad como patrimonio de la nacin.

10

15) Generacin de polticas diferenciadas, que debern considerar las

caractersticas de los distintos grupos de agentes de la cadena ganadera del
pas.
16) Poltica general de apoyo a la ganadera de subsistencia, dentro del marco
del desarrollo rural.
17) Poltica general de permanente seguimiento y evaluacin de los instrumentos
y programas de inversin con el fin de medir sus logros e impactos.
18) Poltica de acceso a los terrenos eriazos para uso pecuario.
19) Reconocimiento del Plan Ganadero, mediante Resolucin Regional.
20) La actividad ganadera tenga prioridad A1 en el sector agrario.
21) Acceso a la informacin completa del TLC con los EE.UU. y otros tratados
nacionales e internacionales con participacin de la Comisin Tcnica de la
Regional Lima en stos.
IV.

ANALISIS ESTRATEGICO DEL DIAGNOSTICO

La base para el desarrollo de este captulo del plan, es el diagnstico actualizado

de la actividad ganadera nacional, documento que sustenta de manera amplia,
detenida y pormenorizada la situacin actual de la actividad ganadera.
4.1. Agentes y/ o actores del campo ganadero
A. Agentes y actores directos
A Nivel pblico
Gobierno Central - Ministerio de
Agricultura - OPDs
Gobierno Regional
Direcciones Regionales

A nivel de sociedad civil

Org. Prod. Vacunos.
Org. Prod. Ovinos.
Org. Prod. Camlidos.
Org. Prod. Caprinos.
Org. Prod. Cuyes.
Org. Prod. Porcinos.
Org. Prod. Aves.
Intermediarios y acopiadores
Grandes industriales (ADIL)
Procesadores artesanales
Asociacin de camales
Proveedores

B. Agentes y actores del entorno inmediato

A Nivel pblico
Universidades Nacionales
AGROBANCO

A nivel social civil

Universidades Privadas
ONG`s

11

COFIDE
Municipios provinciales y distritales
Ministerio de Economa y Finanzas SUNAT
MIMDES-FONCODES
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo Fondo empleo
PETT, Cooperacin Tcnica Internacional

Cajas Rurales
Compradores
Carniceros

C. Agentes y actores del entorno mediato o macro entorno

A nivel pblico:
Presidencia de la Repblica
Congreso de la Repblica
Consejo de Ministros
PCM
Poder Judicial
FAO
CEPAL
PNUD
Acuerdo Nacional
Mesa de Lucha contra la Pobreza (Pblico,
Privado)
TLC
CAN
MERCOSUR
OMS
OIE
INDECOPI
PROMPEX
OMC
APEC

A nivel sociedad civil:

Acuerdo Nacional
Partidos Polticos
ASPEC
SIN
ADEX
CONFIEP

4.2. Tipos de ganadera en la regin

Los tipos de ganadera de la regin, tienen las siguientes caractersticas:
1) Productores empresarios (Costa principalmente). Aqu se encuentran las
crianzas modernas que aplican la tecnologa avanzada, los productores tiene
un buen nivel de educacin y disponen acceso a algn tipo de crdito y a
informacin, pertenecen a alguna organizacin de productores; aqu se
encuentran la produccin intensiva de aves, porcinos, engorde de vacuno y
ganaderos
lecheros, ubicados principalmente
en la costa. Es una
explotacin intensiva, con ganado especializado, y con elevados ndices
productivos. Tienen una vinculacin desarrollada con el mercado.

12

2) Medianos y pequeos productores (Costa, Sierra).Representan un alto

porcentaje de la poblacin rural, su nivel de educacin es intermedio, carecen
de un sistema de informacin y no tiene acceso al crdito formal, su
produccin esta principalmente orientada al mercado interno y regional, no se
encuentran apropiadamente organizados, aqu se encuentran los pequeos
ganaderos lecheros y la ganadera extensiva. Su explotacin es semi intensiva
y extensiva, con ganado criollo mejorado y bajos ndices productivos. Tienen
una vinculacin semi-desarrollada con el mercado.
3) Productores de subsistencia (Costa, Sierra). Integrada por campesinos de
gran valor cultural, pero de educacin muy limitada y con parcelas muy
pequeas y pocas cabezas de ganado, la actividad ganadera es
complementaria a la agricultura, en un sistema familiar. En este tercer tipo de
ganadera, en un sistema familiar. En este tercer tipo de agricultura estn la
gran mayora de los productores que no bajan del 70% del total que existen en
la regin, su forma principal de organizacin es territorial, donde el eslabn
ms importante de ella, es la comunidad campesina. Su explotacin es familiar
con ganado criollo y bajos ndices productivos. Tienen una relacin casi
marginal con el mercado y desarrollan estrategias de autoconsumo en su
produccin.
Figura 1. Tipo de Ganadera en el Per

0.43% de UA que manejan vacunos

0.15% de UA que manejan porcinos
90 % productores de la actividad agrcola

11% de UA que manejan vacunos

24 % de UA que manejan ovinos
4 % de UA que manejan porcinos

88 % de UA que manejan vacunos

76% de UA que manejan ovinos
91 % de UA que manejan porcinos
100% de UA que manejan camlidos

PRODUCTORES
EMPRESARIOS

MEDIANO
SY
PEQUEO

PRODUCTORES
DE
SUBSISTENCIA

TIPO I
El 47% de la produccin de carne porcina
El 90% de la produccin avcola
El 19% de la produccin de carne vacuna
El 13% de la produccin de leche vacuna
El 10% de la Produccin de leche caprina
El 20 % de la produccin de carne caprina
El 10% de la produccin de la carne de
cuy

TIPO II
El 5% de la produccin de carne porcina
El 10% de la produccin avcola
El 32% de la produccin de carne vacuna
El 72% de la produccin de leche vacuna
El 30% de la Produccin de leche caprina
El 40 % de la produccin de carne caprina
El 60% de la produccin de la carne de
cuy

TIPO III
El 49% de la produccin de carne porcina
El 48% de la produccin de carne porcina
El 13% de la produccin de leche vacuna
El 100% de la produccin de fibra
El 60% de la Produccin de leche caprina
El 40 % de la produccin de carne caprina
El 30% de la produccin de la carne de
cuy

13

4.3 Anlisis FODA. Variables provinciales recurrentes a nivel regional

Fortalezas

Debilidades
1. Bajo nivel tecnolgico en el sector.

1.

Instituciones y Organizaciones con

capacidad de gestin.

2.

Existencia
de
productores
tradicin ganadera.

3.

Buen intercambio de oferta y demanda

de bienes y servicios.

3. Bajo nivel educativo de los

medianos y pequeos productores.

4.

Instituciones
y
organizaciones
dispuestas a sumir responsabilidades.

4. Actitud
individualista
productores.

5.

Capacidad para adecuarse al cambio.

5. Limitados recursos econmicos

limitado acceso al financiamiento.

Oportunidades

con

2. Visin
corto

placista
planificacin adecuada.

de

sin

los

Amenazas
1. Incremento de la produccin
productos agropecuarios.

1. Integracin comercial.

de

2. Creciente inters por la conservacin

2. Deterioro ambiental a nivel mundial.
del medio ambiente.

de
acuerdos
3. Mayores exigencias por la calidad de 3. Existencia
internacionales no favorables.
bienes y servicios.
4. Orientacin de la produccin a las 4. Monopolio comercial en el sector
necesidades del mercado.
lcteo.

5. Exportacin de productos con valor 5. Cambios constantes de polticas de

gobierno para el sector.
agregado.
6. Globalizacin tcnica y econmica.

V.

OBJETIVOS ESTRATGICOS

14

5.1 Objetivo Estratgico General del desarrollo ganadero

En estrecha concordancia con los Principios y Valores, la Misin, las Polticas
Generales y el Diagnostico estratgico del subsector y la actividad ganadera, el
Objetivo Estratgico General (OEG), entendido como futuro deseable y posible,
alcanzado en parte por la accin directa de los actores y agentes de la actividad
ganadera, e influido por otros actores pblicos y sociales, es la siguiente:
Al 2015, en el marco del desarrollo agropecuario en su conjunto, la actividad
ganadera de la regin cuenta con bases slidas en su desarrollo; estn vigentes y
en plena implementacin medidas macroeconmicas y multisectoriales; la
institucionalidad y asociatividad, a nivel local y regional, esta fortalecida y ha
ampliado sus capacidades de negociacin y representacin; los agentes de la
actividad ganadera cuentan con relevantes niveles de rentabilidad, sostenibilidad
y competitividad, con los productos y derivados ganaderos posicionados, en
cantidad y calidad, en los mercados nacionales e internacionales, gracias a la
innovacin, modernizacin y eficiencia de sus unidades y alianzas productivas;
contribuyendo as a generar bienestar y progreso para el pas.
Los indicadores que darn cuenta del logro del OEG, es decir, los cambios
esperados a nivel de los actores y agentes de la actividad productiva ganadera y de
la poblacin peruana en general, en trminos de cantidad, calidad y tiempo, los
denominaremos Indicadores de Impacto. La fuente de Informacin ser:
- ndice de produccin.
- Ingreso per cpita.
- Producto Bruto Pecuario.
5.2 Objetivos estratgicos
Los objetivos estratgicos (OE) del Plan Ganadero Regional para la Regin Lima,
que se derivan del Objetivo Estratgico General, son los siguientes:
OE 1) Al 2015, las acciones y medidas macroeconmicas y multisectoriales para el
desarrollo ganadero, han sido implementadas de manera adecuada y eficiente,
generando mejores condiciones para el desarrollo de la ganadera.
OE 2) Al 2015, la institucionalidad y la asociatividad de los diversos agentes y
actores del desarrollo ganadero regional se ha desarrollado y consolidado, sobre la
base del fortalecimiento de las diversas organizaciones de los productores de la
actividad ganadera, as como de la constitucin y funcionamiento regular de diversas
cadenas productivas ganaderas.
OE 3) Al 2015, la mediana y pequea produccin ganadera, ha incrementado
significativamente su productividad, innovando y mejorando la calidad, sanidad y
valor agregado de sus productos, cuenta con mayores mecanismos de
financiamiento y mejores infraestructuras productivas, mejora en la condicin de vida
y aumentar los empleos, sobre la base de un fortalecimiento e institucionalidad de
sus organizaciones.

15

OE 4) Al 2015, un numero relevante de familias campesinas estn asociadas en

empresas ganaderas, las mismas que desarrollan importantes procesos de
emprendimientos y articulacin a mercados locales, regionales y nacionales;
posibilitando alternativas innovadoras a las estrategias de subsistencias y
autoconsumo
OE 5) Al 2015, la produccin empresarial ganadera esta consolidada y es
competitiva en el mercado nacional e internacional, generando productos de calidad
y con alto valor agregado, as como la mejora y ampliacin de empleos.

16

VI. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO GANADERO

6.1 Estrategia para el logro del primer objetivo estratgico (aspecto macroeconmicos y multi-sectoriales).
6.1.1. Estrategias en aspectos macro-econmicos.
Las polticas especficas e instrumentos de la estrategia son las siguientes:
Poltica especifica
Acciones y/o instrumentos
Actores claves
1.1.- De correccin a) Procurar exclusin de un grupo de MEF, INDECOPI,
de
los
efectos
productos
estratgicos
para
la MINAG,
ganadera nacional de los cronogramas MINCETUR,
negativos
ocasionados por la
de desgravacin arancelaria. (No se organizaciones de
puede asumir ningn compromiso de cadena ganadera
competencia
desleal
y
los
mantener una lista de excepcin ya que
precios
esta depende de los resultados del
internacionales
proceso de negociacin en curso).
distorsionados.
b) Identificar los niveles de subsidios de los
principales productos importados en sus
pases de origen, para proponer las
medidas pertinentes como derechos
compensatorios,
considerando
la
capacidad de competir con los pases
con los que se tienen Acuerdo de Libre
Comercio.
c) Normas y mecanismos contra la
competencia desleal, como derechos
anti-dumping, salvaguardia.
d) Normas y mecanismos, simples y
transparentes,
para
hacer
mas
expeditiva la aplicacin de las medidas
anti-dumping
y
los
derechos
compensatorios,
ante
competencia
desleal aplicadas en el comercio
internacional.
e) Programa de difusin de caractersticas
y procedimientos para la aplicacin de la
Salvaguardia General a favor de la
ganadera regional.

1.2.a) Simplificacin del sistema tributario para Congreso, MEF,

Establecimiento de
la ganadera.
SUNAT; MINAG;
un
sistema b) Normas
y
mecanismos
para CONACA y otros.
tributario promotor
formalizacin
de
los
productores
de la actividad
ganaderos.
ganadera,
c) Normas y mecanismos para eliminacin
adecuado a sus
de la incertidumbre tributaria y las
caractersticas
y
distorsiones de mercado.

17

necesidades
formalizacin

de

1.3.- Promocin de a) Normas y mecanismos para el

la
inversin
y
financiamiento agropecuario.
acceso
de b) Autorizacin al Agrobanco (modificando
financiamiento de
el Art. 15 de la Ley que lo crea), para
la
actividad
crear Fondos de Cobertura de precios o
ganadera, bajo la
contingencias por riesgo de mercado
para
favorecer
y
promocionar
responsabilidad del
Banco
determinados sectores o productos de la
Agropecuario.
actividad ganadera, nicamente con los
aportes de los beneficiarios.
c) Evaluacin, por parte de Agrobanco, de
conveniencia de canalizar recursos
hacia inversiones de alto riesgo.
1.4.- Reduccin de
Normatividad para ampliacin de los
los aranceles para
dispositivos
especficos
que
los
insumos
y
contribuyan al desarrollo de una
bienes de capital,
estructura arancelaria favorable a la
ampliando
la
actividad ganadera.
capitalizacin y la
Nota: Hay un avance sustantivo con el
innovacin
marco del relanzamiento del Sector
tecnolgica en la
Agrario 2004, mediante el cual se
actividad
logr la eliminacin de los aranceles
ganadera.
(0%) y exoneracin del IGV para los
principales insumos y bienes de capital
de uso agropecuario.

Agrobanco,
Congreso,
MINAG,
Organizaciones de
Cadena ganadera.

Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo,
Comisin Agraria,
SUNAD, CONACA
y otros.

6.1.2. Estrategia en acciones multi-sectoriales

Poltica especifica
2.1.
De
aprovechamiento
de las experiencias
y
estructuras
institucionales, para
la
capacitacin
tcnica
y
profesional
ganadera.

Acciones y/o instrumentos

- Programa pblico y privado de
sistematizacin
y
difusin
de
la
experiencia de Formacin, Capacitacin y
Extensin Rural y utilizarla.

Actores claves
MINCETUR,
MIMDES,
Proyectos
Especiales
MINAG,
M.
Educacin,
M.
Trabajo,
OPSs,
ONEGs
y
la
Cooperacin
Tcnica
Internacional.

18

2.2. De estmulo a) Programa pblico privado de difusin

para el consumo
masiva, a los grandes mercados, de las
bondades nutricionales de los productos
nacional per cpita
de los productos y
y sub productos pecuarios.
b) Campaas de difusin a los mercados
subproductos
pecuarios
locales, de las bondades nutricionales
de los productos y subproductos
nacionales.
pecuarios.
c) Incorporacin en la currcula escolar de
estrategias de promocin del consumo
de la produccin nacional de productos
y sub productos pecuarios.
2.3.
De a)
Normas
y
mecanismos
para
establecimiento de
implementacin de Buenas Prcticas
un sistema nacional
Pecuarias con carcter obligatorio.
de gestin de la
b) Conformacin de Comits regionales
calidad y buenas
Pblico-Privados
de
calidad
por
producto.
prcticas pecuarias.
c) Mecanismos para el incentivo de la
calidad de la produccin primaria a
partir de la aplicacin de los sistemas
de normalizacin.
d) Mecanismos de difusin de las
herramientas de propiedad intelectual
(marcas colectivas, certificados de
origen, sellos de calidad, etc.) como
instrumentos
para
facilitar
la
diferenciacin de productos de calidad).
2.4. De desarrollo a) Perfeccionamiento, fortalecimiento y
de mecanismos de
actualizacin de los Sistemas de
Registro
de
Comerciantes
y
comercializacin
transparente
que
Consignatarios.
permitan reducir los b) Normas y mecanismos para el impulso
costos
de
de la cultura de formalidad, a travs de
transaccin,
las organizaciones de productores.
mejorar
las c) Normas y mecanismos tendientes a
condiciones
de
desaparecer
el
beneficio
y
negociacin y los
comercializacin informal y clandestina
de animales.
precios
de
los
productores,
y d) Normas y mecanismos
contra el
contrarrestar
el
abigeato.
comercio informal y e) Normas y mecanismos de cumplimiento
el contrabando.
de las medidas zoosanitarias.
f) Normas y mecanismos para Buenas
Prcticas de Comercializacin.
g) Normas y medidas para disminucin
drstica de ingreso ilegal de medicinas,
productos, semillas, insumos, animales
y otros que atenten contra la economa

MINAG, M. de
Educacin,
organizaciones
ganaderas..

Instit.
Pblicas
privadas
y
organizaciones de
ganaderos.

19

2.5.
De
cumplimiento
efectivo
de
las
normas
legales
establecidas para
adquisiciones
de
alimentos
nacionales,
por
parte de entidades
estatales.

y sanidad ganadera del pas.

h) Mecanismos de legislacin efectiva que
evite la salida ilegal de animales.
a) Normas y mecanismos de priorizacin
de los productores organizados, como
proveedores de las compras del estado,
simplificando los mecanismos de
compra de alimentos nacionales.
b) Normas y mecanismos de fiscalizacin,
participativos y transparentes, que
garanticen el cumplimiento de lo
dispuesto por la normatividad vigente

Ministerios, GR,
GsLs,
OPDs,
organizaciones de
ganaderos.

6.2. Estrategia para el logro del segundo objetivo estratgico (Institucionalidad

y asociatividad).
Poltica especifica
Acciones y/o instrumentos
Actores claves
P.e.1.
a) Creacin e implementacin de una MINAG,
Funcionamiento
Direccin Nacional y Regional de la organizaciones
ganaderas
coordinado
y
Ganadera.
eficiente de las b) Consejos, nacionales y regionales legalmente
estructuras
Interinstitucionales por especie, para constituidas,
institucionales de la
que acten como instancias de dilogo, GsRs, GsLs.
actividad ganadera
concertacin y gestin a favor del
pblica y/o privada.
desarrollo de la ganadera.
c)
Formacin,
consolidacin
e
institucionalizacin
del
Consejo Organizaciones de
Ganaderos,
Regional de la Leche.
d)
Formacin,
consolidacin
e DGPA-Crianzas.
institucionalizacin
del
Consejo FONDGICARV,
DGPA-Crianzas.
Nacional de la carne.
e) Mecanismos para participacin de los
gremios representativos de la actividad
ganadera
en
el
proceso
de
descentralizacin, promoviendo con los
Gobiernos. Regionales la coordinacin
multisectorial
que
favorezca
el
desarrollo ganadero.

P.e.2. Promocin a)
Programas
de
desarrollo
de Organizaciones y
del fortalecimiento
capacidades,
institucionalizacin
y MINAG,
GRs,
e institucionalidad
posicionamiento de las organizaciones GLs, ONGs.
de
las
representativas, actores y agentes de la
organizaciones
actividad ganadera a nivel regional y
representativas de
local.
los
actores
y b) Programa de mecanismos de autoagentes
de
la
gravmenes de las organizaciones
actividad ganadera,
ganaderas que generen capacidades

20

P.e.3. Promocin y
aliento de diversas
formas
de
asociatividad entre
los
agentes
y
actores
de
la
actividad ganadera.

propositivas y de servicios a favor de

sus asociados.
c)
Programas
de
desarrollo
de
capacidades en la gestin de negocios
pecuarios a favor de actores y agentes
de la actividad ganadera.
a) Mecanismos y programas de promocin
de nuevas formas de negocios.
b) Programa a favor de la formalizacin
(pago nico) en los agentes y actores
de la actividad ganadera.
c)
Alianzas
estratgicas
interinstitucionales

GR, GsLs. DRA.L

Agraria, Asoc. de
Productores,
AGROBANCO.

6.3. Estrategia para el logro del tercer objetivo estratgico (Pequea y mediana
ganadera)
Poltica especifica
Acciones y/o instrumentos
P.e.1. Promocin y a) Programa Regional de Pastos y
desarrollo
del
Forrajes.
mejoramiento
gentico, as como Sierra
de la proteccin y
1. Infraestructura de riego.
uso sostenible de
2. Manejo de pastos naturales.
pastos, forrajes y
3. Instalacin de pastos cultivados
sub-productos
(anuales y permanentes).
Agroindustriales,
4. Recuperacin
de
reas
como ejes de la
degradadas.
mejora
de
la
5. Manejo silbo pastoril.
productividad.
6. Banco de semillas y forrajes.
7. Manejo y conservacin de forrajes.
8. Proteccin de bofedales y medio
ambiente
Costa
1. Produccin e instalacin de
forrajes.
2. Manejo y conservacin de forrajes.
3. Banco de semillas y forrajes.

Actores claves
INIEA,
PRONAMACHCS,
DGPA-Crianzas,
FONGALES,
OGPA,
Frente
Ganadero,
Organizaciones de
Ganaderos,
Asociacin
de
criadores
de
Ovinos,
ONGs,
GRs,
GLs,
Municipalidades,
INRENA, CONACS,
Empresas
Privadas, Juntas de
Regantes,
SENASA.,CTI

de INIEA,
Universidades,
DGPA-Crianzas,
CONACS,
Sierra
FONGALES,
1. Convenios pblicos y privados AGALEP,
para la capacitacin, instalacin e FONGICARV,
Asoc.
implementacin de mdulos de SPAR,
Ganaderos, ONGs,
inseminacin artificial
GRs, GLs,
2. Centros de monta de vacunos
3. Centros
de
produccin
de Empresas
b)

Programas
Regionales
Mejoramiento Gentico.

21

reproductores mejorados
4. Transferencia de embriones

Privadas, Juntas de
Regantes,
SENASA. CTI

Costa
1. Convenios pblicos y privados
para la capacitacin, instalacin e
implementacin de mdulos de
inseminacin artificial.
2. Transferencia de embriones.
3. Centros
de
produccin
de
reproductores mejorados.
CONCYTEC,
INIEA,
Universidades,
INCAGRO, ONGs,
OGPA,
DGPA,
DGIA,
SENASA,
DRAL,
Organizacin
de
b. Sistema regional de Investigacin y Productores.
Transferencia Tecnolgica.
CONCYTEC,
INIEA,
Banco de datos.
Universidades,
INCAGRO, ONGs,
SENASA,
DRAL,
de
c. Programa de capacitacin en la Organizacin
administracin y formulacin de planes Ganaderos, C.T.I.
de negocios, as como proyectos de
Universidades
inversin pblica y privada.
Institutos,
INIEA,
1. Convenios
interinstitucionales Gobiernos
pblicos y privados nacionales e Regionales,
Gobiernos Locales,
internacionales.
SENASA,
DRAL,
2. Alianzas estratgicas
de
3. Planes
operativos Organizacin
Ganaderos, C.T.I.
interinstitucionales

P.e.2. Promocin a. Sistema de identificacin y valoracin

de la investigacin
economica de sistemas de produccin
y
transferencia
competitivos Banco de datos sobre los
tecnolgica y de
trabajos
de
investigacin
y
gestin, a favor de
transferencia tecnolgica pecuria.
la
actividad
ganadera.
Sistemas de informacin pecuaria

P.e.3. Mejora de la a. Comit regional de calidad por

calidad y sanidad,
producto, Pblico-Privado.
mediante
capacitacin
y
Comit de calidad.
asistencia tcnica y
el
fomento
de
buenas practicas
pecuarias.
b. Sistema de capacitacin y asistencia
tcnica en los procesos de manejo de

INIEA,
SENASA,
CONACS,
DGPA
Crianzas, AGALEP,
FONDGICARV,
Organizacin
de
Ganaderos,
SENASA,
IVITA,
GRs,
GL,
INDECOPI.

22

la leche y de la carne para mantener la

INIEA,
DGPAcalidad y la inocuidad.
Crianzas, AGALEP,
1. Convenios entre las instituciones ADIL,
pblicas y privadas nacionales e FONDGICARV,
Universidades,
internacionales
de
2. Centros pilotos de tratamiento y Organizacin
Ganaderos,
transformacin.
3. Mesas
de
dilogo
y/o
concertacin.
SENASA, GRs, GL,
INDECOPI.
INIEA,
SENASA,
CONACS,
DGPA
Crianzas, AGALEP,
c. Sistema de Buenas Prcticas FONDGICARV,
Organizacin
de
Pecuarias en Sistemas Pastoriles.
Ganaderos,
1. Comit de Gestin de la Calidad y SENASA, GRs, GL,
INDECOPI.
las Buenas Practicas Ganaderas.
INIEA,
SENASA,
2. Sistemas de Pastoreo.
CONACS,
DGPA
Crianzas, AGALEP,
FONDGICARV,
de
d. Programas y/o Proyectos de Organizacin
Prevencin, Control y erradicacin de Ganaderos,
Enfermedades
Parasitarias
e SENASA, GRs, GL,
INDECOPI.
Infecciosas de importancia regional.
Organizacin
de
Ganaderos, GRs,
1. Programas de capacitacin.
2. Diagnstico y evaluacin de GL, CTI.
epidemiologa.
3. Campaa de control y erradicacin
mediante
calendario
sanitario
regional.
P.e.4. Promocin a. Programa de capacitacin y asistencia
de la produccin
tcnica para orientar la produccin
pecuaria con valor
hacia la agroindustria.
agregado y con
fines
de
1. Convenios con Universidades,
transformacin
Institutos, empresas demandantes
agroindustrial.
pblicas y privadas.
2. Centros pilotos de transformacin

INIEA,
Universidades,
Organizacin
de
Ganaderos, ONGs,
Gobiernos
Regionales
y
Locales,

Cmara
de
comercio, INTITEC,
b. Programa de desarrollo de valor INDECOPY,
agregado en base a las herramientas PROMPIME.
de propiedad intelectual (marcas DRAL, CTI

23

colectivas, denominacin de origen).

Convenio
con
cmara
comercio, INDECOPI.

de

P.e.5
Promocin a) Programa de capacitacin y asistencia
de la produccin
tcnica, para orientar la produccin
cuncula con fines
hacia la crianza tecnificada e industrial.
comerciales y de
transformacin
1. Convenios con universidades,
agroindustrial.
institutos, empresas
pblicas y privadas.
2. Centros pilotos de beneficio
3. Elaboracin de Proyectos y planes
de negocios
P.e.6. Promocin al a. Programa de promocin de acceso de
acceso
a
productores ganaderos a mecanismos
mecanismos
de
financieros locales y regionales.
financiamiento
(Crditos, ahorro).
1. Formalizacin de la propiedad.
2. Convenios con los Gobiernos
Locales y Regionales.
3. Crditos a organizaciones de
ganaderos.
4. Intervencin en el presupuesto
participativo de los Gobiernos
Locales y Regionales.

INIEA,
Crianza,
organizacin
de
ganaderos, ONGs,
GsRs y Locales,
Universidades,
Cmara
de
comercio,
SIN,
INDECOPY,
PROMPIME.
SENASA,
GLs,
GRs,
Universidades,
organizaciones de
criadores de cuyes.

DRA, GsRs, GsLs,

Agencias Agrarias,
Agrobanco,
Entidades
Financieras
privadas y pblicas,
FOGAPA,
SBS,
PETT.
C.T.I,

AGROBANCO,
COFIDE,
DGPACrianzas,
OGPA,
b. Mecanismos financieros que incentiven Entidades
financieras
las inversiones de largo plazo.
pblicas, FOGAPA,
SBS.
Formulacin de proyectos.
c. Mecanismos que permitan reconocer y
usar la propiedad ganadera como
capital rural vlido, para acceder al
sistema financiero.

AGROBANCO,
COFIDE,
DGPACrianza,
OGPA,
FOGAPA, SBS.

Normatividad
para
el
reconocimiento de la propiedad AGROBANCO,
COFIDE, FOGAPA,
ganadera con fines financieros.
SBS.

d. Fondos de garanta que incentiven las

AGROBANCO,
inversiones de alto riesgo.
COFIDE,
Cajas

24

Seguro ganadero.
Rurales, FOGAPA,
Normar el autogravamen pecuario. SBS.
Participar en los beneficios de
importacin de los insumos
agropecuarios a nivel FOB.

e. Lneas de crdito para el pequeo y

mediano productor ganadero.
P.e.7)
a. Programa de mejoramiento de
Modernizacin de
infraestructura productiva ganadera.
la
infraestructura
productiva
1. Proyectos de inversin pblica y
ganadera, cuncula
privada
para
instalaciones
y comercial, con
adecuadas.
inversin publica y
2. Cercos elctricos.
privada.
3. Desarrollar infraestructura
de
engorde de ganado.
b.

Programa
de
instalacin,
implementacin y mejoramiento de la
infraestructura de los centros de acopio
de ganado, cuyes y productos lcteos,
ferias y camales.

Gob.
Central,
GsRs,
GsLs,
Organizacin
de
Ganaderos,
Universidades,
ONGs,
supermercados.
Gob. Central, GRs,
GsLs, Organizacin
de
Ganaderos,
Universidades,
ONGs,
supermercados.

1. Centros de beneficio, frigorficos

desentralizados.
2. Promocin y formacin de plazas y
ferias pecuarias.
3. Centros de Transformacin y
comercializacin de productos
lcteos.

MINAG, Comisin
Agraria- Congreso,
Organizacin
de
Ganaderos,
Universidades,
ONGs,
c. Marco legal para la organizacin de los supermercados.
centros de acopio, ferias y camales.
1. Actualizacin
del reglamento
tecnolgico de carnes.
2. Normatividad para ordenar el
beneficio y la comercializacin
interna de carne.
P.e.8. Fomento de a)
Programa de sensibilizacin y/o
la Organizacin de
motivacin de productores pecuarios.
los
Productores
Pecuarios.
1. Mediante alianzas estratgicas
interinstitucionales.
b) Programa de identificacin
capacitacin de lderes

MINAG,
ONG,
Universidades,
INIEA, GsRs, GsLs,
CTI, Ministerio de
Trabajo, empresas
privadas
y
y organizacin
de
Ganaderos.

25

1 Mediante eventos de capacitacin.

c) Programa de formalizacin de las
organizaciones
1.
Mediante
convenios
interinstitucionales.

6.4. Estrategia para el logro del cuarto objetivo estratgico (Ganadera de

familias campesinas con produccin de subsistencia)

Poltica
especifica

Acciones y/o instrumentos

P.e.1. Innovacin a. Sistemas de desarrollo de las

tecnolgica
y
Tecnologas y de Gestin Productiva
gestin productiva
Ganadera a nivel campesino, pblico y
de los productores
privado (Sistemas de Buenas Prcticas
ganaderos
Pecuarias).
campesinos y de
promocin de la
1. Incluir en la currcula del rea rural
articulacin a los
temas con tendencia a la
mercados,
produccin orgnica.
tomando en cuenta
2. Elaboracin de planes de negocio.
heterogeneidad
3. Replicar proyectos exitosos
ecolgica, social y
4. Trabajos intersectoriales.
cultural de cada
5. Trabajar con enfoque de sistemas.
Regin,
6. Trabajar con enfoque de gnero.

Actores claves

GsLs,
DRA.L
INIEA, CONACS,
PRONAMACHCS,
Universidades,
Entidades privadas
de
desarrollo,
MARENAS, Sierra
Exportadora,
MANALLASAC,
CUENCA JABON
MAYO, ONG, CTI.

GsLs,
INIEA,
CONACS, MINAG,
b. Sistema de promocin a la articulacin MARENAS, Sierra
exportadora
a los mercados.
MANALLASAC,
ONG,.
1. Programa de difusin.
2. Mesa de dilogo y /o concertacin.
3. Articulacin a los programas DGPA,
Universidades,
sociales.
INIEA,
SPARM
CONACS,
Entidades privadas
de
desarrollo,
c. Centros regionales y locales de MARENAS, Sierra
transformacin y adecuacin de exportadora,
MANALASAC,
productos agropecuarios.
ONG, CTI.
GsRs,
DGPA,

GsLs,
INIEA,

26

Universidades,
d. Programas de mejoramiento gentico CONACS,
de ganado valorando la importancia de MARENAS,
la gentica local.
SIERRA
SUR,
MANALASAC,
1. Centros de transformacin de ONG, CTI.
produccin pecuaria.
2. Seleccin y valorizacin del
ganado criollo.
3. Postas de inseminacin artificial.
4. Introduccin de reproductores
mejorados.
5. Formacin de promotores locales.
P.e.2.
a. Programa de mejoramiento de la
Mejoramiento de
infraestructura productiva.
los recursos e
infraestructura
Intervencin del estado, mediante
productiva
proyectos de inversin pblica y
ganadera local y
privada.
regional.

b. Sistema de recuperacin, proteccin y

uso sostenible de los recursos
naturales en los sistemas pastoriles,
con enfoque de gestin comunitaria y
uso eficiente del agua y de la tierra.
1. Programas de recuperacin del
medio ambiente.
2. Convenios entre los actores
involucrados
con
el
medio
ambiente y conservacin de los
recursos naturales.
3.- Programas de capacitacin.
c. Sistema integral de prevencin y
mitigacin de vulnerabilidades en la
produccin e infraestructura rural, ente
peligros asociados
a fenmenos
naturales extremos.
Determinar fondos de contingencia
para la prevencin y de apoyo a
los ganaderos.
Supervisar
y
exigir
la
responsabilidad social de las
empresas mineras, en el programa
de la adecuacin del medio

GsRs,
GsLs,
DGPA,
Universidades,
PRONAMACHCS,
INIEA, CONACS,
Entid. Privadas de
desarrollo,
INRENA, CONAN,
Junta de usuarios,
ONGs.
GsRs,
GsLs,
DGPA,
Universidades,
Organizaciones de
Ganaderos,
Empresas Mineras,
PRONAMACHCS,
INIEA, CONACS,
Entid. Privadas de
desarrollo,
INRENA, CONAN,
Junta de usuarios,
ONGs.
GsRs,
GsLs,
Organizacin
de
Ganaderos, INIEA,
CONACS, INRENA,
CONAN, Junta de
usuarios,
ONGs,
INRENA, Junta de
usuarios,
ONGs.
COMUNIDADES
CAMPESINAS,
EMPRESAS

27

ambiente (PAMA) y otras.

P.e.3. Promocin a. Sistema de titulacin de tierras.
al mejoramiento,
proteccin
y
acceso
de
los
activos productivos
ganaderos,
con b. Sistema de identificacin ganadero.
definicin
de
derechos
de
Promover registros de marcas y
propiedad.
seales con la participacin de las
instituciones responsables.
P.e.4. Promocin a. Sistema de promocin y coordinacin
del
acceso
a
de los mecanismos locales y regionales
mecanismos
de
con los productores campesinos para
financiamiento de
facilitar
los
mecanismos
de
las
actividades
financiamiento, corto y mediano plazo.
ganaderas
campesinas
1. Fondo
rotatorio,
previo
(crdito,
ahorro,
saneamiento de deudas, mediante
fondos rotatorios,
programas de recuperacin.
fondos
2. Participacin de los gobiernos
concursables).
locales y regionales en la
facilitacin de crdito.
b. Mecanismos para reconocimiento y
uso de la propiedad pecuaria como
capital rural vlido en el sistema
financiero.

MINERAS
Gobierno Regional,
Gobierno
Local,
INIEA, CONACS,
SENASA, MINAG,
DRA,
C.
campesinas, GLS.
GRs, PETT.

DRA, GsRs, GsLs,

Agencias Agrarias,
Agrobanco,
Entidades
Financieras
privadas y pblicas,
ONGs,
COFIDE, DGPACrianzas OGPA.
AGROBANCO,
COFIDE,
DGPACrianzas,
OGPA,
ONGs.

AGROBANCO,
COFIDE, ONGs.
c. Fondos de garanta que incentiven las AGROBANCO,
COFIDE,
Cajas
inversiones de alto riesgo.
Rurales,
ONGs,
d. Lneas de crdito para el productor GsL.
pecuario campesino.
1. Crear un fondo de fomento
ganadero.
2. Garanta colectiva.
3. Crditos
dirigidos
a
grupos
organizados,
con
garantas
solidarias.

6.5. Estrategia para logro del quinto objetivo estratgico (Ganadera comercial)
Poltica
Acciones y/o instrumentos
Actores claves
especifica
P.e.1. Promocin a. Sistema de informacin de ventajas INIEA,
de la innovacin
territoriales y de zonificacin de la FONDGICARV,
para el desarrollo
produccin para la mejora de la AGALEP,

28

de
competitividad.

la

competitividad.
1. Organizacin por lnea de crianzas.
2. Red de informacin de mercados de
oferta y demanda de productos
pecuarios, entre actores directos e
indirectos.

Universidades,
DGIA, SENASA,
DRA.

P.e.2. Apoyo al a. Comisin permanente de actualizacin y

desarrollo
y
estandarizacin de los dispositivos y
certificacin de la
normas que rigen los estndares de
calidad y sanidad.
calidad y sanidad.

P.e.3. Generacin
del valor agregado
como medio para
fortalecer
la
articulacin
al
mercado externo.

SENASA, DGPACrianza,
Organ.
Ganaderos,
FONDGICARV,
Asoc.
Creacin del concejo regional, por Porcicultores,
Asoc.
Camales,
lneas de produccin.
INDECOPI,
b. Sistema de Certificacin de la Calidad y Empresas
sanidad de los productos pecuarios certificadoras.
reconocidos a nivel nacional e
SENASA,
Asoc.
internacional.
Porcicultores,
1. Empresas certificadoras de calidad Asoc. Avicultores,
regional y local.
DGPA-Crianzas,
2. Instituciones
certificadoras
de FONDGICARV,
INDECOPI,
calidad regional y local.
Empresas
3. Protocolos para certificacin.
certificadoras.
a. Sistema de Buenas Prcticas Pecuarias Asoc.
en Sistemas Intensivos.
Porcicultores,
Asoc. Avicultores,
Implementar
normas,
para FONDGICARV,
aplicacin de buenas prcticas AGALEP, DGPApecuaria.
Crianzas, INIEA,
Universidades,
b. Sistema de Trazabilidad.
SENASA.

Aprobar normas

Asoc.
Porcicultores,
c. Programas de produccin de la Asoc. Avicultores,
agroindustria descentralizada.
FONDGICARV,
AGALEP, DGPA1. Aprobar normas.
Crianzas, INIEA,
2. Incentivos
a
la
inversin Universidades,
descentralizada.
SENASA.
INIEA,
OGPA,
MEF,
SUNAT,
SENASA.

29