Derecho Administrativo

Estado
El Estado de Guatemala es libre, independiente y soberano CPRG art. 140 primer prrafo
o Definicin
o Elementos de Estado
a) Sociedad humana,
b) territorio: divisin administrativa del territorio art. 224 CPRG departamentos y municipios, 121 bienes del Estado, 142 a) lo que comprende el territorio
de Guatemala.
c) ordenamiento jurdico, CPRG y leyes
d) poder pblico, lo tiene el pueblo quien lo delega (Gobierno, teora de divisin de funciones, Organismo legislativo, Organismo Ejecutivo, Organismo
Judicial
e) Fin: bien comn
o Formas de Estado
a) forma de estado por territorio: unitario y compuesto (federacin de Estados, Confederacin de Estados, Unin real, Unin Personal, Sui gneris.)
b) forma de estado por poblacin,
c) formas de estado por poder
Definicin:
Es un conglomerado social, constituido poltica y jurdicamente sobre un territorio, sometido a una autoridad que se rige por sus propios rganos y cuya soberana
es reconocida a nivel internacional. RICHHTER M.
Para poder tener una definicin prctica sobre lo que es ESTADO podemos usar los elementos del Estado.
El Estado es una sociedad humana, establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un ordenamiento jurdico, creado, definido,
sancionado por un poder soberano para obtener su fin supremo que es el bien comn.
Elementos del Estado

a) Sociedad Humana

Es un elemento del estado el cual

consiste en un grupo de personas que
habitan en un territorio determinado
bajo un ordenamiento jurdico el cual
ha sido creado y sancionado por un
poder soberano (gobierno) para llegar
a su fin que es el bien comn.
En
nuestra
CPRG
podemos
fundamentar a la sociedad humana
en el artculo 1, 2 y 47
Art. 1 El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y
a la familia su fin supremo es la
obtencin del bien comn
Art. 2 Es deber del Estado
garantizarles a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la
seguridad, la justicia, la paz
Art. 47. El Estado garantiza la
proteccin social, econmica y
jurdica de la familia

b) Territorio

Es el elemento del Estado que es el

soporte
fsico comn de las
comunidades polticas
Para fundamentar el territorio como
elemento del Estado en Guatemala
podemos mencionar los siguientes
artculos
Art. 121 b) Las aguas de la zona
martima que cie las costas de su
territorio, los lagos, los ros navegables y
sus riberas, los ros, vertientes y arroyos
que sirven de lmite internacional de la
Repblica, las cadas y nacimientos de
agua de aprovechamiento hidroelctrico,
las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y
las aguas no aprovechadas por
particulares en la extensin y trmino
que fije la ley.
Art. 142 a) El territorio nacional integrado
por su suelo, subsuelo, aguas interiores,
el mar territorial en la extensin que fija
la ley y el espacio areo que se extiende
sobre los mismos.
Art, 224 Divisin administrativa: el
territorio de la Repblica, se divide para
su administracin en departamentos y
stos en municipios.

c) Ordenamiento
jurdico
Es el elemento del estado que
comprende el conjunto de normas
de carcter fundamental que
forman la Constitucin Poltica de
un pas.
Para fundamenta al ordenamiento
jurdico como elemento del
Estado los artculos de la CPRG
Art. 175 Jerarqua constitucional
Ninguna ley podr contrariar las
disposiciones de la Constitucin,
las leyes que violen o tergiversen
los mandatos constitucionales
son nulas ipso jure.
Art. 171. a
Corresponde al
Congreso de la Repblica:
decretar, reformar y derogar
leyes
Art. 183, Son funciones del
Presidente de la Repblica a)
cumplir y hacer cumplir la
constitucin y las leyes. e)
sancionar, promulgar, ejecutar y
hacer que se ejecuten las leyes,
dictar los decretos para los que
estuviere
facultado
por
la
Constitucin, as como los
acuerdos, reglamentos y ordenes
para el estricto cumplimiento de

d) Poder Pblico

Finalidad

El poder pblico como elemento del

Estado, es el que recae en el La finalidad del Estado es el
pueblo quien lo delega para su bien comn art. 1 CPRG
ejercicio a el Organismo Legislativo,
Organismo Ejecutivo, Organismo Qu es el bien comn?
Judicial. art 141 CPRG
Es el conjunto de condiciones
art. 152 El poder proviene del sociales que le permiten al
pueblo, su ejercicio esta sujeto a las ser humano su desarrollo
limitaciones sealadas por esta integral en una sociedad. R.
Constitucin y la ley.
M
La delegacin de la autoridad es la
que corresponde al poder pblico
Del poder pblico nace la teora de
la divisin de funciones (autor
Montesquiv
consiste
en
la
soberana radica en el pueblo quien
la delega, para su ejercicio en el
organismo legislativo, Ejecutivo, y
Judicial, la subordinacin entre los
mismos esta PROHIBIDA. art. 141
CPRG

las leyes, sin alterar su espritu

Consiste en que cada organismo

del Estado tenga un titular distinto.

Formas de Estado
a) Forma de Estado por su territorio: Unitario, compuesto
b) Forma de Estado por la poblacin
c) Forma de Estado por el poder que ostenta
a) Forma de
territorio

Estado

por

su b) Forma de
poblacin

a.1) Unitario: Es aquel donde

la soberana se ejercita de
manera directa sobre un
pueblo que est habitado en
un mismo territorio. Por
ejemplo Guatemala
a.2) Compuesto: forma de
estado donde aparecen unidos

Estado

por

la Forma de Estado por su poder:

Forma de Estado en la que la c) el poder soberano implica una

poblacin jurdica y polticamente
capacidad de dominacin con
organizada est sometida a una
capacidad
de
imponerse
autoridad que se ejerce a travs de
legtimamente a otro poder.
sus propios rganos.

de una u otra manera dos o

ms Estados, sea por vnculos
de
poltica
nacional
o
internacional, que da lugar al
estudio varias modalidades en
las que aparece el Estado
Federal, la confederacin de
Estados, la Unin Real, la
Unin Personal y los Estados
sui gneris.

Clases o modalidades de un Estado Compuesto ( que se deriva del tipo de Estado por su territorio)
Estado Federal
Su carcter est configurado en
un estado principal - Federalque comprende a otros Estados
FederadosUna asociacin de estados en la
cual los miembros estn
sometidos en ciertos aspectos a
un poder central nico, pero
conservan su propia autonoma
para el ejercicio de determinados
funciones internas de carcter

Confederacin de
Estados

Unin Real

Unin Personal

Sui gneris

Tiene su diferencia de la
Federacin de Estados ya
que la primera es de
carcter nacional y la
confederacin de Estados
es
de
carcter
internacional, tiene su base
en el derecho internacional.
Es el conjunto de Estados
o asociacin de Estados
que tratan de alcanzar sus
intereses nacionales

Tiene
relacin
con la monarqua.
Ej. Inglaterra.

Es un tipo de Estado compuesto

que ha ido desapareciendo en
el mundo contemporneo, y
tiene su base en la monarqua y
se delega el poder de jefe de
Estado y de Gobierno al rey.

Tipo de Estado compuesto que es propio en

su gnero, y podemos mencionar al
vaticano.

administrativo o poltico

Gobierno
Es un grupo de personas que ostentan el poder en un tiempo determinado. El poder proviene del pueblo en Guatemala art. 141 CPRG quien lo delega para su
ejercicio en el Organismo legislativo, Ejecutivo, Judicial.

Sistemas de Gobierno

Atendiendo a la participacin de la poblacin en el sistema de eleccin

Monarqua: hereditaria y vitalicia
Repblica: electiva y temporal (parlamentaria y presidencialista)
Atendiendo a la Jefatura de Estado
Unipersonal: presidencialista
Colectiva: parlamentarista, unicameral y bicameral (cmara alta y cmara baja)

Atendiendo a la jefaturas de Gobierno

-

Jefe de Estado (cargo poltico)

Jefe de Gobierno (Cargo Administrativo)

Los sistemas de gobierno se pueden clasificar

Monarqua

Repblica

La monarqua se caracteriza por ser hereditaria y vitalicia que a su vez se La repblica es un cargo temporal y democrtico, la jefatura del Estado puede
subdivide en :
atribuirse a una persona o a un conjunto de ellas, y su designacin es electiva.
a) Monarqua absoluta: El monarca ocupa una posicin superior a la
a) Parlamentario o gabinete: El parlamento tiene direccin poltica, y esta
constitucin.
el jefe de Estado.
b) Monarqua constitucional: El monarca esta sujeto a la ley.
- Cmara alta: la cmara de los Lores.
c) Monarqua parlamentaria: El monarca ejerce la funcin de Jefe de
- Cmara baja: la cmara de los comunes.
b) Presidencialista: la jefatura de Estado y la de Gobierno recaen en una
Estado lo que quiere decir que su cargo es puramente poltico, pero esta
sola persona, existe la estricta divisin de podres, en Guatemala el
sujeto al organismo legislativo y al Ejecutivo quien es el Jefe de
sistema de gobierno es presidencialista.
Gobierno.
c) Asamblea: contrario al sistema presidencial ya que va asamblea absorbe
todos los poderes que le corresponden al ejecutivo
d) Mixta*

Responsabilidad Gubernamental

Responsabilidad administrativa
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Penal
Se basa en las resoluciones que dicta Art. 155 CPRG Responsabilidad civil Art. 155. CPRG
la administracin pblica, tambin prescribe en 20 aos.
conocidas como actos administrativos.
La forma de resolver es interponer
recurso de revocatoria o el de
reposicin, el trmite respectivo puede
concluir mediante lo contencioso
administrativo. ley de lo contencioso
administrativo.

Responsabilidad poltica
Esta responsabilidad consiste en el
control de poderes que existe entre los
organismo de Estado, por ejemplo El
congreso puede interpelar a los
Ministros de Estado y emitir un voto de
falta de confianza art. 166 y 167
CPRG.
Este
tipo
de
responsabilidad
solamente procede en contra de los
ministros de Estado
Art. 139. L. OO. L

Organismos del Estado

Ningn rgano en Guatemala tiene autonoma territorial, ya que esto conllevara a que fuera un Estado diferente

Cul es la teora del rgano? El gobierno para cumplir con el fin primordial que establece la Constitucin (Art. 1) es necesario contar con el medio que en este
caso es el rgano administrativo para obtener el bien comn.
Son rganos de creacin y ejecucin del derecho y son , por ello, inmediata o mediatamente rganos del Estado
a) Inmediatos
b) Mediatos

a)
b)

c)

d)

rganos Inmediatos
rganos Mediatos
Creadores y creados: Ej: el cuerpo electoral es un rgano creador y
a) Dependientes e independientes
b) Simples y Mltiples
cuando elige a los miembros del congreso este es un rgano creado.
c) Facultativos y necesarios.
Primarios y Secundarios: El organismo legislativo es un rgano
secundario y el pueblo es el rgano primario quien est siendo Los rganos mediatos consisten en que no tienen fundamento en la CPRG.
representado por el rgano.
Dependientes e independientes: En este caso mencionamos que el
legislativo es independiente ya que para la creacin de una ley no
necesita la aprobacin de nadie para llevar a cabo su funcin
administrativa.
Normales y Extraordinarios: son normales los que existen en la
estructura de la repblica: Ej O. legislativo, son extraordinarios los que
se dan por circunstancias especiales Ej: Asamblea nacional
Constituyente.

En qu consiste la teora de frenos y contrapesos? Consiste en que existe un control entre los organismo del Estado y est prohibida la subordinacin entre los
mismos.

Organismo Legislativo
Art. 157 al 181 CPRG
Decreto 63-94
a) Objeto de la ley: normar las funciones, atribuciones y procedimiento del O legislativo.
b) Integracin del Congreso: Pleno del congreso (mxima autoridad del congreso) , La presidencia, Junta directiva, Comisin Permanente, Comisin de
Derechos Humanos, Comisiones de trabajo, Comisiones Extraordinarias y las especficas.
c) Mayora en el Congreso
d) Atribuciones del Congreso
e) Sesiones del Congreso
f) Mecanismos de Control del Congreso sobre el Ejecutivo, legislativo y Judicial

Integracin Por qu 158 diputados? Cada departamento de la Repblica constituye un distrito electoral, por cada departamento se elegir por lo menos un
diputado. Por cada ochenta mil habitantes en cada distrito se elegir un candidato a diputado, de acuerdo al censo realizado en el ao 2001 se llego a la totalidad
de 127 diputados por lista distrital, y para la eleccin de diputados por lista nacional como lo establece el art. 157 2 prrafo de CPRG se elegirn por el total de
diputados de los distritos el 25% 125 x 0.25= 31 127 +31=158 diputados quienes representan al pueblo en el organismo legislativo.
Sesiones del Congreso
Sesiones Ordinarios
del 14 de Enero al 15 de
Mayo

Sesiones
extraordinarias

Sesiones Pblicas art.

Sesiones solemnes art.

78 LooL

80 LooL

Art. 158 CPRG

1 Agosto al 30 de
Noviembre

Pleno del Congreso

Art. 158 CPRG.

AUTORIDAD MAXIMA

Presidencia
Comisin
Permanente
Comisiones
Trabajo
Comisin
dede
Derechos
Junta Directiva
Humanos

Atribuciones del Congreso

Sesiones
permanentes

Sesiones privadas art.

79 LooL

Art. 165 CPRG

Art. 171 CPRG

Abrir y cerrar sus perodos de sesiones

Decretar, reformar y derogar leyes

Recibir la juramentacin del presidente, vicepresidente y el

presidente del Organismo Judicial

Aprobar, improbar, modificar el presupuesto de Ingresos general

del Estado

Aceptar o no la renuncia del presidente y Vicepresidente

de la Repblica

Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios segn las

necesidades del Estado

Dar posesin al vicepresidente de la Repblica en caso de

ausencia temporal o permanente el presidente de la
Repblica
Desconocer al presidente de la Repblica si habiendo
vencido su perodos constitucional contina en el cargo

Declarar la guerra, aprobar o improbar tratados de paz

Decretar honores pblicos por grandes servicios prestados a la

nacin

Interpelar a los ministros de ESTADO

Decretar amnista por delitos polticos

Fijar las caractersticas de la moneda con opinin de la junta
monetaria.

Mayora en el Congreso

Mayora Absoluta

Mayora Calificada

Voto de la mitad ms uno de los

diputados Art. 159 CPRG

Voto de las dos terceras

partes del total de diputados
art. 171. CPRG.

Junta Directiva
Integracin: 1 presidente, 3
vicepresidentes, 5 secretarios.
Art. 9 L.o.o. L.

Los diputados electos en la

JD debern prestar
juramento de fidelidad y
obediencia a la CPRG

Atribuciones de la JD

En ausencia del presidente convocar a sus diputados para sus

sesiones Ordinarias con 24 horas de anticipacin.
Calificar los memoriales, peticiones que reciba el congreso para
trasladarlo al pleno o a las comisiones de trabajo.
Proponer a la Comisin de finanzas el presupuesto de ingresos

y Egresos del O legislativo.

La junta directiva levantar actas de lo deliberado y resuelto.
art. 15. L. o. o. L.
Velar porque los diputados guarden la conducta y el Decoro en

el congreso.

Presidencia del Congreso de la

Repblica
Es el ms alto funcionario del O.
legislativo

Vicepresidencia del Congreso de la

Repblica

Abrir, presidir y cerrar las sesiones del pleno del congreso, comisin del
rgimen interior y comisin permanente

Velar porque sean escuchadas las opiniones de la minora

Nombrar y remover al personal del Organismo legislativa as como conceder
permisos y licencias
Velar porque se llenen de manera correcta los libros de actas del pleno del
Congreso de la Comisin de Rgimen interno y de la comisin Permanente.

Los vicepresidentes se designan por el orden de su nombramiento:

1mer vicepresidente
2do. Vicepresidente
3er. Vicepresidente
Tienen como atribucin suplir al presidente del Congreso de la repblica si este
se ausentare.

Secretarios del Congreso de la

Repblica.

Comisiones de Trabajo

Supervisar la redaccin de las actas, Decretos, Puntos

resolutivos del pleno y la Junta Directiva
Velar por la adecuada redaccin de los acuerdos y
decretos del Congreso
Supervisar el trmite de los expedientes
administrativos del organismo legislativo, refrendar las
actas, acuerdos, decretos, resoluciones, y puntos
resolutivos del pleno del congreso.
Recibir las propuestas de mociones o proposiciones
que presente los diputados lo cual debern tramitar sin
demora

Para el cumplimiento de sus funciones el congreso de la Repblica integrar comisiones ordinarias, extraordinarias y especficas. Las comisiones constituyen
rganos tcnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les sometan a su consideracin el pleno del Congreso de la Repblica o que promuevan

por su propia iniciativa. Las comisiones estn obligadas a rendir los dictmenes en el plazo que no exceda de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir de la
fecha en que reciban los expedientes de que se trate
Comisin Permanente
Comisin de Derechos
Art. 22, 23, 24 LooL
Humanos
Antes
de
clausurar
las Esta comisin se forma por un
sesiones del congreso se diputado de cada partido
proceder a integrar la poltico, electo a propuesta de
comisin permanente
sus
respectivos
partidos
polticos.
Se integra por 1 presidente, 3 Tiene
como
atribuciones
vicepresidentes y 3 vocales, proponer al procurador de los
electos por el pleno del derechos humanos:
congreso
Realizar actividades propias
de la naturaleza de derechos
humanos

Comisin de Apoyo tcnico

Comisiones extraordinarias y
Comisiones singulares
especficas
Su funcin es de ser apoyo Creadas por el Congreso de la Esta comisin realiza actos de
para las dems comisiones
Repblica
etiqueta y actos protocolarios.

Asume las funciones de la plantear al pleno del Congreso

junta directiva adems de las la cesacin de funciones del
que establece la CPRG
procurador
de
Derechos
Humanos
Esta
a
su
cargo
la Realizar actividades propias
conservacin
del
edificio de la naturaleza de derechos
enseres o pertenencias del humanos
Congreso.

La comisin de apoyo tcnico

analizar,
estudiar
y
dictaminarn sobre todo los
asuntos e iniciativas de ley.

La utilizacin regular de los

medios de control sobre el
ejecutivo

Comisiones Ordinarias de Trabajo Art. 31 de la ley Orgnica del Organismo Legislativo.

TIP: Hay una comisin de trabajo al menos por cada Ministerio que existe.
1) De rgimen interior: que a su vez lo ser de Estilo y estar integrada por los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica
2) De agricultura, Ganadera y Pesca
3) De comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas
4) De pueblos Indgenas
5) De cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales
25) De relaciones exteriores
6) De Cultura
26) De Salud y asistencia social
7) De Defensa del Consumidor y El Usuario
27) De seguridad alimenticia
8) De Deportes
28) De trabajo
9) De Derechos Humanos
29) De turismo
10)De Descentralizacin y Desarrollo
30) De vivienda
11) De economa y comercio exterior
31) De Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales
12)De educacin, ciencia y tecnologa,
32) Del Menor y de la Familia
13)De energa y minas
14)De finanzas pblicas y moneda
15)De gobernacin
16)De integracin Regional
Diputados:
17)De la Defensa Nacional
18)De va Mujer
Los diputados gozan de prerrogativas como la inmunidad, y son
19)De Legislacin y puntos constitucionales
funcionaros del Estado, los cuales representan al pueblo y
20)De Migrantes
dignatarios de la Nacin los diputados deben velar por la dignidad y
21)De pequea y mediana empresa
22)De previsin Y Seguridad Social
prestigio del Congreso.
23)De Probidad
Leer la ley del organismo legislativo. Dto. 63-94
24)De relaciones exteriores
Organismo Ejecutivo Ley del O. Ejecutivo Dto. 114-97
Presidente: Art. 182 CPRG, es el comandante general del

Ejrcito, representa la unidad Nacional

Vicepresidente

Consejos
Consejo Nacional de Salud
Consejo Nacional de ciencias
y tecnologa
Etc.

Secretaras
Ver ley del O. Ejecutivo
Puedo mencionar algunas
1) General de la
presidencia
2) Anlisis estratgico
3) Anlisis administrativo
4) De seguridad
La naturaleza de las
secretaras es que son
dependencias de apoyo

Ministros
Tiene a su cargo los
Gobernadores
departamentales
Por el momento son 14
ministerios
1) Gobernacin
2) Finanzas pblicas
3) Relaciones exteriores
4) Salud pblica y
Asistencia Social
5) Trabajo y Previsin
Social
6) Defensa Nacional
7) Economa
8) Agricultura y ganadera
9) Comunicaciones
infraestructura y
vivienda
10)Energa y Minas
11) Cultura y Deporte
12)Medio Ambiente y
recursos naturales
13)De Educacin
14)Desarrollo Social

Fondos
Nacional para la paz

Otros
Comisiones
Juntas
Otros

Organismo Judicial
Art. 203 al 222 CPRG
Independencia del Organismo Judicial y la facultad de juzgar: La justicia se imparte de conformidad con las leyes y la Constitucin Poltica de la Repblica, los magistrados
y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes, la funcin
jurisdiccional se ejerce con exclusividad de la Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca
Requisitos para ser magistrados y jueces: art. 207

a)
b)
c)
d)

guatemalteco de origen
reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiados

Quin nombra a los jueces? La Corte Suprema de Justicia,

Quin nombra a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia? el congreso de la Repblica de Guatemala
Duracin en el cargo 5 aos para ambos art. 208 CPRG
De qu manera se integra la Corte Suprema de Justicia? art. 214 CPRG Se integra por 13 magistrados, se organizar en las cmaras que esta determine y cada cmara
tendr su presidente
Quin ser el presidente de la Corte Suprema de Justicia? El presidente del Organismo Judicial lo ser tambin de la Corte Suprema de Justicia, y en ausencia temporal o
permanente del mismo lo suplirn los dems magistrados de acuerdo al orden de su nombramiento art. 214 CPRG

De qu manera se elige a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia?

Sern electos por el congreso de la repblica para un perodo de cinco aos de una nmina de 26 candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada por

1 representante de los rectores de las universidades del pas, los decanos de las facultades de derecho de ciencias jurdicas y sociales, representantes por la asociacin de
abogados y notarios de Guatemala y del Colegio de abogados y notarios de Guatemala
En resumen la eleccin de los integrantes de las Comisiones de Postulacin se inicia con la convocatoria que hace el Congreso de la Repblica, y concluye con la designacin /
eleccin de los representantes de cada instancia (en el caso de los rectores se hace por sorteo; en el caso de los decanos no hay proceso de eleccin porque todas las
universidades con facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales tienen un lugar asegurado en las comisiones; en el caso del Colegio de Abogados y Notarios, y de los
representantes de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las Cortes de Apelacin, se concreta a travs de procesos de eleccin).
Cada comisin est compuesta por un rector (quien la preside), nueve decanos (que deben compartir su tiempo entre las dos comisiones), nueve magistrados, y nueve
abogados, es decir, un total de veintiocho (28) miembros.
Hay tres tipos de unidades que componen la estructura orgnica del organismo Judicial:
1. Las unidades con funcin judicial (Jurisdiccin Ordinaria): Corte suprema de Justicia, Salas de la Corte de Apelaciones de los Ramos Civil y Penal, Juzagados de Priemra
Instancia de los Ramos Civil y Penal, Juzgados de Paz de los Ramos Civil y Penal (Juzgados Menores)
2. Las unidades con funcin judicial (Jurisdiccin Privativa): Tribunales de Amparo, Tribunales de Exhibicin Personal, Tribunal de Confilctos de Jurisdiccin, Salas de la
Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social, Juzgados de Trabajo y Previsin Social, salas del Tribunal de lo Contencioso- Administrativo, Tribunales de Familia,
Tribunales de Primera y Segunda Instancia de Cuentas, Tribunales de Familia, Tribunales de Primera y de Segunda Instancia de Cuentas, Tribunales y juzgados de
menores, Juzgados de Ejecucin, Tribunales del Ramo Mixto y tribunales militares, Las Unidades de Funcin Administrativa: Actualmente est organizadas bajo un
sistema gerencial y en general, comprende: Corte Suprema de Justicia, Secretara de la Corte de la Corte Suprema de Justicia, Presidencia del Organismo Judicial,
Secretara de la Presidencia, Asesora Jurdica, Auditoria Interna, Supervisin General De tribunales, Instituto de Capacitacin Institucin, Gerencia General, E QUITO
Gerencia, Secretara de Planificacin y desarrollo Insititucion, Secretara de Informaicn Institucional, Gerencia de Recursos Humanos, Gerencia financiera, Gerencia
administrativa y gerencia de comunicacin social.
Entre otras e encuentran: El Archivo General de Protocolos, Archivo General de Tribunales, Reigistro de Procesos Sucesorios e Inscripcin de Abogados, Centro de
Administrativo de Gestin Penal, Centro de servicios Auxiliares de la administracin e Justicia, Escuela de Asuntos judiciales, centro de mediacin y conciliacin del Organismo
Judicial.
Administracin atendiendo a
su fin: Pblica y Privada

Administracin es toda actividad

humana planificada para alcanzar
determinado fin
Elementos del
Estado

Territorio
Sociedad
bien
comn
Poder
pblico
humana

La administracin pblica es un
conjunto de rganos
Derecho Administrativo
administrativos que desarrollan
una actividad para la obtencin
Administracin como tal es
de un fin a travs de los servicios
una ciencia y esta viene a
pblicos que es el medio que
constituirse para poder emplear
dispone la administracin pblica
en forma adecuada, eficiente,
La delegacin de la
para lograr ese bienestar comn,
eficaz, los recursos que tiene el
autoridad es lo que
regulado
por el derecho
Estado para cumplir con el bien
Poder
corresponde al poder pblico administrativo
Gobierno
comn
pblico

Grupo de personas
que ostentan el poder
en un tiempo
determinado

Organismo Ejecutivo
Ordenamiento jurdico
En Guatemala se decide por
a la
democracia, y la democraciaAtendiendo
es la
de la
participacin de la poblacinparticipacin
en la
poblacin
en
Formas de
de los gobernantes, y
eleccin
sistemas de
gobierno
decide
la mitad mas uno, esta
eleccin
participacin puede ser directa
e
indirecta, directa elegimos al
Atendiendo a la
congreso, indirecta el congreso
que fue electo por el pueblojefatura
elige de Estado
El
gobierno
de GTM
a los
magistrados
dees
la CSJ
republicano DEMOCRATICO y
representativo

ENTONCES,
si hablamos de
Monarqua
Administracin pblica hablamos de
organismos del Estado y de cmo se
organizan los Organismos del Estado
Repblica
de all parte tal definicin
Administracin
Unipersonalpblica es el conjunto
de rganos administrativos que
presidencialista
realizan una actividad para cumplir
con el fin supremo del Estado que es
Colectiva
el bien
comn.
parlamentarista

Organismo legislativo
1. Constituc
ional
Organizado por:
2. Absoluta
3. legal
a) El pleno
b) Junta Directiva
c) Comisin
Permanente
Poder Pblico,
d) Comisin de
DDHH
e) Comisiones de
trabajo

Organismo Judicial

Corte Suprema de
Presidente
Justicia
Vicepresidente
Ministros
Corte de
Gobernadores
Constitucionalidad
Del poder pbico nace
la
Secretarias
teora de divisin de
Consejos
Juzgados de
Fondos
funciones se delega
en 3 instancia
primera
Otros
rganos
Consejos
juzgados de paz
comisiones
tribunales con
Y todo rgano que
jurisdiccin privativa
dependa
jerrquicamente del
Secretarias
Presidente de la
Repblica
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Clases de control:

Desde el punto de
vista poltico y
desde el punto de
vista constitucional
Medios de control
Funciones
la
Elementos
deldergano
Administracin
Administrativo
Pblica
1) Funcionario
pblico
Planificacin
2) Competencia
3) Actividad Material
Organizacin
Control
Direccin
Coordinacin

a) Control Interno
b) Control Directo
c) Control
constitucional
d) Control del
gasto pblico
e) Control judicial
f) Control de
derechos
humanos
Empleado Pblico
Funcionario

Elementos de la
administracin pblica

rgano
Adminsitrativo
Actividad
Se rigen
por la ley del
Medio Para
FIN
Servicio Civil
realizarlo

Ej: RENAP

Inscribir el Estado
Civil de las personas
BIEN
COMN
La
institucin

Dictamen

Vinculante

Clases de
Administracin
Pblica

Administracin
pblica de
Planificacin
Administracin
pblica de Control

Facultativo
Obligatorio

Cul es la finalidad general de la administracin pblica? es el bien comn.

Administracin
Pblica de Ejecucin

Administracin

Cul es la finalidad especfica de la administracin pblica? consiste en que cada rgano administrativo cumpla con sus funciones y competencia por
Pblica Asesora
ejemplo el RENAP tiene la finalidad de proteccin en cuanto al Estado civil de las personas, y aqu operan las figuras de inscripciones de nacimiento y defuncin.

Cul es la finalidad del Registro de Informacin Catastral? Es la proteccin de la propiedad privada uniformando los registros catastrales en Guatemala, hay
Registros y sub registros, en el caso del Registro General de la propiedad, es el ente encargado de llevar y la inscripcin de los bienes inmuebles inscribiles, pero
tambin hay catastro municipal y catastro que esta a cargo de la DICABI, es por esto que cada ley conxa tiene una raz de ser y este puede ser un punto de
partida al momento de exponerlo en el examen privado
Cul es el medio como elemento de la administracin pblica? El medio como elemento de la administracin pblica es el servicio pblico por donde el
Estado cumple con sus finalidades principales que es el bien comn.
Qu es planificacin? es el elemento de la administracin pblica que hace un estudio de las necesidades para en un futuro satisfacerlas
Qu es coordinacin? es el armonizar de todos los rganos de la administracin pblica.
Qu es organizacin? es el elemento de la administracin pblica en la que los rganos estn organizados jerrquicamente.
A qu nos referimos con control interno? es una funcin de la administracin pblica que ejerce el superior jerrquico sobre sus subordinados, por ejemplo
un Ministro debe de controlar la actividad que realicen sus subordinados porque es el Ministro quien ejerce esa representacin legal de carcter oficial
A qu nos referimos con control directo? es el que ejercen los particulares legitimados sobre las resoluciones administrativas a travs de los recursos
administrativos
Ejemplo:
necesito una licencia de construccin un particular se dirige a una unidad de la municipalidad de Guatemala, solicita la licencia de construccin, la concede y se
coloca en un lugar visible la licencia de construccin y se procede a la construccin correspondiente. Ahora si necesita una desmembracin para un bien inmueble
Urbano y la municipalidad dice que no, esa resolucin afecta los intereses del particular y puede interponer un recurso administrativo que puede o no ser
favorable y llegar hasta un proceso de lo contencioso administrativo

Controles en la Administracin pblica

Control

A quin controla?

Actividad
administrativa?

Qu controla?

Quin controla?

Procedimiento del
control

Interno

Los rganos superiores

controlan a sus rganos
subordinados

Directo

Es el que ejercen los

particulares sobre los
actos de la
administracin pblica.

Controlar el correcto
desempeo de los
subordinados por
ejemplo el Ministro
puede controlar la
actividad que realice un
Director
Los particulares que se
vean afectados en una
resolucin pueden
ejercer este control

El correcto
desenvolvimiento de los
subordinados

El superior jerrquico
sobre el subordinado

Los actos de la
administracin pblica

Los particulares sobre

los rganos
administrativos

Primero se debe de
agotar el procedimiento
administrativo
Luego interponer un
recurso ante el superior
o inferior jerrquico

Judicial

Constitucional

Controla las
resoluciones de la
administracin pblica
Controla la
administracin pblica
para que los rganos no
violen las garantas
constitucionales

Defensa del orden

constitucional, conocer
de amparo en nica
instancia, conocer de la
accin de
inconstitucionalidad,
rgano de consulta de

El cumplimiento del
orden constitucional

Los tribunales de
Justicia para velar por la
juridicidad de los actos
La corte de
constitucionalidad

Concluye en lo
contencioso
administrativo
Contencioso
administrativo
Amparo
Inconstitucionalidad de
las leyes

Parlamentario

Controla a los ministros

de Estado

Derechos Humanos

Gasto Pblico

Control social

los organismos del

Estado
Conocimiento de toda
apelacin en materia de
amparo y en materia de
inconstitucionalidad
Interpelar a los ministros
de Estado

Velar por el
cumplimiento de los
derechos humanos, de
los tratados sobre
derechos humanos
ratificados por
Guatemala
Controla los ingresos y
egresos y todo inters
hacendario de los
organismos del Estado

La actividad de los
ministros de Estado en
su cargo

Los diputados del

Congreso

El cumplimiento de los
tratados en materia de
derechos humanos

La comisin de derechos
humanos del congreso
de la repblica

Interpelaciones se le
presentan a los ministros
con 48 horas de
anticipacin a la
interpelacin, y deben de
responder las preguntas
que se les realicen.

El procurador de los
derechos humanos
La contralora general de
cuentas

Tributos
Aranceles
Financieamientos
Por medio de una
auditoria
Juicio de cuentas

Defina recurso administrativo: medio legal de que dispone el particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para
obtener en los trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque lo anule o lo modifique en caso
de encontrar comprobada la ilegalidad del mismo.
Cul es la naturaleza jurdica del recurso administrativo? se trata de una decisin administrativa y no de una decisin jurisdiccional.
Definicin de procedimiento administrativo: Un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las acciones que se requieren para concretar la
intervencin administrativa necesaria para la realizacin de un determinado objetivo, su propsito es la con creacin de una acto de carcter administrativo.