Introduccin

La tica en si misma es ya valiosa por ser una reflexin que invita a una prctica debida o
conveniente para acceder, de manera individual o comunitaria, a una vida justa y pacfica,
de personas libres e iguales. Valor acrisolado an ms en nuestras sociedades
contemporneas. Fragmentadas por un sin nmero de malestares que retratan un
debilitamiento, cuestionamiento y exclusin de la moral y una prdida de sentido de la vida
buena.
Y esta importancia general e histrica de la tica se redimensiona cuando toma cuerpo no
slo en el forjamiento de prcticas de comportamiento debido sino, y ante todo, en
instituciones sociales donde se redefinen las metas de la tica. Donde se deja a tras la
validez formal de una norma y se abre paso a una crtica de la misma de manera
contextualizada y activa, por su capacidad vinculante en el tejido social. Esto sucede con el
valor de la tica en la conciliacin extrajudicial.
No es retrico sino elocuente sostener que la conciliacin extrajudicial es el terreno tico
necesario para situar a las partes en la disposicin de que ellas mismas compongan sus
nimos indispuestos. Porqu la conciliacin extrajudicial aspira a fines ticos (como la
construccin de una cultura de la paz), constituye una prctica tica (como es la terapia
del dilogo sobre la base de la equidad) y es una nueva forma de hacer justicia (en tanto
mecanismo alternativo de solucin de conflictos) es que se puede afirmar que la tica
fundamenta, auto compone y regula la conciliacin extrajudicial.
El no hacerlo, o disminuir la importancia tica de la conciliacin, es ser cmplices del
debilitamiento o fracaso de esta deseable institucin tica-jurdica.

Conciliacin
La Conciliacin, considerado un mecanismo alternativo de resolucin de Conflictos, busca
de manera pacfica solucionar los conflictos sin acudir al Poder Judicial. Podemos decir
tambin que "la Conciliacin es un sistema para la solucin directa y amistosa de las
diferencias que puedan surgir de una relacin contractual o extracontractual, mediante la
cual las partes en conflicto con la colaboracin activa de un tercero o conciliador, ponen fin
al mismo, celebrando un contrato de transaccin".

tica
Disciplina que trata de la valoracin moral de los actos humanos, adems de conjunto de
principios y de normas morales que regulan las actividades humanas.
Es un conjunto de normas que se estableci desde nuestros antepasados en la cual hace
referencia a las cosas que para ellos son buenas o malas y que se han difundido de
generacin en generacin. La diferencia radica en que la persona que vive en cualquier
comunidad tiene un conjunto de normas morales que segn esta se deben de cumplir,
ahora, la tica conlleva el pensamiento de cada persona, es decir, que a pesar de que las

personas conocen cuales son las normas morales por alguna razn decide o no llevarlas a
cabo.

El papel de la tica en la conciliacin

La tica fundamenta, auto compone y regula la conciliacin extrajudicial.

La tica fundamenta la conciliacin en su intento de aplicar determinados principios

ticos conducentes, ms que a un buen funcionamiento de la conciliacin, a la meta
sustantiva que ella se propone alcanzar: la construccin de una cultura de paz. Este
carcter de fundamento lo es porque slo desde la tica se entiende la razn de ser
de la cultura de paz, de la conciliacin en referencia a esa cultura, y de la necesidad
de nuestra sociedad por tal cultura y tal conciliacin.

La tica auto compone la conciliacin porque ella no slo aspira a fines ticos sino
que ella misma es una institucin tica. Es decir, su significado y forma de llevarse a
cabo es a travs de una prctica tica como lo es el sentido de equidad y la terapia
del dilogo en virtud de los cuales las partes componen sus nimos o intentan
conciliar. La conciliacin no funcionara ni sera claro su sentido si no se basara ni
fomentara la voluntad al dilogo y la voluntad de encontrar un acuerdo entre las
partes en disputa. Y ambas voluntad no son una creacin espontnea de las partes.
Es el resultado de la influencia de la tica en ellas, as como del mecanismo mismo
que la propicia, invitando a conciliar.

La tica regula a conciliacin porque el perfil del conciliador es bsicamente tico

(hacedor de paz). Adems, la autonoma de la voluntad de aquel y de las partes
tiene como lmite regulador el marco de referencias descrito por la tica (normas
ticas, buenas costumbres, etc.). Y, especficamente, porque el centro de
conciliacin mide su eficiencia entre otros criterios por la transparencia tica de
todos sus integrantes. En suma, la tica regula la forma y el contenido de la
conciliacin extrajudicial. La hace un mecanismo efectivo y alternativo de solucin de
conflictos animada por un nuevo espritu.

Principios ticos de la conciliacin

Se entiende por PRINCIPIO lo que da inicio y validez a algo.
Los Principios ticos, para el tema que nos ocupa, constituyen en s no solo los lmites de
la Conciliacin, sino, el sustento de la misma, es decir, la Conciliacin no puede, bajo pena
de no existir, dejar de lado los Principios por los que se orienta, transita y gua.
Artculo 2 de la Ley de Conciliacin.
"La Conciliacin propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo los principios ticos de
equidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y
economa"

. EQUIDAD
Se concibe como el sentido de justicia aplicada al caso particular, materia de
conciliacin.
. VERACIDAD
Se plantea como la bsqueda de lo querido realmente por las partes y se refleja en
el acuerdo conciliatorio al que llegan de manera libre, como la mejor solucin para
ambas.
.BUENA FE
Se entiende como la necesidad de que las partes procedan de manera honesta y
leal, confiando en que ser la conducta en el procedimiento de conciliacin.
.CONFIDENCIALIDAD
Se verifica como la reserva absoluta de todo lo sostenido o propuesto en la
audiencia de conciliacin, advirtiendo que todo lo dicho en la etapa conciliatoria no
puede ser usado en ningn proceso y carece de valor probatorio.
.NEUTRALIDAD
Hace referencia a la postura interna que el conciliador debe mantener, es decir, una
persona neutral no est involucrada con el tema.
.IMPARCIALIDAD
Hace referencia a la postura externa que el conciliador debe reflejar al momento de
su intervencin, es decir, ser alguien que no toma posicin por uno u otro, todo ello a
fin de dar la garanta de seguridad a las partes.
.LEGALIDAD
Se verifica con la conformidad del acuerdo conciliatorio al que arriben las partes, con
el ordenamiento jurdico.
.CELERIDAD
Se entiende como la postulacin de una resolucin rpida del conflicto.
.ECONOMIA
Se presenta en el hecho concreto que las partes eliminan el tiempo y el costo de un
proceso judicial.

Es en estos principios donde debemos buscar la vala de la tica en la conciliacin

extrajudicial. Adems, a travs de la escrupulosa observancia de esos principios, la tica se
vuelve un asunto prctico en el quehacer del conciliador extrajudicial

La tica del Conciliador

Art. 21 de la Ley de Conciliacin.
El Conciliador conduce la Audiencia de Conciliacin con Libertad de Accin, siguiendo los
principios ticos sealados.
Art. 32 de la Ley de Conciliacin.

Sin embargo, esa Libertad de Accin tiene como lmites naturales, adems de los principios
ticos sealados con anterioridad, el orden pblico, las buenas costumbres y la tica en el
ejercicio de la Profesin de Conciliador

El lmite tico de la voluntad de las partes

El Art. 3 de la Ley seala: la conciliacin es una institucin consensual, en tal sentido los
acuerdos adoptados obedece nica y exclusivamente a la voluntad de las partes.
El conciliador no entorpece y, menos an, es una tercera voluntad dirimente respecto a la
voluntad de las partes. El conciliador y el proceso conciliatorio se rigen por el principio de la
autonoma de la voluntad (Art. 3 Reglamento). Esta autonoma de la voluntad de las
partes rige tanto para la conciliacin entendida como acto jurdico (Art. 3 Reglamento)
como para la conciliacin definida por su carcter institucional (Art. 3 Ley 26872).
Por la voluntad de las partes es posible el dilogo, la bsqueda del acuerdo y el acuerdo
mismo. El Art. 4 del Reglamento lo dice as: el acuerdo conciliatorio es fiel expresin de la
voluntad de las partes y del consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias.
Y Cmo nace est voluntad de las partes para dialogar, ponerse de acuerdo, hacerse
concesiones reciprocas, sino es gracias a la influencia que la tica y el llamado de la
cultura de paz produce en nuestra sociedad.
La propia ley lo dice aunque de manera indirecta en el Art. 5 del Reglamento: la autonoma
de la voluntad a que hace referencia el artculo 3 de la Ley no se ejerce irrestrictamente.
Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y cuando no afecten con ello normas
de carcter imperativo ni contraren el orden pblico ni las buenas costumbres.
La ley de conciliacin no seala con exactitud esas normas sociales de orden pblico o
esos valores ticos que las partes no deben afectar o contravenir en su intento de conciliar.
No obstante, esa falta de precisin cabe explicarla tanto porque la ley no puede definir
temas que por su propia naturaleza son complejos y, por otra parte, porque pareciera
innecesario hacerlo dado la evidencia de los mismos.

Cdigo de tica para conciliadores

Artculo I

mbito de Aplicacin
El presente Cdigo establece el conjunto de principios de carcter tico y moral as algunos
procedimientos y reglas que deben seguir los conciliadores del Centro de Conciliacin y
Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS), en adelante
"el Centro", en el ejercicio de la funcin conciliadora, de manera complementaria a lo
dispuesto por la Ley de Conciliacin N 26872, su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 001-99-JUS, y dems normas aplicables.

El Centro es responsable de velar por el cumplimiento del presente Cdigo de tica, sin
perjuicio del cumplimiento de las disposiciones recogidas en el Cdigo de tica de la
SEPS, aprobado mediante Resolucin de Superintendencia N 073-99-SEPS del 28.12.99,
en lo que sea aplicable.
Artculo II

Informacin sobre el proceso conciliatorio

El conciliador debe informar a las partes sobre la naturaleza de la conciliacin y, en
general, de todos aquellos aspectos del proceso que aseguren una participacin informada
de las partes en el mismo. En particular, al inicio del proceso, el conciliador deber
enfatizar el cumplimiento de los principios de la conciliacin que establece la ley.
Artculo III

Papel pedaggico de la conciliacin

La conciliacin es un proceso participativo en el cual el conciliador est obligado a educar a
las partes e involucrarlas en el proceso de conciliacin. El conciliador debe considerar que
la audiencia de conciliacin cumple un papel pedaggico que trasciende la solucin del
conflicto especfico y que posibilita preparar a las partes para manejar futuros conflictos en
una forma ms productiva y creativa, contribuyendo de ese modo al establecimiento de una
cultura de paz.
Artculo IV

Papel del Conciliador

El conciliador no se limita a mantener la paz o regular la discusin en la mesa de
negociaciones. Debe constituirse en aquella persona que acta como un recurso activo, a
quien puede recurrirse cuando sea apropiado y necesario. El conciliador debe estar
preparado para dar sugerencias en cuanto al procedimiento y alternativas que ayuden a las
partes a llegar a acuerdos mutuamente satisfactorios.
Debido al estatus, experiencia y habilidad que tiene el conciliador debe estar consciente de
que sus sugerencias y recomendaciones pueden ser aceptadas por las partes sin medir
sus consecuencias. Por lo tanto, debe evaluar cuidadosamente el impacto de sus
intervenciones o propuestas y asumir plena responsabilidad por su actuacin.

Artculo V

Publicidad.
El conciliador no debe realizar afirmaciones falsas, tendenciosas o injustas sobre el
proceso de conciliacin, sus costos y beneficios ni sobre su papel, habilidades y
calificaciones.

El conciliador no debe hacer uso de publicidad de forma tal que su pertenencia al Centro
de Conciliacin y Arbitraje de la SEPS pueda ser entendido como una certificacin de su
calidad profesional o habilidad conciliadora.
En el caso de serle solicitada informacin general sobre el tratamiento de algn caso, el
conciliador deber coordinar anticipadamente con el Centro y con su co-conciliador, si fuera
el caso, respecto a la conveniencia en brindarla, teniendo siempre en cuenta el principio de
confidencialidad.
Artculo VI

Neutralidad.
El conciliador debe eximirse inmediatamente de llevar a cabo la conciliacin, si considera l
mismo o cualquiera de las partes que sus antecedentes han afectado o afectarn su
actuacin.
El conciliador debe expresar y revelar al Centro y a las partes, tan pronto sea designado o
tome conocimiento de algn caso, todas las afiliaciones econmicas, psicolgicas,
emocionales, sociales o profesionales que tuviera con cualquiera de las partes, que
pudieran causar un conflicto de inters o que sean susceptibles de afectar la neutralidad,
real o percibida, en el ejercicio de sus funciones.
Este principio puede modificarse siempre y cuando el conciliador ponga en conocimiento
de todas las partes involucradas todos los vnculos reales o potenciales que existan y que
pudieran ser percibidos razonablemente como conflictos de intereses y que, a su vez,
podran limitar el ejercicio del conciliador o afectar, en alguna medida, a las partes. La
aceptacin de las partes debe ser conjunta, expresa y libre de duda o ambigedad alguna
respecto del papel del conciliador en el proceso.
El conciliador no puede establecer una relacin profesional con ninguna de las partes en
algn asunto relacionado con la controversia o sobre cualquier asunto no relacionado con
ella si es que pudiera afectar la integridad del proceso de conciliacin, salvo que todas las
partes expresen su consentimiento expreso al respecto.
En caso de duda, el conciliador est obligado a revelar cualquier informacin que afecte
potencial o efectivamente su imparcialidad as como a evitar todo vnculo profesional con
cualquiera de las partes durante o con posterioridad a la conciliacin.
Artculo VII

Imparcialidad
El conciliador est obligado durante el desarrollo de sus servicios a mantener una postura
imparcial con todas las partes. La imparcialidad implica un compromiso para ayudar a
todas las partes por igual en el logro de una solucin mutuamente satisfactoria. Asimismo,
que el conciliador no desempear un papel adversarial en el proceso.
Artculo VIII

Confidencialidad
La informacin recibida por un conciliador en la entrevista previa, la reunin por separado y
la audiencia de conciliacin con las partes es confidencial y no debe ser revelada a ninguna
otra persona ni a las partes fuera del contexto de la audiencia.
El conciliador est obligado a romper con el deber de confidencialidad cuando durante el
trmite del proceso se avizore o se produzca una situacin delictiva que abiertamente
repugne los fines de la conciliacin. En tales casos el conciliador deber dar parte al Centro
y a las instituciones pertinentes.
Artculo IX

Uso de la Informacin
El conciliador no puede utilizar informacin adquirida durante el proceso conciliatorio para
beneficiar a terceros o a s mismo.
El conciliador no puede utilizar la informacin adquirida en el proceso conciliatorio para
beneficiar a terceros o a s mismo.
Artculo X

Empoderamiento
El conciliador est obligado a suministrar a todas las partes la asesora o informacin de
instituciones o terceras personas que puedan facilitar un proceso justo y equitativo o
cuando una parte necesite informacin adicional y asistencia con el fin de promover
negociaciones justas o un acuerdo justo, equitativo y duradero.
Artculo XI

Asesora legal
El conciliador no acta como abogado. Bajo ninguna circunstancia el conciliador puede
prestar asesora jurdica a las partes. Para asesoras de este tipo, los conciliadores deben
remitir a las partes a abogados especializados en la materia. Esta misma regla de conducta
se aplica a los conciliadores que tengan formacin en Derecho as como al abogado del
Centro de Conciliacin.
Ello no obstante, el conciliador podr suministrar informacin de tipo legal as como de
cualquier otra naturaleza a todas las partes por igual, sin emitir opinin sobre el fondo del
asunto que se trate, procurando que ello no pueda ser interpretado como favoreciendo
determinada posicin o inters de alguna de las partes.
Artculo XII

El Acuerdo
La satisfaccin del conciliador con el acuerdo es secundario al de las partes. Sin embargo,
en el supuesto que un conciliador tenga la certeza o, en todo caso, indicios fundados que lo
lleven a suponer que un acuerdo es ilegal, evidentemente inequitativo a una o ms partes,
resultado de informacin falsa, resultado de una negociacin de mala fe, de imposible

cumplimiento, o, inviable en el largo plazo, puede optar por alguna(s) de las siguientes
opciones:
1. Informar a las partes sobre qu es lo que l puede apreciar en el acuerdo.
2. Informar a las partes sobre las dificultades observadas y sugerir posibles soluciones a
estos problemas.
3. Retirarse como conciliador sin dar explicaciones de sus razones.
4. Retirarse como conciliador dando explicaciones a ambas partes por escrito.

Artculo XIII

Suspensin definitiva de la Conciliacin

El conciliador puede suspender la audiencia de conciliacin cuando:
El proceso conciliatorio pueda afectar a cualquiera de las partes, el conciliador o terceros
no representados.
Alguna de las partes est utilizando inadecuadamente el proceso conciliatorio.
Alguna de las partes est demorando el proceso para perjudicar a las otras partes o
terceros, u obtener un beneficio.
Alguna de las partes acta de mala fe.
En caso que las partes no puedan resolver estos inconvenientes, aun con la asistencia del
conciliador, es responsabilidad del conciliador hacer que las partes estn conscientes sobre
el impase y sugerir que las negociaciones se den por finalizadas.
El conciliador no debe prolongar discusiones improductivas que resulten en prdida de
tiempo y costos econmicos y psicolgicos para las partes.
Artculo XIV

Relacin con otros colegas.

El conciliador no debe participar en una audiencia que est siendo conciliada por otro(s)
conciliador(es) sin antes haberse reunido con aquel(los).
El conciliador no puede interceder en un conflicto que est siendo llevado por otro
conciliador. Del mismo modo, no debe asumir que la falta de participacin del conciliador
en funciones requiere la participacin de otro conciliador.
Artculo XV

Sobre la co-conciliacin
En aquellas situaciones en las que ms de un conciliador est participando en un caso
particular (co-conciliacin), cada conciliador debe mantener a los otros conciliadores

debidamente informados sobre los eventos que son importantes para el desarrollo de un
proceso cooperativo.
El conciliador debe ser veraz, corts y leal con su co-conciliador.
En todo momento, el conciliador debe evitar cuidadosamente cualquier apariencia de
desacuerdo o crtica con el co-conciliador en presencia de las partes. Las discusiones
sobre qu posiciones y acciones deben tomar los co-conciliadores deben respetar el
principio de confidencialidad.
El conciliador no debe hacerse cargo de un proceso de conciliacin que est siendo
dirigido por otro conciliador sin que se haya establecido claramente que la primera relacin
ha finalizado.
Artculo XVI

Deberes de los conciliadores hacia el Centro de Conciliacin

y Arbitraje de la SEPS
El conciliador debe abstenerse de realizar cualquier comportamiento inapropiado o
indecoroso que afecte a la imagen del Centro de Conciliacin de la SEPS. En el ejercicio
de su funcin conciliadora deber tener en cuenta las normas del presente Cdigo de Etica
para Conciliadores, as como el Cdigo de Etica de la SEPS, aprobado mediante
Resolucin de Superintendencia N 073-99-SEPS del 28.12.99, en lo que sea aplicable.
El conciliador no debe usar su posicin para obtener alguna ventaja o ganancia, o tomar
parte en labores, actividades o proyectos que contravengan o se opongan a su desempeo
como conciliador.
El conciliador no aceptar pago alguno por derivar un caso determinado a algn otro
colega, institucin o profesional que brinde asistencia a alguna de las partes o solicitantes
del centro de conciliacin.

Artculo XVII

Honorarios
El conciliador est impedido de aceptar dinero, bienes o favores distintos a los honorarios
asignados por el Secretario General del Centro para el desarrollo de sus funciones.
Tampoco puede obligar a cualquiera de las partes a realizar actos que afecten o puedan
afectar su imparcialidad como conciliador.
El conciliador no podr vincular el pago de honorarios al logro de un acuerdo ni a un
porcentaje del monto de dinero pactado en el acuerdo conciliatorio. Del mismo modo, no
puede aceptar recibir una remuneracin inferior en caso que no se arribe a un acuerdo
conciliatorio.

Artculo XVIII

Capacitacin y Formacin
El conciliador debe mantener altos estndares de capacitacin y formacin para el mejor
desempeo de sus funciones. Tiene la responsabilidad de mejorar sus habilidades y
conocimientos regularmente y debe procurar adquirir mayor capacitacin durante cada ao
de prctica. El Centro ofrecer a sus conciliadores cursos de capacitacin y de
perfeccionamiento para su desempeo con especializacin en seguridad social en salud.
El conciliador debe promover la profesin y realizar contribuciones al campo de los Medios
Alternativos de Resolucin de Conflictos participando en investigaciones, publicaciones,
conferencias y cursos de capacitacin.
Artculo XIX

Especializacin
El conciliador debe asegurar que posee las calificaciones necesarias para brindar sus
servicios de conciliacin en conflictos relacionados a las prestaciones de la seguridad
social en salud.
El conciliador renunciar a dirigir una conciliacin en un rea desconocida o cuando exista
el riesgo de daos psicolgicos, fsicos, financieros o legales a una de las partes debido a
su falta de experiencia o conocimientos.
El conciliador est obligado a buscar un co-conciliador entrenado en el rea por l
desconocida o remitir los casos a otros conciliadores entrenados en aquella rea de
especializacin de la cual carece.
El conciliador se encuentra obligado a mantener debidamente informado al Centro sobre
los cursos de especializacin en conciliacin que haya recibido. La obtencin de ttulos o
credenciales profesionales no se considera necesariamente como una especializacin.
El conciliador est obligado a brindar informacin sobre su capacitacin y experiencia en
conciliacin cuando as lo requieran las partes o clientes del Centro.
Artculo XX

Equidad y justicia del acuerdo

El conciliador debe cuestionar aquellos acuerdos que afecten o lesionen el inters pblico
en general o el de terceras partes no representadas, cuyos intereses y necesidades
debern ser tomados en cuenta. El conciliador debe evaluar si los acuerdos que se
adopten preservan los intereses de terceras partes o si estos terceros deben estar
presentes en la audiencia de conciliacin. Sin embargo, el conciliador no es el encargado
de sealar el contenido del acuerdo negociado, por cuanto esta actividad corresponde a las
partes.

Disposiciones finales
Primera. Sujecin al Cdigo de Etica
El Centro pondr a disposicin de los conciliadores una copia del presente Cdigo de Etica
al momento de solicitar su incorporacin al Registro de Conciliadores del Centro de
Conciliacin y Arbitraje; as como un ejemplar del Cdigo de Etica de la SEPS. La
recepcin de los textos de los referidos Cdigos de Etica se realizar por escrito y en forma
expresa.

Segunda. Aplicacin del Cdigo de Etica

Bajo ninguna circunstancia se entender que el presente Cdigo de Etica prevalece o
deroga cualquier otro Cdigo de Etica a los que se sujeten los conciliadores en tanto
conciliadores de otros centros o profesionales de otras disciplinas. Cuando los
conciliadores concilien en el Centro de Conciliacin y Arbitraje de la SEPS, debern
conducirse de acuerdo con el presente Cdigo de Etica.

Tercera. Creacin de un Comit de Etica del Centro de Conciliacin

de la SEPS
Crase el Comit de Etica del Centro de Conciliacin y Arbitraje de la SEPS para evaluar
aquellas conductas en que incurran sus conciliadores que afecten los postulados del
presente Cdigo de Etica. Del mismo modo, se establecern los procedimientos a seguir
en caso se presenten quejas debido a faltas contra la tica por parte de los conciliadores.

Conclusin:
La conciliacin se sita justo dentro de lo tico y los lmites de lo debido dentro de una
prctica mayor del bien. La equidad como justicia es el mensaje que resume la propuesta
conciliatoria. En ella hay que encontrar su espritu y no en la letra muerta de una ley o un
reglamento que slo regula un proceso conciliatorio.