Manual de Organización y Funcionamiento No. 2

ACADEMIA DE POLICIA NACIONAL CIVIL
MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO POLICIAL
DEL CURSO BASICO DE FORMACION PARA
AGENTES DE POLICIA NACIONAL CIVIL
Organizacin y funcionamiento Policial

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1. ADMINISTRACIN GENERAL
Administracin.
Proceso basado en las funciones administrativas, con efectividad y por medio de

personas.
La administracin es una actividad comn a todas las empresas humanas.
Es el conjunto de tcnicas, reglas y procedimientos aplicados a un sistema social a fin de

lograr un ptimo rendimiento, en beneficio de la sociedad a la cual sirve.
Es el conjunto de tcnicas, reglas e instrumentos que contribuyen a lograr que los sistemas
funcionen ptimamente y obtengan en el menor tiempo posible, en forma ms econmica y
mejores resultados.
Palabras clave
EFICACIA
EFICIENCI
EFECTIVIDAD

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2. TIPOS DE ADMINISTRACIN
Pblica: Sse relaciona con los problemas propios de la nacin. Beneficio
e inters para la poblacin en general.
Privada: Tiene control autnomo y buscan su propio beneficio. Puede

ser de tipo nacional, regional y/o local.
Mixta: Actividades de organismos que

la jurisdiccin del sector pblico y
privado;
corresponden
las
instituciones de participacin estatal,
descentralizadas o autnomas.
estn
bajo
3. CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN
Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, es
el proceso global de toma de decisiones orientado a conseguir los objetivos organizativos de
forma eficaz y eficiente, mediante la planificacin, organizacin, integracin de personal,
direccin (liderazgo) y control. Es una ciencia que se basa en tcnicas viendo a futuro,
coordinando cosas, personas y sistemas para lograr, por medio de la comparacin y jerarqua
un objetivo con eficacia y eficiencia. La toma de decisiones es la principal fuente de una
empresa para llevar a cabo unas buenas inversiones y excelentes resultados. Porque en l
tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La administracin se da por lo
mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una
sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de administracin
sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que La
administracin es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en
todos los sistemas polticos existentes.
Especificidad. Aunque la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de
ndole distinta, el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se
puede ser un magnfico ingeniero de produccin y un psimo administrador. La administracin
tiene caractersticas especficas que no nos permite confundirla con otra ciencia o tcnica. Que
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la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le

proporcionan su carcter especfico, es decir, no puede confundirse con otras disciplinas.
Unidad Temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo,
ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer los
planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
Unidad Jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan en
distintos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.
Valor Instrumental. La administracin es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en
los organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
Amplitud de Ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo,
presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.
Interdisciplinariedad. La administracin hace uso de los principios, procesos, procedimientos y
mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Est
relacionada
con matemticas, estadstica, derecho, economa, contabilidad, sociologa, psicologa, filosofa,
antropologa, ciencia poltica.
Flexibilidad. Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes
necesidades de la empresa o grupo social.
4. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN
La administracin puede verse tambin como un proceso. Segn Fayol, dicho
proceso est compuesto por funciones bsicas: planificacin, organizacin,
direccin, coordinacin, control.
El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza estas
funciones simultneamente.
Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que estn
totalmente interrelacionados. Cuando una organizacin elabora un plan, debe
ordenar su estructura para hacer posible la ejecucin del mismo. Luego de la
ejecucin (o tal vez en forma simultnea) se controla que la realidad de la
empresa no se aleje de la planificacin, o en caso de hacerlo se busca comprender las causas de
dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado puede surgir una correccin en la planificacin,
lo que realimenta el proceso.
Planificacin
Es el proceso que comienza con la visin del futuro que tiene la persona que dirige a una
organizacin; la misin de la organizacin; fijar objetivos, las estrategias y polticas
organizacionales, usando como herramienta el mapa estratgico; todo esto teniendo en cuenta
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las fortalezas/debilidades de la organizacin y las oportunidades/amenazas del contexto

(Anlisis FODA). La planificacin abarca el largo plazo (de 5 a 10 o ms aos), el mediano
plazo (entre 1 y 5 aos) y el corto plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual ms
detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por factores sociales,
polticos, climticos, econmicos, tecnolgicos, generan un entorno turbulento donde la
planificacin se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y obligan a las organizaciones a
revisar y redefinir sus planes en forma sistemtica y permanente.
Organizacin
Es disear la estructura o el ordenamiento lgico de los componentes de la organizacin,
determinar los trabajos a realizar, decidir quin los debe realizar, determinando roles y
funciones, cmo se agrupan los trabajos, quin reporta a quin y de dnde se toman las
decisiones, en cuanto a los elementos humanos que intervendrn en la ejecucin. De igual
manera se procede con los recursos naturales, recursos de capital y los recursos tecnolgicos.
Cmo? Cundo? En dnde? Cuntos de esos recursos sern empleados?
Direccin
Esta fase consiste en la toma de decisiones que afecta todo el proceso de produccin; dicho de
otra manera, para dirigir hay que:
Asignar trabajo a los subordinados y guiarles si lo necesitan, en las dificultades que puedan
encontrar.
Comunicar qu es lo que hay que hacer? Cmo hay que hacerlo? Cundo? Dar rdenes e
instrucciones, oportunamente, si es necesario.
Coordinacin
Bsicamente se da en la ejecucin. Si en la fase de organizacin se fijan los roles y las
funciones, en la fase de coordinacin se evidencian las relaciones entre los distintos
componentes, en forma armnica, para que su insercin sea oportuna y coadyuve a la
sincrona del proceso de ejecucin.
Podra afirmarse que el elemento esencial de la
coordinacin es la comunicacin en el proceso de ejecucin para alcanzar los objetivos con la
mxima economa de recursos.
Control
En esta fase se integran las funciones de supervisin y evaluacin para mantener la direccin
del proceso, mediante la asistencia permanente (asesora) y la comprobacin del avance del
proceso mismo de la calidad de la produccin y la productividad. Es monitorear el desempeo
de la organizacin para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas
y detectar problemas.
Vale la pena enfatizar el hecho de que la evaluacin es parte de todo proceso: se evala cada una
de las fases del proceso, y como un todo, el proceso se evala e igualmente los resultados. Esta
funcin cumple el propsito de identificar los factores positivos y negativos que intervienen en el
proceso de produccin, para fortalecer los primeros y superar los segundos.

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5. ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA
Definicin
Es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder
poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en
contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo
integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que
pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros poderes o en organismos
estatales que pueden depender de alguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los
profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio de
parques nacionales por ejemplo.
Administracin Pblica en Guatemala
Se le llama administracin pblica a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de instituciones y
funcionarios de un pas encargado de llevar la administracin de todos los asuntos polticos, econmicos y
sociales del mismo. En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores pblicos
que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos pblicos de
un Estado y asegurarse de la buena prestacin de los servicios pblicos.
Qu es Gobierno
El concepto principal de gobierno es la autoridad gobernante de una unidad poltica, que tiene
por objeto tanto dirigir, controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular una
sociedad poltica y ejercer autoridad. El tamao del gobierno variar de acuerdo con el tamao
del Estado, y puede ser local, regional y nacional.
El gobierno es el ms alto nivel de direccin y de administracin ejecutiva, generalmente
reconocido como el liderazgo de un Estado o de una nacin, y el gobierno est compuesto por
los directores ejecutivos del Estado, como el presidente o el primer ministro, y por los ministros.
La creacin de un sistema de auto-proteccin social que sea autofinanciable, seguro a largo
plazo, sin corrupcin y de muy buena calidad para y con todas las personas que viven en el
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Estado, es la misin y el objetivo del gobierno de una nacin. Existen diferentes reas
importantes en la sociedad que el gobierno debe asegurar, como la salud, el trabajo, la
educacin, el sustento y la vivienda.
El gobierno se encarga de recaudar un dinero obligatorio (impuestos) a todos los miembros del
Estado, que sirve para crear, desarrollar y mantener empresas de servicios pblicos y construir
infraestructuras.
Existen dos formas de gobierno, repblica o monarqua, y dentro de uno de estos, el sistema de
gobierno puede ser el Parlamentarismo, el Presidencialismo, el Constitucionalismo o el
Absolutismo. La forma de gobierno es la manera de cmo se reparte la institucin del poder en
la sociedad y cmo es la relacin entre gobernantes y gobernados. Existen muchos tipos de
gobierno, tales como el anarquismo, que es cuando existe la ausencia o la falta de gobierno; la
democracia, que es cuando gobierna el pueblo; la dictadura, que es cuando un dictador
gobierna con poder absoluto; la monarqua, que es cuando un monarca o un rey gobierna; la
oligarqua, que es cuando unos pocos gobiernan; la tirana, que es cuando un tirano, amo y
seor, gobierna con poder absoluto; la aristocracia, que es cuando muchos gobiernan pero con
exclusin de algunos grupos; y otros.
El sistema de gobierno no debe confundirse con la forma de gobierno, porque la forma de
gobierno es el modo como se relacionan los poderes, y el sistema de gobierno es la forma en
que se divide y se ejerce el poder poltico en el mbito de un Estado.
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o funciones:
el poder ejecutivo, coordina y aprueba las leyes, el poder legislativo, crea las leyes, y el poder
judicial, se encarga que las leyes se cumplan.
El Estado y su forma de Gobierno
Artculo 140 CPRG. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente
y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de
sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo.
Qu significa que Guatemala tiene un gobierno, republicano, democrtico y
representativo?
Significa que el Presidente y vicepresidente (a) en el caso actual, son electos
directamente por medio del sufragio universal y duran en el cargo cuatro aos como
perodo improrrogable. De igual forma el organismo legislativo, lo ejerce el Congreso de
la Repblica, por medio de sus diputados electos en forma directa por medio del sufragio
universal, libre y secreto.
Qu es Estado
La palabra Estado, que se escribe con mayscula inicial, es una forma de organizacin cuyo
significado es de naturaleza poltica. Se trata de una entidad con poder soberano para gobernar
una nacin dentro de una zona geogrfica delimitada. Las funciones tradicionales del Estado se
engloban en tres reas: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. En una nacin, el
Estado desempea funciones polticas, sociales y econmicas.
.
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Tambin est designada por el Estado cada una de las divisiones polticas y geogrficas del
pas o el conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional
en un territorio determinado. Estas divisiones son autnomas y tienen su propio gobierno regido
por una estructura administrativa local.
Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones
centralistas, a las federalistas o las autonomistas, en las que el Estado permite a las
federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de
competencias que le son propias pero formando un nico Estado.
Dentro del Estado tambin existen instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica, que asumen las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Escrito con minscula inicial, la palabra estado significa la situacin actual que se encuentra
una entidad, alguien o algo. Ejemplos: el estado de la pobreza, el estado del tiempo o del clima,
el estado civil, el estado de nimo, el estado o condicin fsica, etc.
6. ADMINISTRACIN POLICIAL Y SU APLICACION
Siendo evidente el carcter pblico del trabajo policial, y que por lo tanto, la determinacin y anlisis
de su desempeo corresponde a la administracin pblica: el manejo de una corporacin policial se
define a partir de los conceptos de la administracin pblica.
Busca darle a la polica las capacidades institucionales para cumplir con su mandato, utilizando para
esto herramientas y tcnicas administrativas.
Cualquier administrador pblico, incluidos los
iniciativa privada, debe tener la capacidad de:
mandos policiales, como cualquier gerente de la
Usar lo ms eficaz y productivamente sus recursos.

Ser eficiente en la funcin directiva. El mandato institucional de la polica establece, que se
debe de hacer, el cmo, se define a partir de la administracin policial, y es responsabilidad de
la direccin la instrumentacin del mandato.
Motivar al personal en funcin del cumplimiento del mandato y los objetivos institucionales.
Desarrollar una cultura organizacional centrada en los valores que justifican la creacin de la
organizacin.
Desarrollar un ambiente laboral que permite la excelencia y constante desarrollo de las
capacidades de sus elementos: generar el capital humano de la corporacin.
Temas como la supervisin policial, el control, las averiguaciones y la atencin de quejas de la
actuacin policial, que tienen contextos y procedimientos especficos y los diferencian de otros
programas pblicos.
Las funciones de la polica son claramente ms propicias de ser cuestionadas en las
sociedades democrticas, por la naturaleza misma de esta visin poltica, que en los regmenes
totalitarios y fascistas, lo que implican para su propia gestin, la ausencia de espacios de
crtica y dialogo, es en este sentido que valores de la democracia como son la legitimidad y
gobernabilidad, puede considerarse que contrapuntean con la actuacin del polica.
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El anlisis de la actuacin policial, as como de cualquier poltica pblica es multidisciplinar y

por lo tanto puede ser abordado desde diferentes perspectivas: legal (derecho), eficacia y
eficiencia (econmicoadministrativo), funcin social
(Antropologa sociologa) o en trminos polticos.
No debe ser especulativo, desde el punto de vista de la polica, el fundamento legal de su
mandato debe ser explcito, lo cual establece claramente tanto los resultados esperados y
como se debe proceder para conseguirlos.
No debe confundir control con represin y no debe generar temor en el personal. Para la
administracin policial, los temas de control y supervisin deben entenderse como estrategias
de aprendizaje que contribuyan al desarrollo de los policas y el mejoramiento de su actuacin,
y no como un mecanismo inhibidor.
Una responsabilidad fundamental de la gestin pblica es la creacin de un clima
organizacional que favorezca la innovacin, lo cual solo puede conseguirse con la capacitacin
y el aprendizaje continuo.
El manejo de las corporaciones de polica en particular y la administracin pblica en general, tienen
que ver con la conduccin de las capacidades humanas del personal adscrito a una
organizacin (Lynn, 1990). Los encargados de las policas son directivos que deben trabajar bajo
premisas de servicio pblico y consientes que su desempeo enfrenta tanto el reconocimiento como
la descalificacin social, por lo tanto, deben propiciar que tanto los policas como el personal de
apoyo se sientan orgullosos de la funcin que realizan y estn consientes de la trascendencia social
de sus actos. De ah, como seala Snchez (2003), la importancia de la planificacin y gestin
pblica por objetivos y resultados, ya que permite que el directivo participe en la definicin del
programa de trabajo, est sensibilizado respecto a la importancia de sus logros que como
responsable tienen para el cumplimiento de su misin de seguridad pblica.
Las corporaciones policacas, no son organizaciones que consumen recursos sin ningn resultado,
pero la valoracin y trascendencia de su actuacin no debe medirse por criterios de costobeneficio
o por medidas industriales de productividad (clculo de la relacin produccin respecto a los
recursos y tiempo utilizados), ya que en general, los resultados de la funcin pblica se consideraran
como buenos si incrementan el bienestar general o malos si lo perturban o deprimen:
Si se obtuvieron resultados, de esta manera, el anlisis del manejo de los recursos financieros debe
de realizarse por criterios de:
Costoresultados. Valoracin de la relacin de presupuesto utilizado respecto a la verificacin de los
resultados obtenidos, ejemplo, la medicin de la incidencia de la adquisicin de una patrulla, de
mejor armamento, de recursos informticos y de comunicacin en la disminucin o no de las
circunstancias sociales de seguridad.
Costooportunidad. El anlisis de la afectacin de las condiciones de seguridad pblica por no
adquirir o contar con herramientas de trabajo como patrullas, equipamiento o sistemas informticos.
La polica debe asumir que su misin es parte de un proyecto de nacin y que por lo tanto su
actuacin se valorar por su aporte al bienestar de la sociedad y que, adems, le atae y beneficia a
sus funcionarios dada su condicin de ciudadanos. En la medida que la actuacin de la polica
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incida o no en el cumplimiento de la poltica nacional de seguridad pblica, se valorar la eficiencia

de su actuacin.
Debe considerarse que el trabajo policial y en general el que realiza cualquier entidad del sector
pblico, no se limita a la ejecucin de un mandato, sino debe tener como perspectiva, como analiza.
Es sumamente complejo exportar los criterios de productividad a una corporacin policaca: la
polica es ms productiva por haber detenido a un mayor nmero de delincuentes, por propiciar una
sociedad ms segura o por ser menos corrupta? En cualquier caso, es sumamente difcil cuantificar
estos criterios y por lo tanto el clculo de la productividad policial se relativiza, pero esto no implica
que no se deban realizar ejercicios para tratar de medir el trabajo policial y generar indicadores
asociados al desempeo.
Cohen (2005) el lograr resultados que satisfagan aspiraciones comunes de una sociedad; en este
sentido, las autoridades polticas elegidas y los funcionarios pblicos designados, deben ser
plenamente consientes de las responsabilidades sociales que asumen, por lo tanto, esta manera de
presentar a la administracin policial y pblica, conduce a nociones de transparencia y rendicin de
cuentas.
Hacia un concepto de Administracin Policial
Las funciones de los directivos y encargados de administrar una corporacin policial, incluyen
el diseo organizacional de la institucin, la planificacin, el establecimiento de metas y la
definicin del programa de trabajo, atendiendo las expectativas y necesidades sociales
asociadas al papel de la polica, de los empleados (los mismos policas y sus mandos), as
como otros grupos relacionados con estas actividades: los ministerios pblicos, las agencias
correccionales, los negocios, industrias, otras agencias gubernamentales e incluso lderes
polticos.
Tanto la organizacin como los empleados, es decir los directivos y los encargados, tienen
expectativas unos respecto a los otros: la organizacin espera que los empleados realicen
eficientemente las tareas que tienen asignadas y que las realicen respetando el mandato legal
de la polica, aprendiendo nuevas habilidades, tomando iniciativas, y en la medida de lo posible,
siendo capaces de trabajar independientemente. Por otra parte, los empleados esperan que la
organizacin los trate bien, dignamente y les proporcione el salario, las ventajas y condiciones
de trabajo que propicien su xito profesional.
Harmon define a una organizacin como una agrupacin social de dos o ms personas
(1999:25), las cuales funcionan coordinadamente para alcanzar metas comunes
preestablecidas. Es en este sentido, que el propsito de la administracin es trabajar hacia el
cumplimiento de las metas de la organizacin, considerando que las necesidades tanto de los
empleados, como de la sociedad e incluso de otros individuos y organizaciones, son
cambiantes, por lo que una de las responsabilidades bsicas de los directivos es trabajar hacia
la integracin y conciliacin de expectativas y necesidades individuales y de la organizacin,
de modo que se pueda lograr las metas.
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El anlisis del trabajo de las organizaciones policacas, de cmo sus empleados se

desempean, tanto los directivos como los oficiales, y la integracin de herramientas y
estrategias de administracin que posibiliten un manejo eficiente de la corporacin que
posibilite cumplir con su mandato, conforman el contexto que permite presentar la siguiente
propuesta del concepto de administracin policial:
La capacidad de las corporaciones de polica para ejecutar los lineamientos programticos de
su agenda de trabajo y cumplir con su mandato institucional, utilizando mecanismos y
estrategias de la administracin pblica, que posibiliten un desempeo policial legal, legtimo y
orientado a la consecucin de resultados verificables (eficacia).
Esta capacidad de gestin debe realizarse en un contexto de racionalidad, misma que la
organizacin adquiere de los mecanismos propios de la administracin, y para el caso de las
instituciones pblicas, por el consenso, ya que este es un elemento fundamental del enfoque
de polticas pblicas, debido a que el ejercicio gubernamental debe ser ejercido con legalidad.
El proceso de transformacin de una institucin policaca tradicional hacia esquemas de toma
de decisiones democrticas (reforma policial democrtica), conducido por un mtodo adecuado
y a travs del empleo de instrumentos tcnicos, tiene por objetivos lograr que la polica: 1)
atienda, antes que nada, las necesidades del ciudadano 2) realice un trabajo policial con
estricto apego a la ley, 3) respete los derechos humanos, 4) se oriente por una poltica de
transparencia y rendicin de cuentas, y 5) funcin policial orientada a la consecucin de
resultados capaces de ser verificados empricamente, en trminos de eficacia y eficiencia del
desempeo policial.
Legitimidad y eficacia, en este sentido, consenso en el contexto de administracin policial,
deber entenderse como la convergencia y conciliacin de intereses tanto de la sociedad a la
que la polica sirve, de las autoridades locales y federales, respecto a los de la corporacin
policaca y sus empleados, ya que se trata de una sociedad democrtica.
Base Legal de la Administracin Policial
La seguridad pblica es un servicio esencial de competencia exclusiva del Estado y para ese fin
se crea la Polica Nacional Civil, que debe regirse por el ordenamiento jurdico vigente del pas,
las leyes, reglamentos y rdenes generales especficas para su desempeo administrativo
policial. Por su naturaleza y campo de aplicacin se le denominar como base legal de la
administracin policial.
Derecho Pblico
El Derecho Pblico es el derecho aplicable a todas las relaciones humanas y sociales en
las cuales el Estado entra en juego.
Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico Interno (ste es pblico
porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y est compuesto
por normas jurdicas que regulan la actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la
actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los
entes pblicos no estatales.
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La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurdicos necesarios para la
defensa de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los intereses
comunitarios.
Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho
Exorbitante: Excede la rbita del derecho privado, porque donde hay una organizacin
estatal hay derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de
ellas es el Estado, que tiene facultades de poder pblico.
Constitucional: El derecho constitucional comprende las normas que regulan la
estructura u organizacin jurdico-poltica del Estado. Las normas del derecho
administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los rganos del Estado.
La norma de derecho administrativo es creada por el legislador dentro de los lmites de la
norma constitucional.
Penal: Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sancin, tpico del
derecho penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se aplica en lo interno
de la Administracin, puesto que son sanciones que el superior jerrquico impone al
inferior por faltas disciplinarias. Adems existen en la rbita del Ministerio de Justicia
organismos de ndole administrativa, como por ejemplo el Servicio Penitenciario.
Financiero: El derecho financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la
recaudacin, gestin y disposicin de los medios econmicos necesarios para el
cumplimiento de la misin de ste. Las relaciones entre el derecho administrativo y el
financiero son inmediatas y contiguas. Ello es as porque las funciones y modos de
aplicacin de las normas financieras son esencialmente administrativos.
Procesal: El derecho procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades
que deben cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el
derecho procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho
administrativo crea sus normas, pero el derecho procesal es supletorio.
Municipal: No es ms que derecho administrativo puro aplicado a un mbito particular, el
comunal.
Civil: Existen instituciones del l que son aplicables al procedimiento administrativo, tales
como los conceptos de capacidad, persona jurdica, persona fsica, etc.
Comercial: Las sociedades del Estado responden al concepto de sociedad comercial.
Orden de Prelacin de las Leyes
Constitucin Poltica de la Repblica
Tratados internacionales.
Leyes.
Decretos-leyes.
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Reglamentos.
Ordenes generales
Resoluciones.
7. ORGANIZACIN DENTRO DE LA ADMINISTRACION POLICIAL
Para llegar a conocerlas funciones de cada una de las secciones o reas de la Polica Nacional Civil
no solo como una institucin sino tambin como una organizacin, se requiere de poseer el deseo o
la voluntad de llegar a conocerlo antes que todo; sin embargo, con el presente manual lo que
pretendemos es que el alumno llegue a tener por lo menos el conocimiento bsico del tpico y quiz
un tanto superficial del tema general, que es: Organizacin y Funcionamiento de Unidades.
El motivo o razn de conocer sobre la manera o la forma en que estn organizadas nuestras reas
es un deber y un derecho; y ms que todo una obligacin de todos y cada uno de los miembros de la
Polica Nacional Civil; por lo que incitamos a todos los que posean este manual para que por medio
de sus conocimientos adquiridos se llegue a tener un mejor conocimiento y entendimiento
relacionado al funcionamiento y organizacin de todas las secciones, direccines, subdirecciones y
comisaras, entre otros; dentro de la Polica Nacional Civil.
Esta de ms mencionar que el no conocer sobre la estructurizacin de nuestra institucin policial nos
coloca en clara desventaja frente a otro miembro de la misma institucin que por cualquier motivo o
circunstancia haya obtenido estos conocimientos; prcticamente de como se encuentran
organizadas cada una de las reas y secciones de la Polica Nacional Civil, ya sea desde el punto de
vista estratgico, tctico y poltico-diplomtico.
Incitamos a todos los que tengan la oportunidad de instruirse por medio del presente escrito a
conocer ms sobre el control, la planificacin, y pues por ende toda la administracin que ha existido
en la Polica Nacional Civil a lo largo de la historia.
Los invitamos a que comienzen el hbito de la lectura ya que esta es una de las ms extraordinarias
maneras de conocer sobre un tema especfico; ya sea de la institucin policial o de cualquier otro
conocimiento a aprender.
La necesidad de conocer el marco administrativo de la Polica Nacional Civil Guatemalteca nos
coloca en una posicin de anlisis frente a nuestra sociedad y frente a los eventos actuales; ya que
debido a estos se han creado nuevas secciones o reas dentro de nuestra institucin.
De lo anterior se desprende que debemos conocer cada vez ms de nuestro ambiente laboral en
general. En toda organizacin o en toda empresa debe haber un mando superior que ordena y
administra a su ejecuta su labor asignada, a esto se refiere la Direccin General de la P.N.C. de la
Repblica de Guatemala.
Luego el organigrama de funciones se desplega hacia la Direccin General Adjunta, que sera la
segunda rea ms diplomtica y a vez tambin operativa, dentro de la institucin. Por ltimo nos
encontramos con las tres Subdirecciones ms importantes y que todo polica nacional civil debe
conocer, estas son: la Subdireccin General de Personal, en la que el personal se encarga de la
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administracin general del personal, La Subdireccin General de Operaciones, en la que el personal

se encarga de administracin de operativo y la Subdireccin General de Apoyo y Logstica, en la
que, por su puesto, el personal se encarga de la administracin de inmuebles, fondos y equipo
reglamentario para la plantilla de personal general de la Polica Nacional Civil.
Este curso est destinado y dedicado a todo el personal de la Polica Nacional Civil de Guatemala,
con especial atencin y elaboracin con todo el esfuerzo incondicional de los instructores de la
Academia de Polica Nacional Civil, ya que tenemos la visin de tener un personal profesional dentro
de nuestra gloriosa y bendita institucin policial.

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DIRECCION GENERAL PNC
DIRECCION GENERAL ADJUNTA
SUBDIRECCION
GENERAL SUBDIRECCION
DE PERSONAL GENERAL DE APOYO Y LO
SUBDIRECCION GENERALSUBDIRECCION
DE OPERACIONES
GENERAL DE INVESTIGACION
CRIMINAL
SECRETARA TECNICA
SECRETARA TECNICA
SECRETARA TECNICA
DIVISION
ESPECIALIZADA EN INVESTIGACION CRIMINAL
JEFATURA DE ENSEANZA
DIVISION DE OPEERACIONES
CONJUNTAS
SECRETARIA TECNICA
DEPARTAMENTO DE LOGISTICA
DEPTO. DE SELECCIN Y CONTRATACION DE PERSONAL

DEPARTAMENTO DE MATERIAL MOV
DIVISION
DE POLICA INTERNACIONAL INTERPOL
DIVISION DE ANALISIS DE INFORMACION
ANTINARCOTICA
DEPTO.DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL

DEPARTAMENTO DE MATERIAL Y EQUIPO D
DIVISION DE PROTECCION DE PERSONAS Y SEGURIDAD
GABINETE CRIMINALISTICO
DIVISION DE FUERZAS ESPECIALES DE POLICA
DEPTO.DE ADMON.DE COMPENSACIONES, INCENTIVOS YREMUNERAC.

DEPARTAMENTO TECNICO DE COMUNICACIONE
DEPARTAMENTO DE ARCHIVO DE PERSONAL

DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTU
N DE SUPERVISION Y CONTROL DE EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA AL PERSONAL

DEPARTAMENTO TECNICO DE INFORMA
DIVISION DE PROTECCION A LA NATURALEZA
HOSPITAL DE LA POLICA NACINAL CIVIL

DEPTO. DE PLANIFICACIN ADMINISTRATIVA Y
DIVISION DE PROTECCION AL DELITO
ACADEMIA DE LA POLICA NACIONAL CIVIL
JEFATURAS DE DISTRITO
COMISARIAS
ESTACIONES
SUBESTACIONES

15

16
8. Ley de La Polica Nacional CivilDecreto Nmero 11-97EL CONGRESO DE LA

REPBLICA DE GUATEMALA, CAPTULO I y DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.
La Seguridad Pblica es un servicio esencial de competencia exclusiva del
Estado y para ese fin se crea la Polica Nacional Civil.
Artculo 2.
La Polica Nacional Civil es una Institucin profesional armada, ajena a
toda actividad poltica. Su organizacin es de naturaleza jerrquica y su funcionamiento
se rige por la ms estricta disciplina. La Polica Nacional Civil ejerce sus funciones
durante las veinticuatro horas del da en todo el territorio de la Repblica. Para efectos
de su operatividad estar dividida en distritos y su nmero y demarcacin sern fijados
por la Direccin General. Est integrada por los miembros de la Carrera Policial y de la
Carrera Administrativa.
En el reclutamiento, seleccin, capacitacin y despliegue de su personal debe tenerse
presente el carcter multitnico y pluricultural de Guatemala.
Artculo 3.
El mando supremo de la Polica Nacional Civil ser ejercido por el
Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Gobernacin.
El funcionamiento de la Polica Nacional Civil estar a cargo de su Director General, bajo
la inmediata y exclusiva autoridad del Ministro de Gobernacin.
Artculo 4.
En cada Departamento y con sujecin a las directrices del Ministerio de
Gobernacin, el Gobernador supervisar la actuacin de la Polica Nacional Civil, sin
perjuicio de la dependencia orgnica, funcional y operativa de las fuerzas de la Polica
Nacional Civil del Departamento ante los mandos de sta.
Artculo 5.
Las personas individuales, las entidades privadas que presten servicio de
investigacin, proteccin y custodia sobre personas, bienes o servicios de titularidad
pblica o privada, estn sujetas a un control activo de la Polica Nacional Civil, y a
requerimiento de las autoridades de la Polica Nacional Civil, debern prestar su
colaboracin y brindar informacin que ayude a prevenir la comisin de hechos
delictivos.
Dichas personas slo podrn organizarse y funcionar previa autorizacin del Ministro de
Gobernacin, mediante acuerdo ministerial. En consecuencia, se adecuar a la presente
ley la normativa que regula el control administrativo y funcional de las personas
individuales y entidades de seguridad privada, las que no podrn denominarse policas.
Artculo 6.
Todos los habitantes de la Repblica debern de prestar la colaboracin
necesaria a los miembros de la Polica Nacional Civil en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 7.
La Direccin General de la Polica Nacional Civil tendr a su cargo la
administracin exclusiva de sus recursos humanos y materiales, para el efecto, elaborar
y aprobar los instrumentos tcnicos necesarios.
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Artculo 8.
El rgimen del personal de la Polica Nacional Civil se ajustar a lo
establecido en la presente ley y sus reglamentos.
CAPTULO II, FUNCIONES.
Artculo 9.
La Polica Nacional Civil es la Institucin encargada de proteger la vida, la
integridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los
derechos y libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el
orden y la seguridad pblica.
Artculo 10. Para el cumplimiento de su misin, la Polica Nacional Civil desempaar
las siguientes funciones:
a)Por iniciativa propia, por denuncia o por orden del Ministerio Pblico:
1.Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que stos sean llevados a
consecuencias ulteriores.
2.Reunir los elementos de investigacin tiles para dar base a la acusacin en proceso penal.
b)Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservacin y custodia de los bienes que se
encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c)Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad pblica.
d)Prevenir la comisin de hechos delictivos, e impedir que stos sean llevados a consecuencias
ulteriores.
e)Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de flagrante delito y ponerlas a
disposicin de las autoridades competentes, dentro del plazo legal.
f)Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para la seguridad pblica, estudiar, planificar
y ejecutar mtodos y tcnicas de prevencin y combate de la delincuencia y requerir directamente a
los seores Jueces, en casos de extrema urgencia, la realizacin de actos jurisdiccionales
determinados con noticia inmediata al Ministerio Pblico.
g)Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofes y
calamidad pblica, en los trminos establecidos por la ley.
h)Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciba de las autoridades en el mbito de sus respectivas competencias.
i)
Prevenir, investigar y perseguir los delitos tipificados en las leyes vigentes del pas.
j)
Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros pases, conforme a lo
establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales de los que Guatemala sea parte o haya
suscrito.
k)Controlar a las empresas y entidades que presten servicios privados de seguridad. Registrar,
autorizar y controlar su personal, medios y actuaciones.
l)
Coordinar y regular todo lo relativo a las obligaciones del Departamento de Trnsito,
establecidas en la ley de la materia.
m)Organizar y mantener en todo el territorio nacional el archivo de identificacin personal y
antecedentes policiales.
n)Atender los requerimientos que, dentro de los lmites legales, reciban del Organismo Judicial,
Ministerio Pblico y dems entidades competentes.
)Promover la corresponsabilidad y participacin de la poblacin en la lucha contra la delincuencia.
o)Las dems que le asigna la ley.
9. ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA PNC.

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a Gestionar los asuntos administrativos por permisos, traslados, suspensiones, vacaciones,

destinos y otros del personal policial a nivel nacional.
Departamento de Administracin de Compensaciones, Incentivos y Remuneraciones.
El Departamento de Administracin de Compensaciones, Incentivos y Remuneraciones, estar al
mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a Formular, normar, desarrollar y materializar lo referente a salarios, condecoraciones,
distintivos, recompensas, creacin y asignacin de plazas, bonos de especialidad y de
antigedad, del personal que labora para la Polica Nacional Civil.
Departamento de Archivo de Personal.
El Departamento de Archivo de Personal, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional
Civil Tendr la funcin siguiente:
a Registrar, organizar, mantener, actualizar y tecnificar el record laboral del personal policial.
Departamento de Asistencia al Personal.
El Departamento de Asistencia al Personal, estar al mando de un Subcomisario de la Polica
Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a Proponer, desarrollar, coordinar y ejecutar, programas y proyectos en beneficio de la calidad
de vida del personal que trabaja en la Polica Nacional Civil, de acuerdo a los lineamientos
institucionales.
b Fomentar los valores en el personal de la Institucin, con la finalidad de brindar un mejor
servicio a la poblacin.
Hospital de la Polica Nacional Civil.
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El Hospital de la Polica Nacional Civil, estar a cargo de un Director quien deber poseer el titulo de
Mdico y Cirujano, colegiado activo y de reconocida honorabilidad, quien ejercer las funciones
siguientes:
a Dirigir, administrar y supervisar el Hospital y Clnicas Mdicas de la Polica Nacional Civil y
cualquier otro servicio mdico hospitalario, que se requiera para la Institucin;
b Identificar las necesidades de salud preventiva del personal policial en sus propias unidades,
desarrollando programas de salud preventiva.
Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil

La Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil, es el segundo escaln jerrquico dentro de
la Polica Nacional Civil. Estar a cargo del Director General Adjunto, a quin le corresponde ejecutar
las directrices, polticas, estrategias institucionales y rdenes del Director General de la Polica
Nacional Civil.
En caso de ausencia temporal del Director General, lo sustituir interinamente el Director General
Adjunto. Si la ausencia fuera permanente, el Ministro de Gobernacin nombrar al Director General.
Funciones de la Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil.
La Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil, deber cumplir las funciones siguientes:
a. Ejecutar y supervisar el estricto cumplimiento de las directrices, polticas, estrategias, planes y
rdenes institucionales emanadas del Director General;
b. Representar al Director General en las distintas comisiones del servicio que le sean
asignadas.
Secretara General Tcnica de la Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil.

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La Secretaria General Tcnica de la Direccin, General Adjunta estar al mando de un Comisario de

la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a. Asistir al Director General Adjunto en al cumplimiento de sus funciones;
b. Llevar la programacin del despacho y el respectivo control de audiencias.
Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil.
El Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil, estar a cargo de un Subcomisario de la
Polica Nacional Civil. Tendr las funciones otorgadas por la Ley de Trnsito y su Reglamento y todas
las que le asigne el Ministerio de Gobernacin en esta materia.
Subdireccin General de Operaciones de la Polica Nacional Civil

La Subdireccin General de Operaciones, estar al mando de un Subdirector General de la Polica
a Dirigir todas las Divisiones y Jefaturas que la integran, con particular atencin a la Divisin de
Operaciones Conjuntas;
b Asistir a las vctimas de delitos a travs de sus unidades territoriales;
c Dirigir, supervisar y reorientar el servicio del despliegue operativo territorial a nivel nacional, a
travs de las Divisiones, Jefaturas de Distritos y Comisaras, acorde a los lineamientos de la
Direccin General de la Polica Nacional Civil.
Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Operaciones.
La Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Operaciones, estar al mando de un
Subcomisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a Organizar el despacho de la Subdireccin General de Operaciones;
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b Planificar, coordinar e integrar todos los aspectos de seguridad ciudadana;

c Coadyuvar en el cumplimiento de los servicios prestados en las Comisarias, relativos a
atencin a la victima, turismo, seguridad binacional de fronteras y enlace policial con los
juzgados de turno.
Divisin de Operaciones Conjuntas.
La Divisin de Operaciones Conjuntas, estar al mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil.
Tendr las funciones siguientes:
a Producir estadsticas y anlisis de informacin y producir inteligencia policial operativa, que
coadyuven a la toma de decisiones del Subdirector General, en los campos de la seguridad
ciudadana y seguridad pblica;
b Implementar mtodos, tcnicas y procedimientos para prevenir, minimizar y contrarrestar los
hechos que alteren el orden pblico, la delincuencia comn y organizada en todo el territorio
nacional;
c Atender las llamadas y requerimientos de auxilio o denuncias, procesarlas y coordinar la
asistencia policial inmediata;
d Captar informacin til para la investigacin, patrullaje e intervencin policial;
e Monitorear a las unidades policiales con el sistema de posicionamiento georeferencial;
f Mantener el control de las cmaras de vigilancia policial instaladas en los lugares
establecidos, coordinando el auxilio inmediato que d respuesta a las situaciones que puedan
presentarse;
Divisin de Fuerzas Especiales de la Polica.

La Divisin de Fuerzas Especiales de la Polica, estar al mando de un Comisario de la Polica
a Proteger la integridad fsica de las personas en circunstancias de riesgo, mediante
operativos de despliegue tctico;
b Restablecer el orden, en todos aquellos lugares donde la seguridad pblica se vea
gravemente amenazada por la presencia de artefactos explosivos, incendiarios, de origen
qumico o biolgico y artculos similares que puedan causar daos a las personas, sus
bienes patrimoniales y el ambiente.
Divisin de Proteccin de Personas y Seguridad.
La Divisin de Proteccin de Personas y Seguridad, estar al mando de un Comisario de la Polica
a Brindar proteccin a embajadas, residencias diplomticas, consulados, sedes de
Organismos Internacionales, casas o inmuebles resguardados de conformidad con la ley;
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b Prestar servicio en las salas de emergencias de los diferentes hospitales, para registrar el
ingreso de personas heridas y fallecidas.
Divisin de Supervisin y Control de Empresas de Seguridad Privada.
La Divisin de Supervisin y Control de Empresas de Seguridad Privada, estar al mando de un
Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcione siguiente:
a Ejecutar la poltica Institucional de supervisin y control de empresas que presten servicios
de seguridad privada a nivel nacional, mediante la verificacin del cumplimiento de los
reglamentos y leyes que regulen su funcionamiento.
Divisin de Proteccin a la Naturaleza.
La Divisin de Proteccin a la Naturaleza, estar al mando de un Comisario de la Polica Nacional
Civil. Tendr la funcin siguiente:
a Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que regulan la conservacin de le
naturaleza, medio ambiente, patrimonio histrico y artstico, los recursos hdricos, la
proteccin de la flora y la fauna.
Divisin de Prevencin del Delito.
La Divisin de Prevencin del Delito, estar al mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil.
a Desarrollar, coordinar y ejecutar programas de educacin preventiva con la niez y
adolescencia;
b Sensibilizar, capacitar con enfoque multitnico, multilinge y pluricultural en su
acercamiento con las comunidades, para prevenir la comisin de hechos delictivos;
c Implementar polticas de prevencin del delito con enfoque de gnero.
Jefaturas de Distritos

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Son las unidades superiores de la Polica Nacional Civil en su despliegue operativo territorial a nivel
regional, cada Jefatura de Distrito Policial estar al mando de un Comisario General de la Polica
Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a Planificar, organizar, coordinar y controlar que se brinde con eficacia la prevencin, el apoyo
a los procesos de investigacin y combate a la delincuencia en el mbito territorial de su
responsabilidad.
Para efectos de su operatividad la Polica Nacional Civil estar dividida en Distritos, stos a su vez
en Comisaras, Estaciones y Subestaciones; dando cobertura en todo el territorio nacional,
materializando la presencia policial y sus servicios a las comunidades a partir de los estudios,
asesoramiento y recomendaciones de la Jefatura de Planificacin y Desarrollo Institucional.
Las Jefaturas de Distritos, Comisaras, Estaciones y Subestaciones son los rganos operativos de la
Polica Nacional Civil en sus respectivas demarcaciones territoriales. Los Jefes de los Distritos
Policiales dependen jerrquicamente del Subdirector General de Operaciones y mantendrn
coordinacin funcional con las diferentes Subdirecciones Generales en materia de su competencia.
Las Comisaras.
Son las unidades policiales principales, operativas y administrativas a nivel departamental, estarn al
mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a Planificar, organizar, controlar y ejecutar con eficacia la prevencin, el apoyo a la investigacin
y combate del delito en el mbito territorial de su responsabilidad.
El Jefe de la Comisara ejerce el mando y el control de todos los aspectos operativos y
administrativos bajo su demarcacin territorial, incluyendo las Estaciones y Subestaciones que
dependen de su mbito territorial.
El Jefe de Comisara depende jerrquicamente del Jefe del Distrito correspondiente.
Estaciones.
Las Estaciones de la Polica Nacional Civil, son las unidades operativas principales a nivel municipal.
Cada una de las estaciones estar al mando de un Oficial Primero de la Polica Nacional Civil.
a Planificar, organizar, ejecutar y controlar la prevencin y combate del delito en su demarcacin

territorial, de conformidad con las instrucciones del Jefe de la Comisara de la cual depende; y
b Otras que le sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de
conformidad con la ley.

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El jefe de la estacin es responsable del cumplimiento de los procedimientos operativos y

administrativos policiales ejecutados por todo el personal que integra les subestaciones a su cargo, a
excepcin de aquellas estaciones que son concentradas, quienes dependern de la autoridad
correspondiente.
Subestaciones.
Las Subestaciones de la Polica Nacional Civil son unidades operativas desplegadas a nivel local,
cada una de las subestaciones estar al mando de un oficial segundo de la Polica Nacional Civil.
a Proporcionar seguridad a los habitantes de su demarcacin territorial;
b Desarrollar estrategias de prevencin y patrullajes permanentes, para la lucha contra la
delincuencia y amenazas a la seguridad pblica en su mbito de responsabilidad; y
c Otras que la sean asignadas por el Director General de la Polica Nacional Civil de
conformidad con la ley.
Funciones de las comisarias:
De fortalecer su desempeo operativo y administrativo en la gestin de recursos humanos y medios
materiales; as como de la labor de acercamiento y servicio a la comunidad.
Objetivo General lograr la optimizacin de los recursos humanos y materiales asignados, para
obtener el mayor y mejor desempeo policial en el desarrollo de las actividades operativas y
administrativas a nivel nacional, dando participacin a la ciudadana para fortalecer el cumplimiento
de la misin institucional de prevenir y combatir el delito a fin de vivir en paz y armona.
a Transmitir y velar por el cumplimiento de las rdenes emanadas del Director General, Director
General Adjunto y de los Subdirectores Generales en el mbito de sus respectivas
competencias.
b Velar por la conformacin y funcionamiento de las Juntas Locales de Seguridad en cada una de
las Subestaciones policiales.
c Planificar y ejecutar planes preventivos de seguridad y erradicacin del delito, el mantenimiento
y, en su caso, restablecimiento del orden y la seguridad pblica.
Objetivos de las Comisaria.
a Cumplir con la misin Institucional de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de las
personas y sus bienes, el libre ejercicio de los Derechos y libertades, as como prevenir,
investigar y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad pblica.
b Fortalecer las relaciones con los diferentes sectores sociales de su demarcacin, orientando el
acercamiento con la comunidad (autoridades locales, administracin de justicia, educacin,
salud, comunicacin social, comercio, industria, turismo, transporte, iglesias, asociaciones,
gremios, juntas locales de seguridad y sociedad en general).

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Subdireccin General de Investigacin Criminal de la Polica Nacional Civil

La Subdireccin General de Investigacin Criminal, estar al mando de un Subdirector General de
Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a Coordinar y dirigir los planes de investigacin criminal y supervisar su desarrollo conforme a
las polticas y estrategias emanadas de la Direccin General.
b Coordinar las actividades propias de la investigacin criminal y tcnico cientfico de la
mencionada Subdireccin:
c Investigar delitos, aportando medios de investigacin pertinentes, necesarios, oportunos y
suficientes para el esclarecimiento del hecho que se investiga y de los presuntos autores o
partcipes del mismo.
Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Investigacin Criminal de la Polica Nacional
Civil
La Secretaria Tcnica de la Subdireccin General de Investigacin Criminal de la Polica Nacional
Civil, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones
siguientes:
a Manejar el despacho de la Subdireccin General de Investigacin Criminal;
b Asesorar, planificar, coordinar, integrar y supervisar todos los aspectos de Investigacin
Criminal.
Divisin Especializada en Investigacin Criminal.
La Divisin Especializada en Investigacin Criminal, estar al mando de un Comisario de la Polica
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a Auxiliar al Ministerio Pblico, interviniendo en las investigaciones de manera directa o a

instancia de dicha Institucin;
b Iniciar su funcin investigativa desde que tenga conocimiento de un hecho criminal.
Divisin de Polica Internacional INTERPOL.
La Divisin de Polica Internacional - INTERPOL- estar al mando de un Comisario de la Polica
Nacional Civil, quien tendr las funciones siguientes:
a Solicitar a cuerpos policiales de otros pases, por medio de los conductos respectivos, la
realizacin de acciones y procedimientos policiales;
b Intercambiar Informacin en forma permanente con la comunidad policial internacional.
Gabinete Criminalstico.
El Gabinete Criminalstico, estar al mando de un Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la
funcin siguiente:
a Organizar, actualizar y controlar sus registros criminalsticos.

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Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil

La Subdireccin General de Personal, estar a cargo de un Subdirector General de la Polica
a. Elaborar y proponer los planes de desarrollo, educacin y bienestar del personal policial,
conforme a las polticas y estrategias emanadas por la Direccin General;
b. Coordinar y administrar el sistema de promocin y desarrollo de personal, a travs de los
sistemas de carreras establecidos;
c. Formular los respectivos planes anuales en los mbitos de su competencia y verificar su
absoluta coherencia con los planes estratgicos institucionales.
d. Coordinar y desarrollar de conformidad con las polticas institucionales, la estructura
organizacional acadmica y el marco doctrinario de la educacin policial y sistema integral
de enseanza de la Polica Nacional Civil;
Coordinar y supervisar el funcionamiento eficiente del sistema educativo de la Polica
Nacional Civil.
Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil.
La Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Personal, estar al mando de un Subcomisario
de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a. Llevar el control y organizacin del despacho de la Subdireccin General de Personal.
Jefatura de Enseanza.
La Jefatura de Enseanza, estar al mando de un Comisario General de la Polica Nacional Civil.
a. Promover el desarrollo de todo el personal policial;
b. Adecuar la actividad de los centros docentes de la Polica Nacional Civil, sus planes,
programas de estudios a la poltica de la enseanza de manera integral;
c. Realizar los estudios y las recomendaciones para la homologacin de los cursos de
capacitacin o de especializacin, efectuados por el personal policial en centros nacionales e
internacionales.
Departamento de Seleccin y Contratacin de Personal.

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El Departamento de Seleccin y Contratacin de Personal, estar al mando de un Subcomisario de

la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a. Proponer y ejecutar las estrategias para seleccionar y contratar al personal de la carrera
policial y administrativa, de conformidad con los requerimientos Institucionales establecidos.
Departamento de Asuntos Administrativos de Personal.

El Departamento de Asuntos Administrativos de Personal, estar al mando de un Subcomisario de la
Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a. Gestionar los asuntos administrativos por permisos, traslados, suspensiones, vacaciones,
destinos y otros del personal policial a nivel nacional.
Departamento de Administracin de Compensaciones, Incentivos y Remuneraciones.
El Departamento de Administracin de Compensaciones, Incentivos y Remuneraciones, estar al
mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
.
a. Formular, normar, desarrollar y materializar lo referente a salarios, condecoraciones,
distintivos, recompensas, creacin y asignacin de plazas, bonos de especialidad y de
antigedad, del personal que labora para la Polica Nacional Civil.
Departamento de Archivo de Personal.
El Departamento de Archivo de Personal, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional
Civil Tendr la funcin siguiente:
a. Registrar, organizar, mantener, actualizar y tecnificar el record laboral del personal policial.
Departamento de Asistencia al Personal.
El Departamento de Asistencia al Personal, estar al mando de un Subcomisario de la Polica
a. Proponer, desarrollar, coordinar y ejecutar, programas y proyectos en beneficio de la calidad

de vida del personal que trabaja en la Polica Nacional Civil, de acuerdo a los lineamientos
institucionales.
b. Fomentar los valores en el personal de la Institucin, con la finalidad de brindar un mejor
servicio a la poblacin.
29
Hospital de la Polica Nacional Civil.

El Hospital de la Polica Nacional Civil, estar a cargo de un Director quien deber poseer el titulo de
Mdico y Cirujano, colegiado activo y de reconocida honorabilidad, quien ejercer las funciones
siguientes:
a. Dirigir, administrar y supervisar el Hospital y Clnicas Mdicas de la Polica Nacional Civil y
cualquier otro servicio mdico hospitalario, que se requiera para la Institucin;
b. Identificar las necesidades de salud preventiva del personal policial en sus propias unidades,
desarrollando programas de salud preventiva.
Subdireccin General de Apoyo y Logstica de la Polica Nacional Civil

La Subdireccin General de Apoyo y Logstica, estar a cargo de un Subdirector General de la
Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:

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a. Administrar y supervisar la compra, almacenaje y distribucin de los recursos logsticos,

financieros, materiales y de equipamiento necesario para el desempeo eficiente de todas las
unidades orgnicas y territoriales de la Polica Nacional Civil.
Secretara Tcnica de la Subdireccin General de Apoyo y Logstica de la Polica Nacional
Civil.
La Secretaria Tcnica de la Subdireccin General de Apoyo y Logstica de la Polica Nacional Civil,
estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
a. Llevar la organizacin y control del despacho de la Subdireccin General de Apoyo y
Logstica.
Departamento de Logstica.
El Departamento de Logstica estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil.
a. Mantener el control sobre el ingreso, egreso, pedidos y remesas de los productos logsticos
necesarios para la Polica Nacional Civil;
b. Planificar la distribucin de los diferentes artculos o productos a Despachos, Divisiones y
Comisaras de la Polica Nacional Civil a nivel nacional.
Departamento de Material Mvil.
El Departamento de Material Mvil, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil.
a. Mantener el control sobre el ingreso y egreso de los combustibles, herramientas y
lubricantes, a nivel nacional;
b. Controlar y agilizar los pedidos y remesas relacionadas a la compra de repuestos;
c. Planificar la compra de vehculos, as como su distribucin a las diferentes dependencias de
la Polica Nacional Civil;
d. Coordinar todas las reparaciones y mantenimientos preventivos de vehculos de la
Institucin.
Departamento de Material y Equipo de Defensa.
El Departamento de Material y Equipo de Defensa, estar al mando de un Subcomisario de la Polica
Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:

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a. Llevar el registro y control de todo el material y equipo de defensa, mantener y recuperar al

equipo mencionado.
Departamento Tcnico de Comunicaciones y Servicios.
El Departamento Tcnico de Comunicaciones y Servicios, estar al mando de un Subcomisario de la
Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
a. Dar constante mantenimiento preventivo y correctivo a los radios con bases mviles y
porttiles, telefona fija y celulares;
b. Supervisar el uso y mantenimiento de frecuencias de comunicaciones asignadas a la Polica
Nacional Civil, por la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Departamento de Infraestructura.
El Departamento de Infraestructura, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional Civil.
a. Velar por la remodelacin, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura de las sedes
policiales a nivel nacional;
b. Realizar estudios fsicos de los inmuebles a arrendar.
Departamento Tcnico de Informtica.
El Departamento Tcnico de Informtica, estar al mando de un Subcomisario de la Polica Nacional
Civil. Tendr la funcin siguiente:
a. Abastecer y proveer a las distintas unidades policiales del equipo y servidos informticos
necesarios.
Unidad de Planificacin Administrativa y Financiera.
La Unidad de Planificacin Administrativa y Financiera, estar al mando de un Oficial Primero.

Tendr la funcin siguiente:
Elaborar la programacin anual, ejecucin y control de los recursos y gastos financieros y logsticos
de la Polica Nacional Civil en concordancia con la planificacin institucional.

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Subdireccin de Anlisis de Informacin Antinarctica

La Subdireccin General de Analisis e InformacionAntinarcotica, estar a cargo de un
Subdirector General de la Polica Nacional Civil. Tendr la funcin siguiente:
.
a. Recopilar, procesar y analizar la informacin sobre narcoactividad y las redes de
narcotraficantes que operan en Guatemala y pases vecinos donde su operatividad
afecta a nuestro pas;
b. Investigar para establecer la veracidad de los hechos e individualizar a los sujetos del
delito, cuando sea consecuencia del narcotrfico.

33
Subdireccin General de Estudios y Doctrina de La Polica Nacional Civil

Unidad de Planificacin Administrativa y Financiera.
La Unidad de Planificacin Administrativa y Financiera, estar al mando de un Oficial Primero.
Tendr la funcin siguiente:
a. Elaborar la programacin anual, ejecucin y control de los recursos y gastos financieros y
logsticos de la Polica Nacional Civil en concordancia con la planificacin institucional;
Academia de la Polica Nacional Civil.

La Academia de la Polica Nacional Civil se rige por su respectivo Reglamento, estar a cargo de su
Director, quien deber tener al grado de Comisario de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones
siguientes:

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a. Organizar, dirigir administrar, coordinar y supervisar la ejecucin de los programas educativos

para la formacin, capacitacin, especializacin y perfeccionamiento profesional, tcnico,
cientfico y cultural del recurso humano de la Polica Nacional Civil;
b. Verificar el correcto cumplimiento de las normas vigentes en materia de enseanza y de las
establecidas para la Academia de la Polica Nacional Civil, anexos y escuelas existentes.
Subdireccin General de Tecnologas de La Informacin y La Comunicacin de

La Polica Nacional Civil
La Jefatura de Tecnologa y Modernizacin en el mbito Institucional estar al mando de un
Comisario General de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
Asesorar al Director General y Subdirectores en la planificacin estratgica tcnica, tecnolgica y
comunicacional dentro de la Polica Nacional Civil como institucin.

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Subdireccin General de Prevencin del Delito de la Polica Nacional Civil

Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional
La Jefatura de Planificacin Estratgica y Desarrollo Institucional estar al mando de un Comisario
General de la Polica Nacional Civil. Tendr las funciones siguientes:
Asesorar al Director General en la planificacin estratgica e institucional de la Polica Nacional Civil

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10. ORDEN GENERAL No. 48-2014 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE
LAS COMISARIAS

37
Estructura
Organizativa de
las Comisaria.
Funciones
Jefatura.
Las
comisarias
al mando
estarn
de un comisario
de polica de servicio activo con
capacitacin en administracin policial, gerencia y
crisis,
operativa.
manejo de
planificacin
Tiene
dependencia
del Jefe de
llenar las
siguientes.
a Dirigir,
orgnica
Distrito y
funciones
coordinar,
evaluar
controlar,
las
actividades
administrativas y operativas de las unidades bajo
mando.
inspecciones
su
b Ordenar
peridicas
todas
las
a
Secciones, Estaciones, Subestaciones y dems unidades subordinadas.
Mantener estrecha comunicacin y relaciones de cooperacin con las autoridades
locales de su demarcacin, (civiles y militares, Alcaldes Municipales, Gobernadores

Departamentales y auxiliares, Jueces, Fiscales, Comandantes de acuartelamientos militares,
Presidentes de las Juntas Locales de Seguridad, representantes de organismos nacionales e
internacionales, gremios, asociaciones, entre otros) en el ejercicio de sus funciones.
d Mantener la disciplina y el orden en todas las unidades de la Comisara.
38
e Ejercer la potestad sancionadora atribuida en el Reglamento Disciplinario de la Polica

Nacional Civil y otras leyes vigentes.
Funciones Subjefatura.
Estar al mando de un Subcomisario de Polica de servicio activo, con el mismo perfil requerido para
el Jefe de la Comisara; es el segundo escaln de mando de una comisara y en caso de ausencia
temporal o permanente del Jefe, asumir el cargo automticamente.
a Apoyar y asesorar al Comisario Jefe de Comisara en el desempeo de sus funciones.
b Ejercer el mando de la Comisara en los casos de ausencia temporal o permanente del
Comisario Jefe.
c Mantener estrecha comunicacin y relaciones de cooperacin con las autoridades locales de
su demarcacin, (civiles y militares, Gobernadores Departamentales, Alcaldes Municipales y
auxiliares, Jueces, Fiscales, Comandantes de acuartelamientos militares, Presidentes de las
juntas locales de seguridad, representantes de organismos nacionales e internacionales,
gremios, asociaciones, entre otros) en el ejercicio de sus funciones.
d Ejercer la potestad sancionadora atribuida en el Reglamento Disciplinario de la Polica
Nacional Civil y otras leyes vigentes.
Funciones Secretara.
Es la unidad auxiliar y de apoyo a la Jefatura y Subjefatura de la Comisara, estar a cargo de un
oficial subalterno de servicio activo, con conocimientos administrativos, operativos e informtica.
a
b
c
d
e
Elaborar y coordinar la agenda de audiencias y reuniones del Jefe y Subjefe de Comisara,

compilando la documentacin que requiera ser examinada para ser discutida por ellos.
Elaborar, conservar y clasificar, los documentos, antecedentes e informes que puedan ser de
utilidad para la redaccin de proyectos, de normas u otros escritos de importancia.
Asistir al Jefe y Subjefe, en la ejecucin de las tareas administrativas que ellos emprendan.
Elaborar la correspondencia oficial propia de la Secretara y la que el mando le ordene.
Publicar por los medios establecidos, los actos administrativos, resoluciones y dems
decisiones que adopte la Jefatura y que tenga que tener conocimiento el personal
subordinado.
Funciones Oficina de Antecedentes Policiales.

Estarn ubicadas en las diferentes comisaras, estarn conformadas con personal nombrado por la
Unidad de Planificacin Administrativa y Financiera (U.P.A.F) de la Subdireccin General de Apoyo y
Logstica.
a Atender diligentemente a los solicitantes de antecedentes policiales.
b Gestionar la habilitacin de libros ante la Contralora General de Cuentas.
c Rendir cuentas de lo percibido en concepto de emisin de antecedentes policiales a la Unidad
de Planificacin Administrativa y Financiera de la Subdireccin General de Apoyo y Logstica.
d Depositar diariamente los fondos percibidos en concepto de emisin de Antecedentes
policiales en Bancos del sistema asignados para el efecto.
39
e Mantener al da los libros de emisin de boletas de antecedentes policiales.

Funciones Negociado de Rgimen Disciplinario.
Estar al mando de un oficial subalterno de Polica de servicio activo, con cursos de capacitacin
aprobados en materia de Rgimen Disciplinario, apoyado por personal policial de la escala bsica.
a
Asesorar al Comisario Jefe, Subjefe, Jefes de Secciones, Jefes de Estaciones y
Subestaciones de la Comisara, en materia de Rgimen Disciplinario.
b
Revisar todos los procedimientos disciplinarios administrativos emitidos por los mandos de la
Comisara, verificando que se ajusten a la normativa legal vigente, estableciendo contacto
directo con los mandos sancionadores.
c
Tramitar todos los Procedimientos Disciplinarios Administrativos ante las instancias
correspondientes.
d
Formular las propuestas de resolucin de los recursos interpuestos por los sujetos a
procedimiento, en los plazos previstos y presentrselas al mando que tenga que resolver en
cada caso concreto a efecto de que este pueda adoptar esa resolucin si lo estima
conveniente.
e
Otras asignadas por el mando dentro del cumplimiento de sus obligaciones policiale
COMISARAS DE POLICA NACIONAL CIVIL

Funciones Operativas de La Polica Nacional Civil
Seccin de Operaciones
Funciones de la Seccin de Operaciones:
a Analizar las bases de datos de la incidencia criminal de la demarcacin e identificar y recopilar
a travs de las unidades operativas y de inteligencia policial, informacin relativa a las
organizaciones criminales que delinquen en la regin, para orientar las operaciones policiales,
mantenindolas actualizadas.
b Fiscalizar las actividades policiales implementadas por las unidades operativas dependientes
y evaluar los resultados obtenidos para medir su efectividad.
c Adquirir y desarrollar permanentemente conocimientos, destrezas y habilidades en materia de
seguridad pblica, con el fin de innovar las acciones policiales que permitan alcanzar las
metas propuestas.
d Inspeccionar trimestralmente el manejo de la documentacin oficial de todas las unidades
dependientes de esta Seccin.
Estructura de la Seccin de Operaciones.
o Oficina de Operaciones y Servicios de Seguridad.
o Oficina Telefnica y Operativa.
o Oficina de Planificacin Operativa y Administrativa.
o Oficina de Anlisis y Estadstica
o Estaciones
o Subestaciones
o Ncleo de Reserva
40
o Comando Urbano.
o Comando Elite Motorizado. izado.
o Oficina de Operaciones y Servicios de Seguridad.
Oficina de Operaciones y Servicios de Seguridad.
Estar al mando de un oficial subalterno de polica en servicio activo, quien deber contar con la
formacin, capacitacin, amplios conocimientos y experiencia en el rea operativa.
Funcines:
a Coordinar los servicios de las unidades bajo su mando.
b Elaborar los documentos de coordinacin de apoyo de recursos humanos y logsticos, ante
inminente riesgo de alteracin al orden y la seguridad pblica o cualquier evento que ponga
en peligro la vida y la seguridad de las personas y sus bienes.
c Elaborar los cuadrantes de servicio para el control de los oficiales subalternos destinados en
la Comisara que realizan el turno de Oficiales de Servicio.
d Llevar el control del nombramiento del servicio Oficial de Servicios de 24:00 horas, as como
el servicio del Imaginaria de la Comisara.
Oficina Telefnica y Operativa.
Estar al mando de un Inspector o Subinspector de Polica en servicio activo, con capacitacin en
Relaciones Humanas, con buena diccin y conocimientos en el uso correcto de la telefona y delrea
operativa policial.
Funciones:
a
Atender y valorar las necesidades y peticiones de los ciudadanos y de los mismos elementos
policiales cuando lo hagan por la va telefnica, dando respuesta oportuna a sus
requerimientos de conformidad con la misin Institucional, hacindolo con diligencia, cortesa
y respeto.
b
Coordinar los recursos humanos y logsticos para la resolucin de problemas y solicitudes de
auxilio de los ciudadanos, e informar al oficial de servicios de aquellos requerimientos que no
pueda solucionar por su complejidad o por sobrepasar sus competencias.
c
Registrar todas las llamadas oficiales y personales salientes y entrantes para el control
correspondiente, comunicando por escrito a los mandos respectivos, los mensajes recibidos.
Oficina de Planificacin Administrativa y Operativa.
Estar al mando de un Oficial Subalterno de Polica de servicio activo, con conocimientos en
planificacin en las reas administrativa y operativa, apoyados por personal de la escala bsica.
Funciones:
a Realizar el estudio de la demarcacin de la Comisara.
b Realizar los planes operacionales y administrativos, programas y proyectos a corto, mediano
y largo plazo, acorde al Sistema de Planificacin Estratgica.
c
Presentar los informes peridicos o eventuales que se estipulen o requieran. (logros,

avances, otros)
41
d Elaborar el Plan Operativo Anual de la Comisar

e Elaborar la memoria mensual y anual de labores de la Comisara.
Oficina de Anlisis y Estadstica.
Estar al mando de un Oficial Subalterno de Polica en servicio activo, con conocimientos
administrativos, operativos y en computacin, apoyado por personal de la escala bsica para el
cumplimiento de su labor policial.
Funciones:
a Recopilar y analizar las estadsticas delincuenciales, para la implementacin de planes
operacionales orientados a la reduccin de los ndices delictivos.
b Mantener actualizadas las bases de datos de la incidencia criminal y de los hechos positivos,
realizando el anlisis e interpretacin de las mismas tomando en cuenta los aspectos,
geogrficos, sociolgicos y delincuenciales.
c Mantener el ploteo respectivo de los mapas, para orientar las actividades operativas
policiales.
Unidad de Atencin Victimolgica y de Recepcin de Denuncias.
Las Unidades de Atencin Victimolgica y de Recepcin de Denuncias ubicadas en las
unidades territoriales a nivel nacional, dependern de la Secretara Tcnica de la Subdireccin
General de Operaciones y funcionalmente de la Comisara donde se encuentren ubicadas.
Funciones:
a Dar atencin victimolgica a las personas que se presenten a la unidad con el objeto de
denunciar cualquier hecho delictivo.
b Elaborar y elevar por el conducto respectivo al Ministerio Pblico todas las denuncias
recibidas a la ciudadana.
c Brindar el auxilio a los ciudadanos que lo soliciten por cualquier causa.
Estaciones.
Estarn al mando de un Oficial Subalterno de servicio activo, con conocimientos administrativos y
operativos, ser apoyado por tres agentes que utilizar, uno como secretario otro como piloto y el
otro como refuerzo. El secretario ser el responsable de la elaboracin, registro y archivo de
documentos inherentes a la unidad.
Existen dos tipos de estaciones: Concentradas y Desconcentradas
Concentradas: son las que no cuentan con Subestaciones dependientes.
Desconcentradas: Son todas aquellas que cuentan con mas de una Subestacin bajo su mando.
Funcin:
a Planificar, organizar, ejecutar y controlar la prevencin y combate del delito en su
demarcacin territorial, de conformidad con las instrucciones del Jefe de la Comisara de la
cual depende; y
Estructura organizativa:
a Jefatura.
b Secretaria.
c Piloto.
42
d Refuerzo.
Jefatura.
Estar al mando de un oficial I y/o II de Polica en servicio activo, con conocimientos operativos y
administrativos y excelentes relaciones comunitarias, para el buen funcionamiento de la unidad.
Funciones:
a Apoyar al Jefe y Subjefe de Comisara en situaciones administrativas y operativas en su
sector.
b Asistir a los jefes de subestacin bajo su mando, ante situaciones que por su relevancia
requieran de decisiones consensuadas, certeras e inmediatas.
c Supervisar y controlar la ejecucin de los planes operacionales vigentes para la prevencin y
combate de la delincuencia en su demarcacin.
d Efectuar la vigilancia del personal de las subestaciones bajo su mando, velando porque el
personal trabaje con profesionalismo y dedicacin cumpliendo con la misin institucional.
e Participar en las reuniones peridicas de las juntas locales de seguridad, organizadas en su
demarcacin.
f Verificar en cada Subestacin el cumplimiento de la hora de academia ordenada por el
mando.
g Inculcar en los subordinados el deber de cumplir y servir a los ciudadanos para lograr una
aceptacin con la ciudadana.
h Mantener el control interno del personal y la supervisin constante para lograr reducir la
problemtica que se tiene con el personal policial.
Secretaria.
Estar al mando de un Agente de Polica en servicio activo con conocimientos administrativos y
planificacin.
Funciones:
a Llevar la agenda del Jefe de Estacin.
b Elaborar la correspondencia oficial de la Unidad.
c Mantener actualizada la base de datos de la incidencia criminal del sector asignado.
d Mantener actualizado el estudio de la demarcacin de responsabilidad.
e Elaborar rdenes de servicio tipo misin basadas en los planes operacionales de la
Comisara.
Piloto y Refuerzo.
Estos sern agentes de Polica en servicio activo, con conocimientos operativos y de seguridad,
excelente manejo de las armas de fuego, expertos en conduccin de vehculos y excelentes
relaciones comunitarias. Las funciones de estas personas sern delegadas por el Jefe de la
Estacin.
Grupos de Trabajo.
Estarn conformados por personal policial operativo asignado a la Subestacin policial.
Funciones:
a
Realizar la labor operativa de la Unidad policial, Llevar a cabo su actuacin apegada al
ordenamiento jurdico vigente y exigir el cumplimiento del mismo.
43
a
b
c
d
e
a
b
c
Auxiliar y proteger a las personas que hayan sido victimas de cualquier accin delictiva, o por
actos de la naturaleza, asegurando la conservacin y custodia de sus bienes.
c
Orientar a los ciudadanos sobre asuntos que les sean requeridos, sin discriminacin alguna
por razn de raza, color, sexo, religin, etc.
d
Las dems que les sean ordenadas por el mando de la unidad, en funcin de sus actividades
operativas.
Ncleo de Reserva.
Estar al mando de un oficial subalterno de polica de servicio activo, con conocimientos en el rea
administrativa y operativa, para el buen funcionamiento de la unidad. Ser una unidad policial de
reaccin, para apoyo de las unidades operativas de la Comisara, ante inminente riesgo de alteracin
al orden y la seguridad pblica o cuando sea necesario implementar operaciones de impacto en
reas especficas. A instancia del Jefe de Distrito, apoyarn a otras unidades operativas del mismo
distrito al que pertenecen o de otro distrito.
Funciones:
Apoyar de forma inmediata a las unidades operativas de la comisara a la que pertenecen a instancia
del Jefe de Comisara a la que pertenezcan.
Realizar servicios tipo comando en los lugares con mayor incidencia delincuencial.
Preservar o restablecer el orden y la seguridad pblica en casos de manifestaciones, conatos en
crceles u otra accin similar que se registre en la demarcacin de la Comisara a la que pertenecen.
Trasladar a reos de alta peligrosidad a instancia de los juzgados, tribunales de justicia o en apoyo a
la Direccin General del Sistema Penitenciario.
Las dems que le sean ordenadas por el mando de la unidad, en funcin de sus actividades
operativas.
Esta unidad tendr dependencia funcional y orgnica de la Seccin de Operaciones, cumplirn
servicios operativos de seguridad y no de custodia de reos en forma rutinaria en crceles o puestos
fijos.
Comando Urbano.
Estar al mando de un oficial subalterno de polica de servicio activo, con conocimientos
administrativos y operativos.
Funciones:
Tener una base de datos de la red bancaria y cajeros automticos de la demarcacin bajo su
responsabilidad, estableciendo patrullajes constantes para proteccin de los mismos.
Coordinar la seguridad a los vehculos dedicados al Transporte de Valores que circulen en la
demarcacin.
Prestar apoyo y colaboracin inmediata a la ciudadana ante cualquier circunstancia que ponga en
peligro su vida, su integridad fsica y sus bienes.
Esta unidad tendr dependencia funcional y orgnica de la Seccin de Operaciones cumplirn
servicios operativos de seguridad y no de custodia de reos o puestos fijos.
Comando Elite Motorizado.
Estar al mando de un oficial subalterno de polica de servicio activo, con conocimientos
administrativos y operativos y que cuente con licencia de conducir motocicleta.
44
Los desplazamientos del personal de esta Unidad, ser a bordo de motocicletas, para lo cual se
requiere que todos sus miembros sin excepcin alguna, cuenten con conocimientos, experiencia,
habilidades en el manejo de motocicletas y licencia de conducir motocicleta vigente.
Funciones:
a Proteger la red bancaria y el transporte de valores en la demarcacin de responsabilidad.
b Implementar de forma eficaz, las estrategias operacionales establecidas para la reaccin policial ante
la comisin de delitos que afecten la vida, la integridad fsica de las personas y sus bienes, la libertad
y otros de alto impacto social.
Esta unidad tendr dependencia funcional y orgnica de la Seccin de Operaciones cumplirn
servicios operativos de seguridad y no de custodia de reos o puestos fijos.
Funciones de la seccin de personal de las comisaria.
a Tramitar todos los asuntos relativos al personal que se encuentra de servicio en la
Comisara.
b Mantener actualizado el estado de fuerza del personal destinado a la comisara.
c Llevar al da el registro detallado y documentado en la ficha personal, de la situacin
administrativa en la que se encuentren. (Servicio Activo, Disponibilidad, Rebajados y
Situacin Especial)
d Hacer las notificaciones correspondientes al Departamento de Administracin de
Compensaciones Incentivos y Remuneraciones de la Subdireccin General de Personal para
el corte de salario del personal que pasa a Situacin Especial y la reactivacin para los que
cesan de esa situacin.
e Realizar las notificaciones de pases y ceses de situacin especial, as como la
reincorporacin de elementos en esa situacin administrativa, conforme lo ordene la
Subdireccin General de Personal.
f Tramitar las solicitudes de permisos sin goce de salario del personal de la Comisara.
g Brindar informacin al personal policial, sobre el trmite para la obtencin del beneficio de
auxilio pstumo y ayuda por jubilacin y los pagos correspondientes.
h Trasmitir en tiempo y forma, las convocatorias existentes para optar a los cursos de
especialidad, ascensos, becas y cursos al extranjero, entre otros.
i Notificar al personal que sea dado de baja de la Institucin, haciendo la documentacin
respectiva conforme est establecido.
j Transmitir todas las instrucciones e informaciones de inters para el personal policial,
emanadas de la Direccin General del ramo.
Estructura organizativa de la Seccin de Personal.
a Oficina de Personal
b Oficina de Asistencia al personal.
Oficina de Personal.
Estar al mando de personal de la escala bsica, en servicio activo, con conocimientos en
administracin de personal, con dependencia del jefe de seccin, llevar el control de los asuntos
administrativos del personal de la Divisin.
Funciones:
45
a Seleccionar e integrar al personal necesario para las Unidades de la Comisara

b Canalizar, facilitar, resolver registrar y controlar los asuntos administrativos del personal.
c Administrar el sistema de kardex del personal.
d Supervisar y monitorear los roles de servicio del personal desplegado.
Oficina de Asistencia al Personal.
Estar al mando de personal de la Escala bsica, apoyado por agentes de polica de servicio activo,
con conocimientos en administracin de personal, normativa policial y legislacin vigente.
Funciones:
a Promover programas de asistencia y beneficios al personal.
b Promover y registrar la hora de Academia a impartir al personal de las unidades
dependientes de la Comisara conforme a los programas y planes emitidos por el
Departamento de Promocin y Desarrollo de Personal, Jefatura de Enseanza de la
Subdireccin General de Personal.
c Hacer las coordinaciones y trmites necesarios para el traslado de los cadveres y fretros
as como las honras fnebres en caso de fallecimiento de elementos policiales destinados en
las unidades dependientes de la comisara.
d Brindar asesora especfica a familiares de elementos policiales fallecidos en actos del
servicio para el pago de seguros y dems prestaciones a las que tenga derecho.
e Difundir la informacin relativa a programas sociales que impulsa la Subdireccin General de
Personal a travs del Departamento de Asistencia al Personal, orientados a la dignificacin
del personal policial y sus familias.
f Coordinar con la Subdireccin General de Personal, programas de salud preventiva para el
personal de la Comisara.
g Crear y desarrollar programas psicolgicos policiales para subsanar los problemas
arrastrados a causa de la labor policial y temas para el mejoramiento de la autoestima,
motivacin y superacin, de los malos hbitos del personal.
Funciones de la Seccin de Apoyo y Logstica.
a
Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes muebles e inmuebles asignados a

la Comisara.
Optimizar los recursos materiales asignados a la Comisara.
Elaborar el plan de recursos materiales para el funcionamiento de las unidades a habilitar

territorialmente e integrarlos al plan Operativo de la Comisara.
Elaborar el plan de revisin del equipo de transmisiones asignado a la comisara y sus
unidades.
Estructura de la Seccin de Apoyo Logstico.
Oficina de Logstica y Material Mvil.

Oficina de Infraestructura.
Oficina de Armamento Equipo y Transmisiones.
Oficina de Logstica y Material Mvil.
46
Estar al mando de un oficial subalterno de Polica y apoyado por agentes de polica de servicio
activo, con conocimientos administrativos. Ser apoyado por el personal necesario de la escala
bsica de Polica.
Funciones:
a Gestionar todo el mobiliario, indumentaria policial y material fungible, para la Comisara
respectiva.
b Mantener actualizado el inventario del material logstico asignado a la Comisara.
c Tramitar los expedientes de responsabilidad administrativa.
d Proyectar el uso de recursos materiales de forma anual, para la adquisicin y suministro de
los mismos.
e Mantener en ptimas condiciones los vehculos asignados.
f Coordinar el mantenimiento, servicio y reparacin de los vehculos.
g Controlar la distribucin y suministro de carburantes de los vehculos.
h Otras que por competencia le correspondan o le sean asignadas por el Jefe de la Seccin de
Finanzas y Logstica.
Oficina de Infraestructura.
Estar al mando de un oficial de polica de servicio activo, apoyado por un agente de polica en
situacin de servicio activo o por una persona de la carrera administrativa policial, con conocimientos
en infraestructura.
Funciones:
a Gestionar para que se faciliten adecuadas instalaciones para la Comisara.
b Elaborar el plan anual de mantenimiento, remodelacin o habilitacin de infraestructura de
conformidad a los objetivos de la Comisara.
c Supervisar y gestionar que se mantenga el adecuado funcionamiento y presentacin de las
instalaciones.
d Proponer y aplicar polticas y normas sobre el uso adecuado de las instalaciones.
e Administrar el personal de conserjera asignado a la Comisara.
Oficina de Armamento Equipo y Transmisiones.
Estar al mando de un oficial subalterno y/o Inspector de Polica en situacin de servicio activo con
conocimientos en arme y desarme, limpieza y mantenimiento de armas, equipo y transmisiones.
Funciones:
a
b
c
d
Elaborar los planes de Inspeccin de armas y dems elementos dependientes del servicio de
armamento.
Efectuar las revistas de inspeccin a todas las unidades de la Comisara.
Detectar defectos en las armas o equipos as como desgastes prematuros cuyo origen
pueda ser un mal uso o un entretenimiento inadecuado.
Proponer al Comisario Jefe la reparacin de equipos (armas y otros) de la Comisara.
47
Auxiliar tcnicamente a todo el personal de la Comisara en la realizacin de los ejercicios

reglamentarios de tiro contemplados en el programa de instruccin de tiro, para lo cual el
inspector deber asistir siempre a todos los ejercicios.
Llevar el control de la adjudicacin de armamento y dems equipo tanto al personal como a
las unidades de la Comisara.
Llevar el control de los aparatos de transmisiones asignados a la Comisara y unidades que
la conforman.
f
g
11 ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA SUBESTACION POLICIAL

Estarn al mando de un Oficial Subalterno, un Inspector o Subinspector de Polica, todos con
conocimientos en el rea administrativa y operativa.
Funciones:
a Proporcionar seguridad a los habitantes de su demarcacin territorial;
b Desarrollar estrategias de prevencin y patrullajes permanentes, para la lugar contra la
delincuencia y amenazas a la seguridad publica en su mbito de responsabilidad.
Estructura de una Sub estacin.
a Jefatura.
b Subjefatura.
c Oficina de Atencin a la victima y Recepcin de Denuncias.
d Oficina de Seguridad Ciudadana.
e Imaginaria.
f Grupos de Trabajo.
Jefatura.
Estar al mando de un Oficial subalterno en situacin de servicio activo con conocimientos
administrativos y operativos.
Funciones:
Coordinar los servicios de la Subestacin.
Mantener el control y la supervisin del personal policial de su demarcacin.
Llevar el control de los servicios de la Subestacin.
Supervisar constantemente a las unidades motorizadas, operativas y administrativas bajo su
mando y asesorarlas en caso lo requieran en la elaboracin de cualquier procedimiento que
requiera de su intervencin.
Ejercer la potestad sancionadora atribuida en el Reglamento Disciplinario de la Polica
Nacional Civil y en los casos que no tenga competencia informar a las instancias respectivas
inmediatamente, a fin de mantener la disciplina y compostura del personal bajo su mando.
Dar cumplimiento a los planes operacionales, rdenes y servicios que dentro de las
atribuciones respectivas, le instruya el Jefe de Estacin Jefe o Subjefe de Comisara.

48
o Conformar las juntas locales de seguridad, en los lugares donde no exista e impulsar
las existentes.
o Compartir informacin de los logros policiales alcanzados e invitar a la comunidad a
participar en las actividades de prevencin y erradicacin del delito.
Subjefatura.
Estar al mando de un Oficial Subalterno, Inspector o Subinspector de Polica en servicio activo, con
conocimientos administrativos y operativos.
Funciones:
a
Apoyar al Jefe de la subestacin en el cumplimiento de sus funciones.
b
Supervisar al personal que se encuentra de servicio en la demarcacin asignada.
c
Mantener el control del personal asignado a la subestacin.
d
Velar por el estado, orden, conservacin y limpieza de las unidades policiales asignadas.
e
Velar por la conservacin y el mantenimiento de los recursos materiales y logsticos puestos
a disposicin de la Subestacin.
f
Verificar que los servicios y los relevos del personal sean realizados a la hora establecida.
Oficina de Atencin a la Victima y Recepcin de Denuncias.
Ser atendida por personal policial de la Escala Bsica, en servicio activo designado por el Jefe de la
Subestacin, capacitado para la atencin a los ciudadanos, con conocimientos administrativos y en
computacin, quienes sern orientados en aspectos puntuales por el Jefe de la Unidad.
Funciones:
a
Facilitar a los ciudadanos, la informacin que soliciten por cualquier medio, en el mbito de
su respectiva competencia.
b
Recibir las denuncias y tramitarlas a las instancias respectivas.
c
Mantener estrecha comunicacin con la Unidad de Atencin Victimolgica y de Recepcin de
Denuncias, a donde deber gestionar la atencin profesional inmediata para las vctimas de
delitos especficos.
d
Brindar el auxilio a los ciudadanos que lo soliciten por cualquier causa.
e
Suministrar informacin a la oficina de seguridad ciudadana para implementar mecanismos
de prevencin y erradicacin de la violencia Intrafamiliar.
f
Mantener actualizado el registro de las operaciones administrativas que realice la unidad.
g
Otras asignadas por el mando en cumplimiento de sus funciones.
Oficina de Seguridad Ciudadana.
Estar a cargo de elementos policiales de la escala bsica, de servicio activo con conocimientos en
el rea, quienes sern dirigidos y orientados por el Jefe de la Subestacin.
Funciones:
a
Tomar las denuncias que los ciudadanos les presenten durante el desempeo de sus
actividades operativas, en contra de elementos policiales y presentarlas por escrito al jefe de
la Subestacin para la gestin respectiva.
a
Analizar continuamente el historial delictivo de los individuos detenidos y compararlo con los
antecedentes de la demarcacin sobre hechos cometidos con similar modus operandi.
49
Cumplir con los compromisos adquiridos en la Junta Local de Seguridad, solucionar los
problemas planteados e informar sobre las medidas adoptadas.
c
Tramitar el acta elaborada por la Junta local de Seguridad de la demarcacin.
d
Atender el radio de comunicacin de una forma adecuada, transmitiendo las instrucciones
pertinentes por esa va.
Imaginaria.
Ser un Agente de Polica de servicio activo, nombrado por la Oficina de Seguridad Ciudadana, con
excelentes relaciones humanas e interpersonales; es una de las piezas claves sobre las que se
articula el funcionamiento de cada una de las unidades de la Polica Nacional Civil y su imagen
pblica, constituye el punto de arranque de la mayora de los servicios que presta su unidad. Si el
Imaginaria es eficaz su unidad ser eficaz, si reacciona adecuadamente y con prontitud la actuacin
de la unidad ser oportuna y acertada ante los riesgos.
Funciones:
a
Es el responsable de resguardar al personal y las instalaciones de su unidad, estableciendo
control sobre el ingreso y egreso del personal, cuando se est de servicio.
b
Mantener una posicin decorosa en la puerta de ingreso a la unidad policial, teniendo
prohibido leer, comer, ver la televisin, escuchar radio o distraerse con el telfono celular
cuando se encuentre de servicio. Para realizar su respectivo tiempo de comida deber ser
relevado por otro elemento policial pues el servicio es esencial y no debe descuidarse.
c
Brindar atencin personal a los ciudadanos que se apersonen a la Unidad en busca de
auxilio u otro motivo, constituyndose en el prototipo para que vean reflejadas las virtudes de
la Polica Nacional Civil para lo cual deber:
Tener una actitud diligente y activa evitando toda accin o gesto que pueda denotar
desidia o ineptitud, tales como: masticar chicle y fumar cigarrillos vistiendo de uniforme,
apoyarse contra la pared, tener las manos en los bolsillos o dar respuestas indecisas.
Informar inmediatamente al ciudadano, si por alguna razn se fuera a demorar en
brindarle la atencin.
Adoptar la posicin de firmes, cuando un mando superior se apersone a la Unidad
policial, informndole de las novedades respectivas, comunicndole el destino del Jefe
de la Unidad.
Otras asignadas por el mando dentro del cumplimiento de sus funciones.

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ACADEMIA DE POLICIA NACIONAL CIVIL

Organizacin y funcionamiento Policial

Proceso basado en las funciones administrativas, con efectividad y por medio de

La administracin es una actividad comn a todas las empresas humanas.

Es el conjunto de tcnicas, reglas y procedimientos aplicados a un sistema social a fin de

Organizacin y funcionamiento Policial

Privada: Tiene control autnomo y buscan su propio beneficio. Puede

Mixta: Actividades de organismos que

la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le

las fortalezas/debilidades de la organizacin y las oportunidades/amenazas del contexto

Organizacin y funcionamiento Policial

mandos policiales, como cualquier gerente de la

Usar lo ms eficaz y productivamente sus recursos.

El anlisis de la actuacin policial, as como de cualquier poltica pblica es multidisciplinar y

incida o no en el cumplimiento de la poltica nacional de seguridad pblica, se valorar la eficiencia

El anlisis del trabajo de las organizaciones policacas, de cmo sus empleados se

Constitucin Poltica de la Repblica

administracin general del personal, La Subdireccin General de Operaciones, en la que el personal

Organizacin y funcionamiento Policial

DIRECCION GENERAL PNC

DIRECCION GENERAL ADJUNTA

DEPTO. DE SELECCIN Y CONTRATACION DE PERSONAL

DEPTO.DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL

DIVISION DE FUERZAS ESPECIALES DE POLICA

DEPTO.DE ADMON.DE COMPENSACIONES, INCENTIVOS YREMUNERAC.

DEPARTAMENTO DE ARCHIVO DE PERSONAL

DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA AL PERSONAL

DIVISION DE PROTECCION A LA NATURALEZA

HOSPITAL DE LA POLICA NACINAL CIVIL

DIVISION DE PROTECCION AL DELITO

ACADEMIA DE LA POLICA NACIONAL CIVIL

Organizacin y funcionamiento Policial

Organizacin y funcionamiento Policial

8. Ley de La Polica Nacional CivilDecreto Nmero 11-97EL CONGRESO DE LA

9. ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA PNC.

a Gestionar los asuntos administrativos por permisos, traslados, suspensiones, vacaciones,

Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil

Secretara General Tcnica de la Direccin General Adjunta de la Polica Nacional Civil.

Organizacin y funcionamiento Policial

La Secretaria General Tcnica de la Direccin, General Adjunta estar al mando de un Comisario de

Subdireccin General de Operaciones de la Polica Nacional Civil

b Planificar, coordinar e integrar todos los aspectos de seguridad ciudadana;

Divisin de Fuerzas Especiales de la Polica.

Organizacin y funcionamiento Policial

a Planificar, organizar, ejecutar y controlar la prevencin y combate del delito en su demarcacin

Organizacin y funcionamiento Policial

El jefe de la estacin es responsable del cumplimiento de los procedimientos operativos y

Organizacin y funcionamiento Policial

Subdireccin General de Investigacin Criminal de la Polica Nacional Civil

a Auxiliar al Ministerio Pblico, interviniendo en las investigaciones de manera directa o a

Organizacin y funcionamiento Policial

Subdireccin General de Personal de la Polica Nacional Civil

Departamento de Seleccin y Contratacin de Personal.

Organizacin y funcionamiento Policial

El Departamento de Seleccin y Contratacin de Personal, estar al mando de un Subcomisario de

Departamento de Asuntos Administrativos de Personal.

a. Proponer, desarrollar, coordinar y ejecutar, programas y proyectos en beneficio de la calidad

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