MAGFORCONACAFEIICA

Subprograma
ReconversinyDiversificacin
CompetitivadelaCaficultura
NicaragenseySeguridadAlimentaria

Octubre2008

Managua,Nicaragua

PRESENTACION

En el Plan Nacional de Desarrollo Humano 20082012 del Gobierno de

ReconciliacinyUnidadNacional,seproponelaintegracinde lasactividadesde
lasinstitucionesdelSectorPblicoAgropecuarioyRural(SPAR),conelpropsito
de contribuir a la reduccin de la pobreza en las zonas rurales, fortalecer la
soberanayseguridadalimentariaymejorarlacompetitividaddelsector.Eneste
marco se cre una comisin para formular el Programa Nacional Alimentario,
lideradoporelMAGFOR,queestimpulsandolaReconversinCompetitivadela
Caficultura y Seguridad Alimentaria esta ltima liderada por el Consejo Nacional
delCaf(CONACAFE).
En ese contexto, el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) present al
Ministro del sector Agropecuario Forestal (MAGFOR), una propuesta para
desarrollar el sector cafetalero, que en este documento se han plasmado las
iniciativasdelaempresaprivada.
ElMinistroAgropecuarioForestalsolicitelapoyodelInstitutoInteramericanode
Cooperacin para la Agricultura (IICA), para apoyar a CONACAFE, en la
preparacin de una propuesta que sirva de respaldo a las negociaciones ante el
BCIE, dirigida a obtener recursos de preinversin para formular el estudio de
factibilidad para establecer un Programa para el desarrollo de la Caficultura y
SeguridadAlimentariayNutricionalenlaszonascafetalerasdelpas.ElIICA,para
responder a esta demanda, organiz y realiz entre el 16 septiembre al 6 de
octubre,unaMisindeIdentificacin1.
Los resultados de la Misin en conjunto con el MAGFOR son: (i) Un perfil del
proyecto; y (ii) Una propuesta de organizacin y recursos de preinversin
necesariosparaformularelestudiodefactibilidad,queformanpartedelpresente
documento. Estos documentos constituyen los trminos de referencia que sern
presentadosporelMAGFORaconsideracindelBCIEpararespaldarlasolicitudde
recursosdepreinversinqueseestimanenUS$93millones

Esta misin estuvo conformada por: Walter Navas, Luis Osorio, Miguel Bolaos, Pablo Garca, Jos
Antonio Sauceda, Livio Senz y Hctor Medina (Jefe de Misin). Tambin se cont con la valiosa
colaboracin de Edgar Berrios, Rafael Valdz, Gerardo Escudero, Maritza Pallaviccine y Mabel Mairena.

GLOSARIO
ACEN
BCIE
BCN
BPA
BPM
CATIE
CETREX
CONACAFE
COSEP
CsyA
DGPSA
EXCAN
FITEL
FONDEAGRO
FUNICA
FCR
HACCP
IDR
IICA
IFAs
INAFOR
INATEC
INEC
INTA
INTUR
MINED
MiFamilia
MIFIC
MHCP
MAGFOR
MARENA
MINSA
MITRAB
MTI
PROMECAFE

SAN

SNV

TECHNOSERVE
UNICAFE

AsociacindeCafEspecialesdeNicaragua
BancoCentroamericanodeIntegracinEconmica
BancoCentraldeNicaragua
BuenasPrcticasAgrcolas
BuenasPrcticasdeManufactura
CentroAgronmicoTropicaldeInvestigacinyEnseanza
Centrodetramitesdelasexportaciones
ConsejoNacionaldelCaf
ConsejoSuperiordelaEmpresaPrivada
ConservacindeSuelosyAgua
DireccinGeneraldeProteccinySanidadAgropecuaria
AsociacindeExportadoresdeCafdeNicaragua
FondodeInversinenTelecomunicaciones
FondodeDesarrolloAgropecuario
FundacinparaelDesarrolloTecnolgicoAgropecuario
FondodeCrditoRural
SistemadeAnlisisdePeligrosydePuntosCrticosdeControl.
InstitutodeDesarrolloRural
InstitutoInteramericanodeCooperacinparalaagricultura
IntermediariasFinancieras
InstitutoNacionalForestal
InstitutoNacionaldeTecnologa
InstitutoNacionaldeEstadsticayCenso
InstitutoNicaragensedeTecnologaAgropecuaria
InstitutodeTurismo
MinisteriodeEducacin
MinisteriodelaFamilia
MinisteriodeFomento,Industriaycomercio
MinisteriodeHaciendayCrditoPublico
MinisterioAgropecuarioyForestal
MinisteriodelambienteyRecursosNaturales
MinisteriodeSalud.
MinisteriodelTrabajo
MinisteriodeTransporteeInfraestructura
ProgramaCooperativoRegionalparaelDesarrolloy
ModernizacindelaCaficulturadeCentroamrica,
Panam,RepblicaDominicanayJamaica
SeguridadAlimentariaNutricional
ServicioHolands
EmpresadeServiciosdeAsesorayCapacitacinTcnica
Agropecuaria
UninNicaragensedeCafetaleros

Contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................ 5
II. MARCO DE REFERENCIA ..................................................................................... 8
2.1.

MERCADOMUNDIALDELCAF.....................................................................8

2.2. CARACTERIZACINDELACADENAAGROPRODUCTIVADELCAFEN
NICARAGUA.................................................................................................................8
2.2.1.

Faseagrcola..............................................................................................9

2.2.2.

ProcesamientooBeneficiadodeCaf...................................................10

2.2.3.

FasedeTorrefaccinoTostado.............................................................11

2.2.4.

FasedeComercializacin.......................................................................12

2.3.

SITUACIONDELSECTORCAFETALERONICARAGUENSE..........................12

2.4.

ASPECTOSINSTITUCIONALESYORGANIZACIONALESDEL.....................13

SECTORCAFETALERO.............................................................................................13
III.

SUBPROGRAMA RECONVERSION Y DIVERSIFICACON COMPETITIVA

DE LA CAFICULTURA NICARAGUENSE Y SEGURIDAD ALIMENTARIA....... 14

3.1.BASESPARACONCEPTUALIZARYDISEAREL.........................SUBPROGRAMA
....................................................................................................................................14
3.2.OBJETIVOSDELSUBPROGRAMA......................................................................15
3.3.BENEFICIARIOSDELSUBPROGRAMA.............................................................16
3.4.COBERTURAGEOGRAFICA................................................................................16
3.5.PROYECTOSDELSUBPROGRAMA....................................................................16
3.5.1.ProduccineInnovacinTecnolgica......................................................17
3.5.2.DesarrolloOrganizacional,GneroeIncrementodeCapacidades........19
3.5.3.DiversificacinySeguridadAlimentariaNutricional...............................21
3.5.4.MejoramientodelaCalidadyComercializacindelCafde....................22
Nicaragua................................................................................................................22
3.5.5.ManejodelAmbienteyRecursosNaturales..............................................25
3

3.5.6.ActualizacindelaNormativadelCafyLegalizacindelaPropiedaden
ZonasPrioritarias..................................................................................................26
3.6.DURACINDELAEJECUCIONDELSUBPROGRAMA......................................27
3.7.ORGANIZACINPARALAEJECUCINDELSUBPROGRAMA.........................27
3.8.COSTOYCOFINANCIAMIENTODELSUBPROGRAMA...................................27
3.8.1.Crditoparalosproductores........................................................................28
ANEXOA:AliadosEstratgicosparalaEjecucindelSubPrograma ...................... 29
ANEXO B: Incremento de la produccin y beneficiarios directos ................................ 30


I.RESUMENEJECUTIVO
El caf es el rubro de mayor importancia en el sector agrcola de Nicaragua,
ocupaelsextolugardelPIB.Eselprincipalproductodeexportacindelpasyse
estima que a finales del 2008, el valor de sus exportaciones alcanzar los 200
millonesdedlares.Lasperspectivasdelmercadomundial,conpreciosestables
ytendenciaalalza,constituyenbuenasoportunidadesparaelcafnicaragense
yenparticularparasuscafsdiferenciados.
En la cadena agroproductiva del caf de Nicaragua se identifican cuatro fases
principales:lafaseagrcola,lafasedelbeneficiado,lafasetorrefaccinotostado
ylafasedecomercializacin.Lafaseagrcolainvolucraatenderlasplantaciones,
la cosecha y el beneficiado hmedo preliminar. De acuerdo con el censo
agropecuario III, esta fase es realizada por alrededor de 43 mil productores
distribuidosenlasdistintasregionesproductorasdecaf,quecultivanunreade
186000manzanas(131130ha),lamayoradelosproductoressonpequeos
(cultivande0.1a20manzanas),comprenden29.1milproductoresyrepresenta
al67%deltotaldeproductoresdecaf.
Lafasedelbeneficiadooprocesamientodelcafestintegradaportrestiposde
beneficios: los tradicionales, que constituyen el 37%, los beneficios
empresariales (47% de los beneficios nacionales) que tienen una mayor
capacidad de procesamiento de caf oreado y una moderna infraestructura,
organizacin y dinmica. Por otra parte, los beneficios independientes
representanel16%deltotalysonempresasqueacopianyvendenelgranoverde
auncomercializadordeterminado.
Lafasedetorrefaccinotostadoestconcentradaenunascuantasempresasque
venden su producto en el mercado nacional fundamentalmente. En la fase de
comercializacin,elproductorindependientesevinculaparavendersuproducto
con empresas exportadoras, organizaciones de productores o cooperativas, de
acuerdoalosbeneficiosqueobtienedeestoscompradoresointermediarios.
En el ao 2004, el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y el Consejo
NacionaldelCaf(CONACAFE)elaboraronunaEstrategiaparalareconversiny
la diversificacin competitiva de la caficultura en Nicaragua, con el fin de
reactivarytransformarlacaficulturaenfuncindeloscambiosestructuralesdel
mercadointernacionaldelcaf.
En el documento se identificaron las principales fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que enfrenta el sector cafetalero. En particular las
principalesoportunidadesincluyeron:a)laexistenciademercadosdiferenciados
en expansin para los distintos tipos de caf que se producen en las diferentes
zonasdelpas;yb)lademandainternacionalporserviciosambientalesasociados
al caf. Por otra parte, las principales debilidades incluyeron: a) la escasa
inversinenlainfraestructuraproductivadepequeosymedianosproductores;
b) la baja productividad de pequeos y medianos productores, c) limitada

innovacintecnolgicayasistenciatcnica;y,d)limitadoaccesodelospequeos
productoresalcrdito.
Dandoseguimientoadichaestrategia,enelao2007,CONACAFE yelMAGFOR
desarrollaron el Plan de Reconversin y Diversificacin Competitiva de la
Caficultura Nicaragense. Dada la escasa inversin en la infraestructura
productivaeinnovacincafetaleraenlosltimosaos,enparticularenlasfincas
de los pequeos y medianos productores, el Plan concentra su propuesta en
varias medidas para reactivar la produccin, que incluyen: a) mejorar e
incentivar la produccin y productividad primaria del caf; b) fomentar y
fortalecer una estrategia de inteligencia de mercado y consumo del caf de
calidad; c) fomentar la inversin pblica y privada en apoyo a la reconversin
productivadelcaf(caminos,energa,aguaeinfraestructuraproductivaysocial);
d) optimizar y potenciar los servicios ambientales de las zonas cafetaleras;
promoverlaseguridadjurdicayfsicadelatenenciadelatierraylosderechos
depropiedad;y,b)establecerlneasdecrditocontasasdeintersaccesibles.
ElSubProgramaqueaquseproponetomacomopuntodepartidaelPlancitado.
Sefocalizaenimpulsarlareactivacindelaproduccineinnovacintecnolgica
ylaseguridadalimentarianutricional.
Elobjetivogeneraldelsubprogramapropuestoes:
Mejorarlacalidaddevidaylaseguridadalimentarianutricionaldelasfamilias
cafetaleras de Nicaragua, mediante la renovacin, rehabilitacin y
mantenimiento de la produccin sostenible de caf y el impulso de la
diversificacin de los sistemas productivos; contribuyendo a reducir la pobreza,
en armona con el medio ambiente, en funcin de las exigencias de mercado y
amortiguandoelimpactodelcambioclimtico.

Losobjetivosespecficosdelsubprogramasonlossiguientes:

a. Fortalecer y desarrollar los sistemas productivos de las fincas

cafetaleras.
b. Contribuir a la seguridad alimentaria nutricional de las familias
cafetaleras,mejorandoladisponibilidad,elacceso,elconsumoyel
aprovechamientobiolgicodelosalimentos.
c. Mejorar los procesos productivos en funcin de calidades y
aumentar las exportaciones hacia mercados de especialidades y
diferenciados.
d. Lograr mayores niveles de organizacin y articulacin entre los
actoresdelacadena.
e. Optimizar y potenciar los servicios ambientales de las zonas
cafetaleras promoviendo el cumplimiento de la legislacin y la
normativaambientalysocialexistenteylasnuevasexigenciasdelos
mercados.

f. Promover la seguridad jurdica y fsica de la tenencia de la tierra,

mediante un proceso de ordenamiento, uso y consolidacin de los
6

derechosalapropiedad,quefaciliteelaccesoaloscrditos quese
disponganparaelsector.
Losbeneficiariosdirectossonlospequeosymedianosproductores(24,806)y
sus familias, as como los dems actores de la cadena del caf en Nicaragua:
consumidores, procesadores, empresas de torrefaccin, cooperativas y
asociacionesdeproductores,exportadores.
LacoberturageogrficadelSubProgramasontodaslaszonascafetalerasdelpas
(elplanseimplementaren47,407.5ha),seesperaquelaproduccinnacional
decafseincrementealrededordel50%.Elsubprogramaest orientadoalos
pequeosymedianosproductores(beneficiariosdirectos).Estintegradoporun
proyecto central Produccin e Innovacin Tecnolgica y cinco proyectos
complementariosyrelacionadosentres,quecoadyuvanacatalizarlasacciones
y magnificar el impacto del proyecto central, para el logro los objetivos
enunciados
Los proyectos que conforman el Sub Programa y sus componentes son los
siguientes: 1) Produccin e Innovacin Tecnolgica, formado por tres
componentes mejoramiento sostenible de la produccin, mejoramiento
gentico e innovacin tecnolgica; 2) Desarrollo Organizacional, gnero e
Incremento de Capacidades, constituido por tres componentes capacitacin,
extensin y asistencia tcnica, enfoque de gnero y desarrollo
organizacional;3)DiversificacinySeguridadAlimentariaNutricional,condos
componentes desarrollo de reas para la autosuficiencia alimentaria y la
produccindeotroscultivosydiversificacinparadesarrollodelecoturismoy
produccin de energa; 4) Mejoramiento de la Calidad y Comercializacin del
CafdeNicaragua,constadecincocomponentescomercializacinypromocin
del caf nicaragense en mercados diferenciados, trazabilidad e inocuidad del
cafnicaragense,mejoramientoenlosprocesosdelbeneficiadohmedoyseco,
promocin del consumo interno de caf; e, inversiones en infraestructura en
fincas en zonas focalizadas; 5) Manejo del Ambiente y Recursos Naturales, el
proyecto contempla tres componentes manejo bajo el sistema de caf
ecoforestal, manejo ambiental en el beneficiado hmedo del caf; y, manejo
ambiental en beneficiado seco;y, 6) Actualizacin de la Normativa del Caf y
LegalizacindelaPropiedadenZonasPrioritarias,constadedoscomponentes
ActualizacinyNuevaNormativayLegalizacindelaPropiedad.
Laduracindelaejecucindelsubprogramasecalculaen5aos.
Paraorientarlaejecucindelsubprograma,seestableceraunComitDirectivo,
liderado por el MAGFOR constituido con representantes del sector pblico y
privado.Lainstitucinacargodecoordinarlaejecucindel subprogramasera
CONACAFE,quienestableceraacuerdosparaformaralianzas,conorganizaciones
privadas; y, mecanismos de coordinacin interinstitucionales con instituciones
pblicas,paralaejecucindelosproyectosdelsubprogramapropuesto.Tambin
seestableceraenCONACAFEunaunidadacargodecoordinarla ejecucindel
subprograma.Serecomiendaquestaseasencilla,descentralizada,flexibleycon
gran capacidad de respuesta a las demandas de los beneficiarios directos del
subprograma.
7

Se estima que el costo del subprograma estara en un rango de 93 millones de

dlares, de los cuales el Gobierno de Nicaragua aportara treinta millones de
dlares y el sector privado cafetalero aportara doce millones de dlares. Por
consiguiente,elprstamosolicitadoalBCIEseradeUS$51,000,000(cincuentay
unmillonesdedlares).

II.MARCODEREFERENCIA

2.1. MERCADOMUNDIALDELCAF
Elmercadomundialdecafsecaracterizaporconcentrarsuproduccinen
cuatro pases (Brasil,Colombia, Indonesia yVietnam) que participan con un
poco ms de la mitad (52%) de la produccin mundial, tan solo Brasil
participaconaproximadamenteel30%.ElrestoloproducenpasesdeAsia,
frica y Latinoamrica. Los cinco pases de Centroamrica (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) participan con el 11% de la
produccinmundial.Deestosltimos,Nicaraguaeselmenorproductor,con
unaparticipacindel1%dedichaproduccin.Porotrolado,losprincipales
consumidores son los pases europeos y los Estados Unidos de Amrica
(CONACAFE,EstadsticasdelaOIC,2007).
La produccin mundial de caf alcanzo los 118,1 millones de sacos en
2007/08,loquerepresentaunadisminucindel5.9%respectoa lacosecha
20062007.Seesperaunincrementoa128millonesdesacosenlacampaa
cafetera2008/2009.(OrganizacinInternacionaldelCaf/OIC)).
DeacuerdoconlaOIC,existeunatendenciaalalzadelpreciointernacionaldel
caf. Esta tendencia crea oportunidades para los pases centroamericanos,
que son productores tradicionales de caf arbiga, y en particular para
Nicaragua,yaqueelcafessuprincipalproductodeexportacin.Deacuerdo
conestimacionespreliminares,parael2008losproductorespodranexportar
cafporunvalorde200millonesdedlares.
2.2. CARACTERIZACINDELACADENAAGROPRODUCTIVADELCAFEN
NICARAGUA
Lacadenadelcafconstadelassiguientesfases:siembra,cultivo,recoleccin,
transformacin,comercializacinydistribucinhastaelconsumidorfinal(del
pasodelexterior).
La cadena se inicia con los distribuidores de insumos, posteriormente, el
productor establece el semillero y vivero donde prepara las condiciones
ptimas para el desarrollo de las plantas antes de llevarlo a la plantacin
definitiva, donde se cultiva el caf para recolectar su grano varios aos
8

despus, mientras tanto se recolecta caf sembrado anteriormente. El grano

recolectadoesllevadoalosbeneficiosparasuprocesamientoytrasladoalos
diferentes centros de acopio para su transformacin segn su mercado. En
estacadenaagroproductiva,sepuedenidentificarcuatrograndesprincipales:
a)lafaseagrcola,lafasedelbeneficiado,torrefaccinotostadonacionalyla
fasedecomercializacin,comosemuestraenlafigura1.

2.2.1. Faseagrcola
Esta fase involucra atender las plantaciones, la cosecha y el beneficiado
hmedo preliminar. Es realizada por alrededor de 43 mil productores
distribuidos en las distintas regiones productoras de caf, tipificadas como
pequeas, medianas y grandes, de acuerdo al rea cultivada y volumen de
produccin.
Con relacin al rea cultivada y la productividad, de acuerdo con el Censo
Agropecuario III, INEC (2003), existen alrededor de 43 mil fincas que
cultivan un rea de 186 mil manzanas de caf. Esto representa,
respectivamente,el26%deltotaldelasfincasdeNicaraguayel15%delrea
total cultivada en el pas. En el mapa mostrado en la figura 2, se muestra la
ubicacindelasprincipaleszonascafetalerasdelpas.
El estrato de pequeos productores entre 0.1 y 20 manzanas cultivadas
comprendeaproximadamente29.1milproductoresquerepresentan el67%
del total de productores de caf y poseen el 29% del rea total cultivada de
caf.Losrendimientosvaranentre2.51y11quintalesoroporhectrea
El estrato de medianos productores entre 20.1 y 50 manzanas, abarca
alrededorde8milproductoresyrepresentaal20%deltotalyposeenel18%

del rea total cultivada de caf. Sus rendimientos estimados promedian 20

quintalesoroporhectrea.
Por otra parte, el estrato de productores grandes que cultivan ms de 50
manzanasconstadeunos6milproductoresquerepresentanel13%deltotal
y poseen el 53% del rea total cultivada. Estos productores alcanzan en
promedio,rendimientosde30quintalesoroporhectrea

2.2.2. ProcesamientooBeneficiadodeCaf
El beneficiado hmedo se realizaen lafinca,este consiste en el despulpado,
fermentacin y lavado. Posteriormente, el proceso continuo en el l
beneficiadoseco.

El beneficiado seco consiste en secar el grano, eliminar el pergamino y

seleccionarelgrano,llamadocaforo,segncalidadesydestino(exportacin
oconsumointerno).Laseleccindelgranoenlamayoradelosbeneficiado
secosserealizaamanoyenunaminora,ambosconmaquinasyamano.

10

2.2.2.1.

TiposdePlantasBeneficiadoras

La cadena del procesamiento de caf en Nicaragua, est integrada por tres

tiposdebeneficios.

a. Los Beneficios Tradicionales que constituyen el 37% de los

beneficios nacionales, son infraestructuras para pequea escala,
muchasvecesdecarcterfamiliaresyconstruidosenlamayorade
casos,hacemsde30aos,porloquecuentanconunatecnologa
limitada, que no se ajusta a procesos novedosos de seleccin y
clasificacin del grano. Los residuales del caf: pulpa y aguas
mieles, son vertidas en las corrientes de aguas que se
aprovechabanparaelbeneficiadodelcaf.
b. Porotraparte,losbeneficiosempresarialestrabajanenasociacin
con propietarios independientes o como parte de la organizacin
misma del exportador, forman parte del grupo Beneficiador
ExportadorComercializador interno. Su aventajada participacin
enlaredmismadeprocesamientoydeflujosenlacadenanacional
(47%delosbeneficiosnacionales)estfundamentadaensumayor
capacidad de procesamiento de caf oreado, en su moderna
infraestructura,organizacinydinmicaempresarial.
c. Los Beneficios independientes, representan el 16% de los
beneficiosnacionales.Estassonempresasqueacopianyvendenel
grano verde a un comercializador determinado. Algunos de estos
beneficios tienen sus propios agentes o brokers en los mercados
internacionales, quienes realizan la labor de comercializacin y el
establecimientodecontratos.
d. Finalmente, el surgimiento de cooperativas integradas
verticalmente (21), que involucran la fase agrcola, beneficiado y
comercializacin,estdandolugardentrodelacadenadelcafa
uncuartotipodebeneficiadoseco,precisamenteelquepertenecea
estascooperativas.
2.2.3. FasedeTorrefaccinoTostado
LaindustriadelatostaduradecafenNicaraguaestcontroladaporpocas
empresasydominadasporunasolaempresa,cuyo95%desuproduccines
caf instantneo y la empresa ha desarrollado cuatro marcas que cubren el
mercadonicaragenseconexportacionesalmercadocentroamericano.

11

2.2.4. FasedeComercializacin
El productor independiente se vincula, para vender su producto, con
empresas exportadoras, organizaciones de productores o cooperativas, de
acuerdoalosbeneficiosqueobtienedeestoscompradoresointermediarios.
Suvinculacintambindependedesuubicacingeogrficayaccesoacentros
deacopio.
En el proceso de comercializacin, el productor emplea los servicios que
ofrecen los beneficiados secos para vender su caf oro, tanto en el mercado
nacional como en el mercado internacional. Algunos beneficiados secos
tambinofrecenserviciosdegestinparaexportarelcafproducidoporsus
clientes. La decisin de contratar los servicios de un beneficiado seco, por
parte del productor, depende de los servicios que ofrecen con respecto al
mantenimientodelacalidaddelproductoylospreciosdeprocesamientopor
quintalysilaempresabeneficiadoracolaboraenlacolocacindelproducto
enelmercadointernacional.
2.3. SITUACIONDELSECTORCAFETALERONICARAGUENSE
Elcultivodelcafeselrubrodemayorimportanciaenelsectoragrcoladel
pas,porsuvalordelaproduccin,ocupaelsextolugardelPIByrepresenta
casi la quinta parte (19.54%) de las exportaciones. El caf tambin es un
rubrorelevanteenelmbitosocialporlageneracindeingresosyempleos
directos e indirectos (aproximadamente 280,000); y, por su vocacin
forestal,esuncultivoquecontribuyealasostenibilidadambiental.
Noobstante,enlosltimostrescicloslaproduccindelcafhapresentado
reducciones de 41 a 50%, para los ciclos 2003 /2004 y 2005/ 2006,
respectivamente,loquehacausadoenormeinestabilidadentre losdistintos
actoresdelacadenaagroindustrialdelacaficultora,debidoalainteraccinde
diferentes factores destacndose: la crisis por la baja los precios
internacionales a finales de los aos 90, la falta de una poltica crediticia
ajustadaalascondicionessocioeconmicasdelossegmentosde pequeosy
medianos productores/as, enormes fluctuaciones productivas por la falta de
mantenimientoeinversinsostenibleensusfincas,cuyosnivelesproductivos
de un ciclo a otro fluctan de 5 a 9 quintales oro bruto por manzana
repercutiendonegativamenteensusingresosfamiliares,laeconomalocal y
nacional.
Dados los problemas mencionados y a raz de la cada de los precios
internacionalesafinalesdelosaos90yprincipiosdelao2000,lossectores
pblicoyprivadodecidieronelaborar,enelao2004,unaEstrategiaparala
reconversinyladiversificacincompetitivadelacaficulturaenNicaragua,
conelfindereactivarytransformarlacaficulturaenfuncindeloscambios
12

estructurales del mercado internacional del caf. La estrategia fue

desarrollada por el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y El
Consejo Nacional del Caf (CONACAFE); y, tiene amplio consenso en las
accionesquepropone.
Eneldocumentoquepresentalaestrategia,serealizaunanlisisFODAdel
sector.Acontinuacinsepresentaunaversinactualizadadedichoanlisis.
EntrelasprincipalesFORTALEZASseincluyen:a)CondicionesAgroecolgicas
Optimas; b) Caractersticas Organolpticas excepcionales; c) Experiencia de
ms de 150 aos de producir cafs para el mercado internacional; d)
posicionamiento internacional de la calidad del caf nicaragense creciendo
continuamente;y,e)laasociatividadenelsectorcafetaleroesunprocesoen
marchaascendente,especialmenteenlosltimosaos.
Las OPORTUNIDADES incluyen: a) existen mercados diferenciados en
expansin para los distintos tipos de caf que se producen en las diferentes
zonas del pas; b) existe demanda internacional por servicios ambientales
asociadosalcaf:capturadixidodecarbonoyagua,liberacindeoxgeno;d)
definicindenuevacategoradelaBolsadeCafdeNuevaYorkcomoCentral
American Milds; e) promocin de cafs orgnico, ecolgico, comercio
equitativo;g)comercioporinternet,incluyendosubastaselectrnicas;y,h)
diversificacindelasfincasaactividadescomplementarasalcultivodecaf.
Entre las principales DEBILIDADES se encuentran: a) escasa inversin en la
infraestructura productiva de pequeos y medianos productores; b) baja
productividad de pequeos y medianos productores, c) limitada innovacin
tecnolgica,extensinyasistenciatcnica;d)limitadoaccesodelospequeos
productoresalcrdito,e)limitadoaccesoalosnichosdemercadosporparte
de los pequeos productores; f) pobreza rural; g) limitada y dbil
infraestructura vial y de comunicaciones; h) mecanismos de registros de la
tenencia de la tierra poco desarrollados; i) limitados programas de
diversificacinproductivaenfincascafetaleras.
EntrelasprincipalesAMENAZASseperciben:a)TodoslosPasesProductores
estnpromoviendocalidadybuscandonichosdemercado;b)altospreciosde
petrleo;c)altospreciosdeinsumosimportados,d)cambioclimtico;y,e)
altavolatilidaddelospreciosinternacionalesdecaf.
2.4. ASPECTOSINSTITUCIONALESYORGANIZACIONALESDEL
SECTORCAFETALERO
El rgano rector del sector agropecuario es el MAGFOR. Por otra parte, el
CONACAFE, es una institucin pblicoprivada, su Junta Directiva esta
constituida por un presidente (el Ministro del Ministerio de Fomento,
13

IndustriayComercio(MIFIC));unvicepresidente(elministrodelMAGFOR)y
once representantes del sector privado. La gerencia la ejerce un Secretario
Ejecutivo.
CONACAFEorientaycoordinalasiniciativasdetodosloscomponentesdela
cadena del caf (para el cumplimiento de la ley 368 del caf) con el fin de
garantizar la sostenibilidad del sector cafetalero nacional. Propone polticas
paramejorarlacompetitividadylaequidadensector,promuevelacalidady
comercializacindelcaf.Eslainstanciamximaparaimplementarlapoltica
nacionalenmateriacafetalera.
Otrasinstitucionespblicasrelacionadasconlaactividadcafetaleraincluyen
a: el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) que realiza
investigacinyvalidacintecnolgica;elMinisteriodelAmbienteyRecursos
Naturales(MARENA),establecenormativasyregulatodolorelacionadocon
el ambiente y utilizacin de los recursos naturales; el Instituto Nacional de
Turismo(INTUR),quepromueveproyectosdeecoturismoylasrutasdelcaf;
elInstitutodeDesarrolloRural(IDR)queapoyaalsectorenlainversinde
infraestructuravial(caminossecundarios)paraelsector;elFondodeCrdito
Rural (FCR), participa en el sector, otorgando crditos al sector cooperativo
cafetalero; el Ministerio de Salud (MINSA) que vela por la salud de los
productores y trabajadores cafetaleros y sus familias, a travs de campaas
sanitarias y capacitacin para prevenir enfermedades; el Ministerio de
Educacin(MINED),apoyaenlaeducacinprimariaenlaszonascafetaleras.
La infraestructura organizacional del sector privado que participa en la
cadenadelcafincluyecooperativas(depequeosproductores),asociaciones
deproductores(medianosygrandes),redesdecooperativas,federacionesde
cooperativas. Tambin participan ONGs que prestan asistencia tcnica,
empresastostadorasnacionales,empresasmultinacionalesquecomercializan
cafydiversostiposdeasociaciones,comolaAsociacindeCafsEspeciales
de Nicaragua (ACEN) y la Asociacin de Exportadores de Caf de Nicaragua
(EXCAN).
III.

SUBPROGRAMARECONVERSIONYDIVERSIFICACON
COMPETITIVA DE LA CAFICULTURA NICARAGUENSE Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA

3.1.BASESPARACONCEPTUALIZARYDISEARELSUBPROGRAMA

El subprograma aqu propuesto representa la culminacin de un proceso que

se inici con el desarrollo de la Estrategia para la Reconversin Cafetalera
elaborada en el 2004. El proceso continu con el Desarrollo del Plan de
Reconversin y Diversificacin Competitiva de la Caficultura Nicaragense
elaboradoenel2007.EsteltimotomacomopuntodepartidalaEstrategiay
14

propone como objetivo general Rehabilitar y estabilizar la produccin

sostenible del caf, en armona con el medio ambiente, en el segmento de los
pequeos (as) productores (as), en funcin de las exigencias del mercado,
amortiguar el impacto del cambio climtico global, contribuyendo al
mejoramiento del nivel y calidad de vida de las familias y la reduccin de la
pobreza
Dada la escasa inversin en la infraestructura productiva e innovacin
cafetalera, en los ltimos aos, en particular en las fincas de los pequeos y
medianosproductores,elPlanconcentrasupropuestaenvariasmedidaspara
reactivarlaproduccin,queincluyen:a)mejorareincentivar laproducciny
productividad primaria del caf; b) fomentar y fortalecer una estrategia de
inteligenciademercadoyconsumodelcafdecalidad;c)fomentarlainversin
pblica y privada en apoyo a la reconversin productiva del caf (caminos,
energa, agua e infraestructura productiva y social); d) optimizar y potenciar
los servicios ambientales de las zonas cafetaleras; Promover la seguridad
jurdica y fsica de la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad; y, b)
establecerlneasdecrditocontasasdeintersaccesibles.
ElsubprogramaaqupropuestotomacomopuntodepartidaelPlancitado.Se
focalizaenimpulsarlareactivacindelaproduccineinnovacintecnolgica
ylaseguridadalimentarianutricional(SAN)

Adems, para avanzar en el desarrollo sostenible del sector cafetalero, el

subprogramaestvinculadoconeldesarrolloorganizacionaleincrementode
capacidades,elmejoramientodelacalidadypromocindelacomercializacin
sostenible,todoellocomplementadoconlagestinambientalydelosrecursos
naturalesylaactualizacindelanormativadelsector.

3.2.OBJETIVOSDELSUBPROGRAMA
Elobjetivogeneraldelsubprogramapropuestoes:
Mejorarlacalidaddevidaylaseguridadalimentarianutricionaldelasfamilias
cafetaleras de Nicaragua, mediante la renovacin, rehabilitacin y
mantenimiento de la produccin sostenible de caf y el impulso de la
diversificacin de los sistemas productivos; contribuyendo a reducir la pobreza,
en armona con el medio ambiente, en funcin de las exigencias de mercado y
amortiguandoelimpactodelcambioclimtico.

Losobjetivosespecficosdelsubprogramasonlossiguientes:

a. Fortalecer y desarrollar los sistemas productivos de las fincas

cafetaleras.
b. Contribuir a la seguridad alimentaria nutricional de las familias
productoras de caf, mejorando la disponibilidad, el acceso, el
consumoyelaprovechamientobiolgicodelosalimentos.
15

c. Mejorarlosprocesosproductivosdelcaf,enfuncindecalidadesy
aumentar las exportaciones hacia mercados especiales y
diferenciados.
d. Lograr mayores niveles de organizacin y articulacin entre los
actoresdelacadena.

e. Optimizar y potenciar los servicios ambientales de las zonas

cafetaleras promoviendo el cumplimiento de la legislacin y la
normativaambientalysocialexistenteylasnuevasexigenciasdelos
mercados.
f. Promover la seguridad jurdica y fsica de la tenencia de la tierra,
mediante un proceso de ordenamiento, uso y consolidacin de los
derechos a la propiedad, que facilite el acceso a los crditos que se
disponganparaelsector.

3.3.BENEFICIARIOSDELSUBPROGRAMA

Los beneficiarios directos son los pequeos y medianos productores y sus

familias, as como los dems actores de la cadena del caf en Nicaragua:
consumidores, procesadores, empresas de torrefaccin, cooperativas y
asociacionesdeproductores,exportadores.

3.4.COBERTURAGEOGRAFICA

Todaslaszonascafetalerasdelpas.

3.5.PROYECTOSDELSUBPROGRAMA

El subprograma est orientado a los pequeos y medianos productores. Est

integrado por un proyecto central Produccin e Innovacin Tecnolgica y
cinco proyectos complementarios y relacionados entre s, que coadyuvan a
catalizarlasaccionesymagnificarelimpactodelproyectocentral,paraellogro
losobjetivosenunciados.
Losproyectosqueconformanelsubprogramasonlossiguientes:1)Produccin
eInnovacinTecnolgica,2)DesarrolloOrganizacional,GneroeIncremento
de Capacidades Productivas, 3) Diversificacin y Seguridad Alimentaria
Nutricional, 4) Mejoramiento de la Calidad y Comercializacin del Caf de
Nicaragua5)ManejodelAmbienteyRecursosNaturales;y,6)Actualizacinde
la Normativa del Caf y Legalizacin de la Propiedad en Zonas Priorizadas. A
continuacin se describen, de forma resumida, los seis proyectos que
conforman el subprograma, en el Estudio de Factibilidad del subprograma se
precisar con ms detalles los resultados esperados, componentes y
actividadesdecadaproyectopropuesto.

16

3.5.1.ProduccineInnovacinTecnolgica

Este proyecto intenta mejorar e incentivar la produccin y productividad

primariadelcafconvencionalydiferenciadoenformasostenibleenlaszonas
cafetalerasmspromisoriasdelpasatravsdelfinanciamiento,laextensin,
laasistenciatcnicaylainnovacintecnolgica.
El proyecto contempla tres componentes: mejoramiento de la produccin,
mejoramientogenticoeInnovacinTecnolgica.
MejoramientoSostenibledelaProduccin
LossubcomponentesdeProduccinsonlossiguientes.
Renovacin
Consiste en la transformacin de reas tradicionales e improductivas en reas
tecnificadas para aumentar la productividad, mediante el uso de variedades
mejoradas adaptadas a cada condicin agroecolgica y con un manejo integral
adecuadodebuenasprcticasagrcolas.

ii. Rehabilitacin
Se refiere al reacondicionamiento de los niveles productivos sostenibles,
mediantelaimplementacinderepoblacinderbolesdecafydiversidadde
rbolesdesombra,laboresculturales,manejodetejidos,manejoderbolesde
sombra,planesdefertilizacin,manejointegradodeplagasyenfermedades.
iii. Mantenimiento
Son aquellas plantaciones de caf que sern atendidas con un plan de
fertilizacin edfico, foliar y el manejo de tejidos, entre otras prcticas
agrcolas.
Resultados esperados del componente: 4,410 has renovadas, 16,537 has
rehabilitadas,y26,460hasconmantenimientoadecuado,entotal47,407.5has
atendidasporelPrograma
b. Mejoramientogentico
El mejoramiento gentico representa una de las vas de solucin ms
econmicaparamejorarlaproductividad,lacalidadylareduccindecostos
de produccin. En este sentido se propone un componente de mejoramiento
genticoaccesiblealosproductores.
Estecomprendelossiguientessubcomponentes:

17

i. Investigacin y validacin de variedades que se adapten a

diferentescondicionesagroecolgicasyformasdemanejo.
ii. Desarrollo de investigaciones orientadas a seleccionar
variedades tolerantes a plagas y enfermedades que
garantizanlaproductividadycalidaddegrano.
iii. Desarrollodetcnicasdecultivodetejidosparalaobtencin
dehbridosaccesiblesalospequeosproductores.
iv. Produccin de semillas y viveros certificados y propagacin
de especies promisorias para la diversificacin productiva y
sudifusin.
Resultados esperados del componente: los productores disponen de
variedades con caractersticas agronmicas determinadas que pueden
seleccionar de acuerdo con sus necesidades productivas, agroindustriales,
econmicas, ecolgicas y de comercializacin, garantizando una caficultura
sostenible.
c. InnovacinTecnolgica
Se propone un componente de innovacin tecnolgica que articule la
generacin, validacin y difusin tecnolgica con visin moderna, enfoques
participativos, agroecolgicos y basada en fortalecer las capacidades de los
actoresrelevantesdelacadena.
LossubcomponentesdelaInnovacinTecnolgicaabarcaalossiguientes.
v. Restablecimiento del vnculo con las entidades de desarrollo
tecnolgicointernacionales.
vi. Rehabilitacin de las instalaciones fsicas para la
investigacin, capacitacin y servicios tecnolgicos para el
cultivo de caf, tales como: San Ramn, Jardn botnico,
Bonetillo y otros centros de produccin y servicios para el
sector.
vii. Reactivacin del sistema de generacin y transferencia de
tecnologacafetalera.
viii. Mejoramiento de talentos humanos del pas, investigadores
(as), extensionistas, tcnicos(as) y agricultores (as), a travs
de modelos que integren educacin, investigacin y
extensin,conenfoquesmodernosyparticipativos.
Resultadosesperadosdelcomponente:validadasopcionestecnolgicasexitosas
enotrospasesdelreayquecontribuirnasuperarlosdesfasesacumulados
18

enlasltimasdcadas;disponibilidadyaccesibilidadanuevastecnologasque
garanticenlaproductividadyreduccindecostos.
Resultados esperados del Proyecto: incremento de la productividad promedio
(de450kgporhaa950kgporha)enunreatotalde47,407.5has(veranexo
Bparamsdetalles).
3.5.2.DesarrolloOrganizacional,GneroeIncrementode
Capacidades

Esteesunproyectotransversaldelprograma;pretendecontribuiramejorarla
capacidadproductivadelosactoresdelacadenaylascondicionesdevidade
lostrabajadoresdelsectorcafetaleroydesusfamilias,mejorarlascondiciones
laboralesdelamujeryreducirlasinequidadesdegneroentodaslasfasesde
lacadenadelcaf;todoellomediantelacapacitacin,laasistenciatcnica,la
extensin y cursos de cortos. Tambin intenta coadyuvar a implementar la
asociatividad, la capacidad de gestin y mejorar las estructuras organizativas
delosproductoresyprocesadores.
Elproyectocomprendetrescomponentes:
a. Capacitacin,extensinyasistenciatcnica
Estecomponentetratadeimpulsarlaformacindecapitalhumanoenelsector
cafetalero en particular para la insercin de la mujer a las actividades
productivas y empresariales y la capacitacin en buenas prcticas
nutricionales; para difundir nuevas tcnicas incluyendo la utilizacin de
nuevas variedades; para la produccin amigable con el ambiente; y, para la
implementacin de buenas prcticas agrcolas (BPAs) y de manufactura
(BPMs).
Elcomponenteestformadoasuvezdetressubcomponentes:
i. Formacindeprofesionalesdealtonivelacadmico.
Estesubcomponentepretendeformarpersonalenelniveldemaestraentres
especialidades orientadas al caf y dos de doctorado en aspectos
especializados en los que se determine, en el estudio de factibilidad, que
existennecesidadesespecficasdelsector(porejemploenbiotecnologa).
ii. Formacindeproductoresytcnicos
Sepretendeformaryactualizaratcnicos/asendiversasespecialidades,como
catadores, tcnicos de laboratorio para certificar calidad e innocuidad y
aspectossobrelagestindepequeasymedianasfincascafetaleras.
iii. Cursoscortos

19

Estesubcomponenteproyectadesarrollareimpartircursoscortosendiversos
aspectos que inciden en el mejoramiento de la calidad y eficiencia en la
produccinendistintoseslabonesdelacadenadelcaf,talescomoproduccin
orgnica, BPAs y BPMs, HACCP. Tambin cursos para incorporar a la mujer
pararealizarnuevosemprendimientoscomoelecoturismoyparadiversificar
laproduccin.
Resultados esperados del componente: productores, tcnicos y profesionales
actualizadosenaspectosrelacionadosconlaproduccinycomercializacindel
caf, tales como: trazabilidad, inocuidad, BPAs, BPMs, HACCP, certificacin de
calidad y certificacin en finca, produccin orgnica de caf, planificacin y
administracin de fincas; profesionales formados de alto nivel en aspectos
especficosdelsector;mujeresparticipandoennuevosemprendimientos,como
elecoturismoyaplicandobuenasprcticasnutricionalesensusfamilias.
b. EnfoquedeGnero
Este componente trata de contribuir a disminuir las desigualdades e
iniquidades de gnero existentes en los diferentes eslabones de la cadena
productiva del caf, mejorando de esta forma las condiciones de vida de las
familias rurales y urbanas que participan como actores importantes en esta
actividadeconmica.
Se trata de impulsar un diagnstico de las condiciones en que laboran las
mujeres en las diferentes etapas del proceso productivo del caf (produccin
primaria, procesamiento y comercializacin). Desarrollar acciones
diferenciadas para incorporar el enfoque de gnero segn el tipo de
beneficiario del Programa, es decir, acciones para productores y productoras
decaf;yaccionesparalapoblacinmetaensucondicindefuerzalaboralen
la actividad cafetalera. Desarrollar un plan de sensibilizacin y capacitacin
para la comprensin y aplicacin del enfoque de gnero en la actividad
cafetalera y desarrollar un proceso de seguimiento y evaluacin a la
implementacindelenfoquedegneroenelPrograma.
Resultados esperados del componente: tendrn las caractersticas propias del
desarrollocomunitarioquetieneencuentalasoportunidadesenlasdiferencias
del trabajo colectivo organizado para crear condiciones que beneficien a las
mujeresproductorasproporcionandoespaciosenlagerencia,comercializacin,
adquisicin de bienes, oportunidad de crdito, capacidad decisoria en el
entorno de la unidad productiva, determinacin en las polticas locales y
nacionales, acceso de los recursos y formacin (tcnica, comunicacin y
empoderamiento)
c. DesarrolloOrganizacional
El componente intenta mejorar la organizacin de la cadena en su conjunto,
ayudar a mejorar el clima de negocios, promover modelos exitosos de:
20

asociatividad de productores/as o empresas, integracin vertical y de

organizacindecooperativas.Igualmente,sepretendemejorarlacapacidadde
gestin de pequeas y medianas empresas de productores, beneficiadores y
exportadores que forman parte de la cadena. Tambin se proyecta promover
modelosexitososderedesdeproductoresydeotrosactoresdelacadenayde
unionesyfederaciones.Laimplementacindelcomponentesellevaraacabo,
por ejemplo, a travs de capacitacin a directivos, asistencia y
acompaamientotcnicodeplanesdenegocios,laimplementacindeprcticas
degestintransparentesconformandounaunidadtcnicafinanciera.
Resultados esperados del componente: cooperativas formadas o fortalecidas;
productores/asasociadosparaincrementarescaladeproduccinyaccedera
nuevosmercados;directivosdecooperativasyempresasyadministradoresde
fincas capacitados en la gestin de prcticas transparentes, que se
implementan en las organizaciones cubiertas por el programa; y, acuerdos
entreactoresdelacadena,quereducencostosdetransaccin.
3.5.3.DiversificacinySeguridadAlimentariaNutricional

Este Proyecto persigue diversificar la produccin en las diferentes zonas

cafetalerasdelpas,aprovechandolasventajasagroclimticas,ladisponibilidad
demanodeobraylademandadeproductosendiferentesmercados.Almismo
tiempo, se pretende contribuir directamente, mediante la diversificacin, con
dos de los cuatro componentes de la seguridad alimentaria nutricional la
disponibilidad mediante nuevos bienes producidos para autoconsumo; y el
acceso, mediante el incremento del ingreso generado por la venta de
excedentes.
Tambin, este proyecto intenta contribuir mediante la capacitacin (ver
proyectonmero2),conlosotrosdoscomponentesdelaSAN(consumoyuso
biolgicodelosalimentos),enaadoptar,porpartedelasfamiliascafetaleras,
buenoshbitosnutricionalesparamejorarlaseleccindelosalimentosquese
consumenyoptimizarsuusobiolgico.
ElProyectocomprendedoscomponentes:
e. Desarrollodereasparalaautosuficienciaalimentariaylaproduccinde
otroscultivos.
Estecomponentepretendepromovereldesarrollodeotroscultivosdentrode
la finca cafetalera y en la comunidad. En el corto plazo se implementaran
acciones para transferir tecnologa en cultivos alternativos, que se estn
generando y validando en zonas cafetaleras,as como apoyar el desarrollo de
programas forestales o agroforestales para especies de alto valor comercial y
con relaciones de mercado de futuro. Tambin se fomentara la ganadera
menorapequeaescala.
21

Resultados esperados del componente: nuevas fincas de pequeos y medianos

productores/as con produccin de alimentos para autoconsumo y venta; con
emprendimientosagroforestales;incrementadalaproduccindealimentosen
zonas cafetaleras; mejorado el ingreso de productores y de sus familias, a
travsdealimentosmsbaratosdeautoconsumoyventadeexcedentes.
b.

Diversificacinparadesarrollodelecoturismoyproduccindeenerga

Este componente aspira a promover el emprendimiento de otras actividades

porpartedelasfamiliascafetaleracomoelecoturismo,dotandoalasfamilias
del conocimiento y recursos para incursionar en esta actividad y
complementandoaccionesypromoviendolainversinenlosprogramasdelas
RutasdelCaf.
Porotroladolossubproductosquegeneralaproduccincafetaleracomoson
las aguas residuales con alto contenido de materia orgnica son importantes
insumosparaproducirbiogs.Otrossubproductoscomolapulpa,pergamino,
la madera que genera la finca como producto del manejo del tejido y de la
regulacin de los rboles de sombra son importantes para la produccin de
abonos orgnicos y fuentes de energa. Este componente pretende promover
quelosproductoresoptimicenlossubproductosgeneradosporelcafeto.
Resultados esperados del componente: familias de pequeos y medianos
productores de caf incursionando en el ecoturismo, nuevas fincas que
procesan subproductos de caf de manera ptima para la produccin de
energayabonoorgnico.
3.5.4.MejoramientodelaCalidadyComercializacindelCafde
Nicaragua

Este proyecto trata de coadyuvar a mejorar la calidad de caf de Nicaragua y

promoversuventaenlosmercadosnacionaleinternacional,estconstituido
porlossiguientescincocomponentes.
f.

ComercializacinypromocindelCafNicaragenseenmercados
diferenciados.

Estecomponenteabarcadossubcomponentes
i. Promocindelcafnicaragense
Se pretende promover el consumo en el exterior, por ejemplo, mediante la
participacinenconvencionesenNicaraguayenelexteriorconelapoyode
las embajadas, as como la organizacin de Misiones de promocin a pases
consumidoresylaorganizacindevisitasdetostadoresdepasescompradores
la participacin en certmenes de calidad a nivel internacional con sello de
calidad; la realizacin de eventos nacionales y locales de catacin.

22

Adicionalmente, se promoveran y cuantificaran los aportes del caf al

corredorbiolgicocentroamericano.
ii. Conformacindeunaunidaddeinteligenciademercados
EnestecomponentesedesarrollaraunapginaWEBconlasltimasnoticias
del caf de Nicaragua y sus vnculos con el desarrollo del pas. Tambin se
organizaran subastas permanentes en Nicaragua o sitios en Internet
especializados.Asmismo,serevisaranymejoraranlascondicioneslogsticas
necesarias para la exportacin del caf especialmente en lo que se refiere al
acceso a los servicios portuarios. Tambin, se estableceran relaciones con
sociosdelexteriorpararealizarinteligenciademercadoyestablecernegocios
con importadores de otros pases. As mismo se establecer un sistema para
conocerlastendenciasynichosdelmercado.
Resultados del componente: Elaborado estudio de mercado interno y externo
paraelcafnicaragense,nuevosmercadosabiertosparaelcafnicaragense,
establecidaslascondicionespreviasparaladenominacindeorigen,unidadde
inteligencia de mercados funcionando. Implementada una estrategia de
inteligencia de mercado para la produccin y consumo del caf de calidad,
tantoparaelmercadonacionalcomointernacional.
b. TrazabilidadeinocuidaddelCafNicaragense.
En este componente se realizarn acciones complementarias a las existentes
enelpasparaimplementarunsistemadetrazabilidaddecaf apartirdelas
fincasubicadasenlasprincipalesregionesdelpas.Igualmente,sepondrnen
marchalasreglamentacionesynormativasparalaproduccinconinocuidady
se impartirn cursos a los diferentes actores de la cadena para implementar
buenasprcticasagrcolas(BPAs),buenasprcticasdemanufactura(BPMs)y
elsistemadecontroldepuntoscrticos(HACCP,porsussiglaseningls)
Resultados del componente: Sistema de trazabilidad implementado en las
principales regiones productoras del pas. Los actores de la cadena de caf
apoyadosporesteprogramaimplementandoBPAsyBPMsyHACCP.
c. ComponenteparaelMejoramientoenlosprocesosdelBeneficiado
HmedoySeco.
Constadedossubcomponentes.
ii. Manejodelbeneficiadohmedoecolgico
Implicaaspectoscomo:actualizardiagnsticoyrecomendacionesparamejorar
la eficiencia de los procesos del beneficiado hmedo y seco, as como la
capacitacinparallevaracabodichosprocesosyparaeltratamientoyusode
subproductos del caf, la validacin de los equipos que actualmente se estn
introduciendo al mercado nacional, elaboracin e implementacin de un plan
23

de generacin de tecnologa que mejore el proceso, promover las inversiones

en beneficios hmedos viables ambientalmente y econmicamente, como las
minicentrales,porsusventajasenlacalidad,tcnicasyeconmicas.
Resultados esperados del subcomponente: Sistemas de beneficio hmedo
operando eficientemente, reduciendo contaminacin ambiental y los
subproductos del caf son utilizados en el proceso productivo del caf;
instaladas y en operacin nuevas minicentrales. Productores capacitados y
aplicandoBPMsenbeneficiadoshmedos.
ii. ManejodelBeneficiadoSeco.
Paramejorarelprocesodebeneficiadoseco,lasaccionesaemprenderdebern
surgir a partir de un diagnstico para determinar la problemtica existente y
recomendaciones que garanticen su correccin; tales como crear instancias
acreditadorasycertificadorasdebeneficiossecos,mejorardiseosdeequipos,
aprovechar la experiencia y la capacidad actual instalada y mejorar su
utilizacin, mejorar la infraestructura, capacitar al personal que trabaja en el
procesodelbeneficioseco.Elaborarmanualesdeprocedimientosynormasde
calidadenelservicioeinducirlacreacindeunidadesdecontroldecalidady
certificacindecalidades.
Resultados esperados del subcomponente: Instancias acreditadoras y
certificadoras creadas y en funcionamiento, sistemas de beneficio seco
operandoeficientementeparamantenerlacalidad,infraestructuraadecuada.
ProductorescapacitadosyaplicandoBPMsenbeneficiadossecos.
d. ComponentedePromocindelConsumoInternodeCaf
La promocin del consumo interno debe estimular el conocimiento de la
calidadporpartedelosproductoresyconsumidores,ascomoelfomentodel
consumodecafconcalidadenlosprincipalescentrosvinculadosalconsumo.
Se necesitar tambin la capacitacin, a travs de campaas, en distintos
centros(porejemplo,lasescuelasdeturismoybarismo).
Tambinsepromoveraninversionesenequiposbsicosparaprocesarelcaf
concalidad,quesatisfagalademandacreadaporlapromocindelcafinterno.
Esta promocin se implementar mediante las alianzas interinstitucionales
pblicoprivadas. Se aprovechara, el marco de la Seguridad Alimentaria
Nutricional, para la promocin de los cafs fortificados como un elemento de
importanciaparalasaluddelosnicaragenses.
Resultados esperados del componente: incrementado el consumo interno del
caf de calidad a nivel nacional, personal capacitado en la preparacin de
bebidas segn la demanda, creacin de nuevos centros que brindan caf de
calidad.

24

e. Inversioneseninfraestructuraenfincasenzonasprioritarias
Estecomponentecoadyuvaamejorarlacalidaddelcafylaproductividadde
las fincas cafetaleras;se refiere a mejorar los caminosde accesoa, e internos
dentro de, la finca para que el flujo de la cosecha se d con normalidad sin
riesgosdedeteriorodelacalidad;quesemejorenlascondicionesdevivienda
de los trabajadores para entrar en los mercados que promueven la justicia
social,laequidaddegnero,lasaludylaeducacinenelcampo.
Laaplicacindeestasmedidasdesostenibilidadsocialruraldepender,deeste
programa y de otros proyectos complementarios, ejecutados por otras
instituciones, en salud, nutricin, higiene, educacin, recreacin, vivienda,
desarrollocomunitarioyvasdecomunicacincomunitaria
Resultadosesperadosdelcomponente:mejoradosloscaminosinternosde,yde
acceso a, las fincas; mejorada la calidad del caf (y obtencin de mejores
precios por calidad); mejorados los sistemas de cosecha y postcosecha en las
fincasdepequeosymedianosproductoresdezonasfocalizadas
Por otra parte, los resultados esperados incluyen: mejorados los servicios de
salud,educacin,viviendasynutricindelasfamiliascafetaleras,productode
inversiones adicionales a este programa, realizadas a travs de alianzas con
institucionesvinculadasalacaficultura,delsectorpblicoyprivado.
3.5.5.ManejodelAmbienteyRecursosNaturales

Este proyecto intenta contribuir a reducir la contaminacin ambiental,

disminuyendoeldeteriorodelosrecursosnaturalescomosuelo,aguayforesta;
en las zonas cafetaleras del pas, a travs de BPAs, BPMs en el beneficiado
hmedodelcaf.
Elproyectocontemplatrescomponentes:
a. Manejobajoelsistemadecafecoforestal
Se busca brindar el apoyo tcnico a los sistemas de produccin en las
pequeas y medianas fincas, introduciendo prcticas y alternativas
tecnolgicas que permitan hacer cambios graduales en la produccin de caf
sustentable. Las prcticas que se recomendaran incluyen: caf con rboles
maderablesdealtovalorcomoelcedro;rbolesmejoradoresdelsueloydelas
condicionesambientalescomoelmaderonegroyrbolesfrutalesquemejoran
ladietafamiliar.Seintroducirntcnicasdeagroforesteraparaconservacin
sueloyagua(CSyA).
Promoverlaconservacinyproteccindecafecoforestal,utilizandotcnicas
demanejoforestalydeotrosusos.

25

b. Manejoambientalenelbeneficiadohmedodelcaf
Este componente (en coordinacin con el proyecto 4, componente c) intenta
introducirbeneficioshmedosecolgicos,conreducidousodeaguaygestin
ambiental. Los sub productos de la caf sern utilizados como materia prima
paralaproduccindeabonoorgnico,abonofoliarorgnicoyherbicidas
c. Manejoambientalenbeneficiadoseco
Para este manejo, se establecer un programa de capacitacin a los
trabajadoresdelbeneficiadoseco,sobrelasnormativasenelcumplimientode
lasBPMsyelsistemaHACCP.
Resultados esperados del proyecto: Nuevas fincas que adoptan sistemas de
produccin que reducen la contaminacin ambiental y el deterioro de los
recursosnaturales.BeneficiossecosimplementandoBPMsyHACCP
3.5.6.ActualizacindelaNormativadelCafyLegalizacindela
PropiedadenZonasPrioritarias

Elproyectointentacontribuirconactualizarlanormativaexistenteyproponer
nuevas normas y regulaciones para el buen funcionamiento del sector
cafetalero.Tambinsecontemplaapoyarciertaszonasespecficas(priorizadas
en el estudio de factibilidad) para contribuir en el proceso de legalizar la
tenenciadelatierradepequeosagricultoresdedichaszonas,quelespermita
elaccesoalcrdito.
Secontemplandoscomponentes.
a. ActualizacinyNuevaNormativa
Estesubcomponenteserefieraarevisarlasleyes,reglamentacinyregulacin
existentesyproponernuevasnormativasconsistentesconelcontextoactual
Resultados esperados del componente: Propuestas de reglamentos, de
regulacionesydemodificacionesalalegislacinactual.
b. LegalizacindelaPropiedad
Paracontribuiramejorarlatenenciadelatierra,seplanteainiciarunproceso
conlassiguientesetapas:(1)levantamientodelainformacin yactualizacin
catastral con fines legales en zonas cafetaleras seleccionadas, (2) elaboracin
de un diagnstico situacional, establecimiento y tipificacin de la tenencia; y,
(3) facilitacin de servicios de regularizacin de derecho de tenencia y
propiedaddelatierra(legalizacindelapropiedad,levantamientotopogrfico
yregistro).
Resultados esperados del proyecto: Elaborado diagnstico sobre la tenencia de
latierraenzonaspriorizadas,quesedeterminarnenelestudiodefactibilidad;
26

Informacin catastral actualizada de dichas zonas, asesoras prestadas a

pequeosagricultoresparalegalizarsustierrasenlaszonasseleccionadas.
3.6.DURACINDELAEJECUCIONDELSUBPROGRAMA

5aos
3.7.ORGANIZACINPARALAEJECUCINDELSUBPROGRAMA

Para orientar la ejecucin del proyecto, se establecera un Comit Directivo,

lideradoporelMAGFORconstituidoconrepresentantesdelsectorpblicoy
privado.Lainstitucinacargodecoordinarlaejecucindelsubprogramasera
CONACAFE, quien establecera acuerdos para formar alianzas, con
organizaciones privadas; y, mecanismos de coordinacin interinstitucionales
coninstitucionespblicas,paralaejecucindelosproyectosdelsubprograma
propuesto(enelanexoAsepresentaunalistadelasinstitucionesconlasque
seestableceranalianzasparaejecutarelPrograma).
Tambin se establecera en CONACAFE una unidad a cargo de coordinar la
ejecucin del subprograma. Se recomienda que esta sea sencilla,
descentralizada,flexibleycongrancapacidadderespuestaalasdemandasde
losbeneficiariosdirectosdelsubprograma.
3.8.COSTOYCOFINANCIAMIENTODELSUBPROGRAMA

Elcostodelsubprogramaseestimaenunrangode93millonesdedlares,de
loscualeselGobiernodeNicaraguaaportaraUS$30000000(treintamillones
de dlares); el sector privado cafetalero de Nicaragua aportara US$ 12 000
000 (doce millones de dlares); por lo tanto el prstamo solicitado al BCIE
seradeUS$51000000(cincuentayunmillonesdedlares).
Clculospreliminaressugierenlasiguientematrizdecofinanciamiento:

27


PresupuestoPreliminardelSubProgramadeReconversinCompetitivadela
CaficulturaNicaragenseySeguridadAlimentaria

Proyectosy/ocomponentes

1. ProduccineInnovacinTecnolgica
2. DesarrolloOrganizacional,Gnero e
3. IncrementodeCapacidades,
4. Diversificacin
5. SeguridadAlimentaria
Mejoramiento de la Calidad y
ComercializacindelCafdeNicaragua
6. Manejo del Ambiente y Recursos
Naturales
ActualizacindelaNormativadelCaf y
Legalizacin de la Propiedad en Zonas
Prioritarias
TOTAL

Gobierno
de
Nicaragua

(millones
US$)
21.0
0.5
1.0
3.5
2.0
1.5

BCIE
Sector
Privado

Cafetalero

(millones (millone
US$)
sUS$)

12.0

Total

(millone
sUS$)

42.0
0.5

63.0
1.0

2.0
2.0

1.5
2.0

3.0
5.5
15.5
3.5

0.5

1.0

1.5

30.0

12.0

51.0

93.0

3.8.1.Crditoparalosproductores
Los fondos en gestin para la ejecucin de los sub componentes de
Renovacin, Rehabilitacin y Mantenimiento de plantaciones, se harn
efectivosalosproductoresdecaf,quecalifiquen,atravsdeinstitucionesdel
sistema financiero que cumpla con los criterios elegibles de seleccin que se
establezcanenelEstudiodeFactibilidaddelsubprograma.

28

ANEXOA:AliadosEstratgicosparalaEjecucindelSubprograma

Proyectoproduccineinnovacintecnolgica:
MAGFOR,INTA,FUNICA,MARENA,MIFIC,UNIVERSIDADES,ONGs,sectorprivado,
cooperativas,asociaciones,organizaciones,organismoscooperantes.
CapacitacinyExtensinRural:
INATEC,INTA,IICA,FUNICA,MAGFOR,MIFIC,MARENA,UNIVERSIDADES,CATIE,
ONGs,sectorprivado,organismoscooperantes.
Agroforesterayserviciosambientales:
MARENA,INAFOR,gobiernoslocales,cooperativos,asociaciones,organizaciones,
organismoscooperantes.
TrazabilidadeInocuidad:
DGEPSA,MIFIC,CENTROSDESERVICIOSESPECIALIZADOS,MANUFACTURA.
PromocinYcomercializacinnacionaleinternacionaleinversiones:
MAGFOR,MIFIC,CETREX,ACEN,INTUR,ONGs,sectorprivado,cooperativas,
asociaciones,organizaciones,SNV,TECHNOSERVE.
Infraestructuraymejoramientoalacalidad:
DGEPSA),MIFIC,MAGFOR,IICA,IDR,MTI,MAGFOR
Desarrollohumano,socialygnero:
Mifamilia,MITRAB,MED,INATEC,MINSA,FITEL
Crditoyfinanciamiento:
BCN,MHCP,FCR,MAGFOR,MIFIC,IFAs,Cooperativas.

29

ANEXOB:Incrementodelaproduccinybeneficiariosdirectos

reaynmerodebeneficiarios/asquesernatendidosenelproyecto:

Elplanseimplementarenunreade67,725manzanas(47,407hectreas),de
cafdelascuales:

Renovacin:6,300manzanas(4,410hectreas)

Rehabilitacin:23,625manzanas(16,537.5hectreas)

Mantenimiento: 37,800 manzanas (26,460 hectreas) anual de caf en fincas de

pequeosymedianosproductores(as).

24,806productorasyproductoresy/ofamiliascafetalerosbeneficiadosdirectos
conelproyectodeProduccineInnovacinTecnolgica.

Incrementada la produccin nacional cafetalera en el rea de influencia del

proyectode1,500,000quintalesoroa3,165,000quintalesoro.

67,725manzanas(47,407hectreas)cafetalerasfinanciadas.
Nota:Unamanzana=0.7hectreas.Unquintaldecaf=46kilos)

InversinproyectodeProduccineInnovacinTecnolgica
Plan de Inversion y produccin esperada:
$ Total

Sub programa

$ /sub program $ /Mz

Mz Produccion e Mz /benf Beneficiarios

63000,000 Renovacion
Mantenimiento

25%

15750,000

2,500

6,300

126,000

6,300

30%

18900,000

500

37,800

453,600

12,600

Rehabilitacion

45%

28350,000

1,200

23,625

354,375

5,906

63000,000

4,200

67,725

933,975

Produccion incremental

Nota: La produccion promedio estimada por sub programa es la siguiente:

Renovacion 20 qq oro/mz, Mantenimiento 12 qq/mz, Rehabilitacion 15qq/mz

30

24,806