LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO EL ESTADO DE BUENOS AIRES (1852-1862)

CENTRALIZADO (1852-1880) 1.
2.
¿Qué alternativas se presentaron a las provincias después de la caída de Rosas?
Tras la caída de Rosas, se produjo una redistribución de las fuerzas políticas en Buenos Aires.
Completa sobre los grupos políticos:
Durante el siglo XIX, los nuevos países hispanoamericanos entraron en un proceso de constitución de Estados  Urquicistas →Aislacionistas (autonomistas) →Nacionalistas
centralizados, es decir, de organización y ordenamiento estatal. Esto se produjo en dos etapas: 3. Explica las medidas que tomó Urquiza en Buenos Aires.
1. los miembros de cada sociedad constituyeron –formaron, compusieron- un Estado.
4. El 31 de mayo de 1852 se firmó el acuerdo de San Nicolás. ¿Qué estableció dicho pacto?
2. establecieron por escrito la forma –organización, ordenamiento- de la constitución de ese Estado.
Este proceso complejo tomó aproximadamente medio siglo. La unión de las ciudades, regiones o provincias 5. ¿Cuál fue la posición de los sectores porteños frente al acuerdo? ¿Qué consecuencias tuvo?
soberanas en Estados centralizados sólo se concretó tras largas luchas sociales, económicas, políticas e ideológicas 6. ¿Qué resultados tuvieron los porteños en su intento de expandir la revolución al interior?
entre distintos grupos sociales.
En las Provincias Unidas del Río de la Plata, durante ciertos períodos después de 1810, existieron algunos
gobiernos centrales. Pero la misión fundamental de esos gobiernos fue la de dirigir la guerra contra los españoles y EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE
no lograron que su autoridad fuera reconocida por el conjunto de las provincias soberanas. Aunque estas
provincias manifestaron varias veces su voluntad de unirse en una unidad mayor, no lo lograron: las 1. ¿Qué sectores políticos fueron representados en el Congreso?
Constituciones de 1819 y 1826 no fueron aceptadas. En la primera mitad del siglo, la imposibilidad de constituir
2. La Constitución Nacional:
un Estado centralizado estaba relacionada, por lo menos con dos problemas:
1. ninguna de las provincias estaba dispuesta a reconocer la autoridad de otra y someterse a su obediencia. a. ¿Qué fuentes se utilizaron para su elaboración?
2. hasta después de 1830, en ninguna de las provincias existía un grupo social con poder económico y político b. Completa:
suficiente como para imponer su autoridad sobre el resto y exigir obediencia.
La constitución del Estado implica el proceso de imposición, reconocimiento y aceptación de la autoridad del C N 1. forma de gobierno:
O A
Estado. Hasta 1852, se fueron sentando las bases necesarias para el reconocimiento y obediencia a una autoridad N C
2. derechos y garantías:
central. Los hacendados terratenientes de Buenos Aires que manejaban ellos mismos el comercio de exportación S . 3. organización de los poderes:
de sus producciones se consolidaron como el grupo social de mayor poder económico del país. Y al igual que los T. 4. provincias:
otros grupos sociales poderosos de las provincias se plantearon la necesidad de acuerdo entre ellos para establecer
en una constitución escrita la forma en que se iba a ejercer la autoridad.
c. ¿De qué manera solucionó la Constitución los problemas de la capital de la república y de los
En 1852, la constitución escrita parecía el mejor instrumento para evitar que la autoridad se ejerciera en beneficio
de los intereses particulares de una provincia –Buenos Aires- y para garantizar que la autoridad se iba a ejercer en derechos aduaneros?
función de los intereses generales de todas ellas. Sin embargo, la Constitución de 1853 fue sólo un primer paso
para la organización de un Estado centralizado en la República Argentina. 3. ¿Cuáles son las diferencias entre la Confederación Argentina, durante los gobiernos de Rosas, y el
En efecto, este proceso de centralización debió afrontar una serie de problemas: Estado federal constituido a partir de 1853?
1. un territorio escasamente integrado (y en gran parte todavía no conquistado),
2. la falta de consolidación del poder político,
3. la fragmentación de los mercados, LOS DEBATES POLÍTICOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL.
4. la ausencia de articulación entre los grupos dirigentes de las distintas regiones de un país cuyos habitantes no
compartían todavía una idea de nacionalidad común. ALBERDI Y SARMIENTO
Entre 1853 y 1862, la sanción de la Constitución y la organización de la Confederación Argentina significaron un
avance en el proceso de centralización política en el territorio de las ex Provincias Unidas. Pero aún no se había A mediados del siglo XIX, los miembros de la elite ilustrada que se habían exiliado durante el rosismo
conformado una alianza social con poder suficiente para subordinar al conjunto de la sociedad al poder estatal. produjeron cantidad de textos en los que plantearon proyectos para la organización nacional.
El triunfo de Buenos Aires en la batalla de Pavón en 1861 y la elección de Bartolomé Mitre como presidente de la Compartían ideas básicas –como la necesidad de alcanzar el orden social y el progreso económico-,
República favorecieron la centralización de la autoridad política. Sin embargo, este hecho no significó la completa pero diferían en relación con los medios que debían utilizarse para lograr esos fines.
subordinación de la sociedad argentina, que recién se logró en 1880.
Aprendé y recordá bien estos conceptos:
Modernización – Centralización estatal - Institucionalización – Programa liberal – Expansión de la economía
agroexportadora.

ETAPA 1: LA CONFEDERACIÓN ARGENTINA Y

Alberdi y la república restrictiva 5. ¿Cuáles fueron las consecuencias de la batalla de Pavón?
Para Juan Bautista Alberdi, el orden social, condición necesaria para el progreso económico., podía lograrse con
una fuerte concentración de poder en manos del presidente y con mecanismos que restringieran la participación
política de los sectores populares. Estos debían ser controlados política y socialmente para que mantuvieran una
absoluta pasividad, por lo que su instrucción también debía ser limitada. El autoritarismo político contrastaba con
la defensa de las libertades civiles, que debían ser garantizadas mediante un marco jurídico moderno. Este modelo, ETAPA 2. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1862-1880)
que correspondía a la “república posible”, dejaría paso con el tiempo a la “república verdadera” cuando la
modernización económica permitiera crear una sociedad con plenos derechos civiles y políticos. Las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda conforman una etapa fundamental en el proceso de
afirmación del Estado Nacional. En este período se formó una clase dominante a partir de las elites
Sarmiento y la lucha contra la barbarie
económicas y políticas bonaerenses que de a poco fue incorporando a las elites del interior. Se
Domingo F. Sarmiento invertía los argumentos de Alberdi. Para el sanjuanino, el cambio cultural y social,
condición imprescindible para el funcionamiento de la política republicana, debía preceder al cambio económico. construyó un centro de poder capaz de imponerse sobre las provincias y apropiarse de funciones antes
El enemigo al que debía vencerse para lograr el cambio social era la barbarie, representada por el mundo rural. Los ejercidas por otras instituciones. La creciente presencia del Estado produjo resistencias, que fueron
medios para obtenerlo eran la inmigración y la educación popular. En el primer caso, Sarmiento tomaba el modelo vencidas por el poder de las armas. Sin embargo, para que la institucionalización se convirtiera en algo
estadounidense de pequeños propietarios campesinos, por considerarlo la clave del éxito norteamericano en la perdurable, el Estado también buscó legitimar la autoridad central. Así, buscó incorporar al poder
construcción de un sistema político en el que se conjugaban libertad, igualdad y progreso. En cuanto a la educación central a grupos dirigentes de las provincias.
popular, era prioritario que el Estado adoptara un papel activo en su implementación. La educación vencería el
atraso intelectual y moral de la población; a la vez, posibilitaría la prosperidad económica y el progreso al poner en PRESIDENCIA DE BARTOLOMÉ MITRE – MARCOS PAZ (1862-1868)
contacto a la gente con los bienes y los servicios, y al crear nuevos consumidores.
1. ¿Cuáles eran los principales problemas que debía enfrentar el gobierno de Mitre?
a. Averiguar y transcribir breves datos biográficos de ambos autores.
2. Enumera las principales medidas de su administración.
b. Completar en base a lo anterior:
3. Explica los levantamientos se produjeron en el interior durante el período estudiado. ¿Cuál fue la
política del Estado nacional frente a estas rebeliones?
ALBERDI SARMIENTO
Características del orden político y
social
4. LA GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA:
a. Enumera las causas de la guerra.
Requisitos para el progreso económico
b. Realiza un esquema con las consecuencias de la guerra para todos los países intervinientes.
Papel de la educación
Modelo de país
PRESIDENCIA DE DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO – ADOLFO ALSINA
(1868-1874)
LA PRIMERA PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL:
JUSTO J. DE URQUIZA, SALVADOR M. DEL CARRIL (1853-1859) 1. ¿Cuáles fueron los principales problemas que tuvo que enfrentar Sarmiento al iniciar su
presidencia?
Desarrolla la obra política y administrativa de esta presidencia. 2. ¿Cuáles fueron sus objetivos políticos y cómo logró alcanzarlos?
3. Explica la política de Sarmiento en relación con...
LA SECESIÓN DE BUENOS AIRES a. ...el estímulo a la agricultura y la industria.
b. ...la construcción de ferrocarriles.
1. ¿Qué razones explican la existencia de dos Estados separados entre 1852 y 1861? Explica las 4. ¿Qué lugar ocupaba la inmigración en el proyecto “civilizador” de Sarmiento?
condiciones económicas de cada uno. 5. Lee el siguiente texto:
2. Explica la siguiente secuencia de hechos: batalla de Cepeda – Pacto de San José de Flores – “...hoy nace la obligación de todo gobierno a proveer de educación a las generaciones venideras, ya que no puede
Reforma Constitucional de 1860. Deberás tener en cuenta: relación causa-efecto, explicación de compeler a todos los individuos de la presente a recibir la preparación intelectual que supone el ejercicio de los
derechos que le están atribuidos. La condición social de los hombres depende muchas veces de circunstancias
los procesos políticos y constitucionales. ajenas de la voluntad. Un padre pobre no puede ser responsable de la educación de sus hijos; pero la sociedad en
3. ¿Qué cambios reflejaron las enmiendas constitucionales aprobadas en 1860? masa tiene interés vital en asegurarse que todos los individuos que han de venir con el tiempo a formar la nación,
4. ¿Por qué se reanudaron los conflictos entre Buenos Aires y el gobierno nacional? hayan por la educación recibida en su infancia, preparándose suficientemente para desempeñar las funciones
 sociales a que serán llamados... La dignidad del Estado, la gloria de una nación no puede ya cifrarse, pues, sino en
la dignidad de condición de sus súbditos; y esta dignidad no puede obtenerse, sino elevando el carácter moral,
desarrollando la inteligencia y predisponiéndola a la acción ordenada y legítima de todas las voluntades del
hombre.” Sarmiento, D.F., De la educción popular.
a. ¿Qué importancia le otorgaba Sarmiento a la educación popular?
b. ¿Qué acciones llevó a cabo para mejorar la educación?
6. ¿De qué manera la sublevación de López Jordán y la epidemia de fiebre amarilla afectaron la
marcha del proyecto sarmientino?
PRESIDENCIA DE NICOLÁS AVELLANEDA – MARIANO ACOSTA (1874-1880)
1. ¿Qué crisis política debió enfrentar Avellaneda al inicio de su mandato? Explica cómo la resolvió
y cuáles fueron sus apoyos.
2. ¿Cuáles fueron las causas de la crisis económica de 1873? ¿Qué medidas se tomaron para enfrentar
la crisis?
3. TRES SIGLOS DESPUÉS EL ESTADO NACIONAL COMPLETA LA CONQUISTA:
a. ¿Qué pueblos indígenas habitaban las regiones pampeana y chaqueña? Ubica en un mapa.
b. ¿Cómo era la vida en las fronteras? ¿Cómo era la convivencia entre blancos e indígenas?
c. ¿Cómo había sido la relación entre éstos y los sucesivos gobiernos desde 1810?
d. Alsina, un avance paulatino:
“La crisis que hoy pesa sobre el mercado reconoce varias causas [...]. Hay otra, sin embargo, determinante y
permanente: la falta de equilibrio entre la producción y el consumo [...] el Poder Ejecutivo piensa que uno de los
medios prontos y eficaces es dar incremento a la ganadería, y esto sólo se consigue entregando a la explotación
particular, y por precios ínfimos, dos mil leguas superficiales que representan para el pastoreo y para la producción
cinco millones de vacas. [...] Si la industria pastoril [...] no toma vuelo y ensanche para producir lo bastante para
cubrir la importación, no es por falta de mercados, no es por falta de material de ganado. Es que los campos del
interior de las líneas de fronteras están cansados o recargados y se necesitan otros [...].
Si se consigue que las tribus hoy alzadas se rocen con la civilización que va a buscarlas, si se les cumplen los
tratados; en una palabra, si ellas que sólo aspiran a la satisfacción de las necesidades físicas, palpan la mejora en su
modo de vivir puramente material, puede asegurarse que el sometimiento es inevitable.[...]”
Mensaje de Adolfo Alsina, ministro de Guerra, al Congreso, 25 de agosto de 1875.
i. Explica las relaciones entre crisis económica y el avance de las fronteras interiores que propone el
gobierno nacional.
ii. Extrae los objetivos del "plan Alsina” con relación a los indígenas e investiga los detalles de su
ejecución.
iii. ¿Cuáles fueron las consecuencias de su implementación?
. Roca, la ofensiva final:
“A mi juicio, el mejor sistema de concluir con los indios, ya sea extinguiéndolos o arrojándolos del otro lado del
río Negro, es el de la guerra ofensiva, que es el mismo seguido por Rosas, que casi concluyó con ellos.
El sistema actual de líneas de fuertes establecidos a fines del siglo pasado [...] y mantenerse a la defensiva
avanzando lentamente con la población, ya sabemos cuáles son sus resultados y cuáles serán en adelante. Para mí
el mejor fuerte, la mejor muralla para guerrear contra los indios de la pampa y reducirlos de una vez es un
regimiento o una fracción de tropas de las dos armas bien montadas que anda constantemente recorriendo las
guaridas de los indios y apareciéndoseles por donde menos lo piense. Una vez limpio el desierto, el gobierno
nacional tendría suficiente con cuatro o cinco mil hombres y podría legislar con entera libertad sobre é1 hasta
márgenes del río Negro por donde, estableciéndose una guarnición en Choele Choel, podría comunicarse desde
Carmen de Patagones con las fuerzas de la Cordillera.”
Carta de Julio A. Roca a Adolfo Alsina (Octubre de 1875).
i. Explica los aspectos más destacados del plan del general Roca, con relación al avance de las
fronteras interiores.
ii. Extrae los objetivos del “plan Roca” con relación a los indígenas. Explica las consecuencias de su
implementación.
iii. Averigua y transcribe cuál fue la política del gobierno nacional hacia los aborígenes vencidos
durante las campañas militares.
g. La perspectiva del indio:
“Buenos caciques, hermanos y guerreros: El huinca [blanco] pillo y ladrón una vez más nos amenaza con traernos
la guerra para apoderarse de nuestras mapu [tierras] y nuestro cullín [hacienda]. Si nos quita lo que más queremos,
¿adónde iremos a parar? ¿Cómo podremos vivir? ¿Hasta cuándo nos hemos de aguantar la insolencia del intruso
que se ampara en sus tralcas y nos mata sin piedad? ¿No tienen ellos un dios como lo tenemos nosotros que les
ilumine el pensamiento y les haga comprender la injusticia que cometen? ¿No somos acaso hombres como ellos?
¿No tenemos familia, mujeres, niños y ancianos que no pueden defenderse y han de sufrir la guerra que nos hacen?
Nuestra suerte se vuelve cada día más adversa. El huinca al parecer no quiere trato con nosotros. ¿Acaso los
pehuenches tenemos la culpa de que los huiliches, salineros y ranquilches les hagan malones? ¿Hemos hecho los
puelches últimamente algún malón a las ciudades huincas? ¿No nos hemos dedicado a trabajar criando nuestras
ovejas y vacas, boleando nuestros avestruces y guanacos para vivir sin exigir del huinca, como hacen aquellos
paisanos, ninguna clase de ayuda? Entonces, ¿por qué el huinca nos quiere exterminar?
Pero ya se comprende su intención. Quiere robarnos nuestras tierras para hacer pueblos y obligarlos a trabajar en
su provecho. Quiere privarnos de nuestra libertad; quiere acorralarnos contra la cordillera y echarnos de nuestros
campos, donde nacieron nuestros padres, nuestros hijos y deben nacer nuestros nietos.”
Discurso del gran cacique pehuenche Purrán en el parlamento de guerra realizado en el llano de
Ranquilón en abril de 1879. En Ricardo Álvarez, El ocaso de Purrán; citado por Curruhuinca-
Roux, Las matanzas del Neuquén. Crónicas mapuches.
Explica la posición de los indígenas patagónicos frente al avance del blanco. Extrae los argumentos en
que fundamentan su resistencia.
4. FINAL DEL PERÍODO: LA CAPITALIZACIÓN DE BUENOS AIRES
a. ¿Cómo se había resuelto la cuestión de la capital durante la presidencia de Mitre?
b. ¿Cuáles fueron las causas del levantamiento de Tejedor?
c. ¿Qué resultados tuvo esta crisis?
LA ECONOMÍA DEL PERÍODO
1. ¿Qué cambios se produjeron en la orientación de la ganadería pampeana a mediados del siglo
XIX?
2. ¿Qué patrón de distribución de la tierra comenzaba a perfilarse en aquellos años?
3. ¿Cómo se organizaba la producción ganadera?
4. ¿Por qué la producción lanera era dependiente de los mercados internacionales?
5. ¿De qué modo se intentó mejorar el aprovechamiento de la carne?
6. ¿Qué tipo de industrias se desarrollaron en el período estudiado?
7. ¿Qué importancia tuvieron las colonias agrícolas en el proceso económico?

ACTIVIDAD DE INTEGRACION
1. Completa el eje cronológico 1852-1880.
2. Completa el siguiente cuadro:

OBJETIVO… MEDIDAS POLITICAS ADOPTADAS…

1. Eliminación de focos a.
alternativos de poder b.
CONSOLIDACIO a.
N 2. Control del territorio b.
DEL ESTADO c.
CENTRAL 3. Consenso y a.
(1852-1880) gobernabilidad b.
4. Institucionalización a.
jurídica b.
5. Ejército Nacional