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VUELVAN CARAS
LIBRA SU BATALLA
CONTRA LA POBREZA
Y LA EXCLUSIN
Andrs Izarra
Ministro de Comunicacin e Informacin
Yuri Pimentel
Viceministro de Estrategia Comunicacional
William Castillo
Viceministro de Gestin Comunicacional
Direccin General de Prensa
Lenelina Delgado
Carlos Ibarra
Mara Isabel Cern
Manuela Sol
Nely Gmez
Coordinacin General
Germn Villegas C.
Director de Arte
Jos Luis Daz Jimnez
Juan Carlos Prez Escao
Depsito Legal
If87120053001198
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os venezolanos votamos en 1999 para cambiar los caminos transitados por ms de cien aos. Aceptamos el proyecto bolivariano porque
significaba la transformacin total en todos los rdenes, en lo social, lo econmico y lo cultural. As qued establecido en las lneas polticas previstas
dentro del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007,
programa que plantea como objetivo fundamental desarrollar la economa
productiva, alcanzar la justicia social, construir una verdadera democracia
participativa, ocupar eficientemente el territorio nacional y fortalecer la soberana del pas.
El gobierno del presidente Hugo Chvez Fras formul lneas de accin y
concentr en las misiones la atencin a la emergencia en salud, educacin y
trabajo. All se inserta la Misin Vuelvan Caras, la cual, segn mandato constitucional, se propone "transformar el modelo econmico a un modelo real de
economa social, incorporando a los ciudadanos, particularmente a los sectores excluidos, en el desarrollo endgeno sustentable, mediante la formacin
y el trabajo integral, hasta lograr una calidad de vida digna para todos los
venezolanos.
Para cumplir con estos objetivos y lograr un verdadero desarrollo endgeno sustentable es necesaria una triangulacin de componentes inseparables
que deben coexistir armnicamente: la capacidad geogrfica, los recursos
humanos, econmicos y naturales y las comunidades organizadas.
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PROBLEMAS HEREDADOS
DEL MODELO PUNTOFIJISTA
a herencia del puntofijismo fue un modelo econmico, poltico y
social que produjo una pesada carga de exclusin, injusticia social y
miseria y que mantuvo en el subdesarrollo a Venezuela a pesar de su inmenso potencial energtico, minero e hidrolgico. Estamos hablando de un
modelo que propici el desarraigo, la prdida de identidad nacional y la desvalorizacin de los valores patrios, con sus secuelas en las relaciones de
dependencia y tutelaje colonial del imperio.
Dentro de las deformaciones estructurales de ese modelo econmico estuvo la existencia de una oligarqua que amas fortunas usufructuando el erario pblico, producto de la renta petrolera, conduciendo a la conformacin de
monopolios que durante mucho tiempo controlaron la economa nacional.
Las consecuencias los vemos en la evidente desproporcin de los sectores econmicos: el sector primario signado por la monoproduccin, con poco
valor agregado, agricultura en ruina, sector de servicios y comercio hipertrofiados, es decir, un desarrollo que no guarda proporcin con la base agrcola-industrial. En lo referente a la ocupacin del territorio se puede constatar
que la mayora de la poblacin se concentra en el eje norte costero, mientras
que el resto de nuestra geografa permanece desocupada.
Dentro de este modelo destaca la extrema desigualdad social y el consiguiente deterioro de las condiciones de vida de la poblacin, lo cual trajo
como consecuencia altos niveles de desempleo, insalubridad, analfabetismo
y delincuencia.
Dentro de esta concepcin la Misin Vuelvan Caras juega un papel fundamental, impulsando la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno y Redes
Productivas que permiten atacar problemas estructurales como la agricultura
arruinada, la hipertrofia de los sectores de comercio y servicios, la concentracin territorial en la parte Norte-Costera, producto de de una economa de
puertos que solamente se ha encargado de la exportacin de materias primas.
El Modelo de desarrollo endgeno busca hacer que nuestra economa
cumpla con lo requisitos de una economa productiva que realice la produccin, la transformacin, la distribucin de nuestras materias primas para
abastecernos de todo lo que requerimos consumir. Principalmente, en todo lo
relacionado a nuestra seguridad alimentaria.
EL DESARROLLO ENDGENO
Y LA MISIN VUELVAN CARAS
l 18 de enero del 2004, el Presidente de la Repblica anunci, en el
programa Al Presidente 178, la creacin de la Misin Vuelvan
Caras. La llamada misin de misiones arranc formalmente a nivel nacional
el 12 de marzo de 2004.
El nombre de la Misin fue escogido por el Presidente Chvez, inspirado en
el acto de valenta de 153 lanceros patriotas que peleaban bajo las rdenes del
general Jos Antonio Pez. Acorralados por el ejrcito realista conformado por
1.200 hombres, en las Queseras del Medio, estado Apure, Pez orden a sus
hombres volver caras: dejar el rol de perseguidos y atacar de frente al enemigo. La tctica confundi al ejrcito espaol y brind una contundente victoria
a los patriotas. El Presidente encontr un ejemplo a emular de cmo, con poco,
se puede hacer mucho. Un ejemplo de cmo podemos ganar la guerra a los
monstruos de la pobreza y de la exclusin social.
As llegamos a la Misin Vuelvan Caras y al modelo de desarrollo endgeno, que implica un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de produccin. Para ello, el Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela impulsa la formacin de Objetivos y Ncleos de
Desarrollo Endgeno Sustentables como mecanismo de generacin de redes de
cooperacin productiva ancladas estratgicamente en un territorio definido.
Con la Misin Vuelvan Caras estamos garantizando las condiciones para el
ejercicio de la democracia participativa y protagnica, promoviendo los valores de cooperacin y solidaridad, y asegurando la sustentabilidad ambiental,
econmica y cultural para nuestras prximas generaciones.
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QU ES EL MODELO
DE DESARROLLO ENDGENO BOLIVARIANO?
Lo podemos resumir de la siguiente manera:
Es darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones.
Es incorporar a los compatriotas que hasta ahora haban sido excluidos
del sistema educativo, econmico y social.
Es construir redes productivas donde todos participemos en igualdad
de condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.
Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que
haba sido abandonada (parques industriales, maquinarias, tierras ociosas,
entre otros) para generar bienes y servicios.
Es, en definitiva, transformarnos nosotros mismos... para transformar
la sociedad.
FORMACIN INTEGRAL
PARA ALCANZAR ESTE CAMBIO
on la puesta en marcha del modelo de desarrollo endgeno los protagonistas somos cada uno de los venezolanos, especialmente aquellos
que por largo tiempo fueron excluidos de la participacin econmica y laboral. Estamos ante una nueva dinmica que permite la creacin de empresas
de carcter social como las cooperativas y las asociaciones de productores,
en una relacin armnica y de responsabilidad compartida con el Gobierno
Revolucionario.
El Estado debe dar prioridad a los proyectos de alta significacin social,
construir la infraestructura necesaria para el ptimo desarrollo de cada actividad econmica, facilitar vas para que la comunidad organizada tome un rol
activo, formar a los ciudadanos integralmente hacia la produccin y la participacin poltica, promover las formas alternativas de comunicacin como
las radios, peridicos y televisoras comunitarias, y facilitar el apoyo tecnolgico que permita agregar valor a nuestros procesos de produccin.
Para que el modelo de desarrollo endgeno pueda diversificar la produccin, se trata de dividir, entre la comunidad organizada, las pequeas tareas
de un gran proceso, a fin de ganar espacios de produccin donde todos participemos, ganemos y logremos el objetivo final de manera cooperativa.
Un ejemplo ilustrativo, lo constituy la Ruta del Chocolate. Esta ruta no
obtuvo su nombre de la materia prima, el cacao, que se da en la regin de
Barlovento. Obtuvo su nombre del producto final que se obtiene del trabajo
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y esfuerzo del procesamiento del mismo. Cabe decir que durante el proceso
hay que cosechar el cacao, desgranarlo, secarlo, convertirlo en diversos productos (polvo de cacao, galletas, bombones, licor, entre otros) y distribuirlo
nacional e internacionalmente.
Entonces, si un grupo de personas se dedica a cosecharlo, otro grupo a
desgranarlo, y otras personas a secarlo, y as toda la comunidad toma parte
de lo que antes era un solo proceso, y se hace respetando el ambiente, combinando mtodos ancestrales con elementos tecnolgicos, se puede lograr
una produccin equitativa y creativa, lo que justamente persigue nuestro
Desarrollo Endgeno Bolivariano.
ara entender cmo la Misin Vuelvan Caras puede afectar la divisin internacional del trabajo impuesta por los pases desarrollados y de las grandes
transnacionales, es necesario saber que en nuestro pas el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones ha tenido como palanca la renta petrolera y
los mecanismos de la deuda externa.
El modelo econmico que imper durante las ltimas cuatro dcadas estuvo
orientado hacia la manufacturacin de bienes de consumo que siguen patrones
importados, con un alto coeficiente de insumos y bienes de capital extranjero, situacin sta que estrangula cualquier efecto multiplicador en la economa interna.
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La participacin del capital transnacional ha sido alta, ubicndose en sectores tales como molinera, alimentos concentrados, bebidas, textiles, qumica, papel, vidrio, aluminio, productos alimenticios. En el caso venezolano,
esta participacin ha estado ubicada territorialmente en la parte norte-costera, con los rasgos de economa de puerto o enclaves, generando los desequilibrios en el poblamiento y en la distribucin de los recursos. Es lo que
muchos han llamado el Desarrollo del Subdesarrollo.
Esta situacin, desestimula la participacin de la poblacin en los sectores
primario y secundario (Agricultura e Industrias) y produce un incremento
en el rol de los servicios y el comercio (Terciario) dentro de nuestra economa.
El capital que proviene de los bloques hegemnicos Estados Unidos,
Japn y la Unin Europea, en este marco de la divisin internacional del trabajo, mantiene la hegemona, dominando el campo de las tecnologas de
punta (microelectrnica, biotecnologa, nuevos materiales y delegando un
tipo de industrializacin especializadas en los pases del tercer mundo, utilizando las llamadas ventajas comparativas: salarios bajos, materia prima barata, infraestructura, seguridad jurdica). Por ello, es clave tener en cuenta la
exportacin del capital de parte de los pases imperialistas, como uno de los
motores que determina la nueva Divisin Internacional del Trabajo y la insercin particular de nuestros pases en este nuevo orden mundial.
Este tipo de industrializacin tutelada genera un modelo econmico basado en la creacin de maquiladoras, la flexibilizacin o desregulacin del trabajo, y la privatizacin, proceso que las transnacionales llevan adelante en
aquellos pases que ofrecen ventajas comparativas tales como salarios
bajos, escasa sindicalizacin, materia prima e insumos a bajos precios.
El capital transnacional ha invertido directamente en las industrias que
sustituyen importaciones, induciendo patrones tecnolgicos y de consumo
que se adecuen a la oferta de los pases imperialistas, de tal forma que tal
industrializacin no ha pasado de los ensamblajes de partes, particularmente
la industria automotriz, electrnica y electrodomstica. Estos dos primeros
puntos han tornado crnico el dficit en la balanza de pago, y han acelerado
el proceso de endeudamiento que hoy conocemos.
Esta orientacin del capital extranjero trae como consecuencia que los pases en desarrollo acenten su dependencia tecnolgica, la cual impide la asimilacin de dichas tcnicas productivas, aumentando el poder de las empresas transnacionales que mantienen el monopolio de la tecnologa de punta.
En tal sentido, es bsico partir de tales demandas a la hora de intenProhibida su venta
tar atraer nuevas inversiones, siendo ilusa cualquier poltica que no contemple el presente esquema de la divisin internacional del trabajo.
Queda sobreentendido el porqu un proyecto nacional que apunte al desarrollo independiente y se base en las fuerzas propias, no va a contar con el
visto bueno del capital internacional. La Misin Vuelvan Caras entorpece y
crea un modelo antiglobalizador y antiimperialista que impulsa un modelo de
desarrollo endgeno y la creacin de un mundo multipolar.
COMPONENTE EDUCATIVO
DE LA MISIN VUELVAN CARAS
a Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 3,
coloca la educacin y el trabajo como los ejes del desarrollo pleno de la
persona, y de la misma manera, el desarrollo integral de la nacin. En la Misin
Vuelvan Caras, este eje educacin-trabajo es consustancial al proceso transformador.
Para alcanzar ese desarrollo que tanto anhelamos y necesitamos, tenemos que
recorrer juntos un camino de formacin que nos lleve a comprender el valor de
la produccin como medio y no como fin; como herramienta creativa y no como
instrumento de opresin y exclusin. Es decir, expresin de nuestras races y de
nuestra visin de la vida, tal como nos lo legaron nuestros ancestros: sembrar la
semilla, tejer la tela, procurarnos el sustento, pero cuidando nuestras tierras y ros.
Cada uno de los eslabones de las redes productivas demanda la aplicacin de
tecnologas apropiadas, adecundolas a las necesidades del desarrollo endgeno.
Debemos desarrollar lneas de investigacin, disear y fabricar prototipos de
mquinas, equipos, productos y procesos destinados a la solucin de problemas
tecnolgicos comunes a las empresas o unidades productoras de bienes y servicios que conforman las cadenas productivas, operando como red. Estas son tareas fundamentales para eslabonar la produccin-distribucin-consumo en la perspectiva del desarrollo endgeno.
Nuestros parques industriales poseen una tecnologa heterognea que responde a las tendencias que el capital transnacional impuso a nuestra economa. En
consecuencia, no se puede partir de tales activos, sin someterlos a una redefinicin tcnico-productiva. Surge de all la necesidad de la reconversin industrial
bajo la gida de lo endgeno, la reingeniera bajo la ptica de lo sustentable, la
productividad bajo el sello de la justicia social y la solidaridad. En este contexto
podemos combinar la tecnologa de punta, con tecnologas blandas y artesanales.
Proceso este que demanda un inmenso esfuerzo de adaptacin e innovacin cientfico - tcnica en cada Ncleo Endgeno de Desarrollo.
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a Misin Vuelvan Caras fue capaz de hacer lo que en casi cuatro dcadas pareca algo imposible: la sinergia interinstitucional del Estado
venezolano. Es decir, la unin de diversas instituciones estatales en torno a
planes y proyectos para ser implementados en el corto y mediano plazo.
La Misin Vuelvan Caras se constituy en una entidad que iba ms all
del burocratismo y anquilosamiento del Estado venezolano heredado del
modelo Puntofijista. Puso a funcionar una maquinaria - bajo la rectora del
Ministerio del Trabajo y la participacin de la Fuerza Armada Nacional- en
la cual diversas instituciones del Gobierno Nacional se vieron en la necesidad competir para dar lo mejor de s mismas.
Las instituciones comenzaron a trabajar en tres mbitos:
1) Educacin: que incluye capacitacin para el trabajo, la incorporacin
de la ciencia, la tecnologa y los saberes populares, y la participacin poltica, en la cual tuvo destacada participacin el INCE, SUNACCOOP, SAPI,
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, y los Ministerios de Educacin, Cultura
y Deportes, y Educacin Superior, INDER, CIARA, entre otros.
2) Dotacin de infraestructura: que incluye construccin de vas de
penetracin, sistemas de riego, transporte, combustible, almacenamiento,
dotacin de insumos, tierras, maquinarias e inmuebles, en las cuales destacaron instituciones como el INTI, FOGADE, Ministerio de Agricultura y
Tierras, Ministerio de la Produccin y el Comercio, Ministerio de Energa y
Minas, MINFRA.
3) Apoyo Financiero: el otorgamiento de crditos para financiar a las
cooperativas entre las que destacan Fondafa, Banco de la Mujer, Banco del
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lla (reas de la economa) para su definicin y optimizar su desenvolvimiento. Estos frentes fueron: el frente agrcola, el frente industrial, el frente de
infraestructura, el frente de servicios y el frente turstico. En ellos es posible
encontrar una infraestructura de servicios bsicos de alimentacin, salud y
educacin que fue posible gracias a las experiencias previas de las otras
misiones implementadas por el Gobierno Revolucionario como Mercal (alimentacin), Barrio Adentro (salud primaria), Robinson I y II (alfabetizacin
e instruccin primaria).
Para dar cumplimiento con las polticas de balance territorial, uno de los
objetivos del Gobierno Revolucionario fue llevar el desarrollo endgeno a
aquellas zonas que haban sido histricamente excluidas del modelo econmico anterior. A pesar de que 88 de estos ncleos (59,06 %) se ubicaron en
la regin Norte-Costera, se impuls el desarrollo de la regin Norte Llanera
con la creacin de 44 NUDES que representan el 29,53 %, un paso significativo en la bsqueda del equilibrio territorial de nuestro pas.
Es de esta manera como el Ejecutivo Nacional ha adelantado las polticas
de implementacin de desarrollo endgeno a travs de su punta de lanza
constituida en la Misin Vuelvan Caras que aspira para el ao 2006 incorporar al desarrollo integral a un milln de compatriotas desempleados.
A esta iniciativa, que impulsa el desarrollo humano, econmico y cultural
del pas, se sum activamente nuestra principal industria dispuesta a sembrar
nuestro petrleo a travs de la creacin de la Coordinacin Nacional de los
Ncleos de Desarrollo Endgeno MEM-PDVSA, la cual ha venido estableciendo los lineamientos polticos as como los programas y proyectos de formacin y participacin comunitaria.
PDVSA destin 60 millardos de bolvares para la consolidacin de once
ncleos de desarrollo endgeno. Parte de ese presupuesto, sirvi para la construccin de obras de vialidad as como para cultivar 12 mil 228 hectreas de
maz, seis mil hectreas de yuca, 986 de sorgo, 700 de frijol, 50 de sbila y
3,6 hectreas de hortalizas. Finalmente, se cre el Centro de Desarrollo
endgeno que se encarga de facilitar la instalacin de las misiones Mercal,
Barrio Adentro, Robinson, Ribas y Sucre e infocentros en cada uno de los
ncleos de desarrollo endgeno de MEM-PDVSA.
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una clnica popular que posee equipos con tecnologa de punta, la cual atiende a ciento cincuenta personas a diario aproximadamente, remitidas en su
mayora por los mdicos de la misin Barrio Adentro. Para complementar el
concepto de salud integral, la clnica ofrece la posibilidad adquirir medicamentos hasta un 80 % de descuento, a travs de una farmacia o botica popular, atendida por una cooperativa.
En el Centro de Produccin Agrcola capacita a 275 lanceros en un terreno de cuatro hectreas y produce en la actualidad lechuga, remolacha, brcoli, zanahoria, acelga, cebolla, cilantro, girasol, maz, caraota, ajo porro y
berenjena.
Para atender las necesidades alimentarias de la comunidad, el Fabricio
Ojeda cuenta con un Supermercal tipo II, con centro de acopio y capacidad
de almacenamiento para la mercanca seca, perecedera y de refrigeracin.
Est a cargo de una cooperativa y la comunidad puede adquirir alimentos de
primera necesidad a bajos precios. Diariamente, es visitado por un promedio
de 700 personas.
En el corto plazo, arrancar la II Fase de este proyecto que contar con una
escuela Bolivariana, biblioteca, radio comunitaria, guardera, infocentro,
centro de acopio, dos mdulos de Barrio Adentro, comedor popular y un
anexo a la clnica para servicios complementarios, entre otros.
Ncleo de desarrollo Endgeno
La Ruta del Chocolate
Este innovador ncleo de desarrollo tuvo como objetivo, desde el inicio de su
implementacin, el rescate de los valores culturales ancestrales y de las actividades productivas relacionadas con el cultivo del cacao barloventeo y con la produccin de sus derivados, a fin de modificar el modelo de desarrollo econmico
de la zona.
La Ruta del Chocolate pretende aumentar en el mediano plazo la produccin
de cacao, mejorar la formacin para el trabajo y generar una organizacin capaz
de optimizar la cadena de produccin, desde el cultivo hasta la elaboracin de los
productos finales. Est ubicada en el estado Miranda y abarca los municipios
Andrs Bello, Brin, Gual, Pez, Buroz y Acevedo, la cual beneficia a una poblacin de 204 mil 496 habitantes y a ms de 5.185 grupos familiares
Con la Ruta del Chocolate se propuso la recuperacin de 30 mil hectreas cultivables de cacao, a razn de 6.000 hectreas por ao, as como de las empresas
y equipos dedicados al procesamiento de los productos.
Dentro del modelo cooperativista, la Ruta del Chocolate implement la moda16
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Gobierno
Bolivariano
Ministerio
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