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COMPOSANTE 3
PROGRAMME DE RECRUTEMENT ET DE SLECTION
DES CANDIDATS DE LIMMIGRATION CONOMIQUE
CHAPITRE 5
POUVOIR DISCRTIONNAIRE DU MINISTRE
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INTRODUCTION ........................................................................................................ 5
1.1 Objet du chapitre.................................................................................................... 5
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1.
INTRODUCTION
1.1
Objet du chapitre
Ce chapitre porte sur lexamen, en vertu du pouvoir discrtionnaire du ministre,
des demandes de certificat de slection (DCS) prsentes dans la catgorie de
limmigration conomique, sur place ou ltranger.
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2.2.1
Article 40
Larticle 40 du Rglement sur la slection des ressortissants trangers (RSRE)
prvoit quun candidat de la catgorie de limmigration conomique peut, sur une
base discrtionnaire et par drogation, se voir dlivrer un CSQ si le ministre, ou le
fonctionnaire qui a t dlgu ce pouvoir, est davis que le rsultat obtenu lors
de lapprciation de sa demande ne reflte pas les capacits relles de ce candidat
de stablir avec succs au Qubec.
Pour voir sa demande examine en vertu de larticle 40, le candidat doit tre g
dau moins 18 ans et rpondre aux conditions dappartenance sa sous-catgorie,
telles que dfinies larticle 21 du RSRE.
Le candidat slectionn en vertu de cet article, lexception du candidat
investisseur, est soumis au facteur Capacit dautonomie financire et doit
donc signer le contrat prvu cette fin. De faon exceptionnelle, le fonctionnaire
habilit exercer la drogation peut exempter un candidat de cette condition.
Dans un tel cas, une note doit tre inscrite dans le champ Remarque du CSQ
(VOIR GPI 5-7, SECTION 2.1.9).
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Article 40.1
Larticle 40.1 du RSRE prvoit que dans lexercice du pouvoir discrtionnaire
pour les immigrants de la catgorie de limmigration conomique, le ministre, ou
le fonctionnaire qui il a dlgu son pouvoir peut apprcier une demande de
CSQ en prenant notamment en compte la souscription dun engagement. Le
candidat doit, pour voir sa demande examine en vertu de larticle 40.1, tre g
dau moins 18 ans et rpondre aux conditions dappartenance sa sous-catgorie,
telles que dfinies larticle 21 du RSRE.
Le candidat vis cet article na pas signer le contrat dautonomie financire
puisquil sera pris en charge financirement par son garant.
Larticle 40.1 prvoit trois types possibles dengagement :
1. Articles 40.1 1o
Souscription dun engagement en faveur dun membre de la famille
ltranger dun requrant sur place, titulaire dun CSQ. Les personnes
autorises par CIC soumettre sur place leur demande de rsidence
permanente, en vertu dune catgorie dimmigration rglementaire (comme
par exemple les membres de la famille des AFR) ou pour des motifs
humanitaires (demandes dposes CIC entre le 22 juin 2002 et le 11 aot
2004 seulement) peuvent inclure les membres de leur famille ltranger
dans leur demande de rsidence permanente (VOIR GPI 3-5, SECTION
5.1.1).
Ces personnes ne peuvent, en vertu de larticle 2 du RSRE, tre incluses dans
la demande de CSQ du requrant sur place et elles sont soumises lexercice
de slection du Qubec.
Lorsque ces personnes natteignent pas le seuil de passage la grille, un
engagement peut tre requis. Cette disposition discrtionnaire peut
sappliquer, en thorie, tous les membres de la famille ltranger des
requrants sur place dont la demande de rsidence permanente est incluse
dans la demande du candidat sur place. Cependant, en vertu dune dcision
administrative, cette disposition ne sapplique quaux membres de la famille
ltranger des candidats accepts dans la catgorie de limmigration
conomique. Les requrants sur place accepts en vertu de larticle 18 c) du
rglement nauront pas souscrire dengagement.
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Si la demande de CSQ ne peut tre examine en vertu de larticle 40.1 1o, elle
peut ltre en vertu de larticle 27.3 a), en rfrence larticle 18 c) i., si le
requrant principal ltranger est une personne mineure.
La dure dun engagement souscrit en faveur dun poux ou dun conjoint de
fait est de trois ans. Celle dun engagement souscrit en faveur dun enfant
charge de moins de 16 ans est de 10 ans ou jusqu la majorit de lenfant,
selon la plus longue des deux priodes. Un engagement en faveur dun enfant
charge qui a 16 ans et plus est de 3 ans ou jusqu ce que cet enfant atteigne
lge de 25 ans, selon la plus longue des priodes.
La dure de l'engagement varie selon le lien qui existe entre le garant et la
personne parraine :
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tre titulaire dun des diplmes suivants, dlivrs au cours des trois ans
prcdant la date de prsentation de sa demande de certificat de slection :
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avoir satisfait aux conditions de son CAQ et de son permis dtudes, moins
den avoir t exempt et ne pas avoir entrepris un nouveau programme
dtudes au Qubec.
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Procdures
Le fonctionnaire limmigration procde, sur dossier, lexamen de la
candidature du requrant principal ltranger. Si ce candidat natteint pas le seuil
de passage la grille, le fonctionnaire informe le requrant sur place quil devra
souscrire un engagement en faveur des membres de sa famille afin quun CSQ
leur soit dlivr.
Lorsque le requrant principal ltranger est g de moins de 18 ans, il est
examin en regard de larticle 18 c) i. et 27.3 a) et le fonctionnaire demande au
requrant sur place de souscrire un engagement.
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Conditions
Pour quun engagement en vertu de larticle 40.1 2o a) soit accept, le garant doit
satisfaire aux exigences rglementaires suivantes :
1. ne pas avoir manqu aux obligations dcoulant d'un engagement antrieur (
moins d'avoir rembours les prestations verses);
2. ne pas avoir fait l'objet d'une mesure d'excution force au Qubec la suite
d'un jugement lui ordonnant de payer une pension alimentaire son poux ou
ses enfants, dans les 5 ans prcdant la prsentation de sa demande
d'engagement, moins davoir rembours la totalit des sommes dues;
3. dmontrer qu'il a dispos, dans les 12 mois prcdant lexamen de la
demande, et quil continuera de disposer, pendant toute la dure de
l'engagement, de ressources financires suffisantes pour prendre en charge les
besoins essentiels de son unit familiale et de celle des personnes quil dsire
parrainer;
4. dmontrer qu'il est domicili au Qubec;
5. ne pas tre vis par une mesure de renvoi prise en vertu de la Loi sur
limmigration et la protection des rfugis;
6. ne pas tre dtenu dans un pnitencier ou une prison;
7. ne pas avoir t dclar coupable au Canada ou ltranger, de dlit sexuel,
dune tentative ou menace de commettre une telle infraction l'encontre de
quiconque ou dune infraction entranant des lsions corporelles, ou dune
tentative ou menace de commettre une telle infraction, l'encontre d'un
membre de sa famille ou de sa parent, de son poux, conjoint de fait ou de
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sur
le
formulaire
prescrit
A-0546EF
Autres conditions
Comme il sagit dun pouvoir discrtionnaire, dautres conditions non prvues au
rglement peuvent sappliquer, par exemple, le nom du garant ventuel ou un
dlai pour la souscription de lengagement. Cette information apparat sur la lettre
remise au candidat.
6.5
Dure
Lengagement, souscrit par le rsidant du Qubec ou la personne morale, en vertu
de larticle 40.1 2o est dune dure de 5 ans.
6.6
Procdure
Gnralits
Le fonctionnaire l'immigration qui tabli en cours dexamen (sur dossier ou au
cours dune entrevue de slection) quun candidat pourrait bnficier dun
engagement discrtionnaire doit colliger, au cours de cet examen les
renseignements qui serviront tayer sa recommandation.
Sil juge appropri le recours au pouvoir discrtionnaire avec engagement, il
consigne dans le champ de la Fval personne rserv aux notes, les raisons pour
lesquelles il recommande le recours au pouvoir discrtionnaire de larticle 40.1 2o.
En temps normal, cette recommandation est assortie de conditions, par exemple,
lidentit du garant ventuel et un dlai raisonnable.
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6.6.2
Candidat ltranger
Lorsque le principe du recours la drogation en vertu de 40.1 2o a t accept, le
fonctionnaire limmigration remet ou fait parvenir au candidat une lettre qui
prcise que sa demande est refuse, mais quune rvision de cette dcision pourra
tre envisage si un rsidant du Qubec (Lettre Perm 141) ou une personne
morale (Lettre Perm 142) selon le cas, souscrit un engagement en sa faveur.
1. Si le garant ventuel est un rsidant du Qubec, le candidat est invit lui
transmettre une copie de la lettre de refus Perm 141 Engagement
discrtionnaire , la Dclaration du parrain qui est incluse la lettre,
remplie et signe, et une copie de la premire page de sa DCS.
La lettre Perm 141 invite le garant ventuel contacter le MICC afin
dobtenir une trousse de demande dengagement. La trousse contient tous les
renseignements relatifs la marche suivre, aux formulaires remplir ainsi
quaux conditions satisfaire pour que lengagement puisse tre accept. Elle
contient galement, outre les renseignements lintention du rsidant du
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Qubec qui soumet un engagement, une fiche Renseignements personnels Engagement souscrit par un rsidant , documents tre remplis et signs par
le garant ventuel et son conjoint cosignataire, le cas chant.
2. Si le garant ventuel est une personne morale au Qubec, le candidat est invit
lui transmettre une copie de la lettre Perm 142, la Dclaration du
parrain , qui est incluse la lettre, remplie et signe, et une copie de la
premire page de sa DCS.
La Perm 142 invite le garant ventuel contacter le MICC afin dobtenir une
trousse de demande dengagement. La trousse contient tous les
renseignements relatifs la marche suivre, aux formulaires remplir ainsi
quaux conditions satisfaire pour que lengagement puisse tre accept. Elle
contient galement, outre les Renseignements lintention de la personne
morale qui soumet un engagement une fiche Rsolution du conseil
dadministration dune personne morale dsirant signer un engagement
tre remplie par le garant ventuel et qui devra accompagner sa demande.
Le candidat est invit transmettre ces documents son garant ventuel qui
devra les retourner, dment remplis et signs, la DIFH ou au SIQ concern,
accompagns dune copie de la lettre remise ou poste au candidat.
6.6.3
Candidat au Qubec
Lorsque le principe du recours la drogation en vertu de 40.1 2o a t accept, le
fonctionnaire limmigration remet ou fait parvenir au candidat une lettre qui
prcise que sa demande est refuse, mais quune rvision de cette dcision pourra
tre
envisage
si
un
rsidant
du
Qubec
(VOIR SEL-PERM.SEL-PLACE.359.DOC)
ou
une
personne
morale
(VOIR SEL-PERM.SEL-PLACE.360.DOC) selon le cas, souscrit un engagement
en sa faveur.
1. Si le garant ventuel est un rsidant du Qubec, le candidat est invit lui
transmettre une copie de la lettre de refus, la Dclaration du parrain qui
est incluse la lettre, remplie et signe, la dclaration dautorisation du garant
et du conjoint cosignataire (A-0549-F0) (VOIR ANNEXE 3) et une copie de
la premire page de sa DCS.
La lettre type explique les autres conditions auxquelles le garant ventuel doit
satisfaire pour que lengagement soit accept ainsi que la marche suivre au
Qubec. Elle contient galement, outre les Renseignements relatifs la
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Dlivrance du CSQ
Sur rception de lengagement accept, le BIQ procde la rouverture du
dossier. Si lengagement est accept, les conditions sont rputes remplies
moins dlments nouveaux dans le dossier.
La catgorie de slection utilise dans SEPTE ou INTIMM est :
IJ : travailleur qualifi avec un engagement souscrit par un rsidant du Qubec;
ou
IK : travailleur qualifi avec un engagement souscrit par une personne morale;
Le fonctionnaire inscrit dans la case (le champ 19) du CSQ la mention
ENGAGEMENT DUNE DURE DE 5 ANS.
Il dlivre le(s) CSQ et le(s) fait parvenir au candidat, accompagn(s) dune copie
de lengagement.
Si le CSQ est dlivr au Qubec, la DIFH transmet galement copie des CSQ au
bureau de CIC concern en lui demandant dindiquer sur chaque Confirmation de
rsidence permanente, la dure prvue de lengagement.
6.7
6.7.1
Territorialit de l'engagement
Les obligations qui incombent au garant en vertu de l'engagement demeurent,
mme si la personne parraine quitte le Qubec pour toute autre province
canadienne.
6.7.2
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