Le prsent projet aspire concrtiser la Haute Volont Royale exprim par le

discours de 6 NOVENBRE 2015, de doter le Maroc dune rgionalisation avance,

dessence dmocratique et voue au dveloppement intgr et durable sur les plans
conomique, social, culturel et environnemental. Ce projet constitue le prlude une
profonde rforme des structures de lEtat, travers la conduite rsolue et graduelle des
processus de dcentralisation et de dconcentration consquentes et effectives, de
dmocratisation pousse, dacclration du dveloppement, de modernisation sociale,
politique et administrative du pays et de bonne gouvernance.
Il va de soi que, tout en sengageant sur la voie de la rgionalisation avance, lEtat
marocain prennise, sous lgide de Sa Majest Le Roi MOHAMED VI que dieux le
glorifie, reprsentant suprme de la nation, la plnitude de sa souverainet, de son
intgrit territoriale et de son unit politique, lgislative et judiciaire.
LEtat continuera dexercer lensemble des fonctions rgaliennes, communment
assures par les Etats unitaires. La rgionalisation avance apportera une contribution
dterminante

au

dveloppement conomique

et

social

du pays,

travers

la valorisation des potentialits et des ressources propres chaque rgion, la mobilisation

des diffrents acteurs locaux, la participation llaboration et la mise en uvre des
grands projets structurants et le renforcement de lattractivit des rgions.
Lensemble de ces raisons nous a pousses poser la question suivante ; est ce que
la

rgionalisation

avance

constitue-t-elle

une

sorte

de

concurrence

ou

une

complmentarit entre les diffrentes rgions ?

A notre opinion ce nouveau dcoupage devrait crer la fois une concurrence et une
complmentarit entre les rgions du Maroc , en vue de vrifier et sassurer de notre
hypothse, on va effectuer une tude de cas sous forme dun questionnaire reprsentatif
auprs les professionnels de ce domaine, mais avant dentamer cette tape , il est
ncessaire de connaitre en premier lieux Les nouvelles dispositions organiques des
rgions , puis Le poids conomique des diffrentes rgions, ensuite dgager Les carts
entre rgions , dans une dernire tape , tudier Les synergies ncessaires entre rgions.

Partie I : Partie thorique.

I.

Les nouvelles dispositions organiques des rgions

1) Rsum du projet.
Le modle marocain de rgionalisation avance s'inscrit clairement dans le cadre
d'un Etat dmocratique dcentralis et marque un bond qualitatif dans le processus de
dmocratisation de la socit. Cette nouvelle conception de rgionalisation requiert des
collectivits territoriales lues ayant une lgitimit dmocratique et dotes des
mcanismes ncessaires mme de renforcer la participation des citoyens, hommes
et femmes, dans la gestion de la chose publique. Cette initiative ncessite l'attribution de
prrogatives dcisionnelles et excutives largies aux conseils rgionaux pour qu'ils
soient capables de s'acquitter au mieux de leur rle, toute en mettant en place des
mcanismes de contrle et de comptabilit de nature rtablir la confiance des citoyens
dans les institutions. Dans le cadre de ce projet, le rle de la rgion serait de contribuer de
faon

effective

au

dveloppement

conomique,

politique,

social,

culturel

et

environnemental, sachant que cette entreprise ne peut se concrtiser sans la mobilisation

de nouvelles ressources, la mise niveau des ressources humaines et la mise en place de
fonds de soutien financier ayant pour objectif de rduire les disparits entre les rgions.
Pour faire aboutir ce chantier de rforme, la CCR a propos un dcoupage rgional
fonctionnel capable de contribuer au renforcement de la dmocratisation de l'Etat et
d'amorcer une nouvelle conception de la relation qui lie la rgion l'Etat et aux
collectivits territoriales. Ce dcoupage rgional a fix le nombre des rgions 12.
Dcoupage administratif
Le projet de rgionalisation avance au Maroc prvoit la rpartition du pays en 12 rgions
au lieu de 16, soit une rduction de 25%. Cette nouvelle configuration rgionale a t
faite selon certains critres bass entre autre sur les principes defficience,
dhomognit, de proportionnalit et dquilibre, mais aussi daccessibilit et de
proximit.
Dans cette logique, la CCR a suggr les rgions suivants : Tanger-Ttouan, Oriental et Rif,
Fs-Mekns, Rabat-Sal-Knitra, Bni Mellal-Khnifra, Casablanca-Settat, Marrakech-Safi,
Dra-Tafilalet, Souss-Massa, Guelmim-Oued Noun, Layoune-Saguia al Hamra et EdDakhla-Oued ed Dahab.
2

2)Composition du Conseil Rgional, Approche Genre et

interaction avec son Environnement :
Le conseil rgional se compose de membres ayant une voix dlibrante et qui ont t lu
au suffrage universel direct et de membres ayant une voix consultative et qui sont
compos des membres du parlement issue de la rgion, des prsidents des chambres
professionnelles et un membre mandat par chacun des syndicats reprsents la
chambre des conseillers. En ce qui concerne lapproche genre, ce rapport a recommand
le renforcement dune large participation des femmes la gestion des affaires rgionales
et locales par une disposition constitutionnelle autorisant le lgislateur favoriser lgal
accs des femmes et des hommes aux fonctions lectives. De plus et afin de consolider la
dmocratie participative, le rapport a suggr que la rgion doit mettre en uvre des
mcanismes de consultation avec la socit civile et le secteur priv dans llaboration de
ces plans de dveloppement. Pour renforcer la gestion dmocratique des affaires
rgionales, le prsident du conseil rgional sera lordonnateur des recettes et des
3

dpenses de fonctionnement du conseil et lexcutant des dcisions du conseil. Pour

facilit cette tache, le prsent rapport prvoit de mettre la disposition du prsident une
agence rgionale ayant la personnalit morale et lautonomie financire et de gestion et
qui est charge de llaboration de projets et programmes de dveloppement ainsi que
leurs excutions.

Les Comptences tendues du conseil rgional :

Une approche ouverte, volutive et mieux articule des comptences rgionales en
matire

de

dveloppement

intgr,

selon

les

rgles

suivantes

:En

matire

de

dveloppement conomique, social, culturel et environnemental, chaque domaine de

comptence (eau, nergie, transport) est susceptible dtre partag entre lEtat et les
collectivits territoriales, par application du principe de subsidiarit. Dans chacun de ces
domaines, le transfert de responsabilits et de tches prcises de lEtat vers la
rgion ou vers les autres collectivits territoriales est cadr par la loi et intervient, sur une
base contractuelle dment formalise, de manire progressive, en fonction des
prdispositions des dites collectivits les assumer ; ces transferts saccompagnent
toujours de la mise la disposition de ces collectivits des ressources et des moyens
correspondants. Cependant, les rgions et les autres collectivits territoriales disposeront,
dans diffrents domaines, de comptences propres leur ouvrant, dans le cadre de la loi,
un champ de libre initiative la hauteur de leurs ressources autres que celles
accompagnant des comptences transfres par lEtat; ces comptences seront
rgulirement actualises et redfinies en fonction, notamment, de lvolution des
ressources propres et des capacits dintervention de ces collectivits.
Un rle prminent est reconnu au conseil rgional envers les autres conseils lus, dans
le respect des comptences de ces derniers, en matire dlaboration et de suivi des
programmes de dveloppement rgional, en cohrence avec les orientations de lEtat et
aprs consultation des diffrents acteurs publics et privs dans lespace rgional . De plus,
le conseil rgional a un rle de concertation et de suggestion de lEtat pour llaboration
des stratgies sociales et des schmas nationaux damnagement.
II.

Le Poids conomiques des diffrentes rgions

1)

Contribution de chaque rgion au PIB

2)

Les secteurs porteurs des 5 grandes rgions

Rgion Casablanca , Settat

Cette entit a un rle dterminant dans lorganisation et le fonctionnement du territoire

national. La nouvelle rgion propose serait forme : du Grand Casablanca, de la province
de Berrechid, de la province de Settat, de la province dEl Jadida, de la province de Sidi
Bennour et de celle de Benslimane. Ce nouvel ensemble continuera se distinguer
nationalement par sa superficie (19.448 km) et surtout par limportance de son poids
dmographique (6.085.000 hab.) et de sa puissance conomique (25% du Pib). Autant
datouts pour assumer la mission qui lui incombe aux plans national et continental. La
rgion de Casablanca-Settat jouit d'infrastructures portuaires, aroportuaires, ferroviaires
et routires qui facilitent la circulation des marchandises et des gens. Le port de
Casablanca cumule pas moins de 40 % des changes extrieurs avec quelque 20 Mt/an.
Celui de Mohammedia 15 %, le secteur des services reprsente 57 % des activits,
arrivent en bonne place, l'industrie 41 % et, loin derrire, l'agriculture, la pche et
l'levage avec 2 %.

Rgion rabat , sal

Trois grands ensembles composent cette rgion : le front littoral ou plateau ctier de
lurbanisation, les plaines dites atlantiques moyennes qui se prolongent dans le Gharb et
le plateau central des Zemmours, et, enfin, le territoire de la province de Khmisset.
Lintgration de la rgion de Knitra dans celle de Rabat-Sal-Zemmour-Zar, pourrait
permettre de rehausser la fonctionnalit conomique de ce territoire. La nouvelle rgion
6

verra son poids dmographique renforc (4.300.000Hab), occupant le 2me rang

lchelle nationale, son primtre largi (18.200 km) et sa participation la cration de la
valeur ajoute nationale amliore (14%)
Le secteur tertiaire domine l'activit conomique avec 56 % des emplois tandis que
25,2 % de la population travaille dans le secteur secondaire4. Pour le tourisme, la
capacit d'hbergement Rabat, classe (en termes de lits) en 2013, est de 4812 lits.

Rgion marrakech, safi

+ Agriculture : La participation de la rgion dans lagriculture est importante, elle occupe

la 5me place dans la production nationale par une participation de 6.8%
+ Tourisme : La rgion de Marrakech-safi ralis une valeur ajoute des htels et
restaurants
qui arrive 33,2%.

En effet, conscient du rle stratgique du secteur dans le

dveloppement durable de la rgion.

+ Industrie dextraction : La rgion Marrakech safi

s'accapare la majeur partie aprs

Casablanca avec 16,1%. Cette situation revient en grande partie la production des
phosphates et drives qui prosprent dans ces rgions.

Rgion Fs- Mekns

La CCR recommande la reconfiguration des limites des deux rgions actuelles en

runissant les deux ples dans une mme rgion ayant comme chef lieu la mtropole de
Fs. Ainsi, il y aura maintien de lactuelle rgion Fs-Boulman, en y adjoignant les
provinces de Taza et Taounate, et lintgration dune partie des provinces de la rgion de
Mekns-Tafilalet: la prfecture de Mekns et les provinces dEl Hajeb et dIfrane. Runies,
elles forment un ensemble rgional de gabarit significatif, le 4me en terme de population
(4.022.000 hab), le 5me en tendue gographique (40.075 km) et le 5me en terme de
poids conomique (9,5% du PIB national).Les principales activits sont gnralement
lindustrie et le secteur artisanal, avec une grande importance du secteur du tourisme
essentiellement un tourisme , culturel d au patrimoine historique , architecturale de
renomme internationale.

Rgion Tanger , Ttouan, AL Hoceima

. Les principales activits conomiques sont l'agriculture, l'levage, la fort et la pche

avec 43,5 % suivis du commerce (14,4 %) et de l'industrie et l'artisanat (13,7 %).
Cependant, les secteurs de l'industrie et du commerce connaissent en ce moment un
dveloppement trs rapide par rapport aux autres rgions du pays et cela grce
l'amlioration du rseau autoroutier, de la construction du port Tanger Med et de free
zones.

III.

Les carts entre les diffrentes rgions

1)

Disparits fortes entre rgions au Maroc :

Aujourdhui les disparits demeure trs grandes entre le rgions, et que la nouvelle
rforme institutionnel .
Paradoxalement renforce le poids des rgions les plus riches tels que la rgion Casablanca
Settat

face au autres rgions pauvres , cette disparition peut tre rsumer dans des

points suivants :
-

FORTE

CONCENTRATION

DE

LA

RICHESSE

NATIONALE

ET

CROISSANCE

DISPARATE : Selon le dcoupage en 12 rgions, les deux seules rgions de CasablancaSettat et de Rabat-Sal-Knitra reprsentent dsormais 48% du PIB national avec
respectivement 32,2% et 15,8% du PIB total. En troisime position, Marrakech-Safi arrive
avec seulement 9,5% du PIB national devant Fs-Mekns 9,1% et Tanger-Ttouan-Al
Hoceima 8,9%. C'est la rgion du sud Ed Dakhla-Oued Ed Dahab dans le sud qui clt le
classement avec 1% du PIB national en 2013. Dans le dcoupage 16 rgions, il fallait
additionner les quatre premires rgions pour atteindre 51,4% du PIB total. Et les deux
premires

rgions

savoir

Grand

Casablanca

et

Rabat-Sal-Zemmour-Zaer)

reprsentaient en 2013 une proportion de 35,8% du total. La nouvelle carte rgionale

accentue donc le poids relatif des rgions les plus prospre.
- SPCIALISATION DES RGIONS EN FONCTION DES SECTEURS D'ACTIVIT :
L'tude du HCP constate une prdominance des activits primaires (agriculture et pche)
dans trois rgions, les activits industrielles dans quatre rgions et les activits tertiaires
dans quatre rgions galement. Ainsi, la rgion du Maroc o l'activit primaire est la plus
importante est celle de Rabat-Sal-Knitra avec (18,2%) du total 2013 devant Fs-Mekns
(14,3%) et Casablanca-Settat (13,9%). Les activits secondaires lies l'industrie sont
l'apanage de Casablanca qui recense (43,1%) du total. La deuxime place est occupe par
la rgion Bni-Mellal-Khnifra (9,6%) seulement devant Tanger-Tetouan-Al Hoceima
(9,4%). Quant au secteur tertiaire, la rgion de Casablanca-Settat occupe encore la
premire place avec (31,5%) du total devant Rabat-Sal-Knitra (19,5%). Dans le
dcoupage 16 rgions, Souss-Massa-Dra avait la part la plus importante de l'activit
primaire et le Grand Casablanca pour le secondaire et le tertiaire. Dans tous les cas, le fait
que Casablanca soit considre comme la capitale conomique du royaume n'est ainsi
pas un titre usurp.
- LE PIB PAR HABITANT DU GRAND CASABLANCA EST LE DOUBLE DU PIB MOYEN
NATIONAL : Le PIB moyen du Maroc est de 27 356 dirhams. Quatre rgions prsentent un
9

PIB par habitant suprieur la moyenne nationale. Il s'agit des rgions de CasablancaSettat 45 117 dirhams, d'Ed Dakhla-Oued Dahab 44 221 dirhams, de Layoun-Saguia al
Hamra 34167 dirhams et de Rabat-Sal-Knitra 31462 dirhams. Les autres rgions ont par
contre un PIB par habitant allant de 16 021 dirhams seulement le plus bas dans la rgion
de Dra-Tafilalet 24 874 dirhams dans la rgion de Guelmim-Oued Noun. Cinq rgions
contribuent pour 70,6% aux dpenses des mnages avec Casablanca en tte. Dans le
dcoupage

16

rgions

ce

chiffre

tait

de

55,92%

-disparits en matire dinfrastructure : on constate quil y a une disparit entre les

rgions au niveau des infrastructures , lvolution de la mondialisation et la globalisation
ncessite une mise niveau dun certain nombres de rgions . Le nouveau dcoupage a
entrain disparit entre les 12 rgions , do la ncessit dassurer une mise niveau et
une rpartition quilibr des nouveaux projets structurants.
Voila une carte qui exprime la forte disparit entre les 12 rgions au Maroc.

10

2)
La rgionalisation avance comme tant une
concurrence entre les rgions.
Lensemble de ces disparits peuvent contribuer une concurrence non quitable entre
les diffrentes rgions.
Pour lutter contre ce problme, il est ncessaire de donner en matire de rglementation
et de fiscalit une libert qui permet chaque rgion de mettre en place les rgles, en
fonction de ses potentialits afin dtre la plus attractive des investissements.
Dans ce sens une rvision de la politique fiscale simpose, il faudrait aussi dterminer la
manire dont les impts seront rpartir entre les rgions et lEtat tout en assurant une
solidarit entre eux.
Donc une concurrence institutionnelle qui va instaurer progressivement une division de
travail entre les diffrentes rgions, chacune en fonction de son avantage comparatif
Chaque rgion cherche accroitre sa comptitivit en tirant le meilleur de ses
potentialits.
Aussi une telle facilit de coopration et dchange entre les 12 rgions favorise la
cration et la ralisation dune meilleur rpartition de la richesse, et par consquent,
garantir une concurrence quitable et transparente, cette concurrence peut tre un
mcanisme de responsabilits.
En effet, une rgion mal gr entrainera une baisse de sin attractivit socio-conomique,
alors une bonne gestion permettra une meilleur attractivit des investissements, ce
processus poussera vers lefficacit et la bonne gouvernance au niveau local
IV.

Les synergies ncessaires entre rgions

1)
Les principes de la rgionalisation avance au
Maroc
Ce dcoupage doit favoriser :

Lquilibre conomique avec un espace conomique potentiellement viable terme

Les synergies et complmentarits entre rgions
La dynamique comptitive entre les rgions

11

Le second principe qui mrite dtre soulign est celui de prquation interrgionale qui
renvoie lensemble des mcanismes de solidarit, dquit et dgalit des chances afin
de rduire lamplification des disparits spatiales entre les territoires.
Le rapport de la Commission a propos, ce niveau, deux instruments financiers de
prquation : le fonds public de solidarit interrgionale et le fonds de mise niveau
sociale des rgions qui souffrent de dficits en termes dinfrastructures et dquipements
socio-conomiques.

Fonds de mise niveau sociale des rgions

Cette mise niveau qui intgrera les programmes engags par les principaux
dpartements ministriels vise acclrer la rsorption des dficits majeurs dans des
secteurs en lien direct avec le dveloppement humain et recoupant largement les
domaines de comptence des rgions dans le cadre de cette rforme, savoir :
-

la gnralisation de laccs leau potable et llectricit et lradication des

bidonvilles et de lhabitat insalubre ;

-

en matires de sant, dducation et dinfrastructures routires, la convergence des

rgions vers la moyenne nationale (premier scnario) ou leur lvation au niveau des
standards nationaux et internationaux (deuximes scnarios).
Lvaluation financire de cet effort se situerait entre 128 215 milliards de dirhams,
selon les deux scenarios susviss. Ce montant alimentera progressivement un Fonds de
mise niveau rgionale dont les tranches seront inscrites dans les lois de finances, afin
de permettre une programmation pluriannuelle et un suivi valuation adquats. Les
critres dligibilit et de rpartition seront dfinis par une commission ad hoc.
Ne sagissant pas dun programme dassistanat permanent, mais dun appui permettant
terme aux rgions de remdier ellesmmes leurs dficits, la mise niveau sera
entreprise dans un horizon de deux mandatures. Un tel dlai parat assez proche pour
imprimer cette mise niveau un rythme adquat et pour que les populations renforcent
assez rapidement leur confiance dans la rgionalisation avance. Il est, par ailleurs,
suffisant pour viter une brusque pression sur les ressources de lEtat et pour permettre
chaque nouvelle structure rgionale de construire ses propres capacits dimplication et
daccompagnement, en tenant compte de ses spcificits

.Fonds Public de solidarit interrgionale

12

Le projet de rgionalisation avance devra consacrer le principe de solidarit entre les

rgions, afin dattnuer les ingalits lies la concentration de la richesse, lingal
dveloppement des territoires et aux disparits gographiques et dmographiques entre
les rgions.
A cet effet, le systme de transfert de ressources de lEtat vers les collectivits rgionales
et locales sera maintenu avec un renforcement des effets de prquation quitable.

2)
la rgionalisation avance comme tant une sorte
de complmentarit entre rgions.
Le renforcement de la rgionalisation gnre un besoin accru de solidarit territoriale. En
effet, lapprofondissement de la dcentralisation saccompagne par une hausse des
attributions dvolues aux rgions, et donc par une augmentation des charges quelles
assurent. Le principe de lautonomie financire voudrait quelles assument leurs nouvelles
attributions en faisant appel leurs propres ressources financires. Or, au Maroc, comme
dans de nombreux pays, la concentration des lieux de production de la richesse est telle
que les rgions ne seront pas toutes en mesure de couvrir leurs besoins de dpenses par
leurs ressources propres. A cette disparit des revenus sajoute la grande diversit
gographique qui implique, pour certaines rgions, des cots de fourniture des services
publics plus levs. Il sagit notamment des rgions montagneuses o le dsenclavement
des populations est gnralement trs onreux et des rgions dsertiques ou semi
dsertiques o la rpartition de la population est fortement disperse. Pour rpondre cet
impratif de solidarit territoriale, les solutions mises en place dans les diffrents pays
reposent en rgle gnrale sur le transfert dune partie des ressources de lEtat central
vers les niveaux infranationaux. En effet, le recours aux transferts comme mode de
financement privilgi des CL accrot la solidarit territoriale, car les modes de
financements principalement bass sur les impts propres peuvent se rvler trs
ingalitaires lorsque les disparits rgionales de la richesse et donc des bases imposables
sont trs importantes. De plus, comme les transferts budgtaires peuvent avoir plusieurs
raisons dtre, la solidarit est souvent recherche travers des transferts . La
prquation tant dfinie comme un processus systmatique de transferts financiers
orients vers lquilibrage de la capacit budgtaire ou des indicateurs socioconomiques
des CL. Le succs de la rgionalisation savre reposer aussi sur une rforme du systme
de transfert des ressources. Or, la conception dun mcanisme de transferts budgtaires
entre administrations est lune des tches les plus pineuses qui soient dans le domaine
des finances publiques dans la mesure o chaque mcanisme est conu et repose
souvent sur un ensemble complexe de variables o participent la fois des choix
13

politiques, des principes conomiques et des raisons historiques. De ce fait, tout systme
de transfert traduit un cheminement historique propre un pays quil serait vain de
vouloir transporter un autre. Nanmoins, lexamen dun grand nombre dexpriences
trangres est susceptible de mettre en exergue des enseignements mme dorienter le
processus de conception et de mise en place du modle marocain. Globalement, les
propositions de la CCR en la matire reposent sur la mise en place de deux mcanismes
susceptibles de renforcer la solidarit rgionale. Dabord, une rvision des modalits de
rpartition des transferts dans lobjectif de renforcer leur pouvoir prquatif, et, ensuite
linstauration dun fonds de solidarit pour les rgions qui enregistrent les retards les plus
importants. Avant dexposer ces propositions dans la dernire section de ce chapitre, les
deux premires sections seront consacres au rappel du bilan et des enseignements des
expriences internationales.

Partie I : Partie pratique

I.

prsentation du questionnaire(centre dinvestissement)

Questionnaire
Nous sommes des Etudiants de cycle de licence professionnelle (option : audit et contrle de gestion) la
facult des sciences juridiques, conomiques et sociales de Mekns, nous prparons actuellement un thme sur
14

La rgionalisation avance : concurrence ou complmentarit entre les rgions.

Nous vous prions de bien vouloir rpondre aux questions ci-aprs, nous vous remercions de votre
collaboration.
1) Cette nouvelle rgion est-t-elle capable de faire face individuellement aux dfis de libre-change et de
mondialisation?
Aujourdhui La mondialisation simpose partout et sur tout territoire. Or, la rgion FsMekns possde de nombreux atouts et avantages dont leur exploitation correcte peut
rendre la rgion capable faire face au libre change.
Cependant, il est indispensable de percevoir une certaine coopration vis vis des autres
rgions du royaume afin de consolider le principe de lunit qui contribue justement
avoir le poids ncessaire pour faire face aux diffrents aspects de la mondialisation ;
Il va sagir de faire de la rgion une rgion comptitive par le biais des investissements
cres dans la rgion et par lencouragement de lentreprise locale, dune part, et dinvestir
dans la stratgie globale du pays, dautre part.

2) Est-t-elle capable dattirer les IDE ?

Dabord, le Maroc adopte une stratgie lgard de lextrieur qui consiste tirer profit
de la mobilit accrue des capitaux et des marchandises, etc.),
Donc il est ncessaire que La rgion Fs Mekns vue le potentiel quelle a et vu
galement son nouveau poids conomique tient sa part et en profite galement.
Malheureusement notre rgion a beaucoup souffert jusqu rcemment de lingalit de
chances et une sorte marginalisation vis vis des grandes rgions ; Il sagit
principalement des rgions de laxe atlantique qui profite des IDE au dtriment des
rgions de lintrieur qui nen profitent que. En revanche, avec le nouveau dcoupage qui
a renforc la rgion en termes de poids conomique

3) Quelles stratgies doit-t-on adopter pour amliorer limage de marque et le climat des affaires dans la
rgion Fs-Mekns ?
. la Rgionalisation (CCR) lui actuellement rendu ses conclusions ; Elle a mis en vigueur
toute une srie de rformes ambitieuses, propices et convenables toutes les rgions
pour pouvoir faire de la rgion une locomotive de lattractivit territorial. Notre rgion va
15

dans la bonne voie vers une meilleure attractivit des IDE en dressant une certaine
primaut aux investissements nationaux.
4) Quelles sont les mesures prises par le conseil rgional pour confronter la concurrence interrgionale?
Lamlioration de Limage de marque implique un climat des affaires saint et propice ;
pour ce faire, il faudrait rcence toutes la parties prenantes, les insrer dans la prise de
dcision et les promouvoir pour que la rgion aboutisse un rang appropri ce quelle
mrite.
A leur part, les acteurs se trouvent dans lobligation de sefforcer et chacun fait de son
mieux en ayant des objectifs communs.
5) Comment peut-on rsoudre les disparits normes entre les diffrentes rgions du royaume ?
Dailleurs, on sest charg de la responsabilit trs rcemment en retrouvant un hritage
lourd de lacune ; alors, il va falloir du temps pour voir les rsultats.
Or, nous pourrons confirmer que la volont est prsente ainsi associe dun certain
nombre de mesures correctives mises en place et il yen a dautres qui viendront par la
suite.
A vrai dire, la concurrence interrgionale est encore trs acharne, ce qui nous amne
tre plus conscient en appliquant certains rglements en matire de la fiscalit, de
linstitutionnel,

lamnagement

du

territoire

rgional

et

de

lattractivit

des

investissements.
II.

Synthse

Llargissement des comptences attribues aux rgions peut tre lu doublement. Dun
point de vue vertical, un nouveau schma de rpartition des comptences entre lEtat
central et les rgions est prconis. Appuyant cette entreprise sur le principe de
subsidiarit, les interventions de lEtat ne prsentent plus la priorit. Une primaut est
alors reconnue aux rgions puisquelles prennent en charge la lourde mission de
dveloppement des territoires. La rgion devient alors le niveau de droit commun pour
mettre en uvre les politiques publiques territoriales et assurer leurs adaptations aux
espaces. Cette ide est conforme lessence de la rgionalisation perue, mme au
niveau universel, comme un processus de transfert des comptences aux rgions de la
part de lEtat. Pour le pouvoir central, le processus peut tre assimil ladmission de
contre-pouvoirs agissant comme des entits autonomes. Sur le plan vertical, une prcision
concernant les relations entre les trois niveaux de collectivits territoriales est introduite.
16

Ainsi conformment au principe de spcialisation fonctionnelle, les comptences de

chaque collectivit territoriale sont dtermines de manire limitative .
Lintroduction

de

la

contractualisation

pour

lamnagement

de

lexercice

des

comptences propres et des comptences partages traduit une vision galitaire fonde
sur le respect de lautonomie des rgions. Les contrats Etat-rgion donnant lieu
ngociations entre pouvoir central et lus rgionaux et fixant les modalits techniques et
financires de lexercice des comptences, mettent en avant une mutation des relations
entre le centre et les rgions.. Une sorte de comptition positive est susceptible de
dcouler dune telle manire de procder. Limportance de stimuler les mcanismes de
solidarit entre rgions est fondamentale. Il sagit dune nouvelle situation o la rgion se
transforme, comme la dcrit Sa Majest Le Roi MOHAMED VI que dieux le glorifie
dans son discours du 20 juillet 2015, en un vritable pilier du Maroc de l'unit nationale,
de l'intgrit territoriale, de la solidarit inter-catgorielle, de la complmentarit et de
l'quilibre interrgionaux. Les deux types dactions imagines par la Constitution
devraient aller simultanment dans ce sens. Dune part, laction du Fonds de mise
niveau social, assum par le Gouvernement et sa tte le chef du gouvernement afin de
permettre une nouvelle rpartition de la richesse nationale entre les rgions. Dautre part,
les interventions dans le cadre du Fonds de solidarit interrgionale dans la perspective
dattnuer les dsquilibres entre les diffrentes rgions du Royaume.

Pourquoi la rgionalisation avance maintenant ? Est-ce pour rgler un problme, celui

du statut des provinces sahariennes ou pour tirer les conclusions dune gestion mi
-centenaire des affaires du pays avec les rsultats que lon connat ? Ou sagitil de dpasser les pesanteurs dune volution historique et rformer de fond en comble les
structures de lEtat ? La rponse est complexe : dune part le discours royal du 3 Janvier
2010 est sans ambages. Il sagit bien de prlude un nouvelle dynamique de rforme
institutionnelle profonde et une option rsolue pour la modernisation des structures de
lEtat

Les

proccupations

concernant

le

statut

dautonomie

sont

donc

bien

prsentes. Laffirmation que cette initiative, forte de crdibilit onusienne, reste toujours
17

de mise pour toute ngociation srieuse est trs claire. Ce qui reste prvoir cest la
nature des interfrences entre les deux vises : seront-elles concomitantes, conscutives,
lune pralable lautre ? Quelles sont donc les priorits et le Maroc possde -t-il
la matrise

de leur

calendrier

respectif

et

de

leurs

implications

rciproques

Certes, lautonomie est une forme de la rgionalisation, mais except la rgion du Sud du
Maroc, la rgionalisation dans les autres rgions ne va pas aboutir lautonomie.
Ainsi, au Maroc il y aura deux formes de rgionalisation. Une rgionalisation trs avance,
travers lautonomie au Sud du Maroc et une autre pour les autres rgions qui ne va pas
atteindre lautonomie.

Bibliographie et annexe
sites web
http://www.univ-paris1.fr/fileadmin/GRALE/PEregional1.pdf
http://www.toupie.org/Dictionnaire/
http://www.le-dictionnaire.com/definition.php?mot=r%E9gion
http://www.memoireonline.com/09/09/2665/m_La-consecration-du-principe-dautonomieregionalnbsp-analyse-comparativeUSAFrance.html
http://fr.wikipedia.org/wiki/Politique_de_l%27Allemagne#F.C3.A9d.C3.A9ralisme
http://maghress.com/fr/liberation/9519
http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20100107192621/maroc-mohammed-videmocratie-saharala-regionalisation-un-defi-majeur.html
http://www.lavieeco.com/politique/15535-les-equations-de-la-regionalisation.html
https://sites.google.com/site/collectivitesaumaroc/rsum-du-rapport-sur-la-rgionalisation--avanceau-maroc
http://www.regionalisationavancee.ma/PageFR.aspx?id=6
18

https://sites.google.com/site/teimrevista/numeros/numero-9/de-la-region-coloniale-a-la-regionactuelle-modes-d-approche-et-affinages-successifs

autres sources
-

discours du roi Mohamed 6 ;le 3 janvier 2010

discours du roi Mohamed 6 ;le 30 juillet 2009

le rapport sur la rgionalisation avance prsent par la commission consultative de

la rgionalisation.

Extrait dun expos titr la rgionalisation avance au Maroc labor par des
tudiants
du
master
specialis
en
management
internationaldvlopementterritorial-unv sidi mohamed ben abdllah ;fsjes FES

La constitution de 2011.

Table des matires

introduction
Partie I : Partie thorique...............................................2
I. Les nouvelles dispositions organiques des rgions..2
1) Rsum du projet..................................................2
2) Composition du Conseil Rgional, Approche Genre et
interaction avec son Environnement.........................3
II. Le Poids conomiques des diffrentes rgions........5
1) Contribution de chaque rgion au PIB...................5
2) Les secteurs porteurs des 5 grandes rgions.......6
III. Les carts entre les diffrentes rgions................9
1) Disparits fortes entre rgions au Maroc :...........9
2) La rgionalisation avance comme tant une concurrence
entre les rgions......................................................11
IV. Les synergies ncessaires entre rgions............11
1) Les principes de la rgionalisation avance au Maroc
19

11

2) la rgionalisation avance comme tant une sorte de

complmentarit entre rgions...............................13
Partie I : Partie pratique...............................................15
I. prsentation du questionnaire(centre dinvestissement)
II. Synthse...............................................................17
Conclusion
Bibliographie et annexe

20

15