[2014]

[Dossi Temtico: Ginsios/Healthclubs]

GDEE [julho 2014]

Dossi Temtico Ginsios/Health clubs

Estrutura do Dossier:
1- Definio/Enquadramento da Atividade
2- Sntese Informativa sobre Procedimentos para
Licenciamento
3- Caractersticas Prprias
4- Obrigaes
5- Requisitos Gerais para as salas de Treinos e de
Fitness
6- Fiscalizao
7- Legislao Aplicvel
8- Entidades/Contactos

1- Definio/Enquadramento da Atividade Econmica - CAE

93110 Gesto de Instalaes Desportivas;
93130 - Actividades de Ginsio (fitness);
Definies:
Entende-se por instalao desportiva o espao edificado ou conjunto de espaos
resultantes de construo fixa e permanente, organizados para a prtica de
actividades desportivas, que incluem as reas de prtica e as reas para os servios
de apoio a instalaes complementares.
Aplicando-se s instalaes desportivas de uso pblico, independentemente de a sua
titularidade ser pblica ou privada e visar, ou no fins lucrativos.
Esto contemplados tambm, os estabelecimentos que prestam servios desportivos
na rea da manuteno da condio fsica (fitness), designadamente os ginsios,
academias ou clubes de sade (healthclubs) independentemente da designao
adoptada e forma de explorao.

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Ginsios:
So considerados ginsios os estabelecimentos abertos ao pblico ou a uma
categoria determinada de utentes, que integram uma ou mais salas destinadas
prtica de actividades fsicas e desportivas e respectivas instalaes de apoio,
podendo ainda comportar instalaes complementares e equipamentos especficos,
designadamente saunas e outros dispositivos de hidroterapia, que se destinam
prtica individual ou colectiva de actividades fsicas ou desportivas em regime
supervisionado ou livre, e dirigidas para a manuteno ou desenvolvimento da
aptido fsica, da sade, da qualidade de vida ou treinos das qualidades fsicas.

2- Sntese Informativa sobre Procedimentos para Licenciamento

Fundamentao Legal desta Atividade
O Decreto Lei n 141/2009 de 16 de Junho o diploma que estabelece o Regime
Jurdico das instalaes desportivas de uso pblico.
A abertura e funcionamento das instalaes desportivas s pode ocorrer aps emisso
pela cmara municipal territorialmente competente do alvar de autorizao de
utilizao do prdio ou fraco onde pretendem instalar-se as instalaes desportivas
e depende de prvia comunicao da entidade exploradora Cmara Municipal.
Nesta conformidade, concluda a obra, o interessado requer a concesso da
autorizao de utilizao para atividades desportivas, este pedido deve ser instrudo
nos termos do artigo 62 e seguintes do Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao
(RJUE) aprovado pelo Decreto Lei n 555/99 de 16 de Dezembro, alterado pela Lei n
60/2007 de 4 de Setembro e ao regime jurdico da acessibilidade constante no
Decreto Lei n 163/2006 de 8 de Agosto.
Decorridos os prazos para emisso da autorizao de utilizao ou para realizao da
vistoria, nos termos do previsto no artigo 65 do RJUE, o interessado na abertura ao
pblico e incio de funcionamento das instalaes desportivas deve apresentar uma
mera comunicao prvia Cmara Municipal, instruda com os seguintes elementos:
a) Identificao da Atividade ou Atividades a que se vai dar incio;

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b) Declarao de responsabilidade de que as instalaes cumprem todos os
requisitos adequados ao exerccio da atividade ou atividades pretendidas
c) Cpia do regulamento de funcionamento das instalaes desportivas que
deve incluir instrues de segurana e planos de evacuao.
O comprovativo da receo da mera comunicao prvia, acompanhado do
comprovativo de pagamento das taxas eventualmente devidas, constitu ttulo vlido
de abertura e funcionamento das instalaes.

3-Caractersticas Prprias
Regime da Responsabilidade Tcnica
A Lei n 39/2012, de 28 de agosto define o regime jurdico da responsabilidade tcnica
pela direo e orientao das atividades desportivas desenvolvidas nas instalaes
desportivas que prestem servios desportivos na rea da manuteno da condio
fsica (fitness), designadamente os ginsios, academias ou clubes de sade
(healthclub), independentemente da designao adotada, e revoga o Decreto Lei
n 271/2009, de 1 de outubro.
Desta forma, pretende-se que a competncia e a qualidade manifestadas pelos
respetivos tcnicos assuma um lugar de relevo, seja daqueles que possuem as tarefas
de coordenao e superviso das atividades ali desenvolvidas, ou seja dos diretores
tcnicos, seja dos que tm funes de orientao direta e conduo dos exerccios
realizados, isto dos tcnicos de exerccio fsico.
Diretor (a) Tcnico (a) DT corresponde figura instituda pelo diploma mencionado,
e a pessoa singular que assume a direco e a responsabilidade pelas atividades
desportivas que decorrem nas instalaes desportivas.
Estes devem ser portadores do Ttulo Profissional de Diretor/a Tcnico/a, cujo um
documento pessoal (em formato eletrnico), com a validade de 5 anos, em que a sua
revalidao depende do cumprimento de um programa de formao contnua de
atualizao tcnica e cientfica, nos termos definidos por lei.
s entidades prestadoras de servios no mbito do desporto e da atividade fsica
exigido que nas suas instalaes tenham pelo menos um ou uma Diretora Tcnica,

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estando excludas as entidades que disponibilizem, exclusivamente, atividades cujo
enquadramento tcnico da responsabilidade de treinadores de desporto.
Condies de acesso ao Ttulo Profissional de Diretor Tcnico TPDT
condio de acesso ao TPDT o/a candidato/a possuir Licenciatura na rea da
Educao Fsica ou do Desporto.
Tcnicos de Exerccio Fsico - TPTEF
Relativamente aos outros profissionais, entenda-se os Tcnicos de Exerccio Fsico que
acompanham e complementam o trabalho da responsabilidade do Diretor tcnico,
em que apesar de terem funes diferentes das do/a Diretor/a Tcnico/a devem
atuar diligentemente, assegurando o desenvolvimento da atividade desportiva num
ambiente de qualidade, segurana, defesa da sade dos praticantes e respeito pelos
valores da tica no desporto.
Tambm estes profissionais, carecem de ter o Ttulo Profissional de Tcnico/a de
Exerccio Fsico
Condies de Acesso ao Ttulo Profissional de Tcnico de Exerccio Fsico
Atualmente e at sada da regulamentao do acesso ao TPTEF pela via da
formao profissional, condio de emisso do ttulo em causa o/a candidato/a ser
possuidor/a de Licenciatura na rea da Educao Fsica ou do Desporto.

ATENO
O/a candidato/a que pretenda obter o Ttulo Profissional de DT ou o Ttulo Profissional
de tcnico de exerccio fsico deve apresentar a sua candidatura perante o IPDJ, I.P
requerendo a emisso do ttulo, com a sua identificao, instruda com certificado de
qualificaes ou diploma. A Emisso dos ttulos bem como o acesso a um conjunto de
outras funcionalidades associados a estes processos efetuado atravs de uma
ferramenta

eletrnica

disponvel

online

denominada

Plataforma

PRODesporto

(http://prodesporto.idesporto.pt).

4-Obrigaes
Identificao Em cada instalao desportiva devem ser afixados, em local bem
visvel para os utentes, a identificao do ou dos DT e o horrio de permanncia
daquele (s) na mesma.

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Regulamento Interno As instalaes desportivas devem dispor de um regulamento
interno, elaborado pelo proprietrio, ou entidade que o explore, se for diferente
daquele, contendo as normas de utilizao a ser observadas pelos utentes, assinado
pelo DT, afixado em local visvel.
Seguro - As instalaes desportivas devem dispor de um seguro. A informao sobre a
existncia de seguro na instalao desportiva, deve estar afixada em local visvel para
os utentes.
Acesso e Permanncia
Sem prejuzo do disposto em legislao especial, pode ser impedido o acesso ou
permanncia nas instalaes desportivas a quem se recuse, sem causa legtima,
pagar os servios disponibilizados ou consumidos, no se comporte de modo
adequado, provoque distrbios ou pratique atos de furto ou de violncia.
Manual de Operaes das atividades desportivas As instalaes desportivas onde
decorram atividades abrangidas na Lei n 39/2012, de 28 de Agosto, devem dispor de
um manual de operaes das atividades desportivas elaborado pelo DT, contendo os
procedimentos e protocolos, bem como a utilizao de equipamentos, observadas
pelos profissionais e pelos utentes, o qual assinado pelo DT e pelo proprietrio ou
entidade que o explore se for diferente daquele. Este manual deve estar afixado em
local visvel nos locais de prtica e na receo.
Horrio de Funcionamento Servio atualmente coberto pelo Licenciamento Zero,
que se traduziu na simplificao de determinados procedimentos, de acordo com
o estabelecido no Decreto-Lei n. 48/2011, do Licenciamento Zero (LZ), aceder aqui.
Permite ao titular de explorao de um estabelecimento com atendimento ao pblico
comunicar o horrio de funcionamento a praticar, dentro dos limites legais e
regulamentares fixados para o respetivo ramo de atividade econmica. Para o efeito,
deve aceder ao portal da empresa em www.portaldaempresa.pt ou dirigir-se
Cmara Municipal e, se aplicvel, proceder ao pagamento da taxa devida.
Aps a comunicao do horrio de funcionamento o titular fica obrigado a afixar o
mapa de horrio de funcionamento do estabelecimento comercial, com a indicao
das horas de abertura e encerramento dirios e dos perodos de encerramento e de
descanso semanal, em local bem visvel do exterior.

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No link abaixo pode aceder ao formulrio e modelo de Mapa.
Formulrio de Horrio de funcionamento - comunicao ou alterao.
Modelo de Mapa de Horrio de funcionamento - A aplicao deste modelo no
obrigatrio.

Livro de Reclamaes obrigatrio a existncia e a disponibilidade do Livro de

Reclamaes em todos os ginsios, healthclubs, etc.
possvel adquiri-lo atravs da Internet, na loja Online INCM (Imprensa Nacional
Casa da Moeda); Direo - Geral do Consumidor, nas entidades reguladoras
competentes (por exemplo associaes empresariais/sectoriais), ou dirigindo-se ao
Balco de atendimento da Imprensa Nacional Casa da Moeda (Porto), localizada na
Praa Gomes Teixeira (Lees), 1 a 7 4050-290 Porto.
Outra possibilidade formalizar o pedido por email, para livraria.porto@incm.pt
Nesta situao o livro ser enviado cobrana, tendo que ser pago no ato da
entrega.
Documentos necessrios para solicitar o livro de reclamaes:
- Nome e Morada do Estabelecimento
- N de contribuinte
- CAE cdigo de atividade econmica

Nota: No caso de haver um bar a funcionar nas instalaes desportivas (ginsios) deve
haver um Livro de Reclamaes para cada atividade, sendo a ASAE a instruir os
processos de contra-ordenao.
Licena SPA e Licena dos Direitos Conexos
A nvel do licenciamento da difuso musical, existem dois direitos obrigatrios por lei: os
direitos de Autor (pagos Sociedade Portuguesa de Autores - SPA) e os direitos
conexos - que incluem os direitos de artista e os direitos dos produtores fonogrficos
(pagos Passmusica, que congrega Audiogest e GDA) de acordo com o Cdigo do
Direito de Autor e dos Direitos Conexos - Lei n 16/2008 de 1 de Abril.
Publicidade - Se pretender a colocao de qualquer tipo de publicidade no exterior,
bem como utilizar a via pblica poder necessitar de proceder ao respectivo
licenciamento municipal. Atualmente este servio foi simplificado, encontrando-se
tambm coberto pelo Licenciamento Zero de acordo.
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O que significa que em determinadas circunstncias no que se refere publicidade,
no necessite de licenciamento, contudo no se aplica esta iseno ocupao de
espao

pblico.

Pode

obter

informao

sobre

os

critrios

de

iseno

de

licenciamento, autorizao ou qualquer outro ato permissivo para a afixao ou

inscrio de mensagens publicitrias de natureza comercial no link:
Publicidade - critrios de iseno
Todavia, sempre aconselhvel a consulta dos Regulamentos Municipais para
verificao destas matrias. Mais informao, no stio do Portal da Empresa em
www.portaldaempresa.pt

5 Requisitos Gerais para as salas de Treinos e de Fitness

(No dispensam a conformidade com as normas legais e regulamentares em vigor,
designadamente sobre mobilidade/acessibilidade e segurana contra incndios)
1- Salas de Exerccios/reas de Prtica

Aerbica, Pilates, Cardio-Fitness, ~4 a 5m2/pessoa (~ 2 m2/mquina)

Treino de Fora, Musculao: ~ 6 a 8 m2 /pessoa (~2,5 3,5m2/mquina)

Dana, Artes Marciais: ~ 8m/pessoa

o P- direito recomendado > 3,50 ; Mnimo: 2,70 m

2- Instalaes de Apoio ( a repartir igualmente pelos dois sexos)

Vestirios .. 1 1,50 m2/pessoa; Min: 2 unidades x 6 m2 cada
Duches . 1 unid./ 4-5 pessoas; Min: 2 postos/cada sexo
Sanitrios 1 WC/8-10 pessoas; Min: 2 locais WC/sexo
Lavatrios .. 1 unid. /8-10 pessoas; Min: 1 lavatrio/sexo
rea total ..1,50 a 2,50 m2/pessoa (c/ base na ocupao mxima prevista)
3- Requisitos Ambientais
Ar ambiente nas salas de exerccios

- Temperatura (seca): Inverno: 15 C a 21C; Vero: 18C a 26C

- Humidade Relativa (HR): 50 a 65%

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Ar ambiente nas Instalaes de apoio

- Temperatura (seca): 18C a 26C;

- Humidade Relativa: 50 a 75%
Ventilao:
- Natural: vos de abertura controlvel e com seco total correspondente a
cerca de 12% da rea de exerccios/prtica.
- Mecnica:

Caudal de ar renovado 10 litros/segundo, por pessoa

Velocidade do ar 2m/s

Nvel de rudo do equipamento de ventilao 20 Decibis

Iluminao Natural: prefervel, com vista para o exterior; vos com filtros
para proteo de privacidade e contra encadeamento.

Iluminao Artificial: 200-300 Lux, com distribuio uniforme

6- Fiscalizao
Sem prejuzo das competncias das Cmaras Municipais previstas no RJUE (regime
jurdico de urbanizao e edificao) e das competncias por lei a outras autoridades
administrativas e policiais, compete Autoridade de Segurana Alimentar e
Econmica (ASAE) fiscalizar o cumprimento do disposto nos diplomas referidos neste
dossi (Decreto Lei n 141/2019 de 16 de junho e Lei n 39/2012 de 28 de agosto).
Enumeramos algumas das infraes que constituem contra ordenao punidas com
coimas podendo ainda lhes ser aplicado determinadas sanes acessrias, como
sejam:
- O exerccio de atividades desportivas sem o necessrio licenciamento ou
desrespeitando as condies tcnicas e de segurana;
- A oposio ou obstruo dos atos de inspeo e vistorias a realizar pelas entidades
competentes bem como recusar-lhes facultar elementos ou outros esclarecimentos;
- A falta ou indisponibilizao do Regulamento interno;

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- A abertura e funcionamento de instalao desportiva sem um Diretor Tcnico com
ttulo profissional vlido;
- O exerccio da atividade de tcnico de exerccio fsico sem ttulo profissional vlido;
- A falta de afixao de informao sobre a existncia de seguro.
Suspenso das Atividades
A ASAE competente para determinar a suspenso imediata do funcionamento da
instalao desportiva, na totalidade ou em parte, quando ocorram situaes que,
pela sua gravidade possam pr em risco a segurana ou a integridade fsica dos
utentes, bem como em caso de acidente ou desrespeito pelo disposto na lei.

7- Legislao
Portaria n. 36/2014. D.R. n. 32, Srie I de 2014-02-14
Procede regulamentao da formao contnua para fim de revalidao do
Ttulo Profissional, tal como previsto no n 2 do artigo 14 da Lei n 39/2012, de 28 de
agosto.
Lei n. 39/2012. D.R. n. 166, Srie I de 2012-08-28
Aprova o regime da responsabilidade tcnica pela direo e orientao das
atividades desportivas desenvolvidas nas instalaes desportivas que prestam
servios desportivos na rea da manuteno da condio fsica (fitness),
designadamente aos ginsios, academias ou clubes de sade (healthclubs), e
revoga o Decreto-Lei n. 271/2009, de 1 de outubro.
Decreto-Lei n. 110/2012. D.R. n. 98, Srie I de 2012-05-21
Procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 141/2009, de 16 de junho, que
estabelece o regime jurdico das instalaes desportivas de uso pblico.
Despacho n. 16766/2010, de 25 de Outubro, do Instituto do Desporto de Portugal, I.P.
Regime jurdico da responsabilidade tcnica pela direco das actividades fsicas e
desportivas desenvolvidas nas instalaes desportivas.

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Despacho n. 5373/2011, de 21 de Maro (SEJD)
Determina a frequncia e o valor das aces de formao contnua (FC) que os
Directores Tcnicos (DT) e os profissionais responsveis pela orientao e conduo do
exerccio de actividades fsicas e desportivas devem frequentar, para efeitos da
renovao da cdula.
Decreto-Lei n. 141/2009, de 16 de Junho
Estabelece o Regime jurdico das Instalaes desportivas de uso pblico. Revoga o
Decreto - Lei n 317/97, de 25 de Novembro; as alneas b) e c) do art. 2, o art. 4 e
alnea b do n1 do art. 8 do Decreto Lei n 309/2002, de 16 de Dezembro; e as
disposies da Portaria n 791/2007, de 17 de Julho, que se refiram aos ginsios e
clubes de sade (healthclubs).

8 -Entidades/ Contactos
Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I.P.
Rua Rodrigo da Fonseca n55
1250-190 Lisboa
Contacto Geral
Telefone: 210470000
E-mail: geral@ipdj.pt
Servio de Apoio
Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I.P.
Departamento de Formao e Qualificao
Av. Rodrigo da Fonseca, 55| 1250-190 LISBOA
Telf: 21 003 47 00
e-mail: dt@idesporto.pt | http://www.idesporto.pt
Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto
Av. Brasilia - Algs Praia
1499-011 Lisboa
Telef.: 21 303 60 00
Fax: 21 301 80 90
Email: sejd@sejd.gov.pt
Website: http://www.sejd.gov.pt
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Associao de Empresas de Ginsios e Academias de Portugal AGAP
SEDE SOCIAL
Viela da Beloura, Edifcio AlphaMall, Loja 13
2710-693 Sintra
Telefone: 219 242 607
Fax: 219245572
E-mail: info@agap.pt
Website: www.agap.pt

ASAE- Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica

Rua Rodrigo da Fonseca, n 73
1269-274 Lisboa
Tel. 217 983 600
Fax: 217 983 654
Email: correio.asae@asae.pt

ASAE- Direo Regional do Norte

Rua Gil Vicente, 30
4000-255 Porto
Tel. 225 070 900
Fax: 225 070 928
Email: correio.drn@asae.pt

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