Jr, S., & Nelmon, J. (2014).

CINCO PRESSUPOSTOS CONTRATERRORISTAS FIVE

ASSUMPTIONS COUNTERTERRORISTS, (2012), 16.
E quanto a possibilidade dos terroristas poderem ser desradicalizados,
ser possvel essa
hiptese? Em outras palavras, possvel a ideia de que indivduos possam
mudar suas atitudes e comportamento, deixando o terrorismo para trs?
Eu vou usar a definio de John Horgan, que fez uma srie de pesquisas
neste campo. Ele considera como um processo social e psicolgico pelo
qual o compromisso de um indivduo com o envolvimento de radicalizao
violenta reduzido medida
em que ele no est mais em risco pelo envolvimento e engajamento
nessa atividade violenta. Para o autor, a desradicalizao tambm pode
dar-se mediante poltica ou programa (de Governo, ou da sociedade civil),
nesse sentido.
Um relatrio (black report), de 2013, afirmou que a radicalizao o
processo atravs do qual um indivduo torna-se um extremista, sendo
possvel o contrrio, ou seja, quando um grupo de extrema renuncia
violncia, normalmente quando rejeita uma viso radical de mundo.
Aqui, podemos citar trs exemplos tpicos: Daveed Gartenstein-Ross, que
foi um financiador da al- Qaeda, e que agora diretor da Fundao para a
Defesa das Democracias; Norman Benotman, ex-membro da Libyan
Islamic Fighting Group, e que tornou-se um analista snior da Fundao
Britnica Quilliam, inclusive escreveu uma carta aberta a Osama Bin
Laden, em 2010, recomendando-o a reconsiderar seus objetivos e
estratgias; e Henry Robinson, ex-membro do Exrcito Republicano
Irlands, que em 1990, foi o co-fundador da Fundao das Famlias Contra
a
Intimidao do Terror.
A primeira categoria de desradicalizao se concentra na ideologia do
indivduo, usando aconselhamento psicolgico ou religioso, para produzir
uma mudana de mentalidade, de atitude, para ao fim alcanar a
mudana de comportamento. Isso inclui medidas como o cessar-fogo ou o
desmantelamento de armas. Na Europa h muitos exemplos de programas
que so desradicalizadores destinado a extremistas de direita,
especialmente nos pases nrdicos, como Sucia, Dinamarca, Noruega,
Alemanha e Holanda. Assim tambm ocorre na Indonsia e Colmbia, por
exemplo. Ao meu ver, o termo correto seria desmobilizao ou desengate,
para conceituar o que os cientistas batizaram como desradicalizao. No
fundo, independentemente do nome dado ao fenmeno, a
desradicalizao fato palpvel hodiernamente.
Outro pressuposto contraterrorista a decapitao de (lderes das)
organizaes
terroristas. Mas qual o sentido que se deve dar ao termo (amplo ou
literal)? Parece-nos clara a ideia de ser adotado o sentido literal ao termo,

ou seja a retirada da(os) cabea(s) - dos lderes das organizaes

terroristas. Aqui esto alguns exemplos de grupos que tenham sido
confrontados com estas medidas especiais de combate ao terrorismo. A
morte, em 2011, de Alfonso Cano, da organizao terrorista FARC; em
2012, a priso de Izaskun Lesaka, um dos principais lderes do ETA; a
morte de Osama Bin Laden, em Abbottabad, no Paquisto (2011), principal
lder da al- Qaeda; dentre tantos outros exemplos citveis.
Jr, S., & Nelmon, J. (2014). CINCO PRESSUPOSTOS CONTRATERRORISTAS FIVE
ASSUMPTIONS COUNTERTERRORISTS, (2012), 16.
Magalhes, D. A. C. (2015).Contrarradicalizao e Segurana no Espao Europeu: Anlise
Comparativa. Dissertao de Mestrado Integrado em Cincias Policiais. Instituto Superior
de Cincias Policiais e Segurana Interna. Lisboa
1.6.1 Desradicalizao e disengagement
A desradicalizao definida, por alguns autores, como uma mudana a nvel cognitivo, isto
, uma mudana fundamental na perceo (Fink & Hearne, 2008, p. i) ou como
moderao nas crenas de um indivduo (Boucek et al., 2010, p. 5). Para os mesmos
autores, o disengagement consiste numa alterao ao nvel comportamental, mas no
implica, necessariamente, uma mudana no sistema de crenas do indivduo (Alonso et al.,
2008; Fink & Hearne, 2008; Boucek et al., 2010). Contudo, outros acadmicos consideram
que a desradicalizao um processo que abrange as crenas e comportamentos (Khle &
Lindekilde, 2010; Schmid, 2013), sendo que o processo de desradicalizao, tal como o de
radicalizao, se pode operar ao nvel individual e/ou coletivo (Khle & Lindekilde, 2010).
No que respeita, especificamente, aos programas de desradicalizao, parece
haver alguma concordncia relativamente ao seu objetivo, isto , os programas
de desradicalizao procura[m] reverter o processo [de radicalizao] ajudando
a refutar as ideologias extremistas e a facilitar a sada de indivduos de grupos
extremistas (Fink & Hearne, 2008, p. 3). Brandon e Vidino (2012) so de uma
opinio semelhante. Talvez por isto estas iniciativas tenham surgido, sobretudo,
em prises (Schmid, 2013), onde se encontram presos (ou detidos) indivduos
suspeitos ou condenados por atos terroristas, destinando-se estes programas a
essas pessoas (Stern, 2010).

Magalhes, D. A. C. (2015).Contrarradicalizao e Segurana no Espao Europeu: Anlise

Comparativa. Dissertao de Mestrado Integrado em Cincias Policiais. Instituto Superior
de Cincias Policiais e Segurana Interna. Lisboa

Aps a anlise da situao do indivduo, o painel responsvel por desenvolver

medidas de apoio adequadas ao caso, medidas estas que tm um mbito
relativamente alargado. Podero abarcar, entre outras, atividades de apoio social
(arrendamento, emprego), terapias comportamentais, envolvimento cvico, apoio
de mentores e discusses teolgicas9 (Choudhury, 2012; HM Government,
2012a).

De-radicalisation targeted intervention

O programa De-radicalisation targeted intervention um projeto-piloto14,
lanado em 2008, num esforo de contrarradicalizao da Dinamarca (RAN,
2014) e implementado
entre 2009 e 2012 (Thomsen, 2012). Este programa tem dois grandes objetivos: evitar que
os jovens que mostrem sinais de radicalizao se envolvam em ambientes extremistas e,
caso isto se verifique, ajud-los a abandonar esses contextos (Ministry of Social Affairs and
Integration, 2011).
Para isso, o projeto tem duas grandes abordagens. A primeira, que uma
estratgia de sada, recorre ao PET (Ministry of Social Affairs and Integration,
2011), e abarca indivduos que esto envolvidos em crculos extremistas ou que
foram condenados ou esto acusados de atividades criminais extremistas (RAN,
2014, p. 31). Este processo desenvolve-se com base em contactos individuais
entre o PET e os indivduos em questo (Ministry of Social Affairs and Integration,
2011). A segunda abordagem baseia-se em intervenes individualizadas ou
coletivas, com recurso a mentores ou pessoal de apoio 15. Esta foi implementada
em Copenhaga e Aarhus, respetivamente (Ministry of Social Affairs and
Integration, 2011; Thomsen, 2012).

Carreiras, I.S. S.G.C. (2013). Perspectivas tericas do contraterrorismo: O nvel organizacional e anlise de
medidas de contraterrorismo na Europa. Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao -

Universidade de Coimbra. Coimbra.

iremos considerar a abordagem do processo de trs fases de envolvimento no

terrorismo de Horgan (2009). A abordagem inicial do autor considera que o
envolvimento no terrorismo pode ser entendido como um processo constitudo
por trs fases: 1) tornar-se terrorista (radicalizao e radicalizao violenta); 2)
ser terrorista (envolvendo-se em actividades e ofensas terroristas) e 3)

desvincular-se do terrorismo (disengagement e/ou desradicalizao) (Horgan,

2008).
O conceito de desradicalizao pode ser facilmente confundido com o conceito de disengagement.
Contudo, estes referem-se a dois processos psicolgicos e sociais diferentes (Fink & Hearne, 2008) e
como tal importante que sejam compreendidos de forma distinta um do outro.

No modelo de trs fases expandido de Horgan (2008), o processo de disengagement surge

antes do processo de desradicalizao, pois o processo de disengagement no implica
necessariamente uma mudana de valores ou ideias, este refere-se antes, a uma mudana
comportamental como deixar o grupo ou mudar o papel desempenhado pelo indivduo dentro
do grupo, de modo permanente ou temporrio (Fink & Hearne, 2008). O disengagement pode
assim ser entendido como o processo de afastar um indivduo das suas actividades extremistas
e violentas, sem que as suas perspectivas e crenas mudem (Hearne & Laiq, 2010). Este
processo caracteriza-se ainda por poder ser influenciado por factores psicolgicos como a
desiluso, o esgotamento ou o falhano no alcance das expectativas que incentivaram o
indivduo a envolver-se no grupo extremista. Perante estas circunstncias o indivduo pode
procurar afastar-se do grupo ou simplesmente procurar desempenhar uma funo diferente no grupo
(Horgan, 2009).
Relativamente ao termo desradicalizao, este consiste no processo que leva um indivduo ou um
grupo a mudarem as suas crenas e atitudes relativamente ao uso de violncia (Ashour, 2008). Este
processo psicolgico e social leva a que o comprometimento e o envolvimento do indivduo com a
radicalizao violenta diminuam, de modo a que o indivduo no se encontre mais em risco de se
envolver em actividades violentas (Horgan, 2009). Compreende-se assim, que a principal mudana
que se verifica num processo de desradicalizao, ocorre ao nvel cognitivo, podendo esta mudana ser
o resultado de uma experincia que pe em causa a perspectiva que o indivduo tem do meio que o
rodeia (Fink & Hearne, 2008).
Kruglanski e Fishman (2009) consideram que o processo de desradicalizao pode ser entendido como
um espelho da radicalizao. Esta semelhana entre os processos resulta de ambos os processos
dependerem da componente motivacional do indivduo para com a ideologia do grupo radical.
Verifica-se que o processo de radicalizao, implica o envolvimento motivacional com a ideologia
radical que justifica o uso de violncia e que a desradicalizao, implica o abandono motivacional de
tal ideologia bem como a procura de alternativas fora do grupo extremista. A desradicalizao deve
assim ser compreendida de acordo com dois elementos essenciais, o elemento intelectual e cognitivo e
o elemento motivacional. Sendo que, sem que ocorra uma mudana nestes elementos, o processo passa
a ser considerado de disengagement, pois a mudana ocorre s em termos comportamentais.
Consideramos tambm importante referir o contributo do Counter-Terrorism Implementation Task
Force (s.d.) que adopta uma conceptualizao de desradicalizao voltada para a prtica, como sendo
o conjunto de programas que so normalmente direccionados para indivduos que se tornaram radicais,
com o objectivo de os reintegrar na sociedade ou de pelo menos dissuadi-los de utilizarem violncia.
A distino entre o disengagement e a desradicalizao de extrema importncia em termos prticos,
pois um indivduo terrorista que se considere disengaged pode no estar arrependido nem
desradicalizado. Sendo frequente ocorrer um disengagement fsico da actividade violenta, mas no
ocorrer uma mudana ao nvel do apoio ideolgico, do controlo social e
psicolgico que a ideologia em particular exerce nos indivduos (Horgan, 2008).
Posto isto, o disengagement no suficiente para garantir a desradicalizao,
mas pode frequentemente preceder a desradicalizao (Ezzarqui, 2010).
2.3. Disengagement e Desradicalizao
O disengagement de movimentos radicais violentos e do terrorismo um processo normal e muito
frequente sendo comum que indivduos envolvidos em actividades violentas se encontrem no processo
de disengagement (Ministeriet for Flygtninge Indvandrere og Integration, s.d.). Como foi referido
anteriormente, o disengagement no significa que o indivduo tenha mudado as suas crenas, mas sim

que houve uma mudana ao nvel fsico relativamente s actividades violentas desempenhadas. A este
respeito Bjorgo (2005) afirma que a mudana das crenas do indivduo ocorre normalmente aps a
sada do grupo e no antes, ou seja, a mudana cognitiva no causa da sada mas sim consequncia.
Assim, importa questionar: se os indivduos deixam o grupo radical violento em que esto inseridos
sem que mudem as suas crenas extremistas, quais os factores que motivam esta sada?
Diversos autores abordam a questo dos factores que influenciam a entrada ou sada dos grupos
radicais violentos. Previamente quando abordmos a contra-radicalizao referimos alguns factores
que incentivam a entrada no grupo. De seguida, iremos desenvolver os factores que incentivam a sada
e os que a podem inibir.

Um contributo muito importante e frequentemente referido o de Bjorgo (2005) que distingue

entre factores que empurram e factores que puxam; a este respeito ver tambm o trabalho
de Fink & Hearne (2008). Os factores que empurram consistem em circunstncias sociais
negativas que tornam desagradvel para o indivduo permanecer no grupo. Estes podem surgir
sob vrias formas: 1) sanes sociais (desaprovao dos pais, isolamento social); 2) dvidas
acerca da ideologia e das polticas do grupo, os membros podem comear a sentir que a
ideologia do grupo errada moralmente ou politicamente; 3) sentimento de que as coisas
esto a ir longe de mais, especificamente no que se refere ao uso de violncia como meio
para atingir os objectivos desejveis; 4) sentimentos de desiluso com as dinmicas
intragrupais, os indivduos podem sentir que existe uma lealdade falsa entre os membros do
grupo, comeando a desconfiar uns dos outros; 5) perda da credibilidade e do estatuto por
membros mais antigos, perante esta situao os indivduos podero considerar a alternativa de deixar o
grupo e 6) sentimento de exausto, resultante da constante presso e do enorme investimento que os
membros fazem sem que vejam os resultados desejveis ser alcanada. Relativamente aos factores que
puxam, estes caracterizam-se por serem circunstncias que atraem o indivduo a mudar, em
detrimento de uma alternativa mais recompensadora. Estes factores podem ser, 1) saudades de uma
vida normal, a vida como membro de um grupo radical ou terrorista acarreta vrios aspectos
negativos (isolamento, constante alerta e preocupao com inimigos ou traidores, etc.) que fomentam
no indivduo o desejo por uma vida normal e livre; 2) membros mais antigos podem sentir-se
demasiado velhos para o que fazem; 3) membros mais novos podem ter medo de pr em causa a sua
carreira profissional e o seu futuro; 4) desejo de estabelecer uma famlia; 5) criao de novos laos, os
indivduos podem fazer amizades num contexto fora do grupo ou at arranjar um/a namorado/a
(Bjorgo, 2005). A este respeito Bjorgo (2005) acrescenta ainda que os factores que empurram no
podem ser considerados em separado dos factores que puxam, pois da combinao destes dois
tipos de factores que surgem as motivaes mais fortes e persistentes que incentivam os indivduos a
abandonar estes grupos. Apesar destes factores motivarem a sada dos grupos, nem sempre so
suficientes para que o disengagement efectivamente ocorra, sendo na maioria das vezes necessrio
fornecer outras alternativas mais atractivas aos indivduos.
Um outro contributo importante na compreenso dos diversos factores que influenciam o
disengagement o de Horgan (2008). Segundo Horgan (2008), o processo de disengagement
caracteriza-se por diversos aspectos, podendo resultar de um processo individual ou colectivo e
podendo ser iniciado de forma voluntria ou involuntria. A sada voluntria do grupo ocorre quando o
indivduo, devido a diversos factores, decide que ser membro do grupo j no faz parte dos seus
objectivos. A sada involuntria por sua vez, ocorre quando o indivduo forado a deixar o grupo face
a um problema externo a si.

Horgan (2008) identifica duas dimenses do disengagement: a dimenso psicolgica e a

fsica. A primeira refere-se a factores como: o desenvolvimento de sentimentos negativos
resultantes de experincias negativas vividas enquanto membro do grupo; desenvolvimento de um
sentimento de desiluso relativo aos meios utilizados para alcanar os objectivos e/ou a uma mudana
nas prioridades do indivduo. O elemento fsico pode caracterizar-se por ser identificvel externamente
e pode resultar: da apreenso do indivduo por servios de segurana; da expulso do grupo; de uma

mudana na funo desempenhada pelo indivduo dentro de grupo; e/ou devido a uma mudana nas
prioridades do indivduo (Horgan, 2008). Estes dois elementos caracterizam os factores que levam ao
disengagement do indivduo e portanto sua sada do grupo.
A este respeito, Fink e Hearne (2008), acrescentam que as mudanas dos indivduos ocorrem por
diversos motivos, como uma experincia traumtica, o desejo de uma vida normal, o stress de
pertencer ao grupo ou uma mudana de prioridades. Estas experincias resultam numa abertura
cognitiva, que torna o indivduo mais susceptvel a novas perspectivas. Assim, importa actuar ao
nvel desta abertura cognitiva, disponibilizando alternativas viveis que colmatem os factores que os
inibem os indivduos de deixar o grupo.
So identificados alguns factores que podem inibir o disengagement, como por exemplo, ameaas
feitas pelos membros do grupo; o medo das represlias dos amigos e inimigos; aumento do perigo de
serem atacados por membros de grupos opositores; sentimento de que no h alternativas viveis ao
grupo e de que no tm para onde ir (Horgan 2008; Bjorgo, 2005, cit. in Institute for Homeland
Security Solutions, 2010). Alguns indivduos necessitam claramente de proteco e de formas para
lidarem com o seu medo (Bjorgo, 2005). Posto isto, importante que sejam desenvolvidas medidas e
estratgias de actuao que procurem colmatar estes factores inibitrios e que facultem os indivduos
com meios que lhes possibilitem a reintegrao na sociedade.
Uma vez que a ideologia no necessariamente um dos principais factores que incentiva o
envolvimento e a sada dos indivduos no grupo radical (Silke, 2011), na anlise dos factores que
influenciam a motivao do indivduo para deixar o grupo, que as iniciativas de desradicalizao se
podem desenvolver de forma mais perceptvel e mais eficaz na sua execuo (Horgan, 2008). Importa
que as estratgias foquem no s o aspecto comportamental do disengagement, mas
tambm o cognitivo e ideolgico, pois focar apenas um dos aspectos no
suficiente para que o disengagement ocorra e posteriormente a desradicalizao
(Silke, 2011). ainda crucial compreender que, no pode existir uma forma ideal
de actuar ao nvel do disengagement pois se a radicalizao e o terrorismo
resultam do seu prprio tempo e lugar, ento tambm o processo de
disengagement depende do contexto em que ocorre. Posto isto, o
desenvolvimento de estratgias e medidas de contraterrorismo focadas no
processo de disengagement, devem abordar no s os factores sociais e
psicolgicos que motivam a sada do grupo radical, mas tambm adequarem-se
ao contexto dos factores sociopolticos experienciados pelos membros do
movimento (Horgan, 2008). A nfase atribuda na presente dissertao ao
processo de disengagement resulta do conhecimento de que o factor cognitivo e
ideolgico no o nico que influncia a deciso dos indivduos de sarem do
grupo, sendo que esta deciso tambm influenciada por factores motivacionais.
Posto isto e tendo em considerao o que foi referido anteriormente,
consideramos importante que as estratgias e medidas procurem focar
primeiramente os factores motivadores que conduzem ao disengagement fsico,
de modo a facilitar e fomentar a sada dos grupos radicais, e s posteriormente
focar os aspectos ideolgicos do disengagement (desradicalizao), ideia
corroborada por Kruglanski e Fishman (2009, p. 33) que afirmam que para alm
da reduo do processo cognitivo de adoptar ideias radicais, reduzir a motivao
para aderir a tais ideias pode tambm ser crucial (Kruglanski & Fishman, 2009,
p. 33).
Carreiras, I.S. S.G.C. (2013). Perspectivas tericas do contraterrorismo: O nvel organizacional e anlise de
medidas de contraterrorismo na Europa. Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao -

Universidade de Coimbra. Coimbra.