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ESTUDIOS PARA LA REVOLUCION JUDICIAL ANTE LA CRISIS

TERMINAL DEL MODELO JUDICIAL VIGENTE


No. 3
REORDENAMIENTO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES REASIGNACIN Y
AMPLIACIN DE COMPETENCIAS, CREACIN, TRASLADO Y SUPRESIN
DE JUZGADOS Y TRIBUNALES

INTRODUCCIN
El presente estudio se centra esencialmente a realizar un anlisis minucioso de
la Ley 439 Cdigo Procesal Civil, normativa que ser implementado desde 06
de agosto de 2015, en ese contexto, la demanda de una mejor justicia, no slo
implica el hecho de contar con la normativa adjetiva y sustantiva adecuada al
periodo de transformacin de la justicia en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado, sino tambin a la nueva estructura organizacional que se adece al
proceso de cambio del sistema judicial.
Gramaticalmente, la palabra reordenar, proviene del vocablo ordenar, que
tiene el significado de poner las cosas en el lugar que les corresponde, es decir
organizarlas adecuadamente siguiente un criterio determinado.
El trmino reordenamiento en el mbito judicial, se origina en la Disposicin
Transitoria Tercera de la Ley 439 Cdigo Procesal Civil, como la facultad para
volver a ordenar los Juzgados y Tribunales existentes en el pas, considerando
las nuevas materias, la estructura establecida en la Ley del rgano Judicial y
las necesidades y requerimientos de la ciudadana.
Usualmente, se utiliza el trmino de refuncionalizacin, a las acciones de volver
ha ordenar a los Juzgados y Tribunales, trmino que sin embargo no tiene
ningn precedente normativo, ni siquiera el Cdigo de Procedimiento Penal,
Ley 1970.
Para ello recurrimos a la normativa que muy pronto entrar en vigencia, la Ley
439 del Cdigo Procesal Civil, que otorga al Consejo de la Magistratura, la

Abg. Juan E. Michel Duran


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facultad de reordenar los Juzgados en materia civil, hacindose extensiva a los


Juzgados y Tribunales en las dems materias.
El reordenamiento de los Juzgados y Tribunales ordinarios, tiene el objetivo de
materializar el principio del acceso a la justicia, dentro del derecho a una
justicia gil, transparente, pronta y oportuna.
El Estado, tiene la potestad de impartir justicia, la que emana del pueblo
boliviano, sustentado en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo
jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin
ciudadana, armona social y respeto a los derechos.
La funcin judicial es nica, que se ejerce por la jurisdiccin ordinaria,
jurisdiccin agroambiental, jurisdiccin indgena originaria y campesina y
finalmente la jurisdiccin especializada, que tienen igualdad jerrquica.
La jurisdiccin ordinaria, se fundamenta en los principios de plurinacionalidad,
independencia,
celeridad,

imparcialidad,

seguridad

jurdica,

publicidad,

idoneidad,

gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, armona social,

respecto a los derechos y cultura de paz.


La funcin judicial, ejercido por medio del rgano Judicial, a travs de la
jurisdiccin ordinaria, que comprende al Tribunal Supremo de Justicia, los
Tribunales Departamentales de Justicia, los Tribunales de Sentencia y los
Juzgados.
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
El artculo 11 de la Ley 025 del rgano Judicial, seala que la jurisdiccin, Es
la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia; emana del
pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del
rgano Judicial.
Las autoridades jurisdiccionales de la jurisdiccin ordinaria del rgano Judicial,
estn constituidas por los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia,
Vocales de los Tribunales Departamentales de Justicia, Juezas y Jueces de los
Tribunales de Sentencia y de los Juzgados.

Abg. Juan E. Michel Duran


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El art. 12 de la misma Ley del rgano Judicial, seala que la competencia Es


la facultad que tiene una magistrada o magistrado, una o un vocal, una jueza o
un juez, o autoridad indgena originaria campesina para ejercer la jurisdiccin
en un determinado asunto.
Doctrinalmente se dice que la jurisdiccin es el todo y la competencia es una
parte de ese todo, pertenece a la autoridad que tiene la atribucin de resolver
las pretensiones jurdicas sometidas a su conocimiento.
La competencia puede extenderse, segn establece el art. 13 de la Ley 025,
La competencia en razn del territorio se ampliar nicamente por
consentimiento expreso o tcito de las partes. Es expreso cuando convienen
en someterse a un juez, que para una o ambas partes no es competente. Es
tcito cuando el demandado contesta ante un juez incompetente, sin oponer
esta excepcin. Se excepta lo dispuesto en leyes especiales.
El art. 31 de la Ley del rgano Judicial, seala que la jurisdiccin ordinaria se
ejerce entre otros, a travs de: 3. Tribunales de Sentencia y jueces con
jurisdiccin donde ejercen competencia en razn de territorio, naturaleza o
materia.
Concluimos que la competencia de los Juzgados y Tribunales, se ejerce en
razn de tres elementos: territorio, naturaleza y materia.
En razn de territorio, la competencia se la ejerce en una determinada
circunscripcin geogrfica territorial.
La competencia en razn de la naturaleza, para algunos, se refiere al tipo del
proceso, es decir que dependiendo del proceso, el juez asume la competencia,
la cual est determinada en la ley y para otros, la naturaleza puede ser pblica
o privada, sin embargo, como concepto ms aceptado, es el que est vinculado
con la materia y el tipo de proceso, por lo que la competencia en razn de la
naturaleza, se refiere o debe entenderse, como el ejercicio de la competencia
de acuerdo al tipo de proceso segn lo establecido en la ley.
En lo que respecta a la competencia en razn de la materia, se traduce en la
especialidad de los juzgados, as unos son competentes para conocer procesos
penales, civiles, familiares, etc.
Abg. Juan E. Michel Duran
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La jurisdiccin tiene su origen en la ley, nace en la ley, mientras que la


competencia, como parte de la jurisdiccin, tiene esos componentes: en razn
de materia, naturaleza y territorio. Bajo este escenario, es posible plantear
nueva reingeniera judicial que reconfigure el mbito competencial de los
juzgados su reubicacin y el mbito geogrfico de intervencin.
REASIGNACIN

AMPLIACIN

DE

COMPETENCIA

EN

RAZN

DE

MATERIA DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES, COMO ALTERNATIVA PARA


EL DESCONGESTIONAMIENTO DE PROCESOS JUDICIALES.
El rgano Judicial ha heredado una estructura judicial vigente desde la
fundacin de la Repblica, que ha tenido escasas cambios a las nuevas
corrientes organizaciones de la administracin de justicia.
La actual distribucin de Juzgados y Tribunales en el pas, no es la ms racional
ni la ptima, porque la creacin de Juzgados y Tribunales, no han seguido
criterios tcnicos uniformes, que muchas veces no justifican su creacin y
funcionamiento de los Juzgados.
Uno de los criterios para la justificacin del funcionamiento de un Juzgado y
Tribunal, es la carga procesal, que en muchos casos no lo justifica.
Otros de los factores que tambin contribuyen a la distribucin inequitativa de
los Juzgados, es la competencia en razn de materia tienen los Juzgados y
Tribunales.
Debido a la ampliacin de la fecha de vigencia del Cdigo Procesal Civil, la
propuesta de reordenamiento y asignacin de equivalencia de los Juzgados de
Instruccin y Partido en lo Civil a Juzgados Pblicos en materia Civil y
Comercial, ha quedado pendiente, es necesario formular ajustes a la actual
distribucin del servicio de justicia.
El art. 3812 de Ley del rgano Judicial, establece que la Sala Plena del
Tribunal Supremo de Justicia, tiene la atribucin de Reasignar y ampliar las
competencias de tribunales de sentencia y juzgados pblicos, dentro de la
jurisdiccin departamental en coordinacin con el Consejo de la Magistratura.

Abg. Juan E. Michel Duran


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La atribucin de reasignar o ampliar competencias, es atribucin de Sala Plena


del Tribunal Supremo de Justicia, en coordinacin con el Consejo de la
Magistratura.
Los conceptos de ampliacin o reasignacin de competencia, tienen su
complejidad, y se originan en la Ley 3324 de 18 de enero de 2006, que
introduce un segundo prrafo al art. 29 de la Ley Orgnica Judicial,
(Disposiciones Legales sobre Competencia). En atencin a las necesidades y
con el objetivo de posibilitar el acceso a la justicia y proveer un mejor servicio
judicial, la Corte Suprema de Justicia, mediante acuerdos de Sala Plena, por s
o a solicitud de las Cortes Superiores de Distrito, en coordinacin con el
Consejo de la Judicatura, podr reasignar o ampliar las competencias en
tribunales y juzgados de la Repblica. Esta reasignacin determinar la
concesin del correspondiente ttulo por la Corte Superior de Distrito.
La ampliacin de competencia en el mbito jurisdiccional, debe tener una
interpretacin integral, la competencia entendida como la facultad de la jueza
o juez, para ejercer la jurisdiccin en un determinado caso y la jurisdiccin
como la potestad que tiene el Estado de administrar justicia, emanada del
pueblo boliviano, por medio de sus autoridades jurisdiccionales, es decir, la
jurisdiccin nace de la ley y la competencia como la aptitud del juez para
ejercer la jurisdiccin en una caso determinado.
sta ampliacin, debe ser entendida como la posibilidad de que a una jueza o
juez, se le faculte, conceda o permita en el marco de la ley, ejercer jurisdiccin,
en el mbito del territorio o materia.
Bajo ese concepto, la ampliacin de competencia de los jueces puede
operarse, extendiendo la facultad de impartir justicia a materias en las que
inicialmente no lo haca, por ejemplo civil, penal, laboral, niez y adolescencia,
etc., es decir, por ampliacin de competencia en razn de la materia, conocer,
tramitar y resolver causas de otras materias ordinarias.
Las juezas y los jueces, tienen competencia en el asiento de su jurisdiccin
territorial, determinado por la divisin poltico-administrativa del estado
Abg. Juan E. Michel Duran
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plurinacional, que puede ser ampliado de las dos formas sealadas en el art.
13 de la Ley 025, por consentimiento expreso o tcito de las partes, el primero
cuando las partes convienen someterse a un juez, que para una o ambas es
incompetente en razn de territorio, y el tcito, cuando el demandado contesta
ante un juez territorialmente incompetente, sin oponer la excepcin.
Mientras que la asignacin de competencia, tiene otro sentido que tambin se
origina en la Ley 3324, reiterada en la Ley 025 y debe ser entendida como la
facultad de que la instancia competente de asignarle competencia a los
Juzgados y Tribunales, que inicialmente no la tenan, es decir de otorgarle
competencia en razn de materia.
Con

sta

propuesta,

Juzgados

Tribunales,

que

actualmente

tienen

competencia en una determinada materia, se les pueda asignar competencia a


otras materias que hoy no los son competentes, es decir cambiando de
competencia para conocer y resolver causas de una determinada materia, a
otra u otras.
La presente propuesta no permitir reordenar la competencia de los Juzgados y
Tribunales, a materias que actualmente no son competentes, optimizando el
servicio de administracin de justicia y distribuyndolo racionalmente.
CREACIN, TRASLADO Y SUPRESIN DE JUZGADOS Y TRIBUNALES
El art. 183-5 de la Ley del rgano Judicial, seala que es atribucin del Consejo
de la Magistratura, la creacin, traslado y supresin de Juzgados Pblicos, de
Instruccin y Tribunales de Sentencia, en cada uno de los Departamentos o
Distritos Judiciales, de acuerdo a las necesidades del servicio.
La facultad para crear, trasladar o suprimir un Juzgado o Tribunal ordinario, es
atribucin privativa del Pleno del Consejo de la Magistratura.
Respecto de los conceptos de creacin, traslado o supresin de jueces o
tribunales, no existen dificultades. La creacin de un juzgado o tribunal, implica
instituir nuevos cargos para impartir justicia ordinaria; trasladar, tiene el
significado de cambiar el lugar habitual de la sede de sus funciones, es decir,
disponer que el juzgado o tribunal se traslade de un asiento judicial a otro para

Abg. Juan E. Michel Duran


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que imparta justicia y finalmente; la supresin, es la accin de quitar o eliminar


un juzgado o tribunal, de manera definitiva.
Considerando la carga procesal, la competencia en razn de materia, se
plantea la propuesta de trasladar juzgados de un asiento judicial a otro, en
funcin a las necesidades y requerimientos.
En otros casos, se plantea la supresin de un Juzgado, para que con cargo al
mismo sea posible crear un nuevo Juzgado o Tribunal, con sus competencias.
DESCONGESTIONAMIENTO DE CAUSAS
Parte de la crisis en el rgano Judicial, se origina en la mora procesal en
materia penal, porque los procesos penales tienen mayor repercusin en el
mbito meditico, la prensa realiza mayor seguimiento a los hechos penales,
asesinatos, violaciones, robos con violencia, etc., las vctimas formulan su
reclamo por el tiempo que deben esperar para obtener sentencia en los hechos
penales.
La informacin estadstica de la gestin 2013, ha reportado un total de 801.523
causas ordinarias en todas las materias, civil, penal, familiar, administrativa,
laboral, niez y adolescencia, etc., que se encuentra en trmite o en
movimiento en el sistema judicial boliviano.
De ste total, 499.230 son causas nuevas que han ingresado durante la gestin
y 302.293 son procesos pendientes de resolverse al 31 de diciembre de 2012.
En la gestin 2013, segn la informacin reportada por los 757 Juzgados
ordinarios del pas, sin considerar a los 59 Juzgados de nueva creacin e
implementados durante la gestin 2014, han resuelto nicamente 374.312,
quedando pendientes de resolverse para la gestin 2014, 427.211 causas.
sta informacin por s sola, ya es alarmante, de manera general podramos
decir que ni cerrando un ao completo los Juzgados, es decir no recibir una sola
causa nueva, podramos ponernos al da con el despacho y resolucin de
procesos. Salida que no es viable, legal, poltica menos socialmente.
Abg. Juan E. Michel Duran
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Cmo se podr advertir, los ahora 816 juzgados existentes en el pas, no


abastecen para la cantidad de procesos que ingresan al sistema judicial, y es
que existen muchos procesos que podran solucionarse de otra manera y no
judicializarse, colapsando el sistema judicial, pero ste es otro tema que se
podr abordar en otra oportunidad.
De manera general, la situacin es muy crtica, es gravsima, cada ao
aumentan las causas y el crecimiento en el nmero de jueces no es suficiente,
pero tampoco se han asumido medidas para incidir en el despacho oportuno de
causas, polticas tendientes a descongestionar la acumulacin de causas en las
diferentes materias.
Del anlisis de la informacin estadstica, se evidencia la profunda crisis del
sistema judicial, que demanda atencin del rgano Judicial, porque gestin que
transcurre, las causas se acumulan exponencialmente o lo que algunos
denominan, tasa de retencin judicial, es decir procesos que no son resueltos
dentro de los plazos legales, lgicamente la poblacin boliviana, demanda una
justicia

gil,

transparente,

imparcial,

independiente,

pero

sobre

todo

OPORTUNA, porque justicia que no se la imparte en forma oportuna, se


transforma en injusticia.
Para afrontar sta problemtica que amenaza con cercenar la misma
estructura del nuevo Estado plurinacional, es necesario formular una propuesta
para descongestionar las causas en todas las materias.
La propuesta es atacar la mora procesal en todas las materias, con la
formulacin y ejecucin de un plan de descongestin de causas.
La formulacin de la propuesta contiene 8 puntos bsicos, enfocados en todas
las materias ordinarias.
IDENTIFICACIN DE PUNTOS CRTICOS

Abg. Juan E. Michel Duran


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Establecido el flujograma de los procesos ordinarios, identificado el estado de


los procesos donde mayor retencin existe, corresponde identificar los puntos
crticos del motivo o causas de la demora en la resolucin del Juez, para
determinar el apoyo que requiere el Juzgado.
IDENTIFICACIN DE LOS JUZGADOS CON MENOR CARGA PROCESAL EN
EL DISTRITO
Con la informacin estadstica de la carga procesal de la gestin 2013, se debe
identificar a los Juzgados o tribunales con menor carga procesal, para
trasladarlos temporalmente o ampliar su competencia en razn de territorio,
para que coadyuven a los Juzgados o Tribunales que se hubieren identificado
con mayor carga procesal.
APOYO CON PERSONAL ADICIONAL
Identificado los puntos crticos de los procesos ordinarios, los Juzgados con
mayor

retencin

judicial

los

Juzgados

que

podran

ser

trasladados

temporalmente o ampliadas sus competencias, adicionalmente se apoyar con


personal adicional, para la ejecucin de las actividades necesarias, como
notificaciones, elaboracin de actas, apoyo en las audiencias, relaciones de
expedientes, etc., para el despacho de las causas.

MARCO LEGAL
Por mandato constitucional y de la Ley N 025, el Consejo de la Magistratura es
la instancia responsable de la formulacin de polticas de gestin judicial, con
facultad especial crear, trasladar y suprimir juzgados y tribunales en atencin a
las necesidades de servicio.
El Tribunal Supremo de Justicia, por disposicin del art. 38 inciso 12) de la Ley
025 tiene facultad para Reasignar y ampliar las competencias de tribunales
de sentencia y juzgados pblicos, dentro de la jurisdiccin departamental en
coordinacin con el Consejo de la Magistratura.
Abg. Juan E. Michel Duran
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Con los instrumentos a ser aprobados por el Tribunal Supremo de Justicia y el


Consejo

de

la

Magistratura,

corresponder

la

Direccin

General

Administrativa y Financiera del rgano Judicial como entidad encargada de la


gestin

administrativa

financiera

de

las

jurisdicciones

ordinaria,

agroambiental y del Consejo de la Magistratura realizar las acciones


necesarias para la creacin de juzgados, la modificacin y ajustes a las
planillas del rea jurisdiccional de cada departamento.
La poltica de aplicacin del artculo 178.II de la Constitucin Poltica del
Estado, que seala como garanta de la independencia judicial a la autonoma
presupuestaria del rgano Judicial, permite sostener que el artculo 31 de la
Ley N 2042 de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria no
aplica a contextos donde la modificacin de estructuras no pretende
comprometer recursos adicionales a los ya asignados -como sucede en este
caso- por lo que no es necesaria la previa modificacin de la estructura de
cargos por el Ministerio de Economa y Finanzas porque no se piden recursos
adicionales al rgano Ejecutivo, sino, un reacomodo de tems sin quitar ningn
juzgado, sino por el contrario crear nuevos con los recursos que emerjan de la
reasignacin y ampliacin de competencias. Un criterio contrario implicara la
obligacin de seguir este procedimiento y modificar la R.M. N 652 que aprueba
la estructura del rgano Judicial.
Adicionalmente, se debe considerar las disposiciones transitorias y disposicin
abrogatoria de la Ley N 025 con relacin al Artculo 29 de la Ley N 1455
modificado por la Ley 3324, as como los principios procesales de la jurisdiccin
ordinaria contenidos en el artculo 180.I de la Constitucin Poltica del Estado.
La Escuela de Jueces del Estado como encargada de la formacin y la
capacitacin tcnica de las y los servidores judiciales deber programar y
ejecutar en coordinacin con el Consejo de la Magistratura un curso de
actualizacin de conocimientos para los jueces que vayan a asumir nuevas
competencias por efecto de la aplicacin del plan. (Arts. 219 y 220 Ley 025)
En lo relativo a la creacin de juzgados y tribunales, la base legal est
contenida en el art. 183.III-5 con relacin al art. 11 de la Ley 004 y los Arts. 68
a 72 de la Ley 348.
Abg. Juan E. Michel Duran
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AMPLIACIN Y REASIGNACIN DE COMPETENCIAS A JUZGADOS Y


TRIBUNALES.
A fin de reordenar el desequilibrio de la distribucin inequitativa de juzgados y
recprocamente en la carga procesal, situacin que ocurre sobre todo en las
provincias, se ha visto por conveniente ejemplificar un estudio con el
Departamento de Chuquisaca, que es el rea que ms conoce el suscrito
abogado. Este anlisis de esta situacin e identificar los asientos judiciales y
juzgados que estn funcionando con escasa carga procesal, que podran ser
aprovechados de mejor manera si se los reasigna o amplia competencias.
DEPARTAMENTO

DE

CHUQUISACA

EJEMPLO

DE

AMPLIACIN

REASIGNACIN DE COMPETENCIAS.
1. ASIENTO JUDICIAL DE POROMA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin

de

17.349 habitantes en la gestin 2012.


b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
2. ASIENTO JUDICIAL DE AZURDUY:
a) Poblacin.- Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de
10.594 habitantes hasta el ao 2012.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


Abg. Juan E. Michel Duran
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d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las


competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
3. ASIENTO JUDICIAL DE TARVITA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de
13.278 habitantes hasta el ao 2012.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
4. ASIENTO JUDICIAL DE CURAHUARA DE SOPACHUY:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 7.228
hasta el ao 2012.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

5. ASIENTO JUDICIAL DE ZUDAEZ:


a) Poblacin.-Es necesario aclarar que este Juzgado es de nueva
creacin contando con una poblacin de 11.828 habitantes hasta la
gestin 2012.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
Abg. Juan E. Michel Duran
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c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
6. ASIENTO JUDICIAL DE REDENCIN PAMPA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 7.919
habitantes hasta la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
7. ASIENTO JUDICIAL DE TOMINA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 8.495
habitantes en la gestin 2001 y una poblacin 14.678 habitantes en
la gestin 2012, se evidencia que existi un crecimiento de la
poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
Abg. Juan E. Michel Duran
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8. ASIENTO JUDICIAL DE HUACARETA:


a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 8.280
habitantes hasta la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d)

Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las


competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

9. ASIENTO JUDICIAL DE VILLA SERRANO:


a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de
11.159 habitantes en la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
10. ASIENTO JUDICIAL DE VILLA ABECIA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 3.514
habitantes en la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
Abg. Juan E. Michel Duran
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c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
11. ASIENTO JUDICIAL DE CULPINA:
a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de
17.661 habitantes en la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

12. ASIENTO JUDICIAL DE SAN LUCAS


a) Este

asiento

Judicial

cuenta

con

una

poblacin

de

32.085

habitantes en la gestin 2012


b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
Abg. Juan E. Michel Duran
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13. ASIENTO JUDICIAL DE MACHARETI:


a) Poblacin.-Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 7.062
habitantes en la gestin 2012, se evidencia que existi un
crecimiento de la poblacin de manera significativa.
b) Juzgados existentes.- Este asiento judicial, cuenta con un solo
Juzgado denominado: Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar.
c) Situacin Actual de la Competencia Material del juzgado.Actualmente el

Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, tiene

competencia de las siguientes materias: Civil, Cautelar y Familia.


d) Ampliacin de Competencia.- Este Juzgado tendr adems las
competencias de conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
ASIENTO JUDICIALES CONFORMADOS POR DOS JUZGADO
1. ASIENTO JUDICIAL DE INCAHUASI:
a. Poblacin.- Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 14.412
habitantes en la gestin 2012:
b. Juzgados existentes y sus competencias.- Este asiento judicial,
cuenta con dos juzgados:
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil, familia
y penal.
Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia
c. Ampliacin de Competencia.El

Juzgado

de

Instruccin

Mixto

Cautelar,

adems

tendr

la

competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y


VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, adems tendr competencia
para conocer materia Violencia Contra la Mujer y Anticorrupcin.
2. ASIENTO JUDICIAL DE MUYUPAMPA:

Abg. Juan E. Michel Duran


16

a. Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 9.651 habitantes en


la gestin 2012.
b. Juzgados existentes y sus competencias.- Este asiento judicial,
cuenta con dos juzgados:
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil, familia
y penal.
Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia
c. Ampliacin de Competencia.El

Juzgado

de

Instruccin

Mixto

Cautelar,

adems

tendr

la

competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y


VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, adems tendr competencia
para conocer materia Violencia Contra la Mujer y Anticorrupcin.
ASIENTOS JUDICIAL CONFORMADOS POR UN TRIBUNAL Y UN JUZGADO
DE INSTRUCCIN Y UNO PARTIDO.
1. ASIENTO JUDICIAL DE PADILLA
a. Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 10.162 habitantes en
la gestin 2012.
b. Juzgados existentes y sus competencias.- Este asiento judicial,
cuenta con dos juzgados:
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil,
familia y penal.
Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia
Tribunal de Sentencia, que conoce las materias de sentencia penal
elevados de los juzgados de Partido Mixto y de Sentencia.
c. Ampliacin de Competencia. El Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, adems tendr la
competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, adems tendr
competencia para conocer materia VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Abg. Juan E. Michel Duran
17

Y ANTICORRUPCIN, as tambin para conforma Tribunal de


Sentencia cuando as se requiera conjuntamente el segundo Juzgado
de Partido Mixto y de Sentencia una vez creada.
El Tribunal de Sentencia, se ampliar sus competencia al juez tcnico
1 para asumir como juez de Partido Mixto y de Sentencia y
conformar Tribunal de Sentencia cuando as se requiera, con el juez
del 1 juzgados de Partido Mixto y de Sentencia
Con el 2 juez tcnico del Tribunal, se crear un nuevo juzgado en la
capital o donde ms se requiera.

2. ASIENTO JUDICIAL DE CAMARGO


a. Este asiento Judicial cuenta con una poblacin de 15.484 habitantes en
la gestin 2012.
b. Juzgados existentes y sus competencias.- Este asiento judicial,
cuenta con dos juzgados:
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil,
familia y penal.
Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia
Tribunal de Sentencia, que conoce las materias de sentencia penal
elevados de los juzgados de Partido Mixto y de Sentencia.
c. Ampliacin de Competencia. El Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, adems tendr la
competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia, adems tendr
competencia para conocer materia VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y ANTICORRUPCIN, as tambin para conforma Tribunal de
Sentencia cuando as se requiera conjuntamente el segundo Juzgado
de Partido Mixto y de Sentencia una vez creada.
El Tribunal de Sentencia, se ampliar sus competencia al juez tcnico
1 para asumir como juez de Partido Mixto y de Sentencia y
Abg. Juan E. Michel Duran
18

conformar Tribunal de Sentencia cuando as se requiera, con el juez


del 1 juzgados de Partido Mixto y de Sentencia
Con el 2 juez tcnico del Tribunal, se crear un nuevo juzgado en la
capital o donde ms se requiera.

1. ASIENTO JUDICIAL DE MONTEAGUDO.a. Juzgados existentes y sus competencias.- Este asiento judicial,
cuenta con dos juzgados:
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil,
familia y penal 1.
Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar, que conoce materia civil,
familia y penal 2.
Juzgado de Partido Mixto y Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia 1
Juzgado de Partido Mixto y Sentencia, que conoce materia civil,
familia y Sentencia 2
Tribunal de Sentencia, que conoce las materias de sentencia penal
elevados de los juzgados de Partido Mixto y de Sentencia.
b. Ampliacin de Competencia. El Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar 1, adems tendr la
competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Instruccin Mixto y Cautelar 2, adems tendr la
competencia para conocer las materias de ANTICORRUPCIN y
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia 1, adems tendr
competencia para conocer materia de VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER Y ANTICORRUPCIN, as tambin para conforma Tribunal
de Sentencia cuando as se requiera conjuntamente el segundo
Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia 2.
El Juzgado de Partido Mixto y de Sentencia 2, adems tendr
competencia para conocer materia VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Abg. Juan E. Michel Duran
19

Y ANTICORRUPCIN, as tambin para conforma Tribunal de


Sentencia cuando as se requiera conjuntamente el Juzgado de
Partido Mixto 1 y de Sentencia una vez creada.
El Tribunal de Sentencia, ser suprimido y los jueces tcnicos sern
reasignados a la capital para asumir como jueces de juzgados que
ms se requieran
VI Total 4 Jueces para reasignar.
Es necesario recalcar que no est suprimindose el servicio y acceso a la
Justicia de estos jueces que se reasignaran y que estas provincias mantendrn
con los mismo servicios de justicia e incluso contaran con un juzgados de
partido ms y mantenindose el tribunal de sentencia.
VII.- JUZGADOS A CREARSE
La capital del Departamento de Chuquisaca en la actualidad la carga procesal
de estos juzgados estn relativamente sobrecargados con 4.338 procesos entre
los 4 juzgados cautelares y ms las pendientes llegan a 9.235 procesos que no
posibilita una atencin adecuada de los procesos provocando la congestin de
procesos llegando a altos niveles de procesos rezagados y como consecuencia
de ello existe un incremento en la carga procesal lo genera menor capacidad
de trabajo por parte los funcionarios. A continuacin detallamos los variables
ms importantes a ser considerados para justificar la creacin de un nuevo
Juzgado:
Carga Procesal: La carga procesal existente en los Juzgados de
Instruccin Cautelar correspondiente en los ltimos cinco aos desde la
gestin 2007 al 2012 se evidencia que va en constante ascenso
Parmetros ptimos: Los parmetros considerados como ptimos
segn estimaciones realizadas por la Jefatura Nacional de Estudios
Tcnicos y Estadsticos, para que un Juzgado de Instruccin Cautelar
tenga una atencin optima y eficaz al mundo litigante, sin que este
signifique la existencia de sobrecarga procesal,
mximo de 1010 causas nuevas.

Abg. Juan E. Michel Duran


20

debe ingresar un

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