Examen parcial

Asignatura: Gestin del Desarrollo Municipal

Nombre del alumno: __Jair Eliel Torres Peralta____Matrcula: 13-15367____
Instrucciones.
a) Elabore un ensayo sobre el tema que ser planteado al final de la seccin de
instrucciones. Deber tener una extensin mnima de 5 cuartillas y mxima de 8 (la
extensin de la bibliografa e instrucciones se contabiliza aparte).
b) Utilice letra tipo Times New Roman 12, con interlineado sencillo, sin espacio entre
prrafos (se recomienda usar sangra para iniciar cada prrafo). Mrgenes superior,
inferior, izquierdo y derecho de 2.5 cm. Si decide trabajar en este mismo documento ya
est configurado con esas caractersticas.
c) La evaluacin habr de considerar lo siguiente:
i.
El ensayo debern proporcionar una visin integral de la discusin de los temas
vistos y hacer referencias puntuales y especficas a las lecturas, por lo tanto, es
importante demostrar ampliamente la comprensin de los temas vistos en clase.
ii.
Deber tener una estructura bsica, es decir:
Una introduccin en la que sea sealada la postura del autor el alumno- sobre el
tema del ensayo, en esta parte el autor expone una hiptesis (una afirmacin o
postura personal sobre el tema) que demostrar en el cuerpo del ensayo y
apoyndose en lo materiales del curso. Es indispensable asumir una postura
personal sobre el tema y demostrarla con argumentos. Si no aparece esa postura
personal la mxima calificacin que se podr obtener es 5.
Desarrollo, que es la exposicin detallada de los argumentos con los que se prueba
la hiptesis general (con subtemas que muestren el hilo conductor). Antes que la
copia textual de ideas de los autores es necesario demostrar la comprensin de los
contenidos y la capacidad de organizarlos para dar una explicacin integral. Puede
apoyarse en ejemplos locales (de Othn P. Blanco). Las citas textuales se
utilizarn exclusivamente para definiciones de conceptos o dar cuenta de cifras o
datos especficos.
Una conclusin que no ser un resumen de todo lo escrito, sino las reflexiones
finales sobre el tema central del ensayo. Se resalta la aportacin del escrito y se
enfatiza la demostracin de la hiptesis original, es decir cmo se sostuvo la
hiptesis.
Pueden
orientarse
con
este
material
en
lnea
http://ponce.inter.edu/cai/manuales/EL_ENSAYO.pdf
iii.
Se manejarn las convenciones de la escritura acadmica para las citas y
referencias (usar modelo APA, 6 edicin), tanto en caso de hacer parfrasis o citas
textuales.
iv.
La estructura argumental debe ser clara y congruente, con el uso preciso y
pertinente de los conceptos vistos en clase.
d) Es indispensable citar y usar toda la bibliografa indicada, si el alumno no cumple este
punto se le restar automticamente un punto. Se les recuerda que todo el material fue
revisado, discutido y comentado en sesiones presenciales del curso. El uso de estas

fuentes no deber ser slo por cumplir con el requisito, sino que deben usar las ideas de
los autores para sostener significativamente sus argumentos, no como datos aislados o
inconexos.
e) Los trabajos que no cumplan las sencillas instrucciones de los incisos a) y b) y que
presenten recurrentes errores ortogrficos, de redaccin y sintaxis sern amonestados
con 5 dcimas.
f) Exmenes iguales (copiados) se califican con cero, sin importar quin le copi a quin.
Exmenes con plagios de internet o sin las citas correspondientes a los textos de la
clase se califican con cero, aunque el plagio slo est en una seccin del documento.
g) Este examen (incluir tabla de evaluacin) deber entregarse, por correo electrnico
a libertadcheluja@gmail.com, a ms tardar el viernes 20 de noviembre de 2015 a ms
tardar al medio da. No hay prrrogas para la entrega, pero s puede ser enviado antes de
la fecha establecida.
Tabla de evaluacin
Ensayo (Introduccin, desarrollo, conclusin)
Extensin, formato, ortografa y redaccin
Consulta de fuentes obligatorias
Calificacin final:
Comentarios del docente:
Te felicito, realizaste un buen ensayo

( 8.5 /8.5)
( 0.5/0.5)
( 1/1.0)
10

Tema:
Los gobiernos locales como motores de la innovacin. Gobernabilidad democrtica y
desarrollo humano desde lo municipal.
Introduccin.
Las facultades y responsabilidades que ostenta el gobierno a escala municipal son de vital
importancia para el desarrollo de sus ciudadanos, pues el gobierno municipal, al desempearse en
un entorno local, interacta de manera directa con sus habitantes. Se han hecho catorce 14
reformas al artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos desde 1928
al 2014 con el fin de dotarlo de caractersticas que permitan un trabajo eficiente, reforzando as el
desarrollo de la sociedad, permitiendo la gobernabilidad desde su ncleo en primera instancia, es
decir, a nivel municipal. Rodrguez nos dice al respecto lo siguiente:
El Municipio, clula primigenia de la organizacin jurdica, poltica y social de nuestro
pas y piedra angular del organismo de Gobierno Republicano [aqu identifica al
municipio como la base poltica y social] Las iniciativas presentadas por las diferentes
fracciones parlamentarias van desde la modificacin substancial de la naturaleza jurdica
del Municipio [la modificacin se efecta para darle mayores facultades al
municipio]...Todas tienen como objetivo fundamental reformar y adicionar diversos
artculos constitucionales, fundamentalmente el 115, a fin de ampliar las facultades que
actualmente tienen los municipios en Mxico y construir los cimientos para el
fortalecimiento del mismo (1999, p. 121).
Dichas reformas han sido con propsitos determinantes en bsqueda de darle una mayor
capacidad al municipio, fortalecerlo para hacer valer su papel de actor directo con la sociedad.
Era imperativo pues, hacer participar a la sociedad de la mano del municipio por dos motivos
principales; en primera como dijo Valencia (2001), el municipio toma relevancia porque los
asuntos que le conciernen son cercanos al ciudadano, la solucin de sus problemas depende de
un sistema poltico saludable (seccin comentarios legislativos, prr. 70). As bien, para resolver
las necesidades sociales, econmicas, etc. de los ciudadanos se necesita la participacin activa de
estos, a su vez ello fortalece la democracia del pas. Esta participacin debe fomentarse.
Sobre la creacin de procedimientos de participacin ciudadana y vecinal, la reforma
de 1999 incluye un punto importante en el desarrollo democrtico de la sociedad
mexicana, puesto que las leyes locales en materia municipal podrn fijar un marco
referencial para que en los municipios determinen reglas que atiendan a sus peculiares
caractersticas, que hagan efectivas frmulas de democracia participativa (directas,
semidirectas o representantivas)()( Prez, M. y Nez, A, 2001, prr. 57).
Para lograr el desarrollo es totalmente necesaria la participacin local, quitarle peso al
gobierno Federal y abrirle paso en competencias y facultades al municipio. Arocena (2002, p. 6)
afirma que En esta nueva mirada hacia la problemtica del desarrollo, las tendencias a la
descentralizacin y a la valoracin de la iniciativa local han cobrado una fuerza especial. As,
sta a su vez, empodera a la sociedad y la dota de herramientas de participacin. La institucin
municipal mexicana soporta infinidad de reclamos ciudadanos y, en muchos casos, trasmite y
asume esos reclamos frente a los gobiernos estatal y federal. Sin embargo, empieza a ser muestra

palpable e inmediata del ejercicio democrtico del poder pblico (PREZ, M. y Nez, A, 2001,
prr. 68).
Basados en todo lo anterior, asumimos la siguiente postura; que si se faculta al municipio a travs
de las leyes reformando sus artculos para empoderar erar a sus ciudadanos en materia de
participacin, lograremos un desarrollo humano y gobernabilidad democrtica segn el sustento
siguiente.
Polticas Pblicas
Determinemos primero que el desarrollo humano es preponderante a nivel municipal, porque
es el entorno donde se desarrolla el individuo, donde interacta con distintos actores sociales y
polticos en los que existe una influencia recproca de manera directa e indirecta, todo esto sucede
en un espacio determinado de territorio donde el individuo va consolidando su visin
planificadora. Arocena (2002) sugiere que La identificacin de un grupo humano con un trozo
de tierra se vuelve un factor de desarrollo en la medida en que potencie sus mejores capacidades
y lo proyecte hacia el futuro, superando inercias y creando nuevas formas de movilizacin de los
actores humanos y de los recursos materiales (Arocena, 2002, p. 12).
Ahora, con base en lo anterior, aseveremos que en un entorno local de interrelacin de actores,
como dijo Cabrero (2003) un espacio de confluencia entre actores gubernamentales y no
gubernamentales(Cabrero, 2003. p. 3) es comn que dichas relaciones lleven a un mejor
entendimiento de los problemas y necesidades comunes, pues en su participacin cercana pueden
compartir intereses, y a su vez, planificar el posible cuadro de accin en aras de lograr satisfacer
esas necesidades societales en el mismo entorno local que comparten actores gubernamentales y
no gubernamentales mediante polticas pblicas y otras herramientas de participacin.
Arocena (2002) plante que:
Una de las ms importantes debilidades de la planificacin global y centralizada fue el
divorcio entre planificadores y protagonistas. Los fracasos de todos los esfuerzos por
planificar desde el centro del sistema se debieron a los permanentes desfases entre los
planes y la porfiada realidad local o regional. La planificacin exige un conocimiento de
las distintas realidades que difcilmente se encuentra en oficinas tcnicas centrales.
(Arocena, 2002, p.11).
Las personas que conocen mejor el entorno local por vivir en l, pueden realizar propuestas
mejor atinadas que la del planificador a escala global. Esta participacin activa genera
gobernabilidad democrtica pues el individuo puede influir participativamente en las
decisiones que transformarn su entorno y darn respuesta a sus demandas sociales e intereses y
necesidades comunes. Bajo esta idea identificamos las polticas pblicas como una herramienta
en la cual la sociedad local y el gobierno municipal planifican, este trabajo en conjunto se da
cuando la presin que hace la sociedad es capaz de influir en la agenda pblica municipal,
definiendo as los problemas que deben ser atendidos y en qu medida determinar su prontitud.
La definicin de problemas es por tanto un primer paso en el que los diversos actores
polticos, los actores sociales y diversos grupos de inters, despliegan su capacidad de
influencia para posicionar de una determinada manera cada problema pblico, de esta
forma, entre el conflicto y la negociacin, se integran los diversos temas (issues) que
integrarn la agenda. (Cabrero, 2003. p.4).
Relacin Recproca libertad-desarrollo.
Aqu partiremos de un supuesto, en el que el desarrollo se obtiene a travs de qu tan
promovidasen relacin al grado en que estn se promuevan las libertades del individuo, las

libertades son producto del desarrollo humano, y a su vez el desarrollo necesita de estas
libertades para poder ser. Amartya Sen nos lo plantea de la siguiente manera;
La industrializacin, el progreso tecnolgico o la modernizacin social pueden
contribuir significativamente a expandir la libertad del hombre, pero la libertad tambin
depende de otros factores. Si lo que promueve el desarrollo es la libertad,[aqu comienza a
relacionar la libertad como objeto del desarrollo] existen poderosos argumentos para
concentrar los esfuerzos en ese objetivo general La concepcin del desarrollo como un
proceso de expansin de las libertades fundamentales lleva a centrar la atencin en los
fines por los que cobra importancia el desarrollo[el desarrollo toma relevancia
precisamente por su objetivo de las libertades como finalidad](2000, p.19).
Para poder lograr el desarrollo, debemos asegurarnos que las libertades no estn siendo
reprimidas y que tambin se estn promoviendo y dando a conocer a los individuos. Es necesario
que el ciudadano pueda ejercer dichas libertades pues son las que le permiten intervenir en los
procesos de planeacin. Cuando hablamos de desarrollo, forzosamente nos vemos en la necesidad
de medirlo segn la graduacin de libertades que los individuos poseen. El desarrollo exige la
eliminacin de las diferentes fuentes de privacin de la libertad (Sen, 2000, p.19).
La participacin activa de la sociedad es una muestra intachable de desarrollo pues a travs de
ella ejercen su libertad, si no se permite ni promueve ni se ejerce esta es sntoma de poco
desarrollo o de desarrollo nulo, La violacin de la libertad se debe directamente a la negativa de
los regmenes autoritarios a reconocer las libertades polticas y civiles y a la imposicin de
restricciones a la libertad para participar en la vida social, poltica y econmica de la
comunidad[la libertad de participacin influye en los aspectos socio-econmicos y polticos]
(Sen, 2000, p.20). La tabulacin de desarrollo la podemos medir segn el grado de participacin
que tenga la ciudadana. Ahora es importante aterrizar por qu la libertad de participacin es
imprescindible para el desarrollo;
La libertad es fundamental para el proceso de desarrollo por dos razones distintas:
1) La razn de la evaluacin. El progreso ha de evaluarse principalmente en funcin del
aumento que hayan experimentado o no las libertades de los individuos [aqu queda
ratificado que el desarrollo podemos medirlo en funcin del grado de participacin de
la ciudadana].
2) La razn de eficacia. El desarrollo depende totalmente de la libre agencia de los
individuos (Sen, 2000, p.20).
cmo identificamos que un gobierno est comprometido con promover el desarrollo
humano, como aterrizamos esto en el plano de la accin gubernamental?
Participacin con Igualdad.
La participacin muchas veces se ve mermada con un sesgo notorio en contra de las mujeres,
pues la discriminacin de gnero evita que se les considere en la toma de decisiones y en la
planificacin. Por un trasfondo cultural generalizado la mujer se encuentra inmersa en un entorno
social en la que es objeto de recriminacin, donde se le determina a ser parte de un sistema donde
su nico papel para actuar es detrs del hombre acatando lo que el hombre decide. Se les
incapacita para ejercer sus libertades.
En gran parte del mundo, las mujeres no tienen el apoyo para las funciones
fundamentales de una vida humana. Estn peor alimentadas que los hombres, estn menos
sanas, y son ms vulnerablesEn comparacin con los hombres es mucho menos
probable que estn alfabetizadas [Las oportunidades en educacin son determinantes] y
existen muchas menos probabilidades de que tengan una educacin preparatoria o tcnica
(Nussbaum, 2002, p.89).

La brecha de oportunidades que existe entre mujeres y hombres es efecto de deterioro en la

participacin, Nussbaum, 2002 dijo que una mujer que no recibe educacin se ve privada en gran
medida del poder participar de manera significativa en la poltica y de ejercer sus libertades de
expresin (p.93).
A la mujer se le impone un rol, no firma ningn contrato para ejercerlo, es algo que
culturalmente es aceptado de facto, las mujeres se dedican a las actividades propias del hogar y su
libertad de participacin en la esfera pblica y en puestos de toma de decisin se ven soslayadas
por sus actividades de amas de casa, citemos lo siguiente:
Cargadas frecuentemente con la doble jornada de un extenuante empleo y las
responsabilidades completas de una casa y del cuidado de los hijos, les faltan
oportunidades de acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano 1999 del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, no hay ningn pas que trate a sus mujeres tan
bien como trata a sus hombres (Nussbaum, 2002, p.90).
Y cerramos el apartado argumentando que las mujeres deben tener una participacin
igualitaria en relacin con los hombres, es fundamental que ambos estn involucrados en el
proceso de desarrollo, pues ellas son parte de esa comunidad de actores interrelacionados que no
solo comparten necesidades comunes sino que tambin tienen necesidades especficas que apenas
estn siendo incluidas en las agendas, y como dijo Nussbaum; por qu no dejar que las mujeres
decidan cules sern sus demandas en cada caso? (Nussbaum, 2002, p.123).
en general, en pases como Mxico, la participacin est limitada o prcticamente cancelada para
cualquier ciudadano, incluso los del gnero masculino
Descentralizacin, primer paso.
Recapitulando, es necesario facultar al gobierno local, para que empodere a sus ciudadanos y
estimule sus libertades para ejercer su participacin igualitaria en la toma de decisiones para el
desarrollo. Sin embargo, esa idea queda en la repisa si no se lleva a cabo una tarea muy singular;
la descentralizacin. Es vital dicha caracterstica, pues as se fortalecen los gobiernos municipales
al serles conferidas mayores atribuciones que den cabida a su eficiencia organizacional con la
inclusin de la participacin ciudadana. Pineda determina que los pases latinoamericanos como
Mxico, Brasil y Venezuela tienen tendencias marcadas a la centralizacin (1996, p.376).
Debe cambiarse este esquema, pues la delegacin de facultades al gobierno local para su
desarrollo dispone imprescindiblemente de la descentralizacin; El desarrollo exige la
descentralizacin; los pases latinoamericanos estn centralizados; el desarrollo de los pases
latinoamericanos exige la descentralizacin (Pineda, 1996, p.376).
Un rea que parece haber sido relativamente bien estudiada es el campo de la
descentralizacin Otra rea que muestra cierto desarrollo es la relativa a la participacin y el
facultamiento de la comunidad [estas dos van de la mano pues como ya haba aseverado la
participacin de la ciudadana refleja el grado de desarrollo, y a su vez la descentralizacin es
necesaria para el empoderamiento ciudadano a travs del mbito local] (Pineda, 1996, p.390).
Pineda nos sigue exponiendo a travs de propuestas del cmo la descentralizacin requiere
oportunamente la participacin del ciudadano:
Propuesta: el buen ejercicio del poder local es una funcin de la descentralizacin, la
democratizacin y el desarrollo institucional.
Propuestas secundarias:
1) El buen ejercicio del poder local en Amrica Latina requiere descentralizacin, desde
el gobierno central y provincial hacia los municipios, de cuando menos lo siguiente
El buen ejercicio del poder local requiere la democratizacin en el mbito municipal

lo cual significa b) una mejor estructura representativa; y c) un sistema de

participacin y rendicin de cuentas (Pineda, 1996, p.393).
Por ltimo; para terminar de argumentar el supuesto de que la participacin en el mbito local
es determinante para lograr el desarrollo y la democratizacin recalco una lista de aseveraciones
que Pineda nos aporta para sostener esta idea; la representacin y la participacin estimulan la
democracia; los gobiernos locales son esferas pblicas ms adecuadas para la representacin y la
participacin; los gobiernos locales estimulan la democracia (1996, p.381). Esto nos habla de
que si los gobiernos locales son la matriz de la participacin ciudadana pues estimulan la
democracia y es considerado el nivel de gobierno ms adecuado para la participacin, la
descentralizacin ser la herramienta precisa para el buen ejercicio del poder local como se
plante arriba.
Rendicin de cuentas
Ya entendimos, que descentralizar para facultar al gobierno para empoderar igualitariamente a
la ciudadana para ejercer su libertad de participacin es necesaria para el desarrollo humano y la
gobernabilidad democrtica, sin embargo, esa participacin no solo abarca temas desde el punto
de vista de la toma de decisiones y planificacin, sino tambin del papel ms importante en estas
instancias, el de evaluacin. Mencion en una cita de Pineda que la democratizacin no solo
requiere de un sistema de participacin sino tambin de uno de rendicin de cuentas, pues es as
como podremos saber si realmente se est logrando dicho desarrollo. A su vez esto completa al
cien por ciento la participacin del ciudadano, el primer cincuenta por ciento es el de participar e
influir en la planificacin, el segundo cincuenta por ciento es el de evaluar que se estn
cumpliendo las demandas que han realizado y si estn siendo positivas para combatir la
problemtica para la cual fueron planteadas.
La accountability es una herramienta que se usa precisamente para esta tarea, en palabras de
Peruzzotti y Smulovitz, La accountability poltica est ntimamente interconectada con el
concepto de representacin democrtica ( 2002, p.2).
El concepto de accountability poltica se refiere, en cambio, a la capacidad del
electorado para hacer que las polticas gubernamentales respondan o se adecuen a sus
preferencias Un gobierno es polticamente responsable (accountable) si los ciudadanos
tienen medios para castigar a administraciones irresponsables o a aquellas cuyas polticas
no responden a las preferencias del electorado (unresponsive)[garantiza que su
participacin sea verdaderamente escuchada y atendida] proveen un mecanismo que
peridicamente les permite responsabilizar a los gobiernos por sus actos, obligando a irse
a aquellos que no actan segn el mejor inters de los votantes o reeligiendo a aquellos
que s lo hacen[en las elecciones, si la administracin en curso fue en contra de las
peticiones de la sociedad se efecta un voto de castigo, esto quiere decir que votan en
contra del partido en el poder] (Peruzzotti y Smulovitz, 2002, p.2).
Por motivos de lmite de espacio para este trabajo no puntualizaremos todos los tipos de
accountability que existen, herramientas para la evaluacin y rendicin de cuentas, pero
enfatizaremos que la accountability poltica es la que encontramos ms de acorde para seguir el

hilo conductor de la evaluacin y castigo en caso necesario cuando no son llevadas a la agenda
municipal las peticiones de la ciudadana.
Municipio innovador promotor de la participacin
La participacin debe ser fomentada, promovida y estimulada por el gobierno local para que
los ciudadanos la ejerzan. Pero esta es una tarea que suena ms sencilla de lo que realmente es,
por eso debe considerarse el nivel relacional de la innovacin, pues es la que mide las actividades
que aseguran una participacin entre la sociedad y sus autoridades municipales.
En este nivel se buscan cambios en las redes de relacin y en las formas y mecanismos
de interaccin de la administracin municipal con su entorno de ciudadanos se
estudiar la propensin a disear e implementar programas de cogestin entre gobierno
municipal y ciudadana (Cabrero, 1996, p.34).
Dentro de la innovacin que los gobiernos municipales deben tener, est el hecho de la gestora
que deben realizar con los otros niveles de gobierno, pues se ha habituado a solo esperar a recibir
sus recursos cada ejercicio fiscal y no tiene tendencias fuertes que busquen la vinculacin con los
dems ordenes de gobierno para atender las demandas de sus ciudadanos. Dira que es el primer
paso dentro de la innovacin que los municipios deben dar. Cabrero, (1996) nos dice lo siguiente:
Se tratara de un acercamiento al nivel de legitimidad que ha generado la administracin en
turno, e igualmente la capacidad de gestin de recursos que los gobernantes han captado en
negociaciones con otros niveles de gobierno (p.34). La relacin que se da entre el gobierno local
con respecto a los otros niveles es imprescindible, ya que si se logran gestionar correctamente los
recursos pueden atenderse en mejor medida las demandas societales, por ello es imperativo que
tengamos un gobierno municipal capacitado e innovador. Muchas veces se hace referencia a los
gobiernos municipales como incompetentes porque no cuentan con tan amplia gama de
capacitaciones para sus funciones, es raro ver un municipio que est constantemente gestionando
recursos incluso internacionales.
Anlisis regional.
En Mxico los gobiernos locales deben entrar en sinergia con estos diseos de participacin
ciudadana y rendicin de cuentas, es cierto que se tienen marcadas fuertes tendencias hacia el
centralismo que reduce el margen de accin de los gobiernos municipales, sin embargo la
descentralizacin y las herramientas de evaluacin y rendicin de cuentas van tomando mayor
relevancia en nuestro contexto nacional. Pero esto es y debe ser un proceso cauteloso y
progresivo, la cultura participativa en general debe ser concientizada paso a paso para saber usar
de manera correcta dichas herramientas. Hacer que el gobierno municipal funcione
correctamente, ser una institucin que sepa intermediar correctamente con los otros niveles de
gobierno ser con lo que debamos conformarnos en lo que estas innovaciones logren acaparar las
funciones del municipio.
En nuestro estado contamosEl Estado de Quintana Roo cuenta con la: Ley de Participacin
Ciudadana del Estado de Quintana Roo; en el Ttulo Primero y en el Ttulo Quinto se abordan
temas de los tipos de procesos en el que nuestro estado nos faculta para poder sugerir de manera

directa las peticiones que tenemos a la legislatura local, segn el artculo 2 de dicha ley son el
plebiscito, el referndum y la iniciativa popular. Puedo hacer la mayor crtica a partir del artculo
5 donde determina de manera tajante que los resultados de dichas consultas no tendrn efectos
vinculantivos u obligatorios para las autoridades, esto deja mucho qu desear pues es como decir
desde la portada que aunque leas todo el libro no podrs hablar del tema a menos que el autor te
lo permita. En su artculo 10 Fraccin IV encuentro mi segunda crtica, pues determina que para
solicitar un plebiscito e necesario necesito contar con la promocinel respaldo por parte del 5%
de la poblacin total del estado, segn datos del INEGI(2010) En el 2010, en el estado de
Quintana Roo viven: 1 325 578 habitantesQuintana Roo ocupa el lugar 26 a nivel nacional por
su nmero de habitantes. Por lo tanto el 5% seran mnimo 66278.9 firmas de personas que se
tendran qu conseguir en todo el estado. Y si nos vamos al municipio que es la parte que ms nos
interesa, el mismo artculo 10 nos pide al menos el 10% del porcentaje total de ciudadanos en el
municipio, INEGI(2010) dice que son 244 553 habitantes, entonces necesitaramos recabar 24
455.3 firmas para poder tener la oportunidad de hacer la consulta. Sinceramente a nivel estatal la
ley de participacin ciudadana pareciera estar diseada para que sea una tarea titnica querer
hacer una peticin y por lo tanto se desista incluso antes de intentarlo. Por otro lado, tenemos el
Reglamento de Participacin Ciudadana del Municipio de Othn P. Blanco, en el anlisis
realizado a dicho reglamento encontr excelentes elementos que se mencionan dentro de sus
artculos que van en pro del desarrollo y la democratizacin. El artculo 9 habla de la
participacin como herramienta para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Ms adelante
en el artculo 10 Fraccin I dice que se promover la participacin ciudadana para un mayor
desarrollo del Municipio, aqu definitivamente contempla la participacin como factor de
desarrollo municipal, y en ese mismo artculo en la Fraccin
V habla de recibir, canalizar y
dar seguimiento de las demandas, peticiones y/o quejas de la ciudadana relativas a los servicios
que presta el municipio, y en su caso vincularlos a otras instancias correspondientes, este
apartado es sumamente importante pues hablamos que ya se somete a crtica la actividad que el
gobierno est ejecutando. Lamentablemente todos estos buenos elementos tan prometedores no
logran compensar el terrible atropello que se presenta en el artculo 142 de dicha ley, donde mata
toda ilusin al determinar que los resultados no tendrn efectos vinculantes ante la autoridad.
Conclusin.
Queda demostrado que el desarrollo va de la mano con la participacin democrtica, el actor
social como individuo o conjunto es el verdadero motor de una buena ejecucin del poder local,
el municipio al promover el municipio que promueve la participacin de sus ciudadanos de
manera indirecta promueve el desarrollo. Definitivamente nos falta mucho camino por recorrer
para consolidar una democracia participativa, donde la descentralizacin permita conferirle
mayores competencias al municipio para que este pueda ejercer sus derechos de participacin en
la planeacin y evaluacin a travs de polticas pblicas puntualizadas en la agenda municipal
influenciada por las peticiones de la comunidad.
En nuestro municipio se ha dado un buen primer paso al crear el reglamento de participacin,
pues rescata temas determinantes y sostiene que la participacin ciudadana es clave en el
desarrollo humano y fortalece la gobernabilidad democrtica, sin embargo, en donde no damos la
talla como municipio, es en el tema de los mecanismos para responsabilizar a los actores pblicos
que no lleven a cabo las peticiones de la sociedad, pues no hay un mtodo o una herramienta
formalizada que obligue y sancione a los servidores pblicos a cumplir y castigarlos en caso de
no hacerlo.

A pesar de que existe el voto de castigo como mtodo de facto para castigar al partido del
poltico que no cumpli, no es suficiente pues el deterioro de su imagen poltica no va a reparar el
dao hecho por no haber cumplido en tiempo y forma. Ser necesaria una reformar los artculos 5
y 10 de la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo y derogar el artculo 143
del Reglamento de Participacin Ciudadana del Municipio de Othn P. Blanco para volver
vinculantes las consultas realizadas y promovidas por los ciudadanos, y para establecer un
porcentaje menos exorbitante de personas que deben juntarse para realizar la solicitud de
consulta, que al menos se iguale al porcentaje que le piden a los partidos polticos como mnimo
para su registro.
El desarrollo humano y la gobernabilidad democrtica se encuentran en un gobierno municipal
innovador capaz de coordinar programas y acciones que estimulen la participacin igualitaria de
sus ciudadanos, al artculo 115 de La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se
le han hecho los cambios pertinentes para facultar en mayor amplitud de temas al municipio por
ser el nivel de gobierno ms cercano al ciudadano para poder empoderarlo y lograr que ejerza su
libertad participativa, en la que como experto de su entorno aportar ideas concisas acerca de sus
necesidades y presionar colectivamente para influir en la agenda municipal en la que por medio
de polticas pblicas planificarn las mejores medidas para resolver los quehaceres locales, y con
la oportuna gestin con los dems rdenes de gobierno y organizaciones internacionales para la
obtencin de recursos permitan llevar a cabo la iniciativa. An hace falta avanzar en la
reformacin de las leyes y reglamentos locales para as encaminar al municipio hacia un correcto
desarrollo humano y gobernabilidad democrtica.

Fuentes:
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Crnica Legislativa, (8) 121-126.
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Municipio.

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Disponible
en:
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tema=ME&e=23>.
Ley Estatal de Participacin Ciudadana
Reglamento de participacin ciudadana de Othn P. Blanco