Texto del artculo

Artculo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las
prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y
condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de
proteccin a la industria.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia,
toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de consumo
necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de
servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia
entre si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que
constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y
con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
Las Leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos, materias o
productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular, as
como para imponer modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos,
materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas
provoquen insuficiencia en el abasto, as como el alza de precios. La ley proteger a los
consumidores y propiciar su organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems
hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear;
electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la
Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo
nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su
rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o
permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de comunicacin de
acuerdo con las leyes de la materia.
El Estado contar con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las
reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter prioritario donde, de acuerdo
con las leyes, participe por s o con los sectores social y privado.
El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento.
No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a travs
del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y emisin de billetes. El

banco central, en los trminos que establezcan las leyes y con la intervencin que
corresponda a las autoridades competentes, regular los cambios, as como la intermediacin
y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a
cabo dicha regulacin y proveer a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de
personas cuya designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de
la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso; desempearn su encargo
por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al ejercicio autnomo de sus funciones;
slo podrn ser removidas por causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o
comisin, con excepcin de aqullos que acten en representacin del banco y de los no
remunerados en asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas
encargadas de la conduccin del banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme
a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin.
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus
propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que, en
defensa de sus intereses o del inters general, vendan directamente en los mercados
extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de
la regin en que se produzcan o que no sean artculos de primera necesidad, siempre que
dichas asociaciones estn bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y
previa autorizacin que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso. Las
mismas Legislaturas, por s o a propuesta del Ejecutivo podrn derogar, cuando as lo exijan
las necesidades pblicas, las autorizaciones concedidas para la formacin de las asociaciones
de que se trate.
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a
los autores y artistas para la produccin de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus
inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora.
El Estado, sujetndose a las leyes, podr en casos de inters general, concesionar la prestacin
de servicios pblicos o la explotacin, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la
Federacin, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarn las
modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la
utilizacin social de los bienes, y evitarn fenmenos de concentracin que contraren el
inters pblico.
La sujecin a regmenes de servicio pblico se apegar a lo dispuesto por la Constitucin y
slo podr llevarse a cabo mediante ley.
Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carcter
temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El Estado vigilar su
aplicacin y evaluar los resultados de sta.
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