Colegio Castelgandolfo

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CONCEPTOS BSICOS DE EDUCACIN CVICA

El ser humano es por esencia un ser social, as lo planteaba ya Aristteles en su obra La Poltica.
De tal forma pese a ser un ser libre y autnomo no puede concebirse fuera de la interaccin con
otros. Entonces crea asociaciones con otras personas, ya sea por necesidad o afectos.
Una persona segn el Cdigo Civil chileno son todos los individuos de la especie humana
cualquiera sea su edad, sexo, extirpe o condicin. Pero, para ser persona se necesita haber
nacido y que no haya vnculo con la madre.
A su vez la personalidad entrega ciertos atributos como:

Nacionalidad
Capacidad de adquirir derechos y ejercerlos
Nombre
Domicilio
Estado civil

Para la sociedad el ncleo bsico de desarrollo es la familia, cumpliendo un rol importantsimo

tanto en la reproduccin como en la socializacin de los individuos. La familia origina entonces
otras agrupaciones:
FAMILIA

Necesitan reglamentar la vida comunitaria

Delimita territorio

CLAN
(Nmades)

TRIBU

(Individuos unidos por lazos de parentesco)

(Asociacin de familias unidas por costumbres, tradiciones y territorio)

(Agrupacin humana que habita un territorio, se gobierna por leyes propias y posee un pasado histrico com
NACIN

ESTADO

(Nacin polticamente organizada)

La vida en sociedad presentar nuevos desafos, entre ellos la necesidad de dictar normas que
regulan la conducta, de tal forma encontramos normas que abarcan distintas dimensiones:
Religiosas :

salvacin del alma.

Morales

en busca de la virtud.

Estticas

relacionadas al concepto de belleza que maneje la comunidad.

Sociales

valoran dimensiones como el honor, el decoro o la moda.

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jurdicas
:
regular la coexistencia social.
Suelen ser coercitivas, es decir, exigibles por la fuerza.

En la vida social es indispensable el ordenamiento de la comunidad, debiendo preponderar el

respeto mutuo, el orden, la tranquilidad, seguridad y justicia
As aparece la poltica como un acto de bien pblico de los hombres para gobernarse as mismos.
Cuya meta es el bien comn.
Las normas pasaron a conformar la primera forma de derecho el consuetudinario, aquel que se
transmite en forma oral, para luego ser escrito y recopilado en cdigos.
Todos los chilenos conformamos una nacin, que como la define Andrs Bello se entendera como
una sociedad de hombres que tiene por objeto la conservacin y felicidad de los asociados, que se
gobiernan por leyes emanadas de ellos mismos y es dueo de una porcin de territorio. Sin
embargo, existen naciones que no poseen un territorio propio como los gitanos.
La nacin determina la nacionalidad que es entendida como el vnculo jurdico que tiene una
persona con una nacin determinada.
Todo pueblo posee soberana que es el ejercicio de la independencia que posee cada Estado para
manejar sus asuntos internos y externos. En el ejercicio interior de sta se consideran dos
dimensiones importantes, las que deben cumplir los ciudadanos y las que debe ejercer el Estado.
Ciudadano

debe obedecer leyes

pagar impuestos
pagar contribuciones
cumplir con el servicio militar (varones)

El Estado en tanto debe:

legislar
gobernar
administrar
aplicar leyes

En sus relaciones externas con otros estados u organizaciones, establece relaciones igualitarias,
de tal forma se impide que un Estado se inmiscuya en los asuntos de otro.

LA LEY
El Derecho se encuentra constituido de normas jurdicas conocidas como leyes, y la ley es
entendida como la declaracin de la voluntad soberana que segn lo prescrito en la Constitucin
manda, permite o prohibe.
El proceso de creacin de una ley lo veremos en el siguiente diagrama.

INICIATIVA

Parlamento
(mocin)

DISCUSIN

APROBACIN

Presidente de (mensaje)

PROMULGACIN

Firma
del
Presidente

Toda ley posee territorialidad, es decir, es aplicable dentro de un espacio fsico definido.

PUBLICACIN

Diario Oficial

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Los derechos de las personas
Todos los habitantes del pas, sea cual fuese su raza, religin o nacionalidad poseen derechos a
los que llamaron inalienables como lo es el derecho a la vida. Pero hay otros a los cuales estas
personas pueden optar pese a no haber nacido en territorio chileno. Nos referimos a la
nacionalidad y la ciudadana, de las cuales los chilenos gozamos.
A continuacin revisaremos que dice nuestra constitucin sobre ambos temas.
NACIONALIDAD
Art. 10. Son chilenos:
1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se
encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes,
todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena.
2 Los hijos de padre o madre chileno nacidos en territorio extranjero, hallndose cualquiera de
stos en actual servicio de la Repblica, quienes se considerarn para todos los efectos como
nacidos en e territorio chileno.
3 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho de
avecindarse por ms de un ao en Chile.
4 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, renunciando
expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigir esta renuncia a los nacidos en pas
extranjero que, en virtud de un tratado internacional, conceda este mismo beneficio a los
chilenos.
Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn opcin a cargos pblicos de
eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas de
nacionalizacin, y
5 Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de otorgamiento,
negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos
estos actos.

Art. 11. La nacionalidad se pierde:

1 Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos comprendidos en
los nmeros 1, 2 y 3 del artculo anterior que hubieren obtenido otra nacionalidad sin
renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo con lo establecido en el N 4 del mismo
artculo.
La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no regir respecto
de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del
Estado en cuyo territorio residan, adopten la nacionalidad extranjera como condicin de su
permanencia en l o de igualdad jurdica en el ejercicio de los derechos civiles con los
nacionales del respectivo pas.
2 Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3 Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses
esenciales y permanentes del estado, as considerados por ley aprobada con qurum
calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarn siempre en conciencia.
4 Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y

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5 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas
en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.

CIUDADANA
Art. 13.
Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y
los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Art. 14.
Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los requisitos
sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de sufragio en los casos y
formas que determine la ley.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde:

1 Por prdida de la nacionalidad chilena;
2 Por condena a pena aflictiva chilena;
3 Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal sealada en el nmero 2 podrn solicitar
su rehabilitacin al Senado, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que hubieren
perdido la ciudadana por la causal prevista en el nmero 3 slo podrn ser rehabilitados en
virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.

Se trata entonces de aquella ley fundamental que rige a la nacin dentro de un territorio
determinado.
La participacin electoral
En la Constitucin se establece que ciudadanos son todos los chilenos que hayan cumplido 18
aos y que no hayan sido condenados a pena aflictiva al momento de ejercer el derecho a
sufragio. Para ello deben inscribirse previamente en los registros electorales pertenecientes al
lugar en que el individuo resida. En el Servicio Electoral las personas se inscriben de forma
voluntaria para poder ejercer los derechos que dicha condicin otorga.
Tienen tambin derecho a adquirir la categora de ciudadanos los extranjeros avecindados por
ms de cinco aos en el pas, que tengan 18 aos cumplidos y no hayan sido condenados a pena
aflictiva. En ambos casos, chilenos y extranjeros pueden acceder al derecho a sufragio, optar a
cargos de eleccin popular y dems que la Constitucin confiera.

Para el caso de las votaciones populares el sufragio como lo establece el artculo 15 de la

Constitucin vigente desde 1980, establece que este ser personal, igualitario y secreto. Siendo
obligatorio para los ciudadanos. As como el derecho a voto se adquiere, y que puede perderse
por ser declarado demente, estar procesado por delito condenatorio a pena aflictiva o conducta
considerada como terrorista, o estar condenado por el Tribunal Constitucional a no ejercer l este
derecho por cinco aos.
Los partidos polticos son entendidos como agrupaciones de personas que comparten una idea
comn de accionar poltico, por ello se renen en torno a formas de pensar la sociedad.
La forma de concretar sus planteamientos es llevar a sus candidatos a ocupar puestos pblicos,
en donde, la representacin del partido est en juego a travs de cada candidato.

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PARTICIPACION CIUDADANA

Se ejerce a travs de

POLTICA ELECTORAL

que requiere la

INSCRIPCION ELECTORAL

para

POLTICA PARTIDARIA

SOCIAL COMUNITARIA

inscribindose y participando en

PARTIDOS POLTICOS

integrando las

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

que influyen en polticas

pueden ser

SUFRAGAR EN ELECCIONES
TERRITORIALES

FUNCIONALES

mediante el voto

A NIVEL MUNICIPAL

REGIONAL

NACIONAL

Sistema electoral
Todo chileno tiene derecho a participar en el sistema eleccionario, debiendo estar inscrito antes en
los registros electorales y tener la calidad de ciudadano. La inscripcin electoral debe realizarse
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica Constitucional sobre el Sistema de
Inscripciones electorales y Servicio Electoral (Ley N 18.556). La cual establece que:
Ser gratuita y realizada en la Junta Inscriptora correspondiente al ciudadano o del extranjero
habilitado para ejercer el derecho a sufragio. (Art. 34)
Pueden acceder a este derecho los chilenos que hayan cumplido 18 aos, y los extranjeros
que teniendo 18 aos estn avecindados por ms de cinco aos en el pas. (Art. 37)
Se admite la inscripcin de menores de 18 aos, que cumplan esa edad a ms tardar el da de
la eleccin ordinaria. (Art. 38)
La participacin electoral se encuentra referida al ejercicio del derecho de votacin, es decir, el
acto de concurrir a los centros de votacin en los das y horarios que establezca la ley. Como lo
son las elecciones presidenciales, parlamentarias o municipales. Sin embargo, el ciudadano se
haya en libre disposicin de ejercer dicha atribucin o sea el concurrir a votar. Tal como
planteamos anteriormente la votacin en Chile es obligatoria por lo cual la abstencin est penada
por la ley. Diversas pueden ser las razones por la cual las personas deciden no participar,
pudiendo ser entendidas cmo:

ABSTENCIN TCNICA

Se refiere a razones no imputables al elector,

tales como enfermedad, ausencia de la
localidad, defecto de la inscripcin (inexistencia),
etc.

ABSTENCIN POLTICA
Es la expresin de una determinada voluntad
poltica de rechazo del sistema o de la

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convocatoria electoral en concreto o bien de no
identificacin con ninguno de los lderes o
programas polticos en competencia electoral.

ABSTENCIN APTICA

Motivada por la pereza, la ley del mnimo

esfuerzo unida a la falsa conviccin de la escasa
importancia del voto individual.

ABSTENCIN CVICA

El elector participa en el acto electoral, pero sin

pronunciarse a favor de ninguna de las opciones
polticas en pugna, para lo que emite el voto en
blanco.

Durante la segunda mitad del siglo XX la participacin eleccionaria en Chile creci en forma
significativa, sin embargo durante las ltimas elecciones ha decrecido la inscripcin electoral
especialmente entre los jvenes.
El sistema Electoral chileno es conocido binominal, segn las reformas hechas a la ley de
elecciones el ao 1988. Dicho sistema establece:
Divisin del pas en 60 distritos, en que cada uno elige a dos diputados.
Los Senadores por eleccin directa representan a una circunscripcin (19). Sumando un total
de 38 senadores que ocupan el silln parlamentario por eleccin popular.
El sistema designado como binominal plantea que las listas participantes en la eleccin que
obtengan mayor representatividad en la cantidad de votos tienen derecho a obtener
representantes, excepto cuando una de las listas haya doblado la votacin y un voto ms de la
otra lista mayoritaria, slo en ese caso los electos son los miembros de la lista ganadora. En el
caso que ninguna lista alcance mayora absoluta son elegidos los candidatos con mayor votacin,
los cuales pertenecern a distintas listas.
Este sistema ha sido fuertemente criticado por lo poco representativo que en ocasiones suelen ser
los candidatos electos por los porcentajes de votos, es decir, en ocasiones no representan la
voluntad popular, pues como busca la mayora entre listas muchos candidatos con alta votacin se
pierden frente a un adversario de lista que obteniendo menor votacin, si logra la nominacin.
El sistema eleccionario chileno es coordinado por el Tribunal Calificador de Elecciones
(TRICEL), quien debe organizar las elecciones, dar a conocer los escrutinios finales de las
elecciones de Presidente de la Repblica, diputados y senadores, proclamando a aquellos que
resulten elegidos. As tambin funciona como organismo resolutivo a las controversias electorales.
Dicho tribunal se encuentra constituido por cinco miembros, los cuales son designados. Cuatro de
ellos son ministros de la Corte Suprema, designados por sta misma. El quinto miembro
corresponde a un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de presidente o vicepresidente de la
cmara de diputados o senadores, por un perodo no inferior a los 365 das. En este ltimo caso
el cargo es incompatible con otros de perfil pblico como el de parlamentario, cualquiera de
eleccin popular, ministro o dirigente de partido poltico.
Organizacin de la Repblica
La Repblica de Chile se encuentra conformada segn enuncia la Constitucin:
a) Por un territorio determinado
b) Por un conjunto de leyes que establecen sus reglas internas y la forma de relacionarse con el
exterior.
Es en este ltimo punto de organizacin interna donde el Estado de Chile se encuentra conformado
por tres poderes los cuales son independientes entre s pero trabajan en forma conjunta, cada uno
de los cuales posee tareas especficas.
La divisin poltica, redundar tambin en divisiones administrativas territoriales que apuntan a una
mejor administracin de todo el territorio nacional y sus habitantes.
El gobierno y administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien tambin
es Jefe de Estado.
Poder Ejecutivo.

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Como ya lo habamos sealado, en Chile el poder ejecutivo lo ejerce el Presidente de la Repblica.
En la Constitucin se establece que para ser presidente de la repblica se requiere haber nacido
en Chile, tener 35 aos de edad y ser ciudadano con derecho a sufragio.
Poder Legislativo
El poder Legislativo se halla representa do por el Congreso Nacional, el cual se compone de dos
ramas: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados. El objetivo de este poder es legislar, es
decir, proponer, discutir, aprobar o rechazar toda materia legislativa atingente a la nacin.
La creacin de las leyes puede representarse de la siguiente forma:
La composicin de la Cmara de Senadores es fija, 38 Senadores, los cuales duran 8 aos en su
cargo y se renuevan por parcialidades.
Para ser senador se necesita ser ciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos los 35 aos
de edad, tener aprobada la Enseanza Media o su equivalente y residir en la regin por lo menos
dos aos antes de la eleccin.
La Cmara de Diputados se encuentra conformada por 120 miembros los cuales son electos
segn los distritos electorales dispuestos por ley. La cual se renueva por completo cada cuatro
aos. Entre los requisitos para ser diputado son el tener cumplidos los 21 aos de edad, haber
cursado Enseanza Media, ser ciudadano con derecho a sufragio.

Poder Judicial
El poder Judicial representado por los tribunales de Justicia se encarga de solucionar las
controversias existentes entre los particulares, el Estado y los particulares o terceros. En ellos
radica la tarea de aplicar las leyes que el poder legislativa dictamina.
Se encuentra conformado por la Corte Suprema, el cual est encabezado por un ministro, esta
corresponde aun tribunal de ltima instancia, el cual debe procurar la correcta aplicacin de las
leyes, adems ejerce funciones de ejercer un control administrativo y disciplinario para las dems
instancias del poder judicial en el pas.
Le siguen en importancia las Cortes de Apelaciones, las cuales distribuidas a nivel nacional por
distritos son tribunales de segunda instancia, debiendo procurar la justa aplicabilidad de la ley
como la fiscalizacin a otros organismos menores pertenecientes a su jurisdiccin.
En un grado ms local se encuentran los Tribunales de Justicia, las cuales trabajan las causas en
primera instancia, debiendo solucionar o buscar advenimiento entre las partes, cuando esta no se
encuentra, se puede apelar a la Corte de Apelaciones o a la Corte Suprema.
Actualmente la tarea de administrar Justicia es ejercida a nivel nacional por ms de 900 jueces
especializados en diversas materias como Menores, Trabajo, del Crimen y Civil.
Los Derechos Humanos
En los aos transcurridos desde 1948, la Declaracin Universal se ha convertido en un instrumento
legalmente circulante para todos los Estados, como parte del derecho consuetudinario
internacional. Por otra parte, una comunidad internacional en crecimiento ha reafirmado y
expandido los derechos contenidos en la Declaracin Universal y ha creado una slida recopilacin
de normas internacionales de derechos humanos.
Los primeros tratados acordados fueron el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la ONU en 1966.
Desde entonces los tratados y normas internacionales han elaborado medidas prcticas para
prevenir violaciones tales como desapariciones y ejecuciones extrajudiciales. An se estn
desarrollando nuevas normas para prevenir la tortura, proteger a los nios en los conflictos
armados y apoyar a los defensores de los derechos humanos (Amnista Internacional, 50 aos de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos).
Los Derechos Humanos versan sobre aquellos derechos considerados inalienables a todos los
seres humanos, sea cual sea su raza, cultura o condicin social. Es la comunidad internacional
quien procura salvaguardar la aplicacin de stos, y frente a cualquier abuso o violacin acta en
forma conjunta a travs de la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas).

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ASPECTOS ENERALES A CONSIDERAR EN ECONOMA

La economa es aquella ciencia que estudia el comportamiento humano con todas aquellas
soluciones que presenta para el dilema de la escasez. Esta disciplina analiza las maneras como el
hombre resuelve, ejerciendo su propia y natural libertad sus necesidades, utilizando sus recursos
escasos para satisfacer la mxima cantidad de necesidades propias, ya sean stas individuales o
colectivas.

Necesidades individuales

A) Bsicas* (corporales o materiales)

B) Espirituales
C) De lujo o suntuarias

Necesidades colectivas

A)
B)
C)
D)
E)

Educacionales
Salud
Proteccin del territorio y policial
Obras pblicas
Justicia

* Las necesidades bsicas que encuentran relacionadas a la conservacin de la vida

La necesidad puede ser entendida como todo aquello que requiere o desea una persona para la
conservacin de la vida y cuya provisin causa satisfaccin. Las necesidades del ser humano son
ilimitadas, debido a que en cuanto progresa la vida social y material de la sociedad van surgiendo
nuevas necesidades que satisfacer.
Lo anterior obliga a los seres humanos a tomar decisiones bien pensadas, de lo contrario se
encontrarn con un dramtico problema econmico. Si una familia gasta ms de lo que tiene, al
poco tiempo se encontrar con deudas inmanejables, con todo lo que esto implicar para ella. De
ah entonces que los recursos deben ser muy bien distribuidos.
Al momento de satisfacer las necesidades nos remitimos al concepto de escasez, que surge de la
interrelacin entre las necesidades humanas y los recursos disponibles para satisfacerlas. Las
necesidades del ser humano por consumir bienes y servicios exceden la cantidad de ellos que la
economa puede producir con los recursos disponibles, quedando siempre algunas necesidades
insatisfechas. Se pueden considerar las necesidades humanas como infinitas, en tanto que los
recursos existentes para satisfacerla son limitados, hecho que genera la situacin de escasez. De
modo que la escasez no es un atributo de un bien o recurso en particular, sino que es reflejo de
una situacin: la interrelacin entre necesidades y recursos.
Todo aquello que nos pueda satisfacer la necesidad en economa se denomina como bien, estas
pueden ser clasificadas como libres, a ellos podemos tener acceso todos, y econmicos a los
cuales se les otorga un valor econmico.
Libres (aire, sol, mar)
BIENES

Propiamente tales

a) de consumo
b) de capital

Econmicos
Bienes de servicio (locomocin, proteccin policial)

Todos los bienes pueden ser entendidos como agotables, por lo cual se debe procurar el buen uso
de ellos. Adems tienen la caracterstica que los bienes de consumo desaparecen una vez
usados.
El valor que poseen los bienes lo conocemos como precio entendido como el valor de un bien o
un recurso expresado en trminos de otro bien o recurso.

El problema econmico
El problema econmico se traduce en la satisfaccin de las necesidades, en las cuales
comenzaran a intervenir las empresas, el Estado o particulares. Este se reduce a tres preguntas
claves.

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Qu producir?
Problema econmico

Cmo producir?
Para quin producir?

El qu producir obliga a determinar qu bienes o servicios se elaborarn, esta decisin tendr que
basarse en un estudio de la realidad en la cual se asienta la necesidad (demanda del bien
econmico).
Cmo producir es el segundo paso, en donde intervienen los recursos que usar o con que
cuento para el proceso productivo.
Para quin producir depender de las dos resoluciones anteriores y de las caractersticas del
grupo social al que se apunta como futuros consumidores o demandantes.
Una vez resueltas estas interrogantes puedo ahondar en la produccin del bien, teniendo en
cuenta que la decisin econmica tomada involucra un costo de oportunidad (ponderacin del
riesgo que genera la decisin econmica).
Factor Productivo
Es entendido como todos los recursos requeridos para producir bienes y servicios. Estos pueden
ser clasificados en varias categoras.

1.

NATURALES (MAR, TIERRA, SUBSUELO)

activa
Factores productivos

2. Poblacin
inactiva
3. Capital (dinero, maquinaria, caminos, etc.)
4. Tecnologa

1. Recursos de la naturaleza no han sido creados por el hombre, pero se encuentran en la

naturaleza. De ellos interesa a la economa los que son escasos y que, por lo tanto poseen un
valor econmico alto, entre ellos podemos encontrar los recursos marinos, los yacimientos
minerales, por ejemplo.
2. La poblacin dentro de los factores puede ser clasificada como:
Econmicamente activa

Todas las personas mayores de 15 aos que estn en

condiciones de trabajar, incluyendo a los cesantes y
quienes buscar trabajo por primera vez. Todos ellos son
considerados Fuerza de Trabajo.

Econmicamente inactiva :

Todas aquellas personas que no trabajan ni estn en

condiciones para hacerlo, como los nios, los estudiantes,
los jubilados.

3. El capital correspondera al conjunto de bienes materiales que habiendo sido creados por las
personas, son utilizados para producir otros bienes y servicios. Este puede ser creado
mediante la utilizacin de recursos que podran destinarse al consumo; y es acumulable por lo
tanto al actuar en la produccin puede generar nuevos capitales.

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4. La tecnologa se encuentra referida a la capacidad para transformar recursos de la naturaleza
en materias primas; y como la utilizacin de sta puede mejorar el proceso productivo en
cantidad y calidad. Tomando en cuenta tambin la optimizacin del tiempo productivo.
Sectores de la produccin
Su clasificacin surge a partir del tipo de actividad econmica que se realiza.

a) Sector Primario: Agricultura, silvicultura, caza, pesca.

SECTORES PRODUCTIVOS

b) Sector Secundario: Industria manufacturera, minera,

construccin y produccin de energa.
c) Sector Terciario: Comercio, finanzas, administracin
pblica, servicios.

La Empresa
En economa la empresa es un agente econmico o unidad autnoma de control y decisin que al
utilizar insumos o factores productivos los transforma en bienes y servicios o en insumos. No se
trata de una entidad legal, sino de una organizacin que tiene objetivos definidos, como el lucro, el
bien comn o la beneficencia, y para cuya consecucin utiliza factores productivos y produce
bienes y servicios.
A partir de las caractersticas descritas podemos construir una tipologa de empresas.

a) del Estado
1. Pblicas
b) de las Municipalidades
TIPOLOGA DE EMPRESAS

2. Semipblicas
a) Individuales
3. Privadas

Colectivas
b) Sociedades
Annimas

Dinero
Es un medio de cambio socialmente aceptado. Tiene su utilidad en movimientos de compra y
venta, y para fijar un precio a los bienes y servicios producidos.
El dinero tiene un valor intrnseco y uno de cambio. El concepto de intrnseco tiene que ver con el
valor de producir la moneda y el billete en s mismo, en cambio el valor de cambio es, por lo
general, ms alto y va a depender de la coyuntura econmica en que se encuentre determinado
mercado.
El dinero contable constituy uno de los grandes adelantos de la humanidad. Vino a reemplazar al
trueque, que consista en el intercambio de especie por especie. Sin duda alguna que el dinero
agiliz la economa.
El dinero hoy da est conformado por billetes, monedas y tarjetas de crdito (dinero plstico). Los
cheques, no crean dinero, sino slo una forma de movilizar el dinero. Lo importante de estos
medios de pagos, ya mencionados, es que cuentan con la confianza de todos los individuos en
cuanto son considerados legtimos instrumentos de pago.
Los billetes y monedas, generalmente, son emitidos y acuados por los bancos centrales de los
respectivos pases. La oferta monetaria tendr directa relacin con la suma del efectivo, billetes y
monedas, en manos del pblico, privados o el estado, ms los depsitos y empresas pblicas y
privadas posean en los bancos (respaldo monetario).
Concepto de sistema econmico
La Economa, funciona de una forma diferente a lo largo del mundo. La forma de comprar y vender
determinados bienes, los impuestos que hay que pagar, el tipo de maquinaria que se utiliza por las
empresas y muchas cosas ms, son tambin diferentes. Pese a estas diferencias, algunas
economas son ms similares y otras ms distintas entre s. Estas diferencias o similitudes en el

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funcionamiento global de la economa son explicadas por los economistas utilizando el concepto de
sistema econmico.

Un sistema econmico es el conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que

caracterizan la organizacin econmica de una sociedad. Estas relaciones condicionan el
sentido general de las decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y los cauces
predominantes de su actividad.

Existen distintos tipos de sistemas econmicos, por un lado el sistema de mercado; por otro, el
sistema de planificacin central, y, en tercer trmino, el sistema econmico mixto, en que
intervienen conjuntamente elementos de ambos sistemas. En cualquier caso, debe sealarse que
los sistemas econmicos evolucionan al comps del desarrollo de la sociedad en su conjunto, por
lo que sera un error pensar que las comunidades humanas eligen uno de los posibles sistemas y
lo adoptan de una vez por todas. La opcin por un sistema u otro es fruto de todo un proceso
histrico, siendo por tanto complejo el anlisis de los factores que determinan la eleccin de un
sistema econmico por una comunidad concreta.
El sistema de economa de mercado
La premisa de este sistema es la propiedad privada de los medios de produccin (fbricas, tierras,
empresas de servicios, etc.). Junto con ello, el Estado no interviene en la economa la cual se rige
espontneamente por las leyes del Mercado. Aqu, cada uno, productores y consumidores, buscan
obtener los mayores beneficios utilizando de la mejor manera posible sus recursos limitados. El
elemento central de una economa capitalista o de libre mercado, es precisamente donde se
tranzan los principales factores productivos y que le da el nombre a este sistema econmico, el
mercado.

Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y servicios, as como los
factores productivos, se intercambian libremente.

Desde una feria libre hasta la Bolsa de Valores, desde el momento que se paga el boleto en la
micro hasta la compra por Internet, constituye un mercado. Siempre que interacte un comprador y
un vendedor de un bien o servicio libremente, estamos en presencia de un mercado.
En este sistema, el problema de qu producir se resuelve directamente en el mercado. Los
demandantes determinan sus preferencias, la prioridad de sus necesidades y acuden al mercado
con el fin de adquirir los bienes y servicios que van a satisfacer esas necesidades. Las empresas,
cuya finalidad es obtener la mxima ganancia, estn interesadas en vender sus productos, por lo
tanto, tienen que utilizar sus recursos en producir aquellos bienes que la gente est demandando.

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A. La demanda

Precio de un Bien

Curva de Dem anda

200
150
100
50
0
0

40

80
120
160
Cantidad de un Bien

El comprador es el que demanda un bien o

servicio, y la cantidad de ese bien depender del Precio. A mayor precio del bien, menor la
cantidad que va a demandar, alternativamente, a menor precio, mayor la cantidad de bienes que
comprar. (Se entiende que, no slo el precio indica qu es lo que comprar el demandante, pero
para poder explicar mejor este concepto, supondremos que todos los factores exceptuando el
precio permanecern constantes).
En este caso, obtenemos la Curva de demanda Individual, la relacin que hay entre la cantidad de
demanda y el precio del bien. Si sumamos para cada precio las cantidades de bienes que cada uno
de los individuos estara dispuesto a comprar obtenemos la Curva de Demanda del Mercado de
este bien.
La Curva de demanda del mercado muestra la relacin entre la cantidad demandada de un bien
por todos los individuos y su precio, manteniendo constantes otros factores (gastos, renta,
precios de bienes relacionados).
En este grfico, la curva de Demanda, establece que a mayor precio de un bien, menor es la
cantidad que se desea adquirir de ese bien y viceversa, a menor precio de ese bien, mayor la
cantidad de bienes que se va a querer adquirir.
La oferta
Quienes ofrecen un bien o un servicio, constituyen la Oferta. Al igual que la demanda, la oferta de
un bien concreto depende de un conjunto de factores. Estos son: la tecnologa, los precios de los
factores productivos y el precio del bien que se desea ofrecer. Suponemos que permanecen
constantes todos los factores citados menos el precio del bien que se ofrece, obtendremos la
relacin que existe entre el precio de un bien, y la cantidad que deseara ofrecer un productor. La
relacin numrica entre el precio de un bien y la cantidad ofrecida es la que constituye la curva de
oferta individual. Si sumamos para cada precio las cantidades de un bien que estaran dispuesto a
ofrecer los productores, obtenemos la Curva de Oferta del Mercado.
Precio de un Bien

Curva de Oferta

200
150
100
50
0
0

40

80

120

160

Cantidad de un Bien

La Curva de Oferta del Mercado muestra la relacin entre la cantidad ofrecida de un bien por
todos los productores y su precio, manteniendo constantes otros factores (tecnologa, precio de
factores productivos, etc.)
En este grfico podemos observar como se comporta la curva de los productores. A Mayor precio
de un bien, el productor estar ms interesado en producir tal bien, por el contrario, a menor precio
de ese bien, menor el inters por producirlo.

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Precio de un Bien

Equlibrio de Mercado
160
120
80
40
0
0

40

80

120

160

Cantidad de un Bien

El equilibrio de mercado
Cuando entran en contacto los consumidores y los productores, (Curva de Oferta y Curva de
Demanda), podemos analizar el comportamiento del mercado. Los compradores estarn
dispuestos a comprar la cantidad de un bien a cierto precio, mientras que los productores estarn
dispuestos a producir el mismo bien en la medida que el consumidor este dispuesto a comprar. En
otras palabras, slo en el punto de interseccin de las curvas de demanda y de oferta coinciden los
planes de los demandantes y de los oferentes y solamente a un precio se da esta coincidencia de
planes. A este precio lo denominamos: Precio de Equilibrio, y a la cantidad ofrecida y demandada:
Cantidad de equilibrio.
En la situacin de equilibrio se igualan las cantidades ofrecidas y las demandadas. A cualquier
precio mayor que el equilibrio, la cantidad que los productores desean ofrecer excede la cantidad
que los demandantes desean adquirir, esto es hay un exceso de oferta, y, debido a la presin de
las existencias no vendidas, la competencia entre los vendedores har que el precio descienda
hasta la situacin de equilibrio. Por el contrario, si el precio es menor que el equilibrio, la cantidad
que los demandantes desean adquirir es mayor que la ofrecida por los productores, hay exceso de
demanda. En este caso los compradores que no hayan podido obtener la cantidad deseada del
producto presionarn al alza el precio tratando de adquirir la cantidad deseada.
El precio de equilibrio es aquel para el que coinciden los planes de los demandantes o
consumidores y de los oferentes o productores.
Frente al dilema de cmo producir, el ideal de las empresas es obtener la mxima ganancia.
Sabindose ya, cuales son los productos demandados por los consumidores y partiendo de los
precios que tienen esos productos, las empresas buscan producirlos disminuyendo al mximo sus
costos por lo cual los empresarios del sistema de economa de mercado siempre tratan de
disminuir sus costos puesto que as maximizan sus ganancias. De modo tal que, para bajar costos,
buscan utilizar las tecnologas ms productivas, que ms ahorren recursos.
Y por ltimo, ante la pregunta para quin producir", en la economa de mercado se produce de
acuerdo al poder adquisitivo (poder de compra) que tengan las personas, es decir, de acuerdo a
sus ingresos. Dicho de otra manera, se produce para quienes dispongan de ingresos suficientes.
El sistema de economa centralmente planificado
El sistema de economa centralizada parte de una crtica a los mecanismos de la economa de
mercado. Se argumenta que el funcionamiento de esta economa conlleva la existencia de
desempleo y la frecuente aparicin de crisis que implican graves despilfarros de recursos. La
planificacin centralizada pretende evitar estos males. Este sistema tuvo su origen en la antigua
URSS, y actualmente lo desarrollan pases de carcter socialistas como por ejemplo Cuba en
Amrica Latina y Repblica Popular de China en Asia.

En las Economas Planificadas Centralmente, los medios de produccin son propiedad

estatal y las decisiones clave le corresponde a la Agencia de Planificacin, o poder Central.

La premisa del sistema de economa centralmente planificada es la propiedad social de los medios
de produccin, es decir, de las fbricas y los centros agrcolas.
El problema de qu producir y, en consecuencia, la jerarquizacin de las necesidades de la
sociedad, se resuelve mediante estudios de la realidad hechos por ciertos organismos de
planificacin (del Estado), en colaboracin con todas las unidades econmicas (empresas), en
base a tales estudios se elabora un plan nico de economa nacional para un perodo determinado,
comnmente de cinco aos. En este plan se establecen las cuotas fundamentales de produccin
de los distintos bienes, as como tambin su calidad, los ritmos de su incremento, el poder

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adquisitivo de la poblacin, de modo que ste calce con el valor de los bienes que se producirn en
el perodo, etc.
Luego de elaborado el plan quinquenal de economa nacional, es sometido a la consideracin del
Parlamento donde se convierte en ley, y las cuotas de produccin se convierten en obligatorias
para las diferentes empresas, las que debern pagar multas en caso de no cumplir su parte.
El problema de cmo producir lo resuelven las empresas de acuerdo al plan de economa
nacional puesto que ste seala las metas de renovacin tecnolgica y de aumento de la
productividad. Sin embargo, las empresas disponen de otros estmulos para aumentar su
productividad y buscar formas ms avanzadas de produccin. Ello opera mediante los precios, los
que vienen fijados por el plan de economa nacional. La disminucin de los costos de produccin
de las empresas les permite disponer de una ganancia mayor que, mayoritariamente, se distribuye
entre los que laboran en la empresa. De all que cada empresa debe buscar producir elevando al
mximo su productividad.
El problema de para quien producir se resuelve en este sistema econmico fundamentalmente
teniendo en cuenta las necesidades sociales. El plan de economa nacional establece un poder
adquisitivo mnimo que contemple la satisfaccin de las necesidades fundamentales y, a la vez,
estipula que una serie de productos de necesidad fundamental y, a la vez, estipula que una serie
de productos de necesidad vital sean entregados subsidiados o bien gratuitamente, como es el
caso de la atencin mdica y la educacin.
El sistema de economa mixta
A lo largo del desarrollo histrico de la humanidad, siempre se han dado situaciones intermedias,
de experimentacin y combinacin. Es el caso de las economas mixtas, las cuales presenta
rasgos tanto del sistema de economa de mercado como del sistema centralmente planificado,
pases como Suecia, Francia y Gran Bretaa (antes de Margaret Thatcher) han sido frecuentes las
prcticas socialistas, en el sentido de haber introducido mecanismos de planificacin, haber
nacionalizado ciertas reas industriales clave o haberse mostrado especialmente preocupados por
la redistribucin de la renta y el desarrollo de programas de asistencia mdica gratuita y servicios
sociales. Por ello, al hablar de estas economas, se denominan economa Mixtas.

En una Economa Mixta el sector pblico colabora con la iniciativa privada en la respuesta a
las preguntas sobre el qu, el cmo y el para quin del conjunto de la sociedad.

As, por ejemplo, la propiedad de los medios de produccin se encuentra repartida, siendo una
parte del Estado y otra de particulares. El problema de qu producir se resuelve en parte de
acuerdo a la demanda de los consumidores el mercado y en parte de acuerdo a la planificacin
indicativa del Estado.
El problema de cmo producir se resuelve tambin en base a los esfuerzos que hacen las
empresas privadas por bajar sus costos para maximizar sus ganancias y adems en base a los
esfuerzos del Estado, que frecuentemente financia investigaciones tecnolgicas encaminadas a
elevar la productividad.
El problema de cmo distribuir es tambin mixto. Se produce, por una parte, para aquellos que
tienen poder de compra, pero a la vez el Estado impulsa polticas redistributivas de los ingresos,
sea a travs de los impuestos o bien de los subsidios a productos que son necesitados por los
sectores ms pobres de la sociedad.
Por ltimo, hay que agregar que ninguno de los sistemas descritos existe en la realidad de manera
pura. En los sistemas de economa centralmente planificada existen algunos elementos
secundarios de mercado, as como tambin en las economas de mercado se dan ciertos
elementos menores de intervencin estatal.

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RESUELVA LOS SIGUIENTES EJERCICIOS

1

El sistema electoral chileno recibe el nombre de:

A)
B)
C)
D)
E)

Bicameral.
Binominal.
Participativo.
Bilateral
Unitario.

2 Segn lo establecido por la ley los ciudadanos poseemos diversas formas de

participacin, entre ellas podemos contar:
I. Derecho a sufragio.
II. Participacin en actividades comunitarias.
III.
Adhesin a grupos sociales.
A)
B)
C)
D)
E)

Slo I.
Slo II.
Slo III.
I y II.
I, II y III.

3 Los bienes suelen ser escasos y las necesidades ilimitadas, de este planteamiento
podemos concluir qu:
I. Una vez satisfecha una necesidad suele surgir otra. I
II. Los bienes ms escasos suelen poseer un precio menor.
III.
Cualquier bien puede ser transado en el mercado..
A)
B)
C)
D)
E)

Slo I.
Slo II.
Slo III.
I y III.
I, II y III.

4 Un sistema de economa central involucra:

I. El estado posee una participacin mnima en los asuntos econmicos.
II. El mercado acta como regulador de precios.
III.
No existe el libre mercado ni la libre competencia..
A)
B)
C)
D)
E)

Slo I.
Slo II.
Slo III.
I y II.
I y III.

Cul es la diferencia entre un sistema democrtico y un totalitarismo?

A)
B)
C)

El sistema democrtico plantea una concentracin del poder en el gobernante..

Todo totalitarismo cuenta con una personalidad fuerte a la cabeza..
Ambos plantean formas distintas del ejercicio del poder, aunque cuenten con
instituciones homologables.
Cada uno de estos sistemas se implant en chile durante el siglo xx.
La soberana radica en el pueblo..

D)
E)

6
El dinero constituye una forma de intercambio importante para nuestra sociedad,
mediante el cual se dej el trueque y se establecieron valores a los bienes. Cul de los
siguientes ejemplos no constituye una forma efectiva de dinero?.
A)
B)
C)
D)
E)

Monedas.
Billetes.
Letras de cambio.
Tarjetas de crdito.
Piedras preciosas.

7.

Cul es el sistema poltico imperante actualmente en Chile?

A)
B)
C)
D)
E)

Democracia Representativa
Democracia Parlamentaria
Gobierno de Transicin
Democracia Autoritaria
Democracia Partidista

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SOLUCIONARIO
1. El sistema electoral chileno es denominado como binominal, lo cual se haya referido a la
existencia de dos listas que pueden acceder a los cargos segn la votacin obtenida.
2. E. Todos los planteamientos forman parte de las alternativas de participacin a que los
ciudadanos pueden optar en forma libre e informada. Ciertamente las diversas formas de insertarse
en stas dependern de los intereses y afinidades de cada persona.
3. Ciertamente cada vez que es satisfecha una necesidad surge inmediatamente otra, el hombre es
de por s un ser que si bien puede priorizar sus necesidades las establece como ilimitadas.
4. En el sistema central o planificado el Estado es quien ejerce el control total de la economa, por
ello no se permite la competencia entre productos, pues las principales empresas son manejadas
por la economa estatal. Asimismo, la produccin de bienes y servicios va ligada a las necesidades
establecidas por el Estado.
5. C. Constituye la nica alternativa que apunta a las diferencias entre ambos sistemas.
Ciertamente tanto los sistemas representativos de corte democrtico como lo s autoritarismos
pueden contar con una misma base institucional. Sin embargo, la forma de ejercer el poder y la
gobernabilidad de dichas instituciones son distintas en ambos sistemas. En el primero estn
regidas segn la ley, en el segn do en cambio pueden quedar a la manipulacin del gobierno de
turno.
6. E. Las piedras preciosas si bien son un bien altamente atractivo y pueden constituir una
excelente inversin, no poseen la caracterstica de dinero. Ms bien el intercambio con ellas puede
ser entendido como trueque.
7. A. Segn lo establece la Constitucin la forma de gobierno republicana responde a una
democracia representativa, en la cual tienen cabida todos los ciudadanos, los cuales pueden
participar en forma libre e informada.

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