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DESARROLLO DE LA UUDD
SLABO
SECRETARA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
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Presentacin
En el presente ao, la Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional (SEDENA) entidad
responsable de la gestin del Sistema de Defensa Nacional, con competencia en todo
el territorio nacional, y con la finalidad de articular el funcionamiento del citado sistema
con las entidades que la conforman pone a su disposicin la primera edicin del
desarrollo de las Unidades Didcticas del Slabo de la Asignatura CULTURA DE PAZ Y
SEGURIDAD NACIONAL para el Nivel Pre Grado Universitario.
La intencin de los responsables de esta publicacin es contribuir a orientar, formular y
difundir en el Sistema Educativo Universitario del Per, los contenidos de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional, donde LA SEDENA comparte con entusiasmo e inters
a travs de un esfuerzo mancomunado el desarrollo de actividades educativas,
culturales y de investigacin cientfica mediante mecanismos y procedimientos de mutua
cooperacin y beneficio, entre las instituciones.
En este contexto se imprimen los esfuerzos y la responsabilidad de promover, aportar
y fomentar el desarrollo acadmico integral de la Seguridad y Defensa Nacional , con la
finalidad de contribuir a que los actores de capacitacin y los estudiantes en mutua
interaccin reconozcan, comprendan, definan y analicen por medio de la practicas de
aprendizaje educativo la presente asignatura
Con este propsito se presenta y hace visible la importancia de conocer los conceptos
bsicos de los alcances normativos, legales y doctrinarios del escenario en el que se
desenvuelven las fortalezas de nuestra Identidad Peruana y coadyuvar al conocimiento
de nuestra realidad, factores que son necesarios para que forjemos y fortalezcamos el
conocimiento de la prospectiva en la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
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ndice General
Presentacin........................................................................................ 14
Antecedentes Histricos ................................................................. 15
Fundamentacin Jurdica SEDENA .............................................. 17
CAPTULO I
IDENTIDAD NACIONAL
1. UNIDAD DIDCTICA
SESIN I
Identidad Nacional
1. Nacin .......................................................................................... 29
2. Estado .......................................................................................... 30
2.1 Conceptualizacin de Estado ............................................... 31
2.2 Estado Nacin ................................................................... 31
2.3 Consolidacin del Estado ..................................................... 31
2.4 Principios que deben regir al Estado Peruano...................... 32
2.5 Elementos del Estado .......................................................... 32
2.6 Principales Responsabilidades del Estado........................... 37
2.7 Principales Funciones Generales del Estado....................... 38
3. Concepto de Patria ....................................................................... 38
4. Concepto de Identidad.................................................................. 39
4.1 Identidad Cultural ................................................................. 39
4.2 Identidad Social .................................................................... 40
4.3 Identidad Nacional ............................................................... 41
5. Concepto de Identidad Nacional Peruana..................................... 44
5.1 Elementos de la Identidad Nacional Peruana....................... 44
5.2 Nacionalidad Peruana........................................................... 44
SESIN II
6. Descripcin del Territorio del Per................................................ 45
6.1 Clima .................................................................................... 46
6.2 Flora ..................................................................................... 47
6.3 Fauna.................................................................................... 48
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CAPTULO II
FORMACIN CIUDADANA
2. UNIDAD DIDCTICA
SESIN I
Formacin Ciudadana
1. Concepto de Cvica. ..................................................................... 79
2. Concepto de Ciudadana. ............................................................. 79
2.1 Divisin de los derechos que componen la ciudadana........ 80
2.2 Los Deberes Ciudadanos...................................................... 81
2.3 La Ciudadana Intercultural................................................... 81
3. Estado de Derecho ....................................................................... 82
3.1 Importancia del Estado de Derecho ..................................... 82
3.2 Estado Democrtico de Derecho ......................................... 83
3.3 Sociedad Civil ...................................................................... 84
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SESIN II
4. La Democracia.............................................................................. 84
4.1 Formas de Democracia ........................................................ 85
4.2 Principios de Democracia .................................................... 85
4.3 Tipos de Sistemas Democraticos.......................................... 89
SESIN III
5. Concepto de Cultura Poltica ........................................................ 89
5.1 La Cultura Poltica Democrtica: Componentes y Agentes.. 89
5.2 La Convivencia Democrtica: la libertad, la tolerancia, el
respeto a la dignidad humana, a la diversidad y al pluralismo. 90
5.3 La Cultura Democrtica y la mejora del funcionamiento
de las Instituciones Democrticas......................................... 91
SESIN IV
6. Participacin Poltica Ciudadana .................................................. 91
6.1 Los Principios de la Participacin Ciudadana....................... 92
6.2 Participacin ......................................................................... 94
6.3 Autonoma y Participacin Social ......................................... 94
6.4 Escalera de la Participacin ................................................. 95
6.5 La Participacin Ciudadana en el Marco de la
Corresponsabilidad............................................................... 95
6.6 Participacin Ciudadana en el Per...................................... 96
6.7 Mecanismos de Participacin Ciudadana en el Per ........... 98
6.8 La Autorregulacin ............................................................... 100
6.9 El Respeto a la Diferencia y Diversidad Cultural ................. 100
6.10 La Prevalencia del Dilogo y la Conciliacin como medios
de Solucin de Conflictos......................................................
100
CAPTULO III
CULTURA DE PAZ
3. UNIDAD DIDCTICA
SESIN I
Cultura de Paz
1. La Dignidad Humana: El Respeto Pleno y Promocin de
los DDHH y Libertades Fundamentales. ...................................... 111
2. Derechos Humanos (DDHH)......................................................... 112
2.1 Fundamentos de los DDHH.................................................. 112
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2.2 Caractersticas de los DDHH ............................................... 113
2.3 Generacin de los DDHH .................................................... 115
3. El Respeto y la Promocin del Derecho al Desarrollo. ................ 117
4. El Respeto y adhesin a los principios de:.................................... 120
a. Libertad................................................................................. 120
b. Justicia.................................................................................. 121
c. Democracia........................................................................... 121
d. Tolerancia.............................................................................. 121
e. Solidaridad............................................................................ 121
f. Cooperacin.......................................................................... 122
g. Pluralismo............................................................................. 122
h. Diversidad Cultural................................................................ 122
i. Dilogo y entendimiento a niveles de la sociedad
y entre naciones.................................................................... 122
5. El Respeto, Comprensin y Tolerancia a la Diversidad Cultural,
lingstica y religiosa. ................................................................... 123
6. El Principio de Soberana, Integridad Territorial e Independencia
Poltica de los Estados y la no injerencia en los asuntos de
jurisdiccin. - Carta de las Naciones Unidas (Capitulo IV )......... 124
7. El Respeto pleno al derecho de la libre determinacin de todos
los pueblos.................................................................................... 127
SESIN II
8. Definicin de Conflicto................................................................... 127
8.1 Clases de Conflicto,.............................................................. 127
8.2 Causas y Fases de un conflicto, .......................................... 128
8.3 Comportamiento frente a un Conflicto.................................. 129
8.4 Modos de Gestin de Conflictos........................................... 129
8.5 Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos............... 129
9 La Negociacin. ............................................................................ 131
9.1 Modelos Arquetpicos de la Negociacin.............................. 131
9.2 Metodologa de la Negociacin .......................................... 132
10. La Mediacin ................................................................................ 134
10.1 Elementos fundamentales de la Mediacin.......................... 134
10.2 Caractersticas...................................................................... 134
10.3 Rol de los Participantes de la Mediacin.............................. 135
10.4 Perfil y Cualidades del Mediador ......................................... 136
10.5 tica del Mediador ............................................................... 137
10.6 Procedimientos de Mediacin............................................... 138
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SESIN III
11. Democracia, Ciudadana y Estado de Derecho............................ 142
11.1 Los Sistemas Democrticos.................................................. 144
11.2 Valores Fundamentales de la Democracia........................... 146
11.3 Principios que promueven los Valores Democrticos........... 147
11.4 Garantas de la Democracia ................................................ 148
12. Promocin de la Justicia e igualdad de Oportunidades para
todos en especial para las minoras, las poblaciones
indgenas, los desplazados y refugiados...................................... 149
12.1 Obligaciones que tienen los gobiernos para asegurar
los DDHH de las minoras tnicas........................................ 150
12.2 Compromisos Adquiridos por los gobiernos para asegurar
los DDHH de las minoras tnicas. ..................................... 155
SESIN IV
13. Eliminacin de toda forma de Racismo, Discriminacin Racial,
Xenofobia e Intolerancias Conexas. ............................................. 160
14. Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer y Promocin de su Participacin en todos los Niveles
de Adopcin de Decisiones. ......................................................... 162
15. La Promocin y Respeto a los Derechos del Nio........................ 166
16. Cultura de Paz .............................................................................. 169
16.1 Base...................................................................................... 170
16.2 Desarrollo de una Cultura de Paz......................................... 171
16.3 Declaracin sobre Cultura de Paz........................................ 172
16.4 Consolidacin de las medidas que adopten todos los agentes
.pertinentes en los planos Nacional, Regional e Internacional. 173
16.5 Consolidacin de las medidas de una Cultura de Paz.............. 174
17. El Desarrollo Humano .................................................................. 175
17.1 La Inclusin Social y el Desarrollo Humano ......................... 176
18. Capital Humano ............................................................................ 177
19. El Bien Comn, El Estado y la Persona Humana......................... 177
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CAPTULO IV
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
4. UNIDAD DIDCTICA
SESIN I
Seguridad Nacional
1. Seguridad
1.1 Etimologa de la Palabra Seguridad ..................................... 181
1.2 La Seguridad Concepto Polismico ..................................... 181
1.3 Concepciones de la seguridad.............................................. 182
1.4 Evolucin y Connotaciones de la seguridad Nacional ......... 182
1.5 Actores responsables de la Seguridad Nacional.................. 184
1.6 La seguridad y la Democracia............................................... 184
1.7 Situaciones que afectan la Seguridad Nacional.................... 184
SESIN II
2. El Enfoque de la Seguridad Humana............................................ 185
2.1 Caractersticas...................................................................... 185
2.2 Dimensiones ........................................................................ 185
2.3 Concepto .............................................................................. 185
2.4 Libertades que integra la Seguridad Humana ...................... 186
2.5 Principios de la Seguridad Humana...................................... 186
2.6 Dimensiones de la Seguridad Humana y sus Amenazas....
188
3. Seguridad Nacional....................................................................... 189
3.1 Concepto .............................................................................. 189
3.2 Caractersticas de la Seguridad Nacional ............................ 189
3.3 Finalidad de la Seguridad Nacional ..................................... 189
SESIN III
4. Situaciones que afectan a la Seguridad de los Estados:.............. 190
4.1 Clasificacin de las Amenazas segn La Declaracin
de Bridgetown....................................................................... 190
Las Amenazas Convencionales, Las Amenazas No
Tradicionales, Preocupaciones.......................................... 190
Amenazas no tradicionales............................................... 191
Preocupaciones................................................................. 191
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b. La Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional:
Competencia, Funciones, Estructura Orgnica............... 214
c. La Direccin de Inteligencia............................................. 214
d. Los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales....................................................... 214
10.4 Principios que rigen el Sistema de Defensa Nacional,.......... 214
10.5 Procesos fundamentales del Sistema de Defensa Nacional... 215
10.6 Formulacin de la Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional. 215
10.7 Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y
Defensa Nacional.................................................................. 216
11. Coordinacin y enlaces del Sistema de Defensa Nacional........... 217
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Antecedentes Histricos
El Estado Peruano crea la Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional, en el ao de
1969, mediante Decreto Ley N 17532, con el fin de lograr un Estado justo y una Nacin
ms cohesionada para hacer frente a las posibles amenazas. Aos ms tarde, en 1987,
por Decreto Legislativo N 441, se aprueba la ley orgnica de Defensa Nacional y la
SEDENA es adscrita al Ministerio de Defensa. En 1991 a travs del Decreto Legislativo
N 743, la SEDENA retoma su posicionamiento, constituyndose como pliego
presupuestal autnomo, dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros. En el 2003,
con Decreto Supremo N 016 nuevamente la Secretaria de Defensa Nacional se fusiona
con el Ministerio de Defensa. Finalmente, el 06 de diciembre del ao 2012, mediante
Decreto Legislativo N 1131, se crea la Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional
(SEDENA), adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y responsable de articular
la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional con los Ministerios, Organismos Pblicos,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a travs de las Oficinas de Seguridad y
Defensa Nacional, as como asesorar y asistir al Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional. Conjuntamente con el CEPLAN, quien desarrolla el planeamiento estratgico
integral de la defensa y la seguridad nacional, la SEDENA contribuye con el
planeamiento estratgico integral de la seguridad nacional.
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SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Visin
Entidad moderna y reconocida por su efectividad en la gestin del Sistema de Defensa
Nacional, que contribuye a garantizar la Seguridad Nacional, indispensable para el
desarrollo del pas.
Misin
Gestionar y articular el Sistema de Defensa Nacional; formular y proponer al Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional las estrategias, polticas y las directrices de Planeamiento
Estratgico de la Seguridad y Defensa Nacional, contribuyendo a garantizar la
Seguridad y Defensa Nacional, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin creando las condiciones propicias para el desarrollo sostenible del pas.
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Fundamentacin Jurdica
DECRETO LEGISLATIVO N 1129
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, entre otras materias, respecto a la reforma del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su constitucin y
funcionamiento, conforme a lo sealado en el numeral 4 del artculo 2 de la citada
norma. El Estado, a travs del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, promueve
el desarrollo del pas y garantiza la seguridad de la Nacin, as como la plena
vigencia de los derechos fundamentales, el bienestar de la poblacin y la
consolidacin del Estado democrtico de derecho; lo que contribuye a la paz, el
desarrollo integral y la justicia social.
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
TTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la naturaleza, finalidad,
funciones y estructura del Sistema de Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional garantiza la Seguridad Nacional, para la afirmacin
de los derechos fundamentales y el Estado constitucional de derecho, en el marco
de una gestin pblica moderna.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El Sistema de Defensa Nacional tiene como mbito de aplicacin a todo el territorio
de la Repblica. Comprende entre sus componentes, a los organismos pblicos,
personas naturales y jurdicas de nacionalidad peruana, los cuales estn obligados
a participar en la Defensa nacional. Las personas naturales y jurdicas extranjeras
domiciliadas en el pas estn obligadas a participar en la Defensa Nacional.
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SEGURIDAD Y DEFENSA
TTULO II
DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
CAPTULO I
NATURALEZA, FINALIDAD Y COMPONENTES
Artculo 3.- Naturaleza y finalidad
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios,
normas, procedimientos, tcnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya
finalidad es garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepcin, planeamiento,
direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de acciones en todos los campos de
la Defensa Nacional.
Artculo 4.- Componentes del Sistema de Defensa Nacional
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y
est compuesto por:
a)
b)
c)
d)
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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El Ministro de Defensa;
El Ministro de Economa y Finanzas;
El Ministro del Interior;
El Ministro de Justicia y Derechos Humanos;
El Jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
El Director General de la Polica Nacional del Per, y
El Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia.
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Y DEFENSA
NACIONAL
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NACIONAL
Artculo 8.- De los cargos directivos y de confianza
Los cargos directivos y de confianza sern desempeados por profesionales
altamente especializados en Seguridad y Defensa Nacional, conforme a los
requisitos establecidos en los respectivos instrumentos de gestin.
Artculo 9.- De la Estructura Bsica
La estructura orgnica bsica de la SEDENA est compuesta por:
a)
b)
c)
d)
La Alta Direccin.
rgano de Control Institucional.
rganos de Administracin Interna.
rganos de Lnea.
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Y DEFENSA
NACIONAL
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NACIONAL
Captulo
IDENtIDaD NaCIoNal
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1. NACIN
Una nacin es un alma, un principio espiritual. Dos cosas que en verdad, tan
slo hacen una, constituyen esta alma, este principio espiritual. La una est en
el pasado, la otra en el presente. La una es la posicin en comn de un rico
legado de recuerdos; la otra es el consentimiento actual, el deseo de vivir juntos,
la voluntad de seguir haciendo valer la herencia que se ha recibido indivisa. Una
nacin es, una gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacrificios
que se han hecho y los que an se estn dispuestos a hacer. Supone un pasado,
pero se resume, sin embargo, el presente por un hecho tangible: el
consentimiento, el deseo claramente expresado de continuar la vida comn. La
existencia de una Nacin es un plebiscito de todos los das, como existencia del
individuo es una afirmacin perpetua de vida.
Ernesto RENAN
Es la Sociedad Humana, entendida como una colectividad amplia de individuos
y grupos sociales asentada sobre un territorio, ligada por una convivencia
histrica que se traduce en la voluntad de continuar viviendo en comunidad,
proyectndose al futuro, preservando los valores alcanzados y manteniendo sus
intereses y aspiraciones comunes. La Nacin, (que tambin puede ser
entendida como una colectividad amplia de individuos y grupos sociales a
quienes liga el hecho de compartir un pasado, un presente y un futuro comunes,
un universo cultural que se forja en su desenvolvimiento histrico y una
conciencia generalizada de pertenencia a dicha colectividad), para atender a las
necesidades, intereses y aspiraciones que presenta como entidad social,
adopt diversas y consecutivas formas institucionalizadas en su evolucin,
producto de la cual es lo que en la actualidad conocemos como Estado.
CAEN
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Y DEFENSA
NACIONAL
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2. ESTADO
El Estado es pues un todo constituido por los hombres de manera tan slida que
solo as pueden llegar a manifestarse en relacin armnica entre las varias parte
Platn
Entiendo por Estado perfecto aquel que asegura a los ciudadanos la mayor dicha
compatible con su condicin pacifica de todos sus bienes y derechos. La vida
perfecta del hombre comprende tres clases de bienes, sin los cuales no puede
existir el hombre dichoso: bienes del alma, bienes del cuerpo y bienes exteriores.
Aristteles.
El Estado es como una comunidad de hombres fijado sobre un territorio propio y
que posee una organizacin de la que resulta para el grupo, considerando en
sus relaciones con sus miembros, una potestad superior de accin, de mando y
de coercin.
Carre de Malbemg.
Es una unidad poltica constituida por una comunidad humana nacional o
multinacional, fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden
jurdico establecido y mantenido por una elite que monopoliza la autoridad
institucionalizada, dotada con poderes de coaccin.
Luis Silva Santisteban.
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2.5.1 Pueblo
Es el elemento humano del Estado, constituido por el conjunto de
personas, unidas por un vnculo histrico - jurdico poltico, sustentado
en la vigencia de valores comunes, histricamente compartidos, que
se llama Nacionalidad.
Los pobladores nacionales, as como los extranjeros nacionalizados,
constituyen el Pueblo de un Estado. El pueblo es el elemento ms
importante del Estado, porque de l emana el poder, constituye el
mbito social de la aplicacin de ese poder, es la razn de la validez
del ordenamiento jurdico y es el destinatario del Bien Comn.
2.5.2 Territorio
Es el elemento fsico del Estado, comprende el suelo, el subsuelo,
las aguas de los lagos, ros, pluviales y el mar adyacente, el lecho
y subsuelo marino, fluvial y lacustre y el espacio areo que los
cubre. Comprende tambin el patrimonio nacional, vale decir la
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2.5.3 Poder
Para la existencia de un estado no es suficiente un territorio y una
poblacin, y si estos no se enlazan con una voluntad que establezca
un poder unificador sobre el espacio a ocupar y sobre poblaciones que
se avengan a un orden. As surge el factor dinmico del Estado: el
poder, que con el paso del tiempo evoluciona, de pura fuerza coactiva
a formas consensuales a base del derecho y ms recientemente,
sujetos a una Constitucin. Por tanto, el derecho sin ser una deviacin
mecnica del Estado, es una de sus concurrencias integradoras ms
importantes.
El poder es entendido como la realizacin de la facultad de mando que
tiene el Estado, es decir, que el poder se representa en la autoridad a
cuya orden se encuentran sometidos los habitantes o la poblacin de
un Estado, la cual junto con el territorio forman los tres elementos del
mismo. La necesidad de una autoridad, de poder, se hace imperiosa
en una sociedad poltica tan compleja como la del Estado. De no existir
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a) Poder Poltico
Es el elemento organizativo, normativo, jurdico, coercitivo y
administrativo del Estado. Es la potestad y facultad de ejercer la
accin de gobierno de manera equilibrada e independiente,
conforme a lo establecido en la Constitucin y las leyes. Es la
capacidad de ejercer el mando, organizar y conducir la vida poltica,
econmica, social, tecnolgica, administrativa y de seguridad y
defensa de la Nacin.
El Poder Poltico se sustenta principalmente en la capacidad de
generar consensos, en la creencia de la poblacin de que es legtimo
aceptar el ordenamiento jurdico y normativo vigente, y en la eficacia
demostrada por el poder poltico en el logro de los fines esenciales
del Estado, vale decir, el Bienestar General y la Seguridad Integral.
Cabe sealar que el Poder Poltico Estatal, es un fenmeno
culturalmente creado en el largo desarrollo de las sociedades
humanas, para organizar integralmente la vida social, consolidar y
perfeccionar el orden que ella requiera, regularla mediante la
creacin y aplicacin de normas que asumen carcter jurdico y
sustancialmente, canalizar la accin social, enrumbando la marcha
histrica social, que en este caso es la colectividad nacional, hacia
la progresiva consecucin de los altos fines que permitan la
realizacin plena de todos sus integrantes. El poder emana del
pueblo, quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o
sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder.
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3. PATRIA
Del latn patria: familia o clan Patris, tierra paterna Pater: padre) suele
designar la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por
vnculos afectivos, culturales o histricos. Es el amor que surge hacia la
tierra que nos vio nacer, la que tiene encerrada la historia de los
antepasados. A la Patria le dedicamos nuestro esfuerzo cotidiano. A ella le
entonamos himnos y le izamos su bandera, le estudiamos su historia, y le
forjamos su futuro, a travs de nuestras acciones y la de nuestros hijos. Es
todo ello: pueblo, tierra e historia y cultura vivificados por una tradicin que
les confiere un sentido espiritual
La patria tiene su capacidad formativa de la personalidad social e histrica
de los hombres. Ella encarna la vinculacin con un pasado e incluye un
plexo de posibilidades para el futuro. En ella se verifica y concreta la cultura.
Se denomina patriotismo, al pensamiento o sentimiento que vincula a un
individuo con su patria.
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4. IDENTIDAD
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Los componentes objetivos estn conformados por elementos socioculturales compartidos tales como el territorio, lenguaje, religin,
costumbres, instituciones sociales y, finalmente, las memorias
histricas que corresponden a un pasado comn.
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o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. La ley regula las
formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La nacionalidad
peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
(Art 52 y 53 Constitucin Poltica del Per).
Fronteras
Lmite
Lmite
Extensin
Extensin
Trazado
Trazado
(km)
(km)
Per-Brasil
Per-Brasil
2.822,496
la la
boca
deldel
ro ro
Yavar
hasta
la boca
del ro
en el Acre.
2.822,496 Desde
Desde
boca
Yavar
hasta
la boca
delYaravija
ro Yaravija
en el Acre.
PerPerEcuador
Ecuador
1.528,546
la la
boca
deldel
ro ro
Capones
hasta
la boca
del ro
en el en
ro el ro
1.528,546 Desde
Desde
boca
Capones
hasta
la boca
delGep
ro Gep
Putumayo.
Putumayo.
PerPerColombia
Colombia
1.506,06
1.506,06
Per-Bolivia
Per-Bolivia
Per-Chile
Per-Chile
Desde
la la
boca
deldel
ro ro
Gep
hasta
la confluencia
del ro
Yavar
con elcon
ro el ro
Desde
boca
Gep
hasta
la confluencia
del
ro Yavar
Amazonas.
Amazonas.
1.047,160
Desde la boca del ro Yaravija en el Acre hasta la meseta de Ancomarca,
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6.1. Clima
El hecho de estar el Per cerca de la lnea ecuatorial indicara que
su clima debera ser eminentemente tropical, sin embargo dos factores
alteran notablemente el clima. En primer lugar la existencia de la elevada
Cordillera de los Andes paralela en Amrica del Sur al Ocano Pacfico y,
en segundo lugar, la fra Corriente Peruana o de Humboldt que se manifiesta
de sur a norte hasta la latitud 5 y que choca con la Corriente del Nio en las
costas de Piura y Tumbes hasta la latitud 3.2, al sur de la lnea ecuatorial.
Estos accidentes, ms el anticicln del Pacfico sur en esta parte del
continente, originan una disminucin de las temperaturas promedio anuales
de unos diez grados centgrados en la costa y una gran variedad de climas
simultneos en todo el pas el cual ha situado al Per como uno de los pases
con mayor variedad de climas en el mundo.
a. La Costa
Cuando se presenta el fenmeno climtico conocido como El Nio es
decir cuando la temperatura del mar sobrepone los 27 C durante los
veranos el clima de toda la costa vara substancialmente presentndose
inundaciones que ocasionan daos de diversa naturaleza y el clima se
tropicaliza manifestndose no solo en la radiacin solar que caracteriza
a los veranos y primaveras sino en la vegetacin como ocurre en los
departamentos de Piura y Tumbes.
La zona central y sur de la costa presentan un clima rido subtropical o
desrtico, con una temperatura promedio de 18 C y precipitaciones
anuales de 150 mm, En cambio, la zona norte posee un clima
rido tropical, con una temperatura promedio por encima de los 24 C
y lluvias durante el verano. Si se produce el fenmeno del Nio, la
temperatura promedio de todo el litoral puede llegar hasta los 40 C y
las lluvias se incrementan de manera significativa en la zona norte y
central costera.
El relieve ribereo incluye regiones ecolgicas como el desierto costero,
el bosque seco ecuatorial y una pequea porcin de bosques
tropicales al noroeste de Tumbes. Entre los accidentes geogrficos que
se pueden encontrar en esta regin estn los acantilados, pennsulas,
bahas y playas .
b. La Sierra
La sierra tiene un clima de alta montaa variado y a la vez a contra
estacional con respecto a la costa. Es decir, que mientras en la costa es
verano, en la sierra es "invierno" (por hacer la comparacin, ya que en
realidad en todo el hemisferio sur ser verano) y viceversa, esto es
debido a que de diciembre a marzo es la temporada lluviosa.
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c. La Selva
La selva amaznica peruana, la ms vasta de las tres regiones, con
739.676 km, representa el 57,6% del territorio peruano, aparece al este
de la cordillera andina. Est formada por la selva alta o de neblina, de
pronunciado desnivel, y por el llano amaznico, por debajo de los 400
msnm. En ella slo reside el 10% de los peruanos.
Ceja de Selva y llanura amaznica. En la ceja de selva, el clima es
6.2 La Flora
El Per cuenta con el 10% de las especies de flora del planeta, esto se
debe a que alberga alrededor de 25 mil especies diferentes gracias a los
once ecos regiones existentes en nuestro territorio; asimismo, el 30% de
ellas son endmicas, es decir nicas en el mundo. Adems, somos el
primer pas en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas
con 4.400 y el primero en especies nativas domesticadas con 128
ejemplares.
Asimismo, es el primer pas en variedades de papa (9 especies
domesticadas y unas 3 000 variedades), de ajes (5 especies
domesticadas y decenas de variedades), de maz (36 ecotipos), de granos,
tubrculos y races andinos.
Es el mayor centro de diversidad gentica del algodn de Amrica del Sur
o algodn peruano (Gossypium barbadense), que es un insumo de material
gentico imprescindible para el mejoramiento de los algodones cultivados,
como el pima y el tangis. Y tiene un muy alto sitial en frutas con 623
especies, cucurbitceas, plantas medicinales con 1 408 especies y
ornamentales con 1 600 especies, y plantas alimenticias con unas 1 200
especies. Y sin lugar a dudas, es muy destacable que el Per ocupe el
primer lugar del rnking mundial de pases con mayor nmero de especies
de orqudeas con 1816.
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6.3 La Fauna
La fauna peruana est formada por todas las especies animales que se
encuentran en su territorio. Muchas de las especies autctonas estn
legalmente protegidas para preservar su conservacin y la de sus ambientes
naturales. La fauna peruana es muy variada, como su geografa y su clima.
Proviene de tres centros de origen: de la clida corriente ecuatorial, de la
fra corriente peruana, y de los frecuentes aportes provenientes de la lejana
Antrtida.
Tropical
Es una corriente clida marina conocida como corriente ecuatorial o
tambin corriente del Nio. Predominan en la correccin del mar tropical
con una temperatura promedio de alrededor de 24C, frente a las
regiones de Tumbes y el norte de Piura. Esta corriente clida ejerce su
podero durante los meses de primavera (octubre a diciembre) y verano
(enero a abril) en donde se le observa influir ms al sur hasta de la latitud
6 00 00" hasta chocar con la Corriente Fra de Humboldt en la provincia
de Sechura.
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Corriente de Humboldt
Esta corriente fra de origen antrtico tiene temperaturas que oscilan
entre los 19 y 14 C. Predomina su presencia desde el departamento
de Tacna y sigue su rumbo hasta la provincia de Sechura, 6 00 00"
de latitud sur de la lnea ecuatorial, donde desva hacia las Islas
Galpagos durante los meses de verano y primavera.
En esta corriente, que promedia una temperatura de 17 C, se
encuentran cientos de especies endmicas, destacando por su
produccin de corvinas, lenguados, anchoveta, bonito y la pota o
calamar gigante, de las cuales se produce la harina de pescado y la
harina de calamar para consumo humano; adems de numerosos
crustceos y moluscos; entre otras seiscientas especies. Adems,
aves que tienen una importancia econmica por el guano que
depositan en el litoral peruano, habiendo dado lugar a depsitos de
guano que son utilizados como abono en la agricultura.
Corriente Antrtica
En pequea proporcin aporta lobos de mar, cachalotes, ballenas y
delfines.
Amaznico
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Aves
Anfibios
Reptiles
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Dentro de las familias etnolingsticas del Per, la denominada Quechua NapoPastaza-Tigre, es en realidad una sola lengua con tres etnias diferentes.
Asimismo la etnia Uro que form parte de la familia lingstica Uro-Chipaya,
actualmente ha dejado de hablar esta lengua para utilizar el aymara, sin que esto
identifique a la etnia Uro como parte de las etnias aymaras.
Aunque en menor grado en el Per an pervive lenguas de los inmigrantes y sus
descendientes como el: italiano, cantons, mandarn, japons, alemn, francs,
ingls, irlands, croata, polaco, portugus, rabe, holands, sueco, noruego,
coreano, belga, dans, etc.
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a. Arte y Artesanas
La artesana peruana se encuentra entre las ms variadas del mundo, como
lo prueba la amplia red de exportadores que cada ao expone el ingenio de
los peruanos en mercados europeos, asiticos y norteamericanos. Su
diversidad, colorido, creatividad y mltiple funcionalidad hacen de ella una
actividad fundamental para la configuracin de la identidad peruana.
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b. Fiestas y Rituales
En el Per se celebran cerca de 3.000 fiestas populares al ao. La mayora
de ellas se organiza en torno de un santo patrn y se inscribe dentro de un
calendario cristiano adoptado en la poca colonial, pero cuidadosamente
fusionado a las creencias mgico-religiosas de una regin particular.
A estas fiestas religiosas se suman otras celebraciones netamente paganas
como las vinculadas a mitos ancestrales en las comunidades nativas de la
selva y las numerosas fiestas creadas en los ltimos siglos o dcadas.
Adems, en el mismo da de celebracin, los migrantes organizados en
alrededor de cuatro mil clubes montan rplicas urbanas de las diversas
fiestas que se realizan en los pueblos de origen.
c. Msica y danzas
El folklore del Per es rico y variado, con sus danzas y canciones propias: En
la costa, marineras y tonderos. En la sierra, sus huaynos y mullizas. En la
selva msica y danza que imita a la naturaleza.
La Marinera
El investigador peruano Castro Nu, sostiene que la Marinera tiene su
origen en la Zamacueca o Mozamala.
La Zamacueca
Es sta una danza popular de la zona andina. El nombre de la zamacueca,
deriva de la unin de "zama" (que en tiempos prehispnicos tena un
significado religioso, laboral, cvico y funerario, que indicaba 'descanso'. Y
"cueca" tena el significado de 'tumba' o 'lugar de reposo'.
El Festejo
sta es una danza de las ms representativas y populares. De origen
afroperuano, la forma actual de bailarla, tom esas caractersticas en los
comienzos del siglo XX. Se baila en parejas pero sin contacto entre los
bailarines; es movida y pcara, con ciertas connotaciones sexuales.
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negativas de la poblacin
a. Caracterstica Poblacional
El Per alberga actualmente a 30 millones 475 mil personas, un
1,13% ms que el ao pasado, segn el Instituto Nacional de
Estadsticas e Informtica (INEI). Hemos cuadruplicado la poblacin
desde 1950 y ahora somos el cuarto pas ms poblado de
Sudamrica (tras Brasil, Colombia y Argentina). La edad promedio
de los peruanos es de 25,5 aos.
b. Ciudades en crecimiento
Desde el ao pasado, Cajamarca y Moyobamba fueron las dos
ciudades que ms crecieron. En la primera, viven ahora 3,45% ms
personas que en el 2012. Y en la capital de San Martn, 3,27%. El
ritmo de crecimiento en estas dos ciudades fue tres veces mayor que
en el resto del pas.
c. Por regiones
Lima y El Callao estn a la cabeza de las provincias ms pobladas.
Lima Metropolitana suma ya 8 millones 617 mil 314 habitantes,
mientras los chalacos son 982 mil 800. De cerca le siguen las
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d. Nacimiento y defunciones
A lo largo y ancho de los 1,2 millones de kilmetros cuadrados del
Per, nacen cada da 1.429 bebes, es decir, un promedio de 60
nios cada hora. El lado triste lo ponen las 14 defunciones que se
registran en el pas cada hora.
e. Varones y mujeres
Los varones son ms numerosos. Del total de peruanos,
representan el 50,1% de la poblacin, mientras que las
mujeres suman el 49,9%. Sin embargo, la cosa cambia si se
analiza por grupos de edades. A partir de los 45 aos, la
poblacin femenina es mayor.
f. En el extranjero
Unos 3,5 millones de peruanos han abandonado su tierra natal para
vivir en otro pas. De ellos, 2,4 millones tomaron la decisin de
emigrar en los ltimos 22 aos. La gran mayora est en Estados
Unidos (31,5%), Espaa (16%) y Argentina (14,3%).
g. Hacia el futuro
Cuando el Per celebre el bicentenario de la independencia en el
ao 2021, habr tres millones de peruanos ms. Segn las
proyecciones del INEI, entonces seremos 33 millones 149 mil
habitantes. Se espera llegar a los 40 millones 111 mil habitantes en
el ao 2050.
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Por lo que, podemos ver como el peruano utiliza muchos de estos rasgos
negativos asociados a l como mtodos de supervivencia, muchas veces
dentro de sus comunidades o en la misma capital, as podemos destacar al
chisme como un rasgo utilizado en todo el pas, ya que se utiliza como
difamacin social para que todos estn iguales y contentos. As mismo,
siempre vamos a notar a la criollada o a la viveza como una funcin
adaptativa ya que consiste en buscar el vaco a la norma para poder violarla
y as obtener algo a cambio. Sin embargo, tambin podemos ver como la
honradez es la menos relacionada ya que podemos afirmar que pareciera
que se premiara a los corruptos en todos sus nieles.
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tnicas y culturales:
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La interculturalidad en el Per
La interculturalidad es vivir en forma armoniosa en un solo espacio, pero
respetando la cultura, la cosmovisin y con un trato igual para todos. La
interculturalidad es un proceso de interrelacin que parte de la reflexin
del reconocimiento de la diversidad y del respeto a las diferencias.
La interculturalidad constituye un componente central, que se encuentra
dentro de nuestra estructura social, y su prctica sin duda, contribuir a
potenciar el valor social de los ciudadanos. Asimismo permitir encauzar
a nuestros pueblos hacia una coexistencia de respeto mutuo, de
reconocimiento y de comunicacin de doble va; eliminando conflictos y
creando nuevos espacios en los asuntos polticos, econmicos y sociales
que faciliten el desarrollo sostenido en el mundo actual, globalizante, de
constantes cambios.
El Per es un pas pluritnico, multicultural y plurilinge, cuya
heterogeneidad se manifiesta en la coexistencia de diversos pueblos
andinos, amaznicos y costeos, cada uno con sus propias
caractersticas culturales, econmicas y polticas.
Esta riqueza se muestra en la diversidad cultural, lingstica y biolgica.
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La equidad de gnero.
El medio ambiente.
Confianza.
Reconocimiento mutuo.
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Dialogo y debate.
Aprendizaje mutuo.
Cooperacin y convivencia.
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13.4 Afirmacin de un
Descentralizado
Estado
Eficiente,
Transparente
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BIBLIOGRAFA
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Captulo
FoRMaCIN CIuDaDaNa
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1. CVICA
El concepto de cvica es un trmino proveniente del latn derivado de la palabra
ciudadano, entendido como aquel miembro de la sociedad que ha llegado al
grado de madurez social suficiente como para actuar de acuerdo con las normas
vigentes. De este modo, se convierte en un adjetivo que caracteriza a las
personas que cumplen con una serie de pautas, orientadas hacia una buena
convivencia social en el seno de una comunidad.
La familia, la tradicin y la cultura resultan puentes fundamentales para la
adquisicin de esa cultura cvica.
2. LA CIUDADANA
Es la condicin del individuo como miembro de una comunidad poltica a la que
est jurdicamente vinculado por el mero hecho de la pertenencia. Frente a la
supuesta universalidad de los de los derechos fundamentales, la ciudadana de
acceso al disfrute de los derechos polticos y econmicos reconocidos por la
colectividad estatal a la que se adscribe el ciudadano. Recprocamente, no
obstante, la relacin entre ciudadano y Estado tambin implica que el primero
debe cumplir con una serie de deberes morales hacia la comunidad. Esas
obligaciones se concretan segn sea la concepcin conservadora, liberal o
socialista, subrayando respectivamente la defensa de la patria, el civismo
individual o la solidaridad redistributiva.
El concepto de ciudadana en muchos casos se confunde con el de
nacionalidad.
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Ciudadana Poltica:
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Ante cada uno de estos derechos que la democracia debe garantizar est
el deber del ciudadano de ejercerlos respetando tanto los valores y
normas que la democracia adopta para hacerlos efectivos como, en
particular, los derechos del resto de sus conciudadanos.
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3. EL ESTADO DE DERECHO
Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como
forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas
que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el
poder del Estado se encuentra limitado por el derecho.
El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey
se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar
sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en
cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus
representantes para el gobierno.
Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el
Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que,
en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los
tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el
parlamento para contrarrestar el poder del gobernante.
La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de
derecho, ya que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las
elecciones, cuando elige a sus representantes.
De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que
exista un verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por
vas democrticas y despus abolir el Estado de derecho. Tambin pueden
existir gobiernos que respetan el funcionamiento democrtico en ciertas
cuestiones pero que violan el Estado de derecho en otras.
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4. LA DEMOCRACIA
Es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una forma de
organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas
por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que
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Existe un presidente que es a la vez jefe del Estado y jefe del Gobierno, y
es elegido en unas elecciones presidenciales. Ejerce el poder ejecutivo y
adopta las decisiones polticas. Si lo desea, puede ayudarse de otras
personas (secretarios de Estado). En este sistema, los miembros de las
cmaras legislativas son elegidos en elecciones diferentes de las
presidenciales y pueden ser de un partido poltico diferente al del
presidente.
b. Democracia Parlamentaria.
5. CULTURA POLTICA
Es el conjunto de creencias y valores compartidos, referentes a la vida en
sociedad y al rol de las actividades polticas en la conservacin y la orientacin
de la cohesin social; conjunto de actitudes fundamentales que permiten el
ajuste mutuo de los comportamientos o la aceptacin de actos de autoridad que
tienden a imponer ese ajuste.
5.1 CONVIVENCIA DEMOCRTICA
Significa vivir con el que piensa distinto o que tiene distinto idioma,
cultura, raza, religin en armona sin que los derechos de una persona
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Libertad
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La Dignidad Humana
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NACIONAL
Por tanto, es importante que los ciudadanos mediante sus aportes y/o
crticas ayuden a construir una base firme e importante en la toma de
decisiones pblicas.
Al respecto, se indica que la gobernabilidad democrtica exige tambin, en
el campo de los actores, una sociedad civil vigorosa. Cuando se habla de
esfera pblica y de sociedad civil, se trata de analizar las condiciones con
las cuales los argumentos racionales y crticos de personas privadas sobre
los asuntos pblicos pueden constituir una base firme y autorizada de la
accin colectiva y de la toma de decisiones polticas. La importancia de la
esfera pblica (y de la sociedad civil como su parte activa e
institucionalizada) radica en su potencial como modo de integracin social
mediante el discurso pblico, que constituye una forma posible de
coordinacin de la vida humana, de la misma manera que el poder del
estado y que la economa de mercado. Finalmente, la Carta
Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, suscrita
el 2009 seala como mecanismos participativos fundamentales aquellos
que permiten intervenir en las distintas fases de la formulacin e
implementacin de las polticas pblicas, muchos de estos mecanismos
participativos han sido implementados en nuestro pas.
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6.8 La Autorregulacin
La autorregulacin se refiere a aquella capacidad que dispone una
entidad, asociacin, organizacin o institucin de regularse a s misma
en base a un monitoreo y control voluntario que tendr lugar desde sus
propias instalaciones y recursos. Es la consecuencia de un consenso
amplio y conjunto entre todos los agentes sociales, sustentada en la
capacidad de los ciudadanos para asumir una actitud de respeto a la
normativa de las leyes y exigir su observancia y cumplimiento, adems
implica cuidado y respeto en cuanto a valores, tica, principios morales
y constitucionales por parte de todos.
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Caractersticas:
Requiere la existencia de un tercero que no decide, se limita a
sealar el camino posible de solucin de conflictos, pues las partes
se avendrn o no a las soluciones que ellos mismos estimen
conveniente.
Es un mecanismo alternativo de solucin de conflicto, ya que las
partes pueden optar por la conciliacin, por el arbitraje o por ir al
Poder Judicial.
La oralidad e inmediacin estn siempre presentes, pues el
conciliador estar al lado de las partes que han solicitado su
actuacin, las que se realizaran sin intermediarios. Es inimaginable
un proceso conciliador con escritos que van y vienen, pues la casi
totalidad de negociaciones se efectivizan mejor sin la presencia de
documento alguno o de formalidad especifica.
El tercero no propone, no decide, ni siquiera interpreta la norma en
conflicto, menos hace esfuerzo alguno para su aplicacin. Se limita
simplemente a sealar el camino posible de solucin de conflictos,
pues en ltima instancia las partes se avendrn o no a las soluciones
que ellos mismo estimen conveniente.
Pretende evitar un procedimiento judicial o la simple continuacin del
proceso ya iniciado.
Trata de fomentar un acercamiento entre las partes propiciando que
el dialogo posibilite la solucin del conflicto.
Carece de toda formalidad, es un acto informal por excelencia, por
eso que se ha convertido en una herramienta flexible por la amplia
libertad conservada al conciliador; sin embargo, nada impide al
conciliador que tenga su propia metodologa para lograr el xito que
se ha propuesto al iniciar su labor conciliadora.
Los conflictos que se generan deben ser resueltos de forma eficiente,
reduciendo costos y previniendo la aparicin de nuevos conflictos.
Con el objeto de alcanzar el objetivo antes indicado el sistema jurdico
ha incorporado ciertos medios cuyo propsito es solucionar los
conflictos sin generar mayores antagonismos entre las partes.
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a. La Negociacin
La negociacin es un medio de solucin de conflictos en el que las
partes buscan persuadir una a la otra del hecho que su percepcin
de una situacin determinada es la correcta, es comnmente
calificada como un enfrentamiento entre las partes, la tendencia
actual califica a la negociacin como un proceso en el que predomina
el trabajo en equipo denominndola negociacin cooperativa.
La negociacin cooperativa requiere que el negociador tenga una
nueva ptica en la que se privilegie lo siguiente:
Ser duro con el problema, no con la persona, esto es pensar en la
otra parte como un socio en la empresa de resolver problemas
comunes, antes que considerarlo como parte del problema
As vistas las cosas corresponde a los socios atacar duramente
el problema, pero no atacarse mutuamente, puesto que ello no
facilitar la solucin de sus problemas.
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INDECOPI
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo 807
en cualquier estado del procedimiento seguido ante el
INDECOPI, incluso antes de admitirse a trmite la denuncia,
puede citarse a audiencia de conciliacin.
El acuerdo al que se arribe en la audiencia de conciliacin
tendr efectos de transaccin extrajudicial (ttulo de
ejecucin), lo que facilita su exigibilidad en el caso de
incumplimiento.
Sin embargo, es interesante notar que las partes tambin
pueden someterse a cualquier otro mecanismo a fin de
solucionar el conflicto (arbitraje, mediacin, conciliacin o
mecanismos mixtos), de tal manera que no se cierra ninguna
alternativa para las partes por el hecho que se haya dado
inicio al procedimiento administrativo.
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TELECOMUNICACIONES
Conforme a la Resolucin del Consejo Directivo de Osiptel N
032-97-CD/OSIPTEL en los procedimientos relacionados con
los reclamos de usuarios de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, el Tribunal de OSIPTEL puede, si lo
considera oportuno, realizar una audiencia de conciliacin.
El acuerdo conciliatorio equivale a una resolucin final del
Tribunal, para cuyo cumplimiento el Tribunal puede imponer
medidas cautelares y sanciones, de forma tal que se busca
evitar que las partes incumplan con los compromisos
asumidos en la audiencia de conciliacin.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
General para la Solucin de Controversias en la Va
Administrativa, aprobado por Resolucin del Consejo
Directivo N 027-99-CD/OSIPTEL, el procedimiento
administrativo seguido ante OSIPTEL incluye una Audiencia
de Conciliacin, la misma que se llevar a cabo salvo que
alguna de las partes manifieste su deseo de no conciliar.
3)
MERCADO DE VALORES
De conformidad con el Decreto Legislativo N 861 y la
Resolucin CONASEV N 087-98-EF/94.10 todos los
reclamos y denuncias que se presenten ante la Bolsa de
Valores de Lima, debern ser previamente sometidos a la
gestin Conciliatoria del rea de Conciliacin y Procuracin.
El acuerdo conciliatorio tendr la naturaleza de una
transaccin extrajudicial y su incumplimiento por parte del
asociado ser sancionado como falta grave por la Cmara
Disciplinaria, sin perjuicio del derecho del inversionista a
reclamar su ejecucin en la va judicial.
4)
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CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
CONCILIACIN JUDICIAL
La conciliacin judicial se encuentra regulada en el
Cdigo Procesal Civil y puede definirse como una forma
especial de conclusin del proceso en virtud de la cual
las partes en un proceso judicial arriban a un acuerdo con
el que se pone fin al proceso, el mismo que tiene el efecto
de cosa juzgada.
En la conciliacin judicial el Juez est obligado a formular
una propuesta conciliatoria que las partes tienen el
derecho de aceptar o rechazar.
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CONCILIACIN EN EL MBITO
COLECTIVAS DE TRABAJO
DE
RELACIONES
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Y DEFENSA
NACIONAL
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NACIONAL
Captulo
CultuRa DE paZ
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33
1. LA DIGNIDAD HUMANA
Dignidad
En las normas de derechos humanos la dignidad es un aspecto inherente
del ser humano. Est directamente vinculada con el concepto de igualdad y
del respeto que cada ser humano merece.
La Dignidad Humana
Es el derecho que tiene cada ser humano, de ser respetado y valorado como
ser individual y social, con sus caractersticas y condiciones particulares, por
el solo hecho de ser persona.
El hombre, concebido como unidad corporal racional y espiritual, posee una
naturaleza nica, definida por Aristteles en su obra La Poltica, como
aquella esencia por la cual los seres poseen en s mismos y en cuanto tales,
los principios que animan su obrar.
Esta conduce a los fines propios de cada ser, por ende, de manera
connatural el hombre tiene dignidad. El ser humano tiene como
caractersticas esenciales y fundamentales el concebirse como un fin en s
mismo y el poder realizarse plenamente como persona. Este posee dignidad
no por libre determinacin, sino por serle connatural en su esencia creada.
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Universales
Los Derechos Humanos se aplican a todos los seres humanos sin
importar edad, gnero, raza, religin, ideas, nacionalidad. Cada persona
tiene la misma dignidad y nadie puede estar excluido o discriminado del
disfrute de sus derechos.
Irreversibles y progresivos
La consagracin de nuevos Derechos no excluye ni desestima la
vigencia de Derechos antes consagrados y la existencia de viejos
Derechos no impide que las nuevas condiciones sociales vividas por los
pueblos determinen la vigencia de otros Derechos, como ha sucedido
con el Habeas Data, el cual busca proteger la intimidad de las personas
frente a los sistemas masivos de informacin y comunicacin. Los
avances en la proteccin de nuevos Derechos o nuevas formas de un
mismo Derecho se hacen sobre el supuesto de vigencia de todos los
Derechos consagrados.
Indivisibles
No puede hablarse de divisin de los Derechos Humanos, todos deben
ser respetados y garantizados por autoridades y gobernantes
No negociables
Los Derechos Humanos son bienes pertenecientes, de manera
absoluta, a cada ser humano, por ello ninguna autoridad puede
negociarlos.
Inviolables
Nadie puede atentar, lesionar o destruir los Derechos Humanos. Esto
quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el
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Obligatorios
Los Derechos Humanos imponen una obligacin concreta a las
personas y al Estado de respetarlos aunque no haya una ley que as lo
diga. Es obligatorio respetar todos los Derechos Humanos que existan
en las leyes nacionales y tambin aquellos que no lo estn an.
Indivisibles, interdependientes,
jerarquizables
complementarios
no
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ley, sino que adems se estn poniendo medidas para que todos accedan
a los bienes bsicos necesarios para tomar parte en la vida poltica y
cultural.
La autodeterminacin.
La independencia econmica y poltica.
La identidad nacional y cultural.
La paz.
La coexistencia pacfica.
El entendimiento y confianza.
La cooperacin internacional y regional.
La justicia internacional.
El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa.
La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y
ecolgicos.
El medio ambiente.
El patrimonio comn de la humanidad.
El desarrollo que permita una vida digna.
d. Cuarta Generacin
La humanidad se encuentra viviendo una verdadera revolucin
tecnolgica, el hombre ha creado cantidades de herramientas y aparatos
que han alterado de manera significativa su desarrollo en el paso por la
historia, o sea que se han transmitido y mejorado de generaciones a
generacin nuestra condicin de vida, dando como resultado el desarrollo
de la tecnologa actual.
En esta nueva etapa de la humanidad, las libertades y derechos se han
introducido en el espacio digital lo que ha provocado que su
reconocimiento y proteccin por parte del Estado constituya un verdadero
reto por parte del sistema jurdico.
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Cito:
Artculo 1
1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual
todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un
desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse
plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a
contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del l.
2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del
derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a
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SEGURIDAD Y DEFENSA
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Artculo 3
1. Los Estados tienen el deber primordial de crear condiciones nacionales e
internacionales favorables para la realizacin del derecho al desarrollo.
2. La realizacin del derecho al desarrollo exige el pleno respeto de los principios
de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la
cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas.
3. Los Estados tienen el deber de cooperar mutuamente para lograr el desarrollo
y eliminar los obstculos al desarrollo. Los Estados deben realizar sus
derechos y sus deberes de modo que promuevan un nuevo orden econmico
internacional basado en la igualdad soberana, la interdependencia, el inters
comn y la cooperacin entre todos los Estados, y que fomenten la
observancia y el disfrute de los derechos humanos.
Artculo 4
1. Los Estados tienen el deber de adoptar, individual y colectivamente, medidas
para formular polticas adecuadas de desarrollo internacional a fin de facilitar
la plena realizacin del derecho al desarrollo.
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Y DEFENSA
NACIONAL
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NACIONAL
Artculo 8
1. Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas
necesarias para la realizacin del derecho al desarrollo y garantizarn, entre
otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a
los recursos bsicos, la educacin, los servicios de salud, los alimentos, la
vivienda, el empleo y la justa distribucin de los ingresos. Deben adoptarse
medidas eficaces para lograr que la mujer participe activamente en el proceso
de desarrollo. Deben hacerse reformas econmicas y sociales adecuadas con
objeto de erradicar todas las injusticias sociales.
2. Los Estados deben alentar la participacin popular en todas las esferas como
factor importante para el desarrollo y para la plena realizacin de todos los
derechos humanos.
Artculo 9
1. Todos los aspectos del derecho al desarrollo enunciados en la presente
Declaracin son indivisibles e interdependientes y cada uno debe ser
interpretado en el contexto del conjunto de ellos.
2. Nada de lo dispuesto en la presente Declaracin debe ser interpretado en
menoscabo de los propsitos y principios de las Naciones Unidas, ni en el
sentido de que cualquier Estado, grupo o persona tiene derecho a desarrollar
cualquier actividad o realizar cualquier acto cuyo objeto sea la violacin de los
derechos establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
los Pactos internacionales de derechos humanos.
Artculo 10
Deben adoptarse medidas para asegurar el pleno ejercicio y la consolidacin
progresiva del derecho al desarrollo, inclusive la formulacin, adopcin y
aplicacin de medidas polticas, legislativas y de otra ndole en el plano nacional
e internacional.
Libertad
Significa el derecho a hacer algo (por ejemplo, circular) o tener algo (por
ejemplo, creencias) sin la injerencia del Estado. La libertad en la manera en
que a ella se refieren los instrumentos internacionales de derechos humanos
denota tanto el estado o calidad de ser libre como la ausencia de injerencia por
parte del Estado en el ejercicio de los derechos
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Justicia
Es el conjunto de leyes, regulaciones y normas que ha creado el ser humano
para mantener un orden en la sociedad y asegurar el bienestar comn a travs
del establecimiento de formas de actuar, comportamientos, castigos y
sanciones ante delitos, etc. La justicia se compone tanto de normas
de comportamiento que tienen que ver con la vida cotidiana y que es necesario
establecer y por otro lado tambin se compone de todas aquellas sanciones y
castigos que se establecen para quienes cometan un delito o no respeten las
leyes y normas establecidas.
Democracia
Los valores de libertad y respeto por los derechos humanos y el principio de
celebrar elecciones peridicas y genuinas mediante el sufragio universal son
elementos esenciales de la democracia. A su vez, la democracia proporciona
el medio natural para la proteccin y la realizacin efectiva de los derechos
humanos. Esos valores se han incorporado en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y han sido elaborados an ms en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos que consagra una multitud de derechos polticos
y libertades civiles en que se basan las democracias significativas.
El nexo entre democracia y derechos humanos figura en el artculo 21(3) de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Tolerancia
Es la virtud de la democracia. El respeto a los dems, la igualdad de todas las
creencias y opiniones, la conviccin de que nadie tiene la verdad ni la razn
absoluta, son el fundamento de esa apertura y generosidad que supone el ser
tolerante. Sin la virtud de la tolerancia, la democracia es un engao, pues la
intolerancia conduce directamente al totalitarismo
Solidaridad
Si bien es cierto, la doctrina jurdica tanto nacional como internacional seala
que la solidaridad no solo es un valor; tambin es un derecho y adems es un
principio rector sustentado en la norma constitucional. Esta triple dimensin de
la solidaridad hace que sea una institucin bsica dentro del ordenamiento
jurdico y de una trascendencia relevante en la proteccin de la persona
humana.
Su condicin de principio, valor, norma y derecho constitucional encarna un
poder jurdico que establece lmites al poder mismo y a otros derechos
dependiendo el caso concreto. Su fuerza normativa como principio, valor,
norma y derecho se materializa en el caso concreto. Hay que sealar que:
socialmente su aplicacin tiene un amplsimo valor; puesto que, esta institucin
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jurdica, permite crear un grado de sensibilidad tal, que gran parte de la especie
humana se enfrente directamente a las adversidades, sean estas naturales o
aquellas que han sido ocasionadas por el hombre mismo. La solidaridad
envuelve un criterio de fuerza tica y moral haciendo que la conciencia humana
resista de un modo inimaginable ante los desafos que enfrenta una sociedad
en el da a da.
Cooperacin
Conjunto de acciones y esfuerzos que realizamos con el objetivo de alcanzar
una meta comn, es el resultado de una estrategia de trabajo que se vale de
una serie de mtodos para facilitar la consecucin de un objetivo, como, por
ejemplo, el trabajo en equipo, la distribucin de responsabilidades, la
delegacin de tareas, las acciones coordinadas, etc.
Pluralismo
El pluralismo sienta sus bases esenciales, pero tambin sus lmites en la
participacin de los individuos en el saber, en los grados de su capacidad de
juicio y en sus convicciones.
Diversidad Cultural
La cultura toma diversas formas a travs del tiempo y del espacio. Esta
diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de identidades que
caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente
de intercambios, innovacin y creatividad, la diversidad cultural es, para el
gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los
organismos vivos. En este sentido, constituye patrimonio comn de la
humanidad y debe reconocerse y consolidarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras.
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5. EL RESPETO, COMPRENSIN Y
TOLERANCIA A LA DIVERSIDAD
CULTURAL, LINGSTICA Y RELIGIOSA.
Amparada en la Resolucin aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas 59/142. 2005
Promocin de la comprensin, la armona y la cooperacin religiosas y
culturales
La Asamblea General, Reafirmando los propsitos y principios consagrados en
la Carta de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, en particular el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y
religin,
- Reafirma el compromiso solemne de todos los Estados de cumplir su
obligacin de promover el respeto, la observancia y la proteccin universales
de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, otros instrumentos de
derechos humanos y el derecho internacional, y que la naturaleza universal
de esos derechos y libertades es incuestionable.
- Reafirma tambin la importancia de que todos los pueblos y las naciones
mantengan, acrecienten y preserven su patrimonio cultural y sus tradiciones
en un entorno nacional e internacional de paz, tolerancia y respeto mutuo.
- Reconoce que el respeto de las religiones y la diversidad cultural en un
mundo cada vez ms globalizado contribuye a la cooperacin internacional,
promueve el aumento del dilogo entre religiones, culturas y civilizaciones y
ayuda a crear un entorno propicio al intercambio de experiencias humanas
- Reconoce tambin que todas las culturas y civilizaciones comparten un
conjunto comn de valores universales.
- Reconoce adems que, si bien se debe tener presente la importancia de las
particularidades nacionales y regionales y de los distintos antecedentes
histricos, culturales y religiosos, es deber de los Estados, cualquiera que
sea su sistema poltico, econmico y cultural, promover y proteger todos los
derechos humanos y libertades fundamentales.
- Reafirma que la promocin y proteccin de los derechos individuales de
quienes pertenecen a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas
contribuyen a la estabilidad poltica y social y a la paz, y enriquecen la
diversidad y el patrimonio culturales de la sociedad en su conjunto en los
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Estados donde viven esas personas, e insta a los Estados a que garanticen
que sus sistemas polticos y jurdicos reflejen la diversidad cultural de sus
sociedades y, cuando sea necesario, mejoren las instituciones,
organizaciones y prcticas democrticas y polticas para que permitan una
mayor participacin y se evite la marginacin, exclusin y discriminacin de
sectores determinados de la sociedad.
- Alienta a los gobiernos a que, en particular mediante la educacin y la
elaboracin de programas de estudios y libros de texto progresistas,
promuevan la comprensin, la tolerancia y la amistad entre los seres
humanos en toda su diversidad de religiones, creencias, culturas e idiomas,
lo cual incidir en las fuentes culturales, sociales, econmicas, polticas y
religiosas de intolerancia, y a que, en esa tarea, apliquen una perspectiva
de gnero a fin de fomentar la comprensin, la tolerancia, la paz y las
relaciones de amistad entre las naciones y todos los grupos raciales y
religiosos, reconociendo que la educacin a todos los niveles es uno de los
principales medios de crear una cultura de paz.
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Captulo IV
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS
Artculo 10
Los Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos e igual
capacidad para ejercerlos, y tienen iguales deberes. Los derechos de cada uno
no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio, sino del simple
hecho de su existencia como persona de derecho internacional.
Artculo 11
Todo Estado americano tiene el deber de respetar los derechos de que disfrutan
los dems Estados de acuerdo con el derecho internacional.
Artculo 12
Los derechos fundamentales de los Estados no son susceptibles de menoscabo
en forma alguna.
.
Artculo 13
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los
dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad
y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus
intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de
sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio
de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional.
Artculo 14
El reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la personalidad del
nuevo Estado con todos los derechos y deberes que, para uno y otro, determina
el derecho internacional.
Artculo 15
El derecho que tiene el Estado de proteger y desarrollar su existencia no lo
autoriza a ejecutar actos injustos contra otro Estado.
Artculo 16
La jurisdiccin de los Estados en los lmites del territorio nacional se ejerce
igualmente sobre todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros.
Artculo 17
Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida
cultural, poltica y econmica. En este libre desenvolvimiento el Estado respetar
los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal.
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NACIONAL
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Artculo 18
El respeto y la fiel observancia de los tratados constituyen normas para el
desarrollo de las relaciones pacficas entre los Estados. Los tratados y acuerdos
internacionales deben ser pblicos.
Artculo 19
Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir, directa o
indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de
cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino
tambin cualquier otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la
personalidad del Estado, de los elementos polticos, econmicos y culturales que
lo constituyen.
Artculo 20
Ningn Estado podr aplicar o estimular medidas coercitivas de carcter
econmico y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de
ste ventajas de cualquier naturaleza.
Artculo 21
El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de ocupacin militar ni
de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente,
cualquiera que fuere el motivo, aun de manera temporal. No se reconocern las
adquisiciones territoriales o las ventajas especiales que se obtengan por la fuerza
o por cualquier otro medio de coaccin.
Artculo 22
Los Estados americanos se obligan en sus relaciones internacionales a no recurrir
al uso de la fuerza, salvo el caso de legtima defensa, de conformidad con los
tratados vigentes o en cumplimiento de dichos tratados.
Artculo 23
Las medidas que, de acuerdo con los tratados vigentes, se adopten para el
mantenimiento de la paz y la seguridad, no constituyen violacin de los principios
enunciados en los artculos 19 y 21.
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7.
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8.
EL CONFLICTO
El conflicto es una situacin en que dos o ms individuos con intereses
contrapuestos entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones
mutuamente antagonistas, con el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la
parte rival, incluso cuando tal confrontacin sea verbal, para lograr as la
consecucin de los objetivos que motivaron dicha confrontacin.
cotidiana nos plantea situaciones ante las cuales debemos tomar una
decisin, es decir, nos enfrenta a la necesidad de elegir.
La manera en que intentaremos resolver el conflicto va a depender
de nuestra experiencia cultural.
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Causas:
a) Los bienes: los bienes como causa del conflicto representa un valor
material. Ej.: dinero y propiedades.
b) Los principios: este trmino se refiere a los principios abstractos que
constituyen elementos no materiales. Ej.: creencias religiosas,
ideologas polticas, valores morales, reputacin personal.
c) El territorio: se refiere al territorio literal como el sicolgico.
d) Las relaciones interpersonales implcitas:
i. Diferencias de poder: los desequilibrios de poder en las relaciones
terminan desembocando en un conflicto, exponiendo al ms dbil
a la posibilidad de ser reprimido por el ms fuerte.
ii. Expectativas dentro de las relaciones: se ha afirmado que los
contratos sicolgicos estn implcitos en las relaciones humanas.
Estos contratos sicolgicos se basan en las "expectativas tcitas"
e inconscientes que cada uno tiene de los dems.
iii. Choque de personalidades: significa que las personas en cuestin
no se llevan bien por no poder comprenderse mutuamente.
Fases
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Conciliacin:
supone
avenimiento
entre
intereses
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9. LA NEGOCIACIN
Es voluntaria, informal, directa y permite a las partes tener control sobre el
proceso y la solucin. Sin ayuda o facilitacin de terceros.
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9.2 Metodologa
de
la
Negociacin:
Modelos
tpicos
de
Negociacin:
a) El modelo competitivo de negociacin: en el modelo competitivo un
individuo o grupo consigue sus objetivos a expensas de un adversario;
puede apelar a la intimidacin o a sutiles formas de manipulacin.
b) El modelo distributivo: en este modelo las partes tratan de distribuir las
ganancias y las prdidas. Tambin se lo llama convergente, en la
medida que las partes tratan de converger en un punto llamado medio.
c) El modelo colaborativo de negociacin: el modelo colaborativo (ganarganar) las partes salen ganando, satisfaciendo la totalidad o la gran
mayora de sus intereses.
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10. LA MEDIACIN
La mediacin es un proceso voluntario que se lleva a cabo con carcter
confidencial, en el que una persona sin intereses creados, y que ha recibido
la formacin necesaria, a la que se denomina el mediador, presta ayuda a las
partes para llegar a un acuerdo negociado en relacin con una controversia o
diferencia, y en el que las propias partes estn en control de la decisin de
zanjar la cuestin y los trminos de cualquier solucin.
Ausencia
10.2 Caractersticas:
a)
-
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tres roles:
- El mediador o mediadora
- Las partes
- El abogado:
a)
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c)
10.4
d)
e)
f)
g)
h)
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siguientes situaciones:
a. Si tuviese relacin de parentesco por consanguinidad dentro del
cuarto grado, o del segundo grado de afinidad, con alguno de los
participantes, sus mandatarios o abogados.
b. Si el mediador o sus consanguneos o afines tuviesen inters en el
conflicto o en otro semejante, sociedad o comunidad con alguno de
los participantes, sus mandatarios o abogados.
c. Si tuviese pleito pendiente con alguna de las partes.
d. Si fuese acreedor, deudor o fiador de alguna de las partes
e. Si hubiese sido autor de denuncia o querella o hubiese sido
denunciado o querellado por algunos de los participantes.
f. Si hubiese sido denunciado por alguna de las partes ante el Centro
o algn otro centro de mediacin reconocido.
g. Si hubiese sido defensor, hubiera brindado servicio profesional o
asesoramiento o emitido dictamen o dado recomendaciones
respecto al conflicto.
h. Si hubiese recibido beneficios de importancia de alguno de los
participantes.
i. Si tuviese relacin de amistad ntima con alguno de los
participantes.
j. Si tuviese enemistad, odio o resentimiento con alguno de los
participantes.
k. Si diese a cualquier otra causal que a su juicio le impusiera
abstenerse de participar en la mediacin por motivos de decoro o
delicadeza.
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Derecho.
Valor de mercado.
Precedente.
Tradicin.
Reciprocidad.
Eficiencia.
Tratamiento igualitario.
Apreciacin cientfica.
Tasacin.
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Libertad
La libertad se manifiesta en la plena vigencia de los derechos de la
persona humana, expuesto en la filosofa de inspiracin cristiana,
manifestados universalmente por el movimiento de los derechos
humanos y establecidos en el orden jurdico internacional.
Igualdad
La igualdad se expresa esencialmente en la calidad de persona, comn
a todos los individuos y en las posibilidades que estos deben disponer
para su desarrollo integral.
Solidaridad
Por su parte, la solidaridad, entendida como expresin de un origen y
destino comn, vincula en una sntesis superior la libertad en un sentido
integral y la igualdad en dignidad y derechos. Sin ella, la libertad de uno
se enfrenta caticamente a la libertad del otro. La igualdad slo puede
realizarse plenamente por medio de la solidaridad. La solidaridad es el
bien comn en accin.
Justicia
La justicia es un status que desea alcanzar y est vinculada con el valor
supraindividual del bien comn. Incluye la justicia legal, la social, la
internacional y la distributiva.
- La justicia legal corresponde al estado a travs de las leyes que
tienden al logro del bien comn.
- La justicia social requiere de una adecuada y proporcionalidad
distribucin de la riqueza.
- La justicia distributiva nos remite al derecho de la justicia individual y
al bien comn.
- La justicia internacional genera un orden en el que los estados puedan
convivir en paz, a travs de la cooperacin y tratando de evitar
conflictos que comprometan la estabilidad.
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Legitimidad.
Es un atributo del estado que da la idea contraria a imposicin,
usurpacin y utilizacin de la fuerza. Un sistema democrtico es legtimo
cuando la mayor parte de la poblacin se ha manifestado por intermedio
de los mecanismos electorales.
La legitimidad se manifiesta a travs de tres elementos:
- La comunidad poltica
- El rgimen.
- El gobierno
Consenso.
Es la actitud de un conjunto de personas que se traduce en la
aceptacin o en el comportamiento convergente y articulado respecto a
un fenmeno poltico.
Como en la sociedad no puede haber un consenso universal, el
consenso parcial es preponderante es lo que da legitimidad a las
instituciones y lo que facilita el equilibrio propio de los regmenes
democrticos.
El consenso y el disenso son realidades que se hallan en compleja
interaccin.
Representacin.
El principio de representacin es ejercido por los gobernantes en las
funciones pblicas jurdicamente autorizadas.
Representan a los ciudadanos que los eligen cuya voluntad se expresa
a travs del sufragio universal. El principio de representacin va
asociado a conceptos que lo fundamentan: soberana popular,
legitimacin, control poltico, participacin permanente y transmisin de
las demandas polticas.
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Parte I
Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin contra la
mujer denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.
Artculo 2
Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus
formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y, con tal
objeto, se comprometen a:
a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en
cualquier otra legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y
de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin
prctica de ese principio;
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones
correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer;
c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base
de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales
nacionales competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin
efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin;
d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin contra la mujer
y velar por que las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad
con esta obligacin;
e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la
mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas.
f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para
modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan
discriminacin contra la mujer;
g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan
discriminacin contra la mujer.
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Artculo 3
Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas
poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de
carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con
el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
Artculo 4
1. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter
temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la
mujer no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente
Convencin, pero de ningn Los Estados Partes condenan la discriminacin
contra la mujer en todas sus formas 12 modo entraar, como consecuencia,
el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn
cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato.
2. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales, incluso las
contenidas en la presente Convencin, encaminadas a proteger la maternidad
no se considerar discriminatoria.
Artculo 5
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con
miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas
consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de
la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones
estereotipadas de hombres y mujeres;
b) Garantizar que la educacin familiar incluya una comprensin adecuada de la
maternidad como funcin social y el reconocimiento de la responsabilidad
comn de hombres y mujeres en cuanto a la educacin y al desarrollo de sus
hijos, en la inteligencia de que el inters de los hijos constituir la
consideracin primordial en todos los casos.
Artculo 6
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas, incluso de carcter
legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de
la prostitucin de la mujer.
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LEGISLACION NACIONAL
Institucional
Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH, que crea el Programa Nacional
Temtica
Creacin de Registro de Victimas de Feminicidio. RM N 110-2009-MIMDES.
Procedimiento para la prevencin y sancin del Hostigamiento sexual en el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES RM N 746-2005MIMDES.
Ley 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombre.
Texto nico Ordenado de la Ley 26260 y sus modificaciones Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar
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Orientacin social
Orientacin legal
La poblacin objetivo de los Centros Emergencia Mujer, est constituida, por todas
las personas afectadas por violencia familiar y sexual de su mbito de
responsabilidad; sin importar su condicin social, edad o sexo.
La poblacin ms vulnerable al maltrato, que acude a estos servicios, lo
constituyen nios, nias adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y
personas con discapacidad.
En el mbito de la prevencin y promocin, los CEM se dirigen a toda la poblacin.
Enfatizan su accionar en la comunidad educativa (docentes, alumnos y padres de
familia), operadores de servicios (salud, polica, justicia) organizaciones sociales
de base, lderes comunales y tomadores de decisiones.
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C.C : Arts. 1, 3, 4, 5 Z
C.P.C: Arts. 1, 2, 57, 58
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Y DEFENSA
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Y DEFENSA
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Artculo IX.- Inters superior del nio y del adolescente.- En toda medida
concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as
como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos.
Concordancias:
- Conv. D.N.: Art. 3
- C.C: Art. 1
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Concordancias:
- C.N.A.: Art. VII
- C.P.C.: Arts. III T.U.O. L.O.P.J: Art. 6, 7
- C.N.A.:Art. 4
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a. Objetivos.
-
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ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
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i. Velar por que los nios, desde la primera infancia, reciban instruccin sobre
valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida que les permitan
resolver conflictos por medios pacficos y en un espritu de respeto por la
dignidad humana y de tolerancia y no discriminacin;
ii. Hacer que los nios participen en actividades en que se les inculquen los
valores y los objetivos de una cultura de paz;
iii. Velar por que haya igualdad de acceso de las mujeres, especialmente de
las nias, a la educacin;
iv. Promover la revisin de los planes de estudio, incluidos los libros de texto,
teniendo en cuenta la Declaracin y el Plan de Accin Integrado sobre la
Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia de 1995,
para lo cual la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura prestara cooperacin tcnica si as se le solicitara;
v. Promover y reforzar las actividades de los agentes que se indican en la
Declaracin, en particular la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, destinadas a desarrollar valores y
aptitudes que favorezcan una cultura de paz, incluidas la educacin y la
capacitacin en la promocin del dilogo y el consenso.
vi. Reforzar las actividades en marcha de las entidades pertinentes del sistema
de las Naciones Unidas destinadas a impartir capacitacin y educacin,
cuando corresponda, en las esferas de la prevencin de los conflictos y la
gestin de las crisis, el arreglo pacfico de las controversias y la
consolidacin de la paz despus de los conflictos;
vii. Ampliar las iniciativas en favor de una cultura de paz emprendida por
instituciones de enseanza superior de diversas partes del mundo, incluidas
la Universidad de las Naciones Unidas, la Universidad para la Paz y el
proyecto relativo al Programa de universidades gemelas y de Ctedras de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
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Empoderamiento.
Sentimiento de pertenencia a la comunidad. Participacin social y
poltica.
Sustentabilidad.
El desarrollo humano implica eliminar las barreras que impiden que las
personas tengan libertad a la hora de actuar. Consiste en permitir que los
grupos desfavorecidos y excluidos ejerzan sus derechos, expresen sus
preocupaciones abiertamente, que se les escuche y que pasen a ser agentes
activos que puedan definir su propio destino.
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ESTADO
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BIBLIOGRAFA
1. UNESCO:http://www.unesco.org/new/es/lima/communities/singleview/news/une
sco_peru_participa_en_el_ii_encuentro_andino_sobre_cultura_de_paz_el_rol_
de_la_educacion_para_todos/#.ViaN0H4vfIU.
2. Ministerio de Educacin: Declaracin de Lima, compromiso que consolida las
Polticas Pblicas sobre Paz Escolar. Prioriza equidad, inclusin y calidad
educativa para garantizar el derecho a la educacin y contribuir a reducir la
desigualdad y la pobreza en Amrica Latina y el Caribe.
3. Declaracin
Universal
de
http://www.un.org/es/documents/udhr/
Derechos
Humanos,
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Captulo
SEguRIDaD y DEFENSa
NaCIoNal
1. SEGURIDAD NACIONAL
1.1 Etimologa de la Palabra Seguridad
La palabra seguridad viene del trmino latn securitas/securus, la que a la vez
proviene de sine cura. Sine significa sin y cura se refiere a preocupacin,
problema. El trmino seguridad denota una situacin, una condicin que se
aspira alcanzar con ausencia de amenazas para un entorno social y natural,
o de que dichas amenazas son neutralizadas o contrarrestadas. La historia
de los pueblos ha sido marcada por la bsqueda de la seguridad, y es un
concepto omnipresente en la historia de las relaciones internacionales.
1.2 La Seguridad es un Concepto Polismico.
Toda vez que tiene varios significados y acepciones, su conceptualizacin
depende del actor que lo conceptualiza en relacin a cmo percibe las
amenazas, sean estas reales o imaginarias.
Al concepto de seguridad se le ha otorgado una gran significacin y derivaciones,
hechos que refleja la intensa discusin terica que genera. Diversos enfoques
filosficos y acadmicos en friccin lo redefinen constantemente, en conjunto con
los acontecimientos histricos y la prctica misma de los actores nacionales e
internacionales. Por ello se puede afirmar que la principal caracterstica del
concepto seguridad es su constante evolucin.
La construccin del concepto seguridad tiene una base de componentes
objetivos y subjetivos.
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a. Amenazas:
Actividades o acciones que son percibidas como una situacin latente en
la que un actor con intencin y capacidad puede afectar la seguridad
nacional. Tambin comprende aquellas situaciones o manifestaciones de
la naturaleza que pueden afectar a los intereses nacionales.
b. Preocupaciones:
Actividades o situaciones potencialmente desfavorables que obstaculizan
el desarrollo y podran contribuir a la generacin o al mayor impacto de
las amenazas que afectan la seguridad nacional.
c. Desafos:
Retos que asume el Estado para consolidar el desarrollo y reducir el
efecto de los factores contribuyentes a las amenazas que afectan la
seguridad nacional.
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Seguridad econmica
Seguridad alimentaria
Seguridad de la salud
Seguridad ambiental
Seguridad personal
Seguridad de la comunidad
Seguridad poltica
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Libertad de la necesidad
Se refiere a la proteccin de las personas para que puedan satisfacer
sus necesidades bsicas, su sustento y los aspectos econmicos,
sociales y ambientales relacionados con su vida.
Multisectorial.
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Integral
Contextualizada.
Preventiva.
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Seguridad
Alimentaria
Caractersticas
Obtencin de ingresos
bsicos,
procedentes
del trabajo, del Estado o
de programas de ayuda
social
Amenazas
Aumento
de
insalubridad,
propagacin de epidemias, deterioro
del sistema sanitario, empeoramiento
del acceso al agua potable. Los
desastres segn su origen.
Seguridad
Equilibrio
ecolgico, Deterioro de los ecosistemas y
Medioambiental sostenibilidad
del agotamiento de los recursos. Nivel
desarrollo
local, regional, nacional y mundial. .
Los desastres segn su origen.
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Seguridad
Personal
Seguridad
proporcionada
por
la
Comunidad
Seguridad
Poltica
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3. SEGURIDAD NACIONAL
La Seguridad Nacional debe ser entendida como una situacin o estado por
alcanzar y depender de las acciones que desarrolla el pas en mbitos bien
definidos y que estn ntimamente relacionados que son el Desarrollo Nacional
y la Defensa Nacional, ambos deben ser concebidos y planeados de manera
integral y coordinada en el ms alto nivel poltico del pas, en el entendido que la
Seguridad Nacional es una responsabilidad poltica por los mbitos que abarca y
se sustenta.
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a. Amenazas externas
Son las oposiciones, presiones o agresiones que surgen desde el
exterior del pas y que ponen en riesgo su independencia,
soberana e integridad territorial y su patrimonio.
b. Amenazas internas
Son las que surgen o pueden surgir en el interior del territorio, con
o sin apoyo exterior, y que ponen o pueden poner en riesgo la
estabilidad, la supervivencia, autonoma e integridad del Estado y
el logro del bienestar general.
4.1 Clasificacin de las Amenazas segn La Declaracin de
Bridgetown
En Declaracin de Bridgetown aprobada en la cuarta sesin plenaria
celebrada el 4 de junio de 2002, se declara que la seguridad en el
Hemisferio abarca aspectos polticos, econmicos, sociales, de salud y
ambientales; se decide incluir el enfoque multidimensional de la
seguridad hemisfrica.
Conforme a la Declaracin de Bridgetown, las amenazas,
preocupaciones y otros desafos podran clasificarse en los siguientes
tres grupos:
Amenazas Convencionales
Las amenazas convencionales son las relacionadas con la seguridad
convencional o defensa clsica, esto es, todo aquello relativo al
empleo de fuerzas militares en sentido tradicional de defensa contra la
agresin externa de un Estado contra otro, se trate de estados del
Hemisferio o de otras regiones del planeta. Este grupo incluira las
disputas territoriales, la agresin armada, la proliferacin de armas de
destruccin masiva, entre otras.
Las amenazas a la seguridad convencional o tradicional a la seguridad
y sus mecanismos para enfrentarlas siguen siendo importantes pues
son naturaleza distinta a las nuevas amenazas a la seguridad y a las
preocupaciones.
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Amenazas No Tradicionales
Las amenazas no tradicionales se originan en actores no-estatales
pero que constituyen un peligro que expone al Estado, sus
instituciones y ciudadana, tenemos las siguientes:
-
Preocupaciones
Se refieren a aspectos relacionados con causas estructurales que se
presentan en gran parte de los pases del Hemisferio que pueden
afectar de forma importante los niveles de seguridad de los Estados.
Su tratamiento, tomando en cuenta la complejidad y su carcter
multidisciplinario, no se da por medios militares sino a travs del
fortalecimiento de la democracia, de la gobernabilidad y del
desarrollo econmico y social. Tenemos, entre otros aspectos los
siguientes:
La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de
la poblacin, que tambin afectan la estabilidad y la democracia.
La pobreza extrema erosiona la cohesin social y vulnera la
seguridad de los Estados.
Los desastres naturales y los de origen humano accidente o
incidente durante el transporte martimo de materiales
potencialmente peligrosos, incluidos el petrleo, material
radioactivo y desechos txicos)
El deterioro del medio ambiente.
La inestabilidad econmica.
La fragilidad de los gobiernos democrticos.
Los abusos contra los derechos humanos.
El VIH/SIDA, as como otras enfermedades endmicas.
La inseguridad pblica.
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b. Amenazas Externas
Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin
Polticas
Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los
intereses nacionales.
Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre
de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.
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Procesos
-
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6. LA DEFENSA NACIONAL
6.1 ETIMOLOGA
El trmino de defensa proviene del latn defendere, cuyo significado es
literalmente defender a uno frente a un ataque (RAE).
En verdad y teniendo en cuenta que la supervivencia del hombre tal
como lo demuestran los procesos histricos- dependi de esta accin, no
es errneo entonces afirmar que el origen de la defensa se remonta al
inicio de la humanidad. Con los siglos, y ya asociados al concepto de
Nacin, el termino de defensa extendi sus alcances semnticos y se
trasform entonces en una palabra que designaba una poltica de estado,
que visa la seguridad de una comunidad organizada o sea de su
subsistencia, salvaguarda y desarrollo.
Las previsiones y acciones que el estado adopta para garantizar su propia
existencia y al mismo tiempo proteger su desarrollo constituye el
quehacer de la Defensa Nacional; dichas acciones se llevan a cabo no
slo en el propio territorio sino tambin fuera de l, en lo que concierne a
su relacin con los dems pases en el mbito internacional.
La Defensa Nacional adems de enfrentar los conflictos tambin hace
frente a las dificultades que surgen como producto de los desastres,
catstrofes y otros fenmenos ocasionados por la naturaleza o la mano
del hombre.
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Es permanente
La defensa nacional debe ser organizada con carcter de
permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus
previsiones y acciones se realizan tanto en poca de paz como en
tiempo de guerra.
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Es dinmica
Se adeca a los cambios y a las circunstancias que se presenten, de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas de cualquier tipo.
Es integral
Compromete a todo el quehacer nacional, as como a todas las
personas naturales y jurdicas del pas, y hace frente a las crisis y
amenazas que se producen o aparezcan en los mbitos interno y
externo.
Es sistmica
Se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de
la defensa nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica.
Este Sistema funciona bajo una orientacin comn sustentada en la
Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
Es preventiva
Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar con
la suficiente anticipacin las medidas y acciones dirigidas a garantizar
la seguridad nacional. La defensa nacional debe sustentarse en la
fuerza militar capaz y moderna requerida por el pas, y en lo poltico,
en una dinmica accin poltica de proporcin en todos los campos de
actividad para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
Es ejecutiva
Se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oportunamente y en forma apropiada las oposiciones, antagonismos y
presiones que atentan contra la seguridad integral y el desarrollo del
Estado.
Es obligatoria
De acuerdo con el artculo N 163 de la Constitucin Poltica del Per,
toda persona natural o jurdica est obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la ley.
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Ello obliga a los altos organismos del Estado a tomar una serie de previsiones
para afrontarlas exitosamente. Estos, en el sentido ms amplio y general, deben
organizarse a fin de constituir un cuerpo normativo coherente y coordinado de
acciones por realizar, con especificacin de los recursos correspondientes para
llevarlas a cabo. Las luchas se desarrollan en todos los campos, principalmente
en el poltico, econmico y social.
Las previsiones y acciones que el Estado emplea en el campo de la Defensa
Nacional para garantizar la Seguridad Nacional y as cautelar los intereses
nacionales y mantener sus derechos no son todas de la misma naturaleza en
ocasiones se emplea la va pacfica y otras la va violenta.
La Va Pacfica.
Utiliza medios y procedimientos de carcter no blico, constituyendo as
donde las acciones que se identifican como Luchas. Las luchas se
materializan en acciones polticas, econmicas, sicosociales, cientficas tecnolgicas y militares, internas y externas, para encarar conflictos que
atenten contra la Seguridad Nacional sin recurrir a la accin armada.
La Va Violenta.
Cuando las acciones en la Va Pacfica se revelan ineficientes o
insuficientes para impedir que el adversario externo o interno atente
contra intereses vitales de la Nacin, o se opongan a la consecucin de
sus objetivos, se recurre a la Va Violenta; es decir, al enfrentamiento
armado complementado con acciones polticas, econmicas, sociales, y
cientficas - tecnolgicas propias de la situacin que se afronta.
7.1
La Defensa Interna
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones, de naturaleza diversa
y carcter multidimensional, que el Estado, a travs de gobierno, genera y
ejecuta, de manera integral, permanente y oportuna, para eliminar,
neutralizar, atenuar o disminuir las amenazas, vulnerabilidades y riesgos
existentes en el mbito interno, que afectan la seguridad y que surgen y se
producen dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o
externos; as como para hacer frente a los desastres causados por accin
voluntaria o involuntaria del hombre o por fenmenos naturales.
Tiene su origen y fundamento en la responsabilidad primaria del Estado de
asegurar la gobernabilidad democrtica en un el ambiente de normalidad y
tranquilidad que se requiere para el desenvolvimiento de las actividades y
esfuerzos concurrentes a la obtencin del bienestar general.
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Preparacin
Constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de
desarrollo de capacidades, organizacin de la sociedad, operacin
eficiente de las instituciones regionales y locales encargadas de la
atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional
de alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros, para
anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de
desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una
ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
Respuesta
Constituida por el conjunto de acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de
ocurrido este, as como ante la inminencia del mismo.
Rehabilitacin
Conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin
del dao fsico, ambiental, social y econmico en la zona afectada
por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el
proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
Reconstruccin
Comprende las acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de
las comunidades afectadas.
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8.
ACTIVIDADES
VINCULADAS
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8.1 La Inteligencia Estratgica
La Inteligencia es la actividad especializada que comprende un proceso
sistemtico de bsqueda, evaluacin y anlisis de informacin, cuya
finalidad es producir el conocimiento til para la adecuada toma de
decisiones.
La Inteligencia Estratgica es aquella inteligencia necesaria para la toma
de decisin en el ms alto nivel poltico, la misma que es de utilidad para
la formulacin de polticas pblicas, con sus respectivas estrategias, que
propician, conjugan y articulan la ejecucin de las acciones en la Defensa
y el Desarrollo Nacional, para propiciar el bienestar general y garantizar
la seguridad nacional.
En la actualidad los niveles de gobierno de ms alta responsabilidad han
pasado a tener que tomar decisiones con variables identificadas con la
complejidad en la que se enmarca la situacin tanto a nivel nacional,
regional, hemisfrico y mundial, con las nuevas amenazas de orden
multidimensional, internacional y transnacional. Esta complejidad tiene
nuevas condicionantes tales como:
La frontera entre lo interior y lo exterior cada vez es ms dbil y tenue,
siendo muy difcil diferenciarlas.
El uso de la violencia, ya no es exclusivo de los Estados, habiendo
otros actores que hacen empleo de ella.
Los nuevos actores estn interrelacionados, lo que genera altos
grados de incertidumbre.
Cada pas sigue teniendo adems de intereses comunes con otros
pases, los suyos propios lo que hace ms compleja y dbil la accin
combinada.
Se debe tener una visin ms amplia incluso global de la situacin
problemtica que se presenta.
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Proceso Prospectivo
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BIBLIOGRAFA
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