Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Curso de Direito
Raphael
PR-PROJETO E FICHAMENTOS
Macei
2014
Raphael
PR-PROJETO E FICHAMENTOS
Macei
2014
PR-PROJETO
rea: Direito Processual Civil
Orientador(a): Prof. Basile Christopoulos
Tema da Pesquisa: Execuo de Ttulos Judiciais
Delimitao do Tema: Execuo dos Precatrios Estatais
Problema de Pesquisa: Pode ser executada a Unio para adimplir com os
precatrios estatais?
Ttulo Provisrio do TCC: A responsabilidade subsidiria da Unio sobre o
pagamento dos precatrios Estatais.
Metodologia: Ser proposta uma ao extraordinria de execuo com base na
responsabilidade subsidiria da Unio frente aos Estados em analogia a outros
ramos do Direito.
FICHAMENTO 1
VAZ, Orlando et al. Precatrios: problemas e solues. Minas Gerais: Belo
Horizonte: Del Rey Editora, 2005.
Transcries
PARA JUSTIFICAR UMA JORNADA DE ESTUDOS (pag.1)
1. PRECATRIOS: INTRODUO AOS ESTUDOS E EXPLICAES INICIAIS
(pag.1)
Precatrios so sentenas judiciais condenatrias contra a Fazenda Pblica,
que, depois de transitadas em julgado e aps a expedio dos requisitrios em 1
grau, adquirem nos tribunais a denominao e a forma de precatrios,
representando dvidas das Fazendas, que so previstas nos oramentos pblicos e
que devem ser regularmente pagas. (pag.2)
A organizao poltico-administrativa do Brasil (art. 18 da C.F.), que prev a
autonomia dos Estados, anda capenga, pois nem os Poderes Executivo e Judicirio,
em matria de pagamento de precatrios, nas circunscries regionais, respeitam-se
e se harmonizam. (pag.2)
2.
NOVO
MARCO
REGULATRIO
NO
TEVE
AINDA
EFICIENTE
APLICAO (pag.2)
Entre as inovaes ocorridas com a edio da Emenda Constitucional n.
30/2000, destacava-se a competncia do Presidente do Tribunal para a liquidao
regular de precatrio, sob pena de, retardando ou frustrando seu pagamento, por
ato comissivo ou omissivo [...], incorrer em crime de responsabilidade. J estava
em vigor, desde 4 de maio de 2000, a Lei Complementar n. 101, a chamada Lei de
Responsabilidade Fiscal, circunstncia que obrigaria o administrador pblico, sob
pena de crime de responsabilidade, ao cumprimento da lei. (pag.3)
inadimplncia
no
pagamento
do
precatrio
como
problema
PRECATRIOS
COMPLEMENTARES.
JUROS
CORREO
MONETRIA (pg.62)
Como o cumprimento dos precatrios demanda incluso dos crditos em
oramento e posterior liberao de verba, longo o tempo que necessariamente se
interpe entre a requisio do juiz da causa e a efetiva satisfao do direito do
credor. Fatalmente ocorre uma defasagem entre o montante lanado no precatrio e
aquele que o credor, na realidade, teria direito de receber na ocasio do pagamento.
Uma vez que no se reconhecia ao Presidente do Tribunal poder para alterar o valor
do precatrio fixado por ato do juiz da execuo, a soluo encontrada pela
jurisprudncia foi a dos precatrios complementares. Aps o pagamento incompleto,
caberia ao exequente requerer, em primeiro grau de jurisdio, a apurao dos juros
e correo monetria no compreendidos no resgate da primitiva requisio de
pagamento. (pg. 62 e 63)
Resta saber o que fazer quando o depsito for insuficiente para cobrir a
totalidade do valor atualizado da dvida, ou quando o pagamento se der alm do
prazo constitucional sem o acrscimo dos juros moratrios. A jurisprudncia tem
entendido que, em tal conjuntura, continua necessrio o recurso ao precatrio
complementar, [...]. (pg.63)
No configura, porm, um novo processo, j que, sem o pagamento completo
do crdito do exeqente (sic), a execuo ainda no se encerrou. o caso, pois, de
simples incidente de feito em curso. Por isso, no h necessidade de nova citao,
nem cabem novos embargos. O credor simplesmente apresenta o clculo das
verbas no inteiramente satisfeitas (juros e correo monetria). [...]. (pg. 66)
10. MOVIMENTO EM PROL DA MORALIZAO DO REGIME DOS
PRECATRIOS (pg. 66)
H nos meios forenses e no seio da sociedade um descrdito e um desnimo
em torno da tutela jurisdicional dispensada aos credores da Fazenda Pblica. A
sensao geral de que a Justia no tem fora para compelir a Administrao
Pblica a cumprir suas obrigaes pecunirias com os particulares, e de que os
governos, cientes disso, adotam postura de completa imoralidade. Simplesmente
ignoram as sentenas condenatrias e no se sentem ameaados pela expedio
dos precatrios, que se vo acumulando ano a ano, para desespero dos credores.
Muitas vezes, nem mesmo so includos no oramento pblico, e, quando o so, as
verbas nunca se liberam. (pg. 66 e 67)
Uma possvel sada est, fora do processo civil, na adoo de postura mais
enrgica por parte dos tribunais na responsabilizao penal dos culpados pelo
Resumo
Neste compndio, os autores tratam diretamente do problema dos
precatrios que est para a populao brasileira como um dos mais graves
estelionatos jurdicos j praticados contra uma sociedade. Milhares de cidados com
causas com trnsito em julgado contra o Estado no conseguem efetividade no
adimplemento de seus crditos, mesmo os de carter alimentar que possuem o
status de crdito privilegiado e nem mesmo os idosos ou graves enfermos. Esta
situao um flagrante desrespeito aos preceitos constitucionais principalmente no
que tange segurana jurdica. H muito os operadores do direito buscam solues
para tal dilema, sem sucesso, pois h a falta de vontade poltica que mantm as leis
em um cabresto, impotentes ante tal injustia de fato e de direito. A obra em
questo, um dos poucos estudos aprofundados disponveis, traz nova luz sobre o
tema e possveis solues tcnicas e legislativas para a eficaz solvncia deste
paradigma social.
FICHAMENTO 2
MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 25 ed. So Paulo: Saraiva, 1999
Transcries
ESTADO FEDERAL (pag. 167)
[...] os Estados dividem-se em unitrios e federais. (pag. 167)
2. ESTADO FEDERAL (pag. 167)
ESTADO FEDERAL aquele que se divide em provncias politicamente
autnomas possuindo duas fontes paralelas de direito pblico. Uma nacional e outra
provincial. [...]. (pg. 167)
O que caracteriza o Estado federal justamente o fato de, sobre o mesmo
territrio e sobre as mesmas pessoas se exercer harmnica e simultaneamente a
ao pblica de dois governos distintos: o federal e o estadual [...]. (pg. 167)
O Estado federal [...] um Estado de Estados. [...]. (pg. 168)
[...] No plano internacional, porm, j o dissemos, o Estado federal se projeta
como unidade, no como pluralidade. [...]. (pg. 168)
A forma federativa consiste essencialmente na descentralizao poltica: as
unidades federadas elegem os seus prprios governante e elaboram as leis relativas
ao seu peculiar interesse, agindo com autonomia predefinida, ou seja, dentro dos
limites que elas mesmas estipularam no pacto federativo. (pg. 168)
A autonomia administrativa das unidades federadas conseqncia (sic) lgica
da autonomia poltica de direito pblico interno. (pg. 168)
inmeras
controvrsias
doutrinrias,
que
ainda
persistem,
[...] As unidades federadas so divises histrico-geogrficas e polticoadministrativas de uma s nao. Unem-se pelo pacto federativo que expressa a
vontade nacional, que permanente e indissolvel. [...]. (pg. 171)
certo que a autonomia poltica das unidades federadas sofre limitaes mas
estas limitaes so determinadas na Constituio Federal, [...]. (pg. 171)
6. O FEDERALISMO NO BRASIL (pg. 171)
O federalismo brasileiro diferente; muito mais rgido. O nosso sistema de
federalismo orgnico. [...]. (pg. 171)
7. FEDERALISMO ORGNICO (pg. 172)
Tomou-se a federao brasileira, cada vez mais uma federao orgnica de
poderes superpostos na qual os Estados-Membros devem organizar-se imagem e
semelhana da Unio: suas Constituies particulares devem espelhar a
Constituio Federal, inclusive nos seus detalhes de ordem secundria: e suas lei
acabaram subordinadas praticamente, ao princpio da hierarquia. (pg. 172)
8. RESUMO (pg. 173)
[...] o governo federal no dispe de poder de domnio sobre os territrios
estaduais; dispe de poder de jurisdio, nos limites da sua competncia. (pg.
174)
SUPREMACIA DA CONSTITUIO (pg. 203)
1.
SUBORDINAO
DA
LEI
ORDINRIA
AOS
PRINCPIOS
Resumo
A organizao do Estado brasileiro na forma de uma federao, trouxe vantagens e
desvantagens para aqueles que litigam contra uma unidade da federao, dada a
disposio linear desta forma de governo, a autonomia de tais pessoas jurdicas de
direito pblico se torna uma muralha quase que inexpugnvel para que se
responsabilize o ente com maiores condies de satisfazer os crditos referentes a
uma possvel demanda. O pacto federativo, em tese, impede que um crdito obtido
em face de um municpio, por exemplo, seja cobrado do estado onde este se
FICHAMENTO 3
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado.
16. ed. rev. e atual. So Paulo: Mtodo, 2008.
Transcries
DIREITO ADMINISTRATIVO (pg. 1)
3. CODIFICAO E FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO (pg. 5)
A lei a fonte primordial do direito administrativo brasileiro, em razo da rigidez que
nosso ordenamento empresta ao princpio da legalidade nesse ramo jurdico. [...]
(pg. 5)
5. SISTEMA ADMINISTRATIVO BRASILEIRO (pg. 8)
[...], no Brasil, o administrado tem a opo de resolver seus conflitos com a
Administrao Pblica instaurando processos perante ela. O administrado, mesmo
aps instaurado um processo administrativo, pode abandon-lo em qualquer etapa e
recorrer ao Poder Judicirio para ver resolvido seu litgio. O administrado pode,
ainda, em qualquer hiptese, recorrer diretamente ao Poder Judicirio quando
entender que se perpetrou alguma leso ou ameaa a direito seu. (pg. 9)
6. REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO (pg. 10)
[...] A Administrao atua estritamente subordinada lei, como simples gestora da
coisa pblica, e possui poderes especiais unicamente como meios, como
instrumentos para atingir os objetivos que juridicamente obrigada a perseguir.
(pg. 10 e 11)
ADMINISTRAO PBLICA (pg. 13)
1.1. Forma de Estado (pg. 13)
distribudas
regionalmente
(no
Brasil,
por
exemplo,
temos
Resumo
A obra aqui reduzida demonstra, que a forma de governo de nosso pas a
federao, e devido s particularidades da estrutura federativa se observa uma
descentralizao poltica, onde os entes federativos, Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal, so autnomos, no se subordinando um ao outro. A organizao
administrativa do Estado brasileiro como Estado Democrtico de Direito, permite que
o administrado tenha a possibilidade de ajuizar demandas contra o ente pblico ou
federativo que o lesou, sendo tal direito garantido constitucionalmente. Explica que a
Administrao pblica, est subordinada lei, e no pode se eximir de seu
cumprimento, sob hiptese alguma de acordo com o princpio da legalidade ora
exposto, este mandamento se aplica no somente s leis, mas tambm aos
princpios nelas contidos, seja expressamente ou implicitamente. Dispe tambm
que a formao de nosso pas reza a tripartio do Estado nos trs poderes
autnomos e independentes, quais sejam o executivo, o legislativo e o judicirio.
Devido a esta tripartio e a autonomia e independncia de cada um dos poderes,
vedado a interveno de um no outro, podendo o poder judicirio apenas solicitar e
esperar que o poder executivo cumpra suas sentenas. O instituto da expedio de
precatrios, se baseia tambm, segundo os autores, na impenhorabilidade dos bens
pblicos, isto posto, como no se pode nomear bens penhora, os precatrios no
os podem ter em garantia execuo.
FICHAMENTO 4
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 17a ed. rev. atual. e ampl..
So Paulo: Saraiva, 2013
Transcries
(NEO)CONSTITUCIONALISMO (pg. 35)
1.4. CONSTITUCIONALISMO E SOBERANIA POPULAR (pg. 42)
1.4.1. Aspectos gerais (pg. 42)
A ideia de que todo Estado deva possuir uma Constituio e de que esta deve
conter limitaes ao poder autoritrio e regras de prevalncia dos direitos
fundamentais desenvolve-se no sentido da consagrao de um
Estado
CONCEITO,
CONSTITUCIONALIZAO
SIMBLICA,
MUTAO
REFORMA.
REGRAS
PRINCPIOS.
postulado
da
igualdade, o
da razoabilidade
o da
muitos
autores,
conforme
enunciado,
comeam
reconhecer
no
momento
da
expedio
dos
precatrios,
independentemente
de
De acordo com o art. 100, 16, a seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio
poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e
Municpios, refinanciando-os diretamente. (pg. 463)
Resumo
O livro inicia expondo o conceito de constitucionalismo e soberania popular,
dispondo que a constituio so os freios e contrapesos do poder governamental, e
que sem ela abusos seriam comuns, ela consagra um Estado de Direito, e caso no
reflita a vontade popular, de nada vale. Demonstra que algumas leis positivadas
podem servir de libi para crimes contra o povo, buscando demonstrar falsa
preocupao ou adiar uma consequncia inevitvel, mas por outro lado seus autores
se locupletam de sua inefetividade, porm que o abuso deste sortilgio gera
descrdito popular, levando situao de invalidade da Carta Maior por no
representar a vontade popular. Os princpios so regras supralegais, estando acima
das normas postas e servindo de norte para as que ainda sero editadas e que em
decorrncia disto ocorre a derrotabilidade que reza que uma norma pode ser
obedecida ou no por seu contedo moral e social. Trata ainda do Federalismo e
suas particularidades, entre estas a autonomia entre os entes federativos, a qual no
permite que um exera poder sobre o outro. Trata, por fim, dos precatrios,
instrumentos disponveis ao judicirio para cobrar um crdito obtido por um particular
em face a um ente federativo, no sendo possvel a execuo coercitiva, mas
simples solicitao. Demonstra que possvel porm no de todo justa a
compensao de precatrio com dbitos tributrios com a Fazenda Pblica
devedora destes. Ainda como meio de obter o bem da vida almejado, pode-se
adquirir imvel do ente devedor utilizando-se dos precatrios. O mais notvel a
possibilidade de que a Unio assuma dbitos dos demais entes federativos.
FICHAMENTO 5
ASSIS, Araken de Manual da execuo I. 12. ed. rev., ampl. e atual.. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2009.
Transcries
2 Do Ato Executivo (pg. 94)
4. Natureza do ato executivo (pg. 94)
[...] a necessidade de transformao do mundo fsico a matriz da funo
jurisdicional executiva. [...] (pg. 94)
[...] Tal tutela pode ser alcanada atravs de processo nico, em que preponderem
as eficcias executiva e mandamental, e quando cognio e execuo se combinam
para vantagem desta ltima. E, outrossim, a tutela executiva pode ser postergada
para relao processual subsequente, o que se verificava na condenao, e, de toda
sorte, em alguns casos surgir uma nova pretenso a pretenso a executar, [...].
(pg. 95)
Tem o ato executivo de peculiar, distinguindo-o, destarte, dos demais atos do
processo e dos que do juiz se originam, a virtualidade de provocar alteraes no
mundo natural. Objetiva a execuo, atravs de atos deste jaez, adequar o mundo
fsico ao projeto sentencial, empregando a fora do Estado [...]. (pg. 95)
Resumo
A execuo tem a responsabilidade de operar transformaes no mundo fsico, ela
deve materializar aquilo definido e ordenado pelo rgo judicante em sentena
condenatria transitada em julgado munindo de eficcia e efetividade o poder
judicirio. Este ato pode vir a requerer a fora estatal para que coercitivamente d
prosseguimento execuo. Para que este fenmeno se d, basta que se inicie o
processo de execuo, as outros atitudes necessrios implementao dela, sero
tomados pelo juiz chegando at a requisio de fora pblica. A execuo, se inicia
com um ttulo executivo, podendo este ser um provimento em sentena. Segundo os
postulados tpicos deste processo, a execuo pode se dizer bem sucedida quando
o credor recebe o bem almejado. Responde o devedor com seus bens presentes e
futuros. A execuo somente pode se iniciar com o inadimplemento, e cabe ao
credor o nus de comprov-lo. No caso de uma execuo contra a fazenda pblica,
apontam respeitveis doutrinadores, o erro cometido por nossos legisladores. Alm
do devedor, aponta o autor, outras pessoas e seus patrimnios pode ser sujeitos
demanda executria.
FICHAMENTO 6
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 2. ed. atual. So
Paulo: Saraiva, 1988
Transcries
CAPTULO II (pg. 23)
DO ESTADO (pg. 23)
ORIGEM E FORMAO DO ESTADO (pg. 23)
POVO (pg. 44)
unnime a aceitao da necessidade do elemento pessoal para a constituio e a
existncia do Estado, uma vez que sem ele no possvel haver Estado e para ele
que o Estado se forma. [...]. (pg. 44)
[...] O Estado sujeito do poder pblico, e o povo, como seu elemento componente,
participa dessa condio. Esse o aspecto subjetivo do povo. Por outro lado, o
mesmo povo objeto da atividade do Estado, e sob este ngulo que se tem o
povo em seu aspecto objetivo. [...]. (pg. 46)
[...] O povo o elemento que d condies ao Estado para formar e externar uma
vontade. [...]. (pg. 47)
FINALIDADE E FUNES DO ESTADO (pg. 47)
[...] Para o contratualismo, especialmente como foi expresso por HOBBES e
ROUSSEAU, cada indivduo titular de direitos naturais, com base nos quais
nasceram a sociedade e o Estado. Mas ao convencionar a formao do Estado e, ao
mesmo tempo, a criao de um governo, os indivduos abriram mo de certos
direitos, mantendo, entretanto, a possibilidade de exercer os poderes soberanos, de
tal sorte que todas as leis continuam a ser a emanao da vontade do povo. [...].
(pg. 50)
[...] Estado, como sociedade poltica, tem um fim geral, constituindo-se em meio
para que os indivduos e as demais sociedades possam atingir seus respectivos fins
particulares. [...] o fim do Estado o bem comum, [...] o conjunto de todas as
condies de vida social que consintam e favoream o desenvolvimento integral da
personalidade humana. [...].(pg. 52)
CAPTULO V (pg. 146)
PROBLEMAS DO ESTADO CONTEMPORNEO (pg. 146)
INTERVENO DO ESTADO NA SOCIEDADE (pg. 154)
O indivduo melhor rbitro de seus interesses do que o Estado, no podendo
haver mal maior do que permitir que outra pessoa julgue o que convm a cada um.
(pg. 154)
A IDIA (sic) ATUAL DE ESTADO DEMOCRTICO (pg. 168)
Durante o sculo XIX a aspirao ao Estado Democrtico vai-se definindo, at se
transformar, j no sculo XX, num ideal poltico de toda a Humanidade (pg. 169)
Resumo
Ora disposto como um dos elementos do Estado, o povo, conforme a obra, vai alm
disto, pois dele que a vontade emana e por sua vez desta vontade que advm a
legislao. O Estado composto para o povo e servir ao povo a razo de sua
existncia. Sem o povo o Estado nada , e este povo formado por indivduos
titulares de direitos naturais, que destes abdicaram em parte favorecendo assim o
fortalecimento do Estado em si, tendo como foco finalstico o bem comum. O Estado
no deve, como ente ficto, influenciar nos eventos que ocorrero na vida do
indivduo. Uma vez identificado como Estado de Direito, este deve ser imbudo de
flexibilidade para se adaptar vontade popular a qual por direito soberana, com
igualdade de possibilidades, de fato, para todos e liberdade, com o fim de que se
materialize a justia social.
FICHAMENTO 7
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de
Poltica. Trad. Carmen C. Varrialle, Gaetano Lo Mnaco, Joo Ferreira, Luis
Guerreiro Pinto Cacais, Renzo Dini. 11. ed. Braslia: UnB, 2004.
Transcries
Federao. V. Federalismo. Federalismo. (pg. 475)
IV. O ASPECTO DE ESTRUTURA. (pg. 480)
O princpio constitucional no qual se baseia o Estado federal a pluralidade de
centros de poder soberanos coordenados entre eles, de modo tal que ao Governo
federal, que tem competncia sobre o inteiro territrio da federao, seja conferida
uma quantidade mnima de poderes, indispensvel para garantir a unidade poltica e
econmica, e aos Estados federais, que tm competncia cada um sobre o prprio
territrio, sejam assinalados os demais poderes. A atribuio ao Governo federal do
monoplio das competncias relativas poltica externa e militar permite eliminar
fronteiras militares entre os Estados, de modo que as relaes entre os Estados
perdem o carter violento e adquirem um carter jurdico e todos os conflitos podem
submete todos os poderes lei constitucional, parece que pode encontrar sua plena
realizao somente quando, na base de uma distribuio substancial das
competncias, o executivo e o judicirio assumem as caractersticas e as funes
que tm no Estado federal. (pg. 482)
Interesse Nacional. (pg. 641)
[...] o Interesse nacional ser ento entendido como o interesse da generalidade
dos habitantes de um pas [...], interesse que se contrape aos interesses
particulares de cada um dos cidados e de cada um dos grupos econmico-sociais
[...]. (pg. 642)
Justia. (pg. 660)
I. UM CONCEITO NORMATIVO. (pg. 660)
A Justia um fim social, da mesma forma que a igualdade ou a liberdade ou a
democracia ou o bem-estar. [...] A Justia, de seu lado, um conceito normativo
[...].(pg. 660 e 661)
II. DEFINIO. (pg. 661)
[...] A melhor coisa considerar a Justia como noo tica fundamental e no
determinada. (pg. 661)
III. JUSTIA, BEM, DIREITOS. (pg. 661)
[...] O conceito de Justia est estreitamente ligado no apenas ao conceito de bem
mas ainda ao de direito, no sentido de direito legal e moral. [...]Desta forma, dizer
que uma dada ao, ou norma, ou poltica, ou atividade justa implica que
determinadas pessoas tm direito a determinados benefcios; e isto, por sua vez,
significa que os outros tm o dever de no interferir, em primeiro lugar, com
determinadas aes, como por exemplo, acionar as prprias reivindicaes. (pg.
661)
Resumo
O federalismo, estruturalmente se cala na constituio, esta divide horizontalmente
os poderes estatais. Os entes federativos que a compem formam uma unidade, e
esta, a nao em si. Para o direito internacional, no so imbudos do direito de
tratar ou convencionar ente federativo algum fora a Unio, representante do
Governo federal, exclusiva deste a competncia relativa poltica externa. Aos
estados conferida a capacidade de legislar em matrias as quais no
comprometam a unicidade do Pas, sendo que unidos estes devem discutir quais as
diretrizes polticas da Unio, tendo porm resguardada certa autonomia. Os limites
para tais autonomias disposto na constituio federal e regulado pelo poder
judicirio, que tem a funo de intermediar os conflitos que porventura surjam. O
interesse nacional se sobrepe ao interesse individual ou de determinados grupos.
O conceito de justia amplo, porm definido em base onde a tica e a moral
promovam a igualdade e a liberdade dos indivduos. Clamando por justia pode o
indivduo requerer bens ou direitos a si inerentes, podendo a origem destes ter sido
um ilcito cometido ou uma omisso, violando a justia positivada em lei. Reserva-se
ao cidado o direito de discutir decises judiciais e normas, com o intuito de que se
FICHAMENTO 8
KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. Trad. Joo Baptista Machado. 6. ed.. So
Paulo: Martins Fontes, 1999
Transcries
5. A ordem social (pg. 16)
a) Ordens sociais que estatuem sanes (pg. 16)
[...] Uma ordem normativa que regula a conduta humana na medida em que ela
est em relao com outras pessoas uma ordem social. A Moral e o Direito so
ordens sociais deste tipo. [...] Vista de uma perspectiva psicossociolgica, a funo
de qualquer ordem social consiste em obter uma determinada conduta por parte
daquele que a esta ordem est subordinado, fazer com que essa pessoa omita
determinadas aes consideradas como socialmente - isto , em relao s outras
Na medida em que o mal que funciona como sano a pena no sentido mais
amplo da palavra - deve ser aplicada contra a vontade do atingido e, em caso de
resistncia, atravs do recurso fora fsica, a sano tem o carter de um ato de
coao. [...]. (pg. 18)
Vistos de um ngulo scio-psicolgico, o prmio e a pena so estabelecidos a fim
de transformar o desejo do prmio e o receio da pena em motivo da conduta
socialmente desejada. [...]. (pg. 18)
b) Haver ordens sociais desprovidas de sano? (pg. 19)
Inteiramente contraposto a um ordenamento social que estatui sanes (no sentido
lato) aquele que prescreve uma determinada conduta sem que ligue um prmio ou
um castigo conduta oposta, ou seja, uma ordem social em que no tem aplicao
o princpio retributivo [...]. Trata-se de uma ordem moral transcendente que estatui
sanes, e, nestes termos, de uma ordem moral religiosa - mas no de uma ordem
moral desprovida de sanes. (pg. 19)
[...] a aprovao ou a desaprovao por parte dos nossos semelhantes so
recebidas como recompensa e castigo e podem, por isso, ser interpretadas como
sanes. Por vezes, constituem sanes mais eficazes do que outras formas de
recompensa e de castigo, [...]. (pg. 19)
Resumo
O notrio positivismo clssico de Kelsen, em suma, dispe sobre a ordem social
com ensinamentos sobre normas dispostas em leis as quais regulam as relaes
interpessoais fazendo o uso de sanes para que a norma seja respeitada, em caso
de desrespeito a ela, um castigo retributivo ser aplicado ao infrator. digno de nota
que o pensador refere-se tambm a premiao pelo mrito de haver a norma
cumprido, dispondo assim de sano e recompensa, pretende que a paz e a justia
social sejam assim promovidas. Uma das caractersticas dispostas a autorizao
para que a coero seja aplicada pela fora estatal no sentido de que as normas
sejam efetivadas ou cumpridas, estabelece tambm que no existe a possibilidade
de ordem social sem sano, pois caso seja esta ausente no plano imanente, esta
ser transcendental vindo a ser aplicada em plano espiritual, tal fenmeno se faria
observar em sociedades teocrticas. Para o filsofo, o Direito em si formado de
ordens coativas e que sem a sano o direito no se aplica.
FICHAMENTO 9
FABRIZ, Daury Cesar; FUCHS, Horst. INTERESSE LOCAL E DIREITOS
FUNDAMENTAIS NA FEDERAO BRASILEIRA A PARTIR DE 1988. Depoimentos,
Vitria, n. 13, p. 21-37, jan./jun. 2008. Disponvel em:
<http://www.fdv.br/publicacoes/periodicos/revistadepoimentos/n13/revista.pdf#page=
21>. Acesso em: 07 abr. 2014.
Transcries
INTRODUO (pg. 23)
Com o advento da Constituio de 1988, foi recriado o nosso Estado federal. [...].
(pg. 23)
A caracterstica bsica a autonomia dos Entes federados no plano poltico,
administrativo e econmico. Deduz-se que essa autonomia importa em uma
descentralizao e limitao do prprio poder. A Constituio da Repblica funciona
como fator de unidade e validade de toda a ordem jurdica. Ou seja, as leis
Resumo
A Constituio de 1988 estabeleceu que nosso pas seria uma federao em sua
forma de organizao poltica, dando assim autonomia aos entes federativos,
descentralizando o poder e assim limitando a cada ente da federao, uma parcela
de poder, sendo que todos eles devem respeito ao que foi insculpido em nossa Lei
Maior. Os direitos fundamentais devero ser respeitados e nosso ordenamento
jurdico dever ser conformado em prol da efetivao deles. O Estado tem a
obrigao tica, moral e normativa de implementar a justia e a paz social. Os
interesses da populao devem ser materializados, e segundo o autor inaceitvel
sob qualquer alegao, seu adimplemento. No texto, o municpio como exemplo de
ente federativo, imbudo de uma enorme gama de objetivos a serem alcanados
com o seu parco oramento, e conclui que as metas descritas so no apenas de
responsabilidade do municpio, mas sim dele em conjunto com a unio e os estados.
FICHAMENTO 10
AFFONFO, Rui. A Crise da Federao no Brasil. Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 15, n.
2 , 1994. Disponvel em:
<http://revistas.fee.tche.br/index.php/ensaios/article/view/1704/20714>. Acesso em:
12 abr. 2014.
Transcries
1 - A Federao e o pacto federativo (pg. 321)
O termo "Federao" diz respeito idia (sic) de "unio", "pacto", articulao das
partes (estados) com o todo (nao), atravs do Governo Central ou Federal. No
Brasil, entretanto, "federalismo" tem sido recentemente associado ao processo de
"descentralizao"[...]. (pg. 321)
Essa inverso conceitua! possui razes histricas muito definidas. Em primeiro
lugar, ao contrrio da constituio da clssica Federao norte-americana, onde as
colnias, e posteriormente os estados, se uniram para criar um estado federal, no
-A distribuio
de
competncias
sistema
de
transferncias
as
diferentes
necessidades
sociais
regionais.
Entretanto
as
Resumo
Em anlise da forma federativa nacional, destaca-se seu processo de formao, no
sendo a conjuno de vrios interesses em uma unio, mas sim na tentativa de
descentralizao de um poder ora totalitrio com a finalidade de facilitar a
administrao do pas. O pacto federativo tem o papel de manter a unicidade do
Estado, no sendo ele documento formal mas sim uma sorte de pactos no
explcitos, em sua maioria versando sobre os fundos pblicos e a forma de sua
distribuio entre os entes federativos. A descentralizao das receitas tributrias
so em sua maioria regidas pela poltica, onde o partido detentor do poder direciona
recursos para suas bases eleitorais para que no poder permaneam. esse manto
poltico nos repasses que causa a injustia e a desigualdade dos mesmos. Segundo
o autor, deve-se reformular o pacto federativo de forma a reduzir discricionariedades
aumentando assim com critrios objetivos a justia da diviso destes recursos.