Grupo#1

Finanzas pblicas: son el

rea de la investigacin que
estudia lo relativo a los
ingresos egresos del estado
Se divide de la siguiente
manera:
I) ingresos pblicos: o recurso
pblico que incluye la
recaudacin de impuestos
otros ingresos que ele estado
percibe
II) gastos pblicos: incluye
tantos gastos ordinarios como
los extraordinarios y los tan
importantes gastos sociales.
III) deuda pblica: incluye
toda clase de deudas que
puede asumir el estado o

gobierno de un pas as como

el crdito pblico.
IV) poltica fiscal: incluye todo
el sistema fiscal y tributario de
un pas, as como la
administracin financiera.
Definicin: conjunto de reglas
y principios que determinan la
manera de constituir,
administrar e invertir el
patrimonio.
Su contenido se divide en:
(finanzas pblicas)
I) Principios: es la
financiacin de las
actividades del estado
para poder cumplir con los
fines del mismo, satisfacer
las necesidades publicas y

cumplir con el principio de

reparto de los medios de
riquezas.
II)Instituciones:
a. Gasto pblico: es el
total de gastos realizados
por el sector publico,
tanto en la adquisicin de
bienes y servicios como
en la prestacin de
subsidios y trasferencias.
b. Recursos pblicos: es el
dinero y todos los bienes
con los que cuenta el
gobierno para realizar la
funcin publica.
c. Tributos: son ingresos
pblicos de Derecho
publico que consiste en
prestaciones pecuniarias

obligatorias, su fin
primordial es el de
obtener los ingresos
necesarios para el
sostenimiento del gasto
publico.
d. Presupuesto: constituye
la expresin cifrada
conjunto y sistemtica las
obligaciones (gastos) que
como mximo pueden
reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean
liquidar durante el
correspondiente ejercicio
(Anual)
e. Deuda pblica: se
entiende el conjunto de
deudas que mantienen un
Estado frente a los

particulares u otro pas

materializada
normalmente mediante
emisiones de ttulos de
valores.
III) Valores: conveniencia
publica e inters publico, el
estado necesita recursos
para satisfacer las
necesidades de la
poblacin por lo que la
actividad financiera del
mismo es de inters
general para poner en
marca todas las polticas
del estado.
Derecho financiero y su
relacin con otras ramas:

I. La relacin con el derecho

constitucional: se
estructuran a partir de una
serie de principios
constitucionales en la
misma CPRG recoge los
principios tributarios.
II. La conexin con el
derecho administrativo: el
tributo as como su
creacin, recaudacin y
administracin constituyen
categoras que en cuadran
al ordenamiento financiero
cuya eficacia precisa de la
aplicacin de una serie de
procedimientos
tpicamente
administrativos.

III. El vinculo con el derecho

penal: es el anlisis de
instituciones con las
infracciones y sanciones
tributarias.
IV. La relacin con el derecho
internacional: por que cada
vez mas normas de
derecho internacional
contienen disposiciones
financieras y tributarias.
V. Con el derecho civil,
mercantil y laboral: por la
necesidad de tomar
conceptos de estas ramas.
Actividad financiera del
estado:
Ciencia financiera: conjunto
ordenado de los estudios y

doctrinas que teniendo por

sujeto el estado y por objeto
el inters se ocupa de los
diversos aspectos de la
economa publica, abarcando
la organizacin y la
percepcin de estos a las
necesidades de orden
colectivo.
Naturaleza jurdica (actividad
financiera del estado):
Los italianos determinan que
es puramente econmico y
otro eminentemente poltico o
poltico social si bien la
materia sobre la que se
desarrolla es econmica
corresponde a un sujeto

poltico que es el Estado y a

un objeto de la misma ndole.
Fases de la actividad
financiera del estado:
1. Recaudacin y obtencin
de recursos: es la actividad
por medio de la cual se
realiza la cobranza de
rentas publicas se hacer
percepcin de pagos y por
recaudar se entiende la
accin de cobrar
contribuciones, impuestos y
otras rentas publicas.
Obteniendo recurso por
medio de tres grandes
fuentes que son:
a. La explotacin de su
propio patrimonio

b. La imposicin de
tributos cuando actan en
uso de su poder de
imperio.
c. El crdito publico
interno y externo.
2. Gestin o administracin
de los recursos: siendo esta
la actividad que realiza es
Estado a travs de sus
diferentes rganos y siendo
estos los encargados de
administrar los recursos
pblicos y fijar la poltica
financiera econmica y
social con el fin de cumplir
con los objetivos
enmarcados en la
constitucin cumplir con los

servicios pblicos para la

realizacin de bien comn.
3. Erogacin o gastos de los
recursos: las que realiza el
estado para comprar bienes
y servicios y asi atender las
necesidades publicas se
clasifican en los siguientes
rubros:
a. Administracin general
b. Defensa
c. Seguridad
d. Salud
e. Educacin
f. Desarrollo de la
economa
g. Bienestar social
h. Ciencias y tcnicas
i. Deuda publica

Siendo estos los gastos de

estado de Guatemala los
cuales son recaudados por la
SAT.
Autonoma del derecho
financiero:
Tiene principios que le son
propios se fundamenta en la
ley de rango constitucional, se
constituye como un rama del
derecho reconocida por la
doctrina jurdica y tratadista
como autnoma por lo que no
queda duda de su autonoma.
a. El derecho financiero
regula un aspecto de la
realidad social, delimitado
dicho aspecto no es otro

que la actividad
financiera.
b. El derecho financiero
esta constituido por un
conjunto de normas y
relaciones homogneas.
c. El derecho financiero
tiene unos principios
generales propios y
peculiares, inspiradores
de sus normas que
vienen dado por criterios
de justicia material.
Rama autnoma del derecho:
La legislacin (cdigo
tributario, leyes especiales
impositivas) Se clasifica
dentro del derecho pblico.

mbito internacional: Por que

no se desprenden de otras
ramas del derecho.
Existen tres clases de
autonoma:
a. La autonoma cientfica o
dogmatica: no es posible
hablar de derecho
financiero ni de algunas
otras disciplinas financieras
que se han mencionado
como disciplinas
autnomas.
b. La autonoma didctica:
es tan posible como
necesario ya que puede
alcanzarse la unificacin
homognea de normas y

principios que traten de una

manera particular.
c. La autonoma legislativa:
de conformidad con el
considerando tercer del
cdigo tributario que dicho
precepto constitucional
regula restrictivamente la
funcin legislativa en
materia tributaria al influir
en forma desarrollada el
principio de legalidad.
Elementos necesarios para su
autonoma:
1. Principios
2. Objetivos
3. Contenido
4. Finalidad
5. Naturaleza jurdica

6. Fundamentacin (CTri)
Principios:
1. Principios constitucionales
del derecho tributario: de
legalidad y reserva: la
potestad atribuida debe ser
ntegramente ejercida por
medio de normas legales no
puede haber tributo sin ley.
Art 239 CPRG
2. Principio de capacidad
contributiva: es el limite
material en cuanto al
contenido de la norma
tributaria, garantizando la
justicia o razonabilidad. Art
243 CPRG
3. Principio de generalidad:
alude al carcter extensivo

de la tributacin y significa
que cuando una persona
fsica o ideal se halla en las
condiciones que marcan,
segn la ley, la aparicin
del deber de contribuir, este
deber debe ser cumplido.
4. Principio de igualdad: la
necesidad de asegurar el
mismo tratamiento a
quienes estn en anlogas
situaciones con exclusin.
5. Principio de
proporcionalidad: exige que
la fijacin de contribucin
sea en proporcin a
singulares manifestaciones
de capacidad contributiva.
6. Principio de no
confiscacin: significa que

esta prohibido el
desapoderamiento total de
bienes de las personas
como medidas de orden
personal apoyando a la
proteccin privada art 28
CPRG
7. Principio de conveniencia
o comodidad: que todo
tributo debe ser recaudado
del modo mas conveniente
para el contribuyente.
8. Principio de economa:
que lo recaudado sea
mayor al gasto funcional
para recaudarlo.
9. Principio de no doble
imposicin: cuando una
persona es sujeto pasivo en
dos o mas relaciones

jurdico tributarias por el

mismo hecho generador, art
90 y 153 CTri.
Objetivo: evitar
arbitrariedades y abusos de
poder, normar
adecuadamente las
relaciones entre el fisco y los
contribuyentes.
Corrientes doctrinarias:
a. Corriente administrativa:
de la escuela administrativa
clsica se determina que el
derecho financiero es una
rama especifica del derecho
administrativo por lo que no
tiene autonoma.
b. Corriente autonomista:
que se basa en principios

propios de carcter unitario

y que tiene una rama
jurdica como el derecho
tributario.
Desarrollo histrico del
derecho financiero mediante
sus corrientes:
a. Corriente clsica: en
definitiva no exista un
sistema de ingresos estable
y permanente porque no
existan fines a cumplir por
los poderes pblicos.
b. Corriente moderna: a
partir del siglo XV con el
fenmeno del
RENACIMIENTO se
produce un cambio en el
comportamiento social

surgiendo el estado
moderno y una actividad
financiera que deja ser
espordica por la aparicin
de las instituciones: el
ejercito y la burocracia por
la recaudacin que se deba
hacer para las mismas y
contando tambin con la
primera guerra mundial hay
cuando la actividad
financiera adquiere la
filosofa de estado
intervencionista.
Diferencia del acto
administrativo y del acto
financiero:
1. Acto administrativo: es la
administracin de la

hacienda del Estado a

travs de sus diferentes
ministerios, fiscalizando por
la contralora de cuentas.
2. Acto financiero: son
aquellos que su objeto es
obtener ingresos y efectuar
gastos.
Grupo #2
Fuentes del derecho
financiero:
Cdigo tributario art 2 fuentes:
son fuentes de orden jurdico
tributario y en orden de
jerarqua:
1. Las disposiciones
constitucionales.
2. Las leyes, tratados y las
convenciones

internacionales que tengan

fuerza de ley.
3. Los reglamentos que por
Acuerdo Gubernativo dicte
el Organismo Ejecutivo.
Fuentes formales: se
encuentra constituido por el
proceso de creacin de
normas jurdicas que
contienen voluntad del estado
dentro de las mismas
encontramos:
a. La legislacin: son el
conjunto de leyes que se
encuentra dentro del
derecho positivo y que se
encuentra vigente.

Dentro de las fuentes

formales pueden subdividirse
de la siguiente manera:
I. CPRG: que es la fuente
formal por excelencia
puesto que ella determina
la estructura del estado, la
forma de gobierno y la
competencia de los
rganos administrativos
como constitucionales.
II. Los decretos ley o
decretos con fuerza de ley:
son los cuerpos legales
que emiten un jefe de
estado por una junta de
gobierno cuando se ha
roto el orden
constitucional.

III. Los tratados y convenios

internacionales: son los
acuerdos suscritos por dos
o mas gobiernos en su
calidad de personas
jurdicas internacionales y
son de importancia para el
derecho financiero puesto
que regula la importacin y
exportacin ya que esta se
rige por los regmenes
arancelarios de pases y
aspectos de contenido
fiscal.
IV. Los reglamentos: su
funcin es desarrollar las
respectivas leyes y en
consecuencia sus normas
van ajustadas a las leyes
que se desarrollan y en

ningn momento podr

modificarse suprimirla o
tergiversarla.
Fuentes histricas: todo
aquello que nos permite
conocer que cosa es el
derecho tributario y financiero
en el devenir de la historia.
Fuentes reales o materiales:
Principios constitucionales
que fundamentan el derecho
financiero:
1. Principio de igualdad: art
4 libertad e igualdad este
principio asegura el mismo
tratamiento a todas las
personas con relacin al
pago de tributos sin
importar sus condiciones

que todos sean tratados por

igual como lo estipula la
constitucin.
2. Principio de generalidad:
se refiere a que nadie debe
de estar libre del pago de
tributos, pero no se trata de
que todos deban pagar
tributos, segn la
generalidad, sino que nadie
debe ser libre de pago por
privilegio personal de clase
o linaje en el articulo 239 de
la CPRG.
3. Principio de justicia y
equidad: art 135 CPRG
contribuir a los gastos
pblicos en forma prescrita
por la ley.

4. Principio de capacidad de
pago: art 234 CPRG
principio de capacidad de
pago el sistema tributario
debe ser justo y equitativo.
Poder Financiero: dentro de la
estructura estatal se entiende
al poder financiero como la
facultad atribuida por el
ordenamiento jurdico a
determinados rganos de
entes para:
Establecer los ingresos y
gastos (potestad normativa)
Exigir en cada caso
concreto lo previamente
establecido o aprobado.
Definicin: el poder financiero
es la facultad que tienen los

entes pblicos de organizar el

sistema de ingreso y gasto y
que constituye una verdadera
manifestacin de soberana.
Caractersticas:
1. La legalidad: debido a
que esta basada
principalmente en la ley
regulado en el articulo 239
principio de legalidad
corresponde al congreso de
la repblica
2. La territorialidad: pues se
aplica en el territorio
determinado articulo 142 de
la soberana y el territorio el
estado ejerce plena
soberana sobre.
Territorio nacional, zona

contigua del mar adyacente,

recursos naturales y vivo.
3. Carcter estatal: por que
el estado es titularla del
poder financiero articulo
140 estado de Guatemala
es un estado libre
independiente y
soberano
4. Naturaleza abstracta:
porque la sola existencia
del estado determina su
nacimiento.
5. Permanencia: porque es
con natural del estado, es
decir que existe siempre
que exista estado.
El poder tributario: es la
facultad o posibilidad jurdica
del estado de exigir el pago

de contribuciones conocidas
como tributos a personas
individuales y jurdicas o
bienes de las mismas que se
hallen en su jurisdiccin, sea
esta territorial o no.
Clases de poder tributario:
principalmente dos clases de
poder tributario y son los
siguientes:
1. Originario: cuando nace
originalmente de la
constitucin y del poder
tributario se encuentra
supeditado a la misma y
desarrollado por leyes
ordinarias no superiores a
la misma constitucin.

2. Derivado: cuando el
mismo nace de una ley
ordinaria que puede ser
modificada constantemente
y la constitucin no lo
regula no lo autoriza.
Limites del poder tributario y
criterios de sujecin al mismo:
El poder tributario no es
ilimitado, tiene lmites y estos
se encuentran enmarcados
en la consitucion poltica de la
repblica de Guatemala.
a. Prohibicin de la doble o
mltiple contribucin art 243
b. El principio de la
capacidad de pago, art 243
c. El principio de legalidad
art 239

d. Principio de equidad y
justicia art 243
e. El principio de no
confiscacin art 41
Poder administrativo: consiste
en la declaracin que se
manifiesta de manera
voluntaria en el marco del
accionar de la administracin
publica y tiene como la
particularidad de producir, en
forma inmediata, efectos
jurdicos individuales.
Diferencia entre poder
tributario y poder
administrativo: podemos decir
que el poder tributario es
quien exige el cumplimiento
de las obligaciones tributarias

para obtener recursos

financieros. Con los cuales
el estado a travs del poder
administrativo que cumple
con su finalidad (bienestar
general) y sirve para el
sostenimiento del aparato.
Diferencia entre potestad y
facultad financiera: potestad:
dominio poder jurisdiccin
que se tiene sobre una cosa
Facultad: posibilidad de
realizar u omitir algo en
especial todo aquello que no
esta prohibido por la ley.
La expresin facultad
financiera concebida por el
estado y que tien dos facetas:
las que se refieren a los

ingresos y las que se refieren

a los gastos.
El poder financiero se refiere
al conjunto de actividad
financiera del estado:
ingresos y egresos. En
cambio la potestad tributaria
se refiere a la obligacin
propia del estado para crear
tributos y hacer que se
cumpla con los mismo.
Grupo# 3
Recursos pblicos: (concepto)
son aquellas riquezas que se
adquieren a favor del Estado
para cumplir con sus fines
para asi satisfacer las
necesidades colectivas.
(definicin) el conjunto de

recursos de los que disponen

las entidades polticas para
satisfacer las necesidades
publicas.
Clasificacin de los recursos
pblicos:
Clasificacin objetiva:
Pblicos: aquellos
ingresos que tienen su
origen en el propio
patrimonio del estado como
consecuencia de la
exportacin directa o
indirecta de sus vienes.
Originarios: son los que
las entidades publicas se
procuran mediante
contribuciones provenientes
de las economas de los

individuos pertenecientes a
la comunidad y como
consecuencia de la
existencia de normas
jurdicas de carcter
tributario.
Segn la naturaleza del
recurso:
a. Por servicio: son aquellos
que obtiene el estado a
travs de la prestacin de
trabajo o servicio
personales, de parte de una
persona obligada a pagar
tributos.
b. Por especie: son aquellos
ingresos que implican dar
una cosa, bien u objetos de

valor que no sean de

dinero.
Segn el carcter eventual o
permanente de la
recaudacin:
a. Los ordinarios: son los
que son recaudados en
forma normal en todos los
ejercicios fiscales
b. Los extraordinarios: se
perciben eventual, no son
permanentes,
excepcionales, se crean y
destinan a satisfacer
necesidades publicas
imprevistas o inesperadas.
Clasificacin subjetiva
de los recursos econmicos:
tomamos como baje el sujeto

o persona titular activo del

ingreso, que es en este caso
el estado en relacin a la
actividad, calidad o derecho
que el sujeto realiza, sustenta
o ejerza.
Recursos provenientes de
bienes y actividades del
estado
-Los recursos provenientes de
bienes y actividades del
estado se dividen en:
1. El producido de bienes de
dominio pblico y privado:
definicin de bien art 442
Cc todas las cosas que son
o pueden ser objeto de
apropiacin.

2. Supervit de empresas
pblicas: se produce
cuando los ingresos
superan a los egresos la
produccin a sus cargas o
los recursos en relacin con
las necesidades en el
estado.
3. Trasferencias de capital:
son aquellas que implican el
traspaso de la propiedad de
un activo fijo a la
cancelacin de un pasivo
por parte de un acreedor sin
que se reciba a cambio
contrapartida.
-Adems es importante
resaltar los ingresos
accesorios:

a. Privatizaciones: es la
venta parcial o total de la
participacin del estado en
empresas pblicas.
b. Venta de bienes muebles
e inmuebles: se refiere a
que el estado puede vender
tanto automviles oficiales
como edificios y parcelas
con el fin de obtener
recursos extraordinarios.
-Recursos provenientes del
ejercicio de la soberana o
poder de imperio del estado:
es la principal fuente de
ingresos del estado y es
cuando este acta en su
calidad IUS IMPERIUM
grabando la economa de los

particulares, calidad que es

nica y exclusiva del estado.
a. Los tributos:
b. Potestad de emisin de
billete:
c. Monopolios financieros y
administrativos:
Constituyen la principal fuente
de ingresos para el Estado, la
tributacin que aporta el
mayor porcentaje de los
ingresos obtenidos en cada
ejercicio fiscal
Clasificacin de los ingresos
pblicos segn el
presupuesto de ingresos ,
egresos del estado de
Guatemala

a. Ingresos corrientes:
fuentes de financiamiento
que en forma regular es
percibida por entes del
sector publico, las cuales
incrementan el activo del
estado.
b. En la contabilidad publica:
es ingreso corriente el que
no proviene de impuestos o
de entradas no
recuperables tenemos:
i. Tributarios
ii. Para tributarios
iii. No tributarios
iv. Trasferencias corrientes
v. Ingresos especficos
c. Tributarios: son los
originados en el ejercicio
del poder de imperio que

tiene el estado para

establecer gravmenes,
buscando recursos para el
cumplimiento de sus fines.
d. Ingresos de capital:
comprende los gravmenes
que se conocen con la
designaciones de
impuestos a las ganancias
GRUPO#4
Impuesto: (concepto) son
cargas obligatorias que las
personas y empresas tienen
que pagar para finaciar al
estado.
Definicin: es una
contribucin, gravamen carga
o tributo que se ha de pagar
en dinero por los

contribuyentes en forma
obligatoria y definitiva, por sus
tierras, frutos, mercancas etc
que sostiene el gasto del
estado.
Fundamento legal: articulo 11
del cdigo tributario.
Caractersticas de los
impuestos:
1. Debe establecerse a
travs de la ley: art 239 el
principio de legalidad indica
que corresponde con
exclusividad al congreso de
la republica decretar
impuestos
2. El pago de impuestos
debe ser obligatorio:
surge de la necesidad de

dotar al estado de los

medios suficientes para
satisfacer las necesidades
pblicas o sociales
3. Debe ser proporcional y
equitativo: que un
impuesto sea proporcional
significa que comprenda por
igual, o sea de la misma
manera, a todos aquellos
individuos que se
encuentran colocados en
una misma situacin y
circunstancias, que sea
equitativo significa que el
impuesto sea el mismo para
todos los comprendidos en
una misma situacin, la
equidad est en la igualdad
ante la misma tributaria de

todos los sujetos pasivos de

un mismo tributo, los que en
tales condiciones deben de
recibir un tratamiento
idntico.
4. Se establecen a favor de
la administracin activa:
todo dinero que se pague
proveniente de los
impuestos debe destinarse
a cubrir el presupuesto del
estado.
Objeto de los impuestos:
El objeto de los impuestos
es el proporcional del
Estado, los recursos
necesarios para el ejercicio
de sus atribuciones.

 Para realizar su objeto, se

han consignado diversas
teoras como son: de
equivalencia, del seguro,
del sacrificio, del deber y
del bienestar.
Teoras de los impuestos:
1. Teora de la equivalencia:
plantea que el impuesto es
el precio de los servicios
que ha recibido, recibe o
recibir por el hecho de
formar parte de una
sociedad prcticamente
organizada.
2. Teora del seguro: dice
que el impuesto es la prima
de seguro pagadas por
aquellos que poseen para

asegurarse contra todos los

riesgos de ser perturbados
en su posesin o en su
disfrute.
3. Teora del sacrificio: habla
sobre el sacrificio de
nuestra economa para
contribuir con el pago de los
impuestos cubriendo los
gastos pblicos del estado.
4. Teora del impuesto
deber: se dice que el
impuesto no es un sacrificio
sino ms bien un deber del
ciudadano de contribuir a
pagar los gastos del estado.
5. Teora del bienestar: se
dice que el impuesto no es
un sacrificio ni un deber
como ciudadanos pagar

impuestos significa
proporcionar bienestar al
pas, El estado podra
desarrollarse en todos los
mbitos.
Principios tericos de los
impuestos:
1. Principio de justicia: los
ciudadanos de cada Estado
deben contribuir al
sostenimiento del gobierno
en proporcin a sus
capacidades contributivas.
Ej: Ley del iva.
2. Principio de generalidad:
todos deben pagar
impuestos de acorde a la
cantidad contributiva. Ej Isr

rgimen en relacin de
dependencias.
3. Principio de uniformidad:
tiene dos criterios que son
la capacidad contributiva
que es el (objetivo) y la
igualdad de sacrificio que
es lo (subjetivo)
4. Principio de servidumbre:
impuesto que cada
individuo debe pagar,
deber, fijo y no arbitrario.
5. Principio de comodidad:
todo impuesto debe
recaudarse en la poca
mas conveniente para el
contribuyente.
6. Principio de economa:
todo impuesto debe
planearse de modo que la

diferencia de lo que se
recauda y de lo que ingresa
en el tesoro pblico del
Estado, sea lo ms
pequeo posible.
Clasificacin de los
impuestos:
Impuestos directos: son
todos aquellos que el
estado recauda por medio
de un registro de
contribuyentes, establecido
de manera inmediata sobre
las personas o los bienes
recaudados por el agente
encargado de la cobranza.
Impuestos directos
personales: son las que se
establecen en atencin a

las personas, es decir, en

atencin a contribuyentes a
quienes sern los
pagadores del gravamen
sin importar los bienes a los
que se posean donde se
deriven el impuesto
gravado.
Impuestos directos
reales: son aquellos que
recaen directamente sobre
los bienes de las personas
(muebles e inmuebles)
Entre los impuestos directos y
sus respectivos fundamentos
legales:
Encontramos:
Impuestos sobre la renta:

 De empresas, ingresos
por renta de capital
Sobre las personas
naturales, salarios (estudio
segn el Ministerio de
Finanzas publicas)
Impuesto sobre el
patrimonio:
1. sobre la tenencia del
patrimonio
2. sobre la transferencia
Onerosas de patrimonio
3. sobre la transferencia
gratuita de patrimonio
Impuesto indirecto:
Es aquel que puede ser
trasladado a otras economas,
afecta en los consumos y
recaen sobre hechos ciertos y

reales, sucede lo contrario de

los impuestos directos, la
persona obligada de
conformidad con la ley no es
la que soporta el peso de la
carga tributaria.
Entre los impuestos indirectos
y sus respectivos
fundamentos legales
encontramos:
Impuesto al Valor Agregado:
empezaremos diciendo que
es un impuesto al consumo y
su nombre completo es
impuesto al valor agregado y
esto significa que justamente
es un impuesto que se estar
pagando por el valor que
agreguemos a los productos o

servicios que hayamos

adquirido.
Articulo 3 dto 27-92 del hecho
generador.
Articulo 10 dto 27-92 tarifa
nica.
Impuesto sobre productos
industriales y primarios:
Ley de impuesto sobre la
distribucin de bebidas
alcohlicas destiladas,
cervezas y otras bebidas
fermentadas
Pagan un impuesto que tiene
como base el precio de venta
al consumidor final, sugerido
por el fabricante o el
importador.
Artculo 3.

Sobre cigarrillos y tabacos:

Ley de tabacos y sus
productos, decreto 61-77
Todo lo relacionado con la
siembra, cultivo, transito,
manufactura, comercio
importacin y exportacin del
tabaco .-.
Sobre derivados del
petrleo:
Ley de impuesto a la
distribucin de petrleo crudo
y combustibles derivados del
petrleo
Artculos 1 y 2 el hecho del
impuesto y el hecho
generador
Hidrocarburos
compartibles:

Ley de hidrocarburos decreto

ley numero 109-83
Articulo 34 pago de impuestos
sobre la renta.- toda persona
que participe en operaciones
petroleras
Sobre distribucin de
cemento:
Ley del impuesto especfico a
la distribucin de cemento:
El dinero que se recaude por
el se destina exclusivamente
para el financiamiento de los
programas de vivienda
popular.
Impuestos internos sobre
servicios:

-Sobre actos jurdicos y

transacciones (timbres
fiscales y papel protocolo)
Ley del impuesto de timbres
fiscales y de papel sellado
especial para protocolos
decreto legislativo 37-92
Artculos 1 y 3 del impuesto
documentario y del sujeto
pasivo del impuesto y del
hecho generador.
-Sobre transportes y
comunicaciones (sobre
pasajes areos
internacionales)
Ley del impuesto sobre
pasajes areos
internacionales: Articulo 1
impuesto del 10%

Impuesto sobre la
circulacin de vehculos:
Ley del impuesto sobre
circulacin de vehculos
terrestres martimos y areos:
Genera un impuesto que
deben pagar los propietarios
de los mismos cuyos fondos
en buen parte tienen como
destino las municipalidades
del pas.
Impuesto directo: es un
impuesto asociado
directamente con una
persona fsica o moral y que
se calcula y aplica sobre el
capital total de la misma o
sobre sus ingresos globales

en un determinado periodo de
tiempo.
Impuesto nico: este
impuesto proviene de una
doctrina final desarrolladora
por el filsofo social y
economista estadounidense
Henry George, segn la cual
toda la carga impositiva deba
reducirse a una nica
imposicin sobre los bienes
inmuebles.; contara con la
ventaja de evitar la doble o
mltiple tributacin, as como
la simplificacin del cobro del
mismo.
Grupo #5:
Tasas: cantidad o porcentaje
que debe aplicarse a la base

imponible para determinar el

impuesto.
Caractersticas:
1. el servicio es estatal: son
prestados por el estado o
las municipalidades.
2. voluntariedad: la
prestacin del servicio solo
se cumple a requerimiento
del interesado, ya que son
pagadas voluntariamente a
cambio de un servicio.
3. divisibilidad del servicio:
se califican como servicios
divisibles aquellos que son
posibles de ser
fraccionados en prestacin
individualizadas que sean

dispensadas a individuos
determinados.
4. es beneficiosa para el
particular: la existencia de
una ventaja o un beneficio
para aquel a quien se
presta el servicio.
5. el pago se destina al
servicio prestado: es
menester que el producto
recaudado tenga como
nico destino el servicio
mismo
6. proporcionalidad: la tasa
debe ser proporcional al
costo del servicio adquirido.
Tasas que se manejan en
Guatemala:

 por autorizacin de
documentos pblicos.
Por servicios de
instruccin pblica.
Por servicio de energa
elctrica y alumbrado
pblico.
Por peaje.
Por registro de
propiedades.
Por boleto de ornato.
Clasificacin:
Tasas de servicios: pagadas
por los usuarios directamente
al hacer uso o disfrute de un
servicio pblico que es
especial para sus
necesidades dentro de estas
podemos encontrar.

a. Pago de escuelas
b. Pago de energa elctrica
municipal o estatal
c. Pago de mantenimiento
de alcantarillado
d. Pago de mantenimiento
de agua potable entre otros
Tasas administrativas:
aquellas prestadas por la
administracin publica al
otorgar un servicio de
carcter pblico
administrativo; al realizar el
pago de estas tasas, la
administracin dara una
constancia; algunos ejemplos
de estas son:
a. Otorgamiento de
documentos pblicos

b. Pago al registrar alguna

propiedad, institucin entre
otros
c. Porcentaje por el uso de
ciertas carreteras, entre
otros pagos.
traslacin de los impuestos
1) el cual un sujeto incidido
por un impuesto traslada a
otro la carga econmica
a) altera el destinatario del
tributo que habitualmente el
legislador considera era quien
tena capacidad contributiva.
b) perturba el equilibrio
econmico
c) cambia la naturaleza del
impuesto

2) trasferencia o traslacin: el
sujeto de iure es decir aquel
sujeto obligado por la ley al
pago del impuesto traslada un
tercero.
3) la incidencia e presenta
cuando el impuesto llega a un
tercero que por las
caractersticas de la ley no
puede trasladarlo a otro.
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
Definicin: son fijadas
unilateralmente por el estado
o las municipalidades con
carcter de obligatoriedad son
impuestas uno o varios
sectores de la poblacin
Caractersticas:

1. es necesario que medie la

construccin de una obra
pblica de uso comn.
2. la obra pblica debe
proporcionar un mayor valor
o una plusvala a las
propiedades cercanas.
3. debe determinarse o
advertirse una zona de
influencias afectada por esa
plusvala.
4. la contraprestacin que
traduce la contribucin tiene
un carcter nico.
5. la contribucin debe
satisfacer en dinero.
Clasificacin:
1. Contribuciones sobre
plusvala: son las que se

originan en virtud de
cambios de uso o de
intensidad de uso de
aprovechamiento.
2. Contribucin por mejoras:
son las que se causan por la
ejecucin de obras pblicas
o prestacin de un
determinado servicio pblico,
3. Contribuciones de
seguridad social: estn a
cargo de patronos y
trabajadores y cuya
recaudacin se destina a la
financiacin de servicios de
previsin y asistencia social.
CREDITO PUBLICOY
DEUDA PUBLICA

Definicin de Crdito Publico:

financiamiento que se otorga
a personas o entidades
consideradas como sujetos
de derecho pblico.
Clasificacin:
1. Crditos de Consumo o
crditos comerciales:
crditos otorgados por las
empresas al pblico en
general.
2. Crditos Empresariales:
crditos celebrados entre
empresas sean estas de
produccin, de
comercializacin o de
servicios.
3. Crditos bancarios: crdito
otorgados por las empresas

del sistema financiero a las

distintas empresas para
intervenir.
Clasificacin:
- RIESGO POR CAJA:
crditos directos,
colocaciones que afectan los
intermediarios financieros que
comprometen sus propios
fondos.
-OTRAS FORMAS DE
CREDITO QUE OTORGAN
LAS EMPRESAS DEL
SISTEMNA FINANCIERO:
tarjetas de crdito, gracias a
la sustitucin del dinero en
efectivo.
Definicin de Deuda pblica:
obligacin que un sujeto tiene

de reintegrar satisfacer o
pagar, especialmente dinero.
Diversas Concepciones de
Deuda Publica: en derecho
financiero alude a los
ingresos que obtienen los
entes pblicos a cambio de
una retribucin y con la
obligacin.
el concepto se identifica con
el prstamo: conjunto de
capitales tomados a prstamo
por el Estado.
la deuda publica ofrece una
perspectiva bifronte: es un
ingreso para los entes
pblicos; comporta un gasto,
comporta el compromiso de

unos intereses y de la
devolucin del capital.
-diferencia de lo que ocurre
con el ingreso tributario que
es el ingreso pblico por
antonomasia. deuda es un
ingreso de carcter voluntario.
-la deuda adems de un
ingreso pblico, o mejor, sin
dejar de serlo cumple otras
finalidades.
el principal problema
planteado en torno a la
naturaleza jurdica de la
deuda pblica es el de su
consideracin contractual.
-la nocin de deuda publica
hace mencin al conjunto de
deudas que mantiene el

estado frente a otro pas o

particulares.
Operacin de Deuda Publica:
en el mercado de deuda
pblica se desarrollan varios
tipos de operaciones.
1.-Operaciones simples: una
sola operacin al vender los
valores se trasmiten todos los
derechos que incorporan
1.1 Operaciones al contado:
la liquidacin acuerda dentro
de los cinco das hbiles.
1.2 Operaciones a plazo: la
liquidacin tiene lugar fecha
posterior al quinto da hbil.
2.- Operaciones Dobles: las
partes contratantes acuerdan
cerrar simultneamente dos

operaciones simples, una

compra y otra venta ya sea la
primera al contado y la
segunda a plazo o las dos a
plazo.
2.1 Operaciones simultaneas:
de compra y venta mismo tipo
de activos mismo importe
nominal.
2.2 Repos: diferencia de
operaciones simultaneas no
existe plena disponibilidad de
los valores y solo se pueden
realizar transacciones.
3 Operaciones de
Segregacin y
Reconstitucin: Vinculadas a
los strips de bonos y

obligaciones del estado

segregables.
-La segregacin se da de baja
en la central de anotacin un
bono segregable
sustituyndolo por nuevos
valores de rendimiento
implcito procedentes de los
flujos de caja
correspondientes a los
cupones y al principal de
dicho bono.
-La reconstitucin: operacin
inversa a la segregacin dan
de baja todos los valores con
rendimiento.
DIFERENCIAS ENTRE
CREDITO PUBLICO Y
DEUDA PUBLICA.

-crdito pblico es todo

aquello que se solicita como
prstamo por parte del estado
a una institucin bancaria u
otras dependencias
legalizadas; deuda pblica se
origina por el crdito publico
ya que es aquella que se ha
otorgado y por discernimiento
se le deba a un estado u otra
entidad.
-crdito publico comprende el
conjunto de principios
organismos recursos y
procedimientos
administrativos donde
interviene el estado; deuda
publica conjunto de deudas
que mantiene un estado

frente a los particulares u otro

pas.
-El crdito publico es la
aptitud poltica, econmica
jurdica y moral de un estado
para obtener dinero o bienes
en prstamo en cambio;
deuda pblica es la obligacin
que contrae el estado con los
prestamistas como
consecuencia del prstamo.
Grupo#6
-Presupuesto: Definicin: es;
la programacin,
organizacin, coordinacin,
ejecucin y control de la
captacin y uso de los
recursos pblicos bajo los
principios para el

cumplimiento de los
programas y los proyectos de
conformidad con las polticas
establecidas.
-Naturaleza Jurdica: se
infiere que solo pueden ser
ejecutados aquellos gastos
que han sido incluidos en la
ley presupuestaria, por el
concepto y monto que en ella
se seala.
-Ciencia que estudia el
presupuesto: se encuentra en
el campo de estudio de las
ciencias econmicas tambin
podemos decir que se
encuentra dentro del campo
de estudio de las ciencias
jurdicas y sociales,

ubicndose en la rama
pblica del derecho;
especficamente en el
Derecho Financiero
-Elementos del Presupuesto:
como elementos
fundamentales primero los
ingresos con los que se prev
contar y segundo los gastos
que se tienen planificados.
En referencia al presupuesto
pblico encontramos:
Elemento de carcter
jurdico: Ya que el
presupuesto de un Estado es
una institucin jurdica
fundamental del Derecho
Pblico, que sanciona la
competencia del poder

legislativo para controlar la

actividad financiera del
Estado.
Elemento de carcter
poltico: El presupuesto es un
documento de elaboracin
peridica, este carcter se
deriva de su naturaleza
poltica y de instrumento de
control, que ha de ser
renovado peridicamente.
Elemento Contable: El
presupuesto adopta una
forma contable, ya que debe
ser equilibrado.
El presupuesto supone una
autorizacin de gastos y una
previsin de ingresos.

 Representa la concrecin
del plan econmico del
Estado.
Principios Presupuestarios y
su Clasificacin.
Los Principios
presupuestarios son aquellas
reglas que determinan el
contenido y mbito de los
presupuestos, constituyendo,
-Principios polticos
1. -Principio de competencia:
el Poder Legislativo es al
nico que corresponde
decidir cuales han de ser los
pagos y cobros que
comporta la ejecucin del
presupuesto, slo l

representa el poder
soberano de la ciudadana.
2. -Principio de universalidad:
el presupuesto ha de recoger
la totalidad de los ingresos y
de los gatos que origine la
actividad financiera del
estado sin ningn tipo de
exclusiones.
3. -Principio de unidad
presupuestaria: todas las
actividades del estado deben
quedar recogidas en un
nico estado de ingresos y
gastos.
4. -Principio de especialidad:
la autorizacin para gastar
concedida al ejecutivo a
travs del presupuesto no es
una autorizacin genrica de

gasto, sino especfica y

condicionada, que adems
presenta tres acepciones
distintas:
Especialidad cualitativa
(ejecucin del
presupuesto
exclusivamente segn los
objetivos fijados en el
documento
presupuestario)
Especialidad cuantitativa
(exactamente en las
cantidades establecidas
en la aprobacin
presupuestaria)
Especialidad temporal
(periodo limitado,
normalmente 1 ao)

5. -Principio de publicidad:
todas las fases por las que
pasa el documento
presupuestario deben ser
pblicas.
6. -Principio de claridad: el
documento presupuestario
debe estar confeccionado en
un lenguaje sencillo para que
pueda ser comprendido por
la mayora de la poblacin.
7. -Principio de anualidad: el
presupuesto es un mandato
temporalmente dado por el
Legislativo al Ejecutivo, por
lo que se refiere a un periodo
concreto (normalmente el
ao). El presupuesto es una
institucin de carcter cclico
que se repite todos los aos.

-Principios contables
1. Principio de presupuesto
bruto: (expresin contable
del principio de
universalidad) las partidas
presupuestarias deben
aparecer siempre por su
valor bruto (sin
minoraciones)
2. Principio de unidad de
caja: (expresin contable
del principio de unidad)
todos los ingresos y pagos
que comporte la ejecucin
deben centralizarse en una
tesorera nica para facilitar
su control.
3. Principio de
especificacin: (expresin
contable del principio de

especialidad) todos los

ingresos y pagos deben ser
clasificados de acuerdo a
criterios lgicos
establecidos en funcin de
su naturaleza objetiva.
4. Principio de ejercicio
cerrado: (expresin
contable del principio de
anualidad) las cuentas del
presupuesto se cierran con
su ejercicio.
5. Principios econmicos
Ensamblados con los
polticos y contables que se
acaban de enumerar:
6. Limitacin del gasto
pblico: para los
economistas clsicos el
gasto pblico era un

consumo improductivo,
limitaban los gastos
pblicos para ahorrar.
7. Naturalidad impositiva: la
financiacin de una lista
reducida y selectiva de
gastos pblicos debe
hacerse mediante
gravmenes que no
discriminen a nadie ni a
nada.
8. Principio de equilibrio
presupuestario anual:
conocida como la regla de
oro de la hacienda clsica.
Establece que los gastos
presupuestarios haban de
ser financiados por ingresos
pblicos de carcter
ordinario.

9. Principio de
autoliquidacin de la deuda:
el endeudamiento
excepcional del sector
pblico solo debe ser
utilizado para financiar
gastos pblicos de
inversin.
-Momento del presupuesto:
Cada vez que pagamos la
cuota mensual de nuestra
casa, la comida, el transporte
y realizamos los gastos
necesarios para lograr un
objetivo o alcanzar una meta
como cambiar nuestro
vehculo o ampliar nuestra
casa, nosotros estamos
ejecutando el presupuesto.

La etapa de ejecucin del

presupuesto pblico debe
entenderse como la
realizacin de avances en el
logro de las metas y objetivos
de las instituciones, por medio
de la produccin de los
bienes y servicios que las
entidades brindan a la
poblacin, a travs de la
combinacin de insumos
(recurso humano, compra de
medicamentos, etc.), los
cuales deben ser comprados
a los proveedores del Estado.
Generalmente cuando
pensamos en la ejecucin del
presupuesto nos
circunscribimos a pensar en
esas compras de insumos

(ejecucin financiera) y nos

olvidamos de los ms
importante que son los bienes
o servicios que se estn
brindando. Es decir, la
ejecucin del presupuesto no
se refiere nicamente a la
parte financiera, las entidades
pblicas estn obligadas a
realizar registros de los
bienes y servicios que estn
entregando a la poblacin, a
esto se le llama ejecucin
fsica del presupuesto, que
permite determinar los bienes
y servicios generados con los
recursos financieros
gastados.
Durante la ejecucin
presupuestaria ocurren

algunos hechos que es

necesario explicar:
La programacin de la
ejecucin y
Las modificaciones
presupuestarias
Evaluacin
Al igual que nosotros cuando
hemos alcanzado un objetivo
y reflexionamos sobre lo fcil
o difcil que fue lograr
nuestras metas, las entidades
pblicas tambin deben
determinar si con la
realizacin de las metas
propuestas para los
programas y proyectos
aprobados, lograron cumplir
con el papel que les

corresponde desempear de
acuerdo a su razn de ser, si
fueron transparentes en el
uso de los recursos, si
lograron mejorar la realidad
de la poblacin con la
ejecucin de los recursos,
determinando las causas y
recomendando las medidas
correctivas para mejorar la
capacidad de ejecucin en un
prximo presupuesto.
El proceso de evaluacin de
la ejecucin presupuestaria
esta normado por la Ley
Orgnica del Presupuesto, en
los artculos 34, 35 y 22 de su
reglamento.

De conformidad con la Ley

Orgnica del Presupuesto
corresponde al Ministerio de
Finanzas
Pblicas la evaluacin de la
ejecucin presupuestaria del
Presupuesto General de
Ingresos y
Egresos del Estado, est
debe comprender la medicin
de los resultados fsicos y
financieros obtenidos y los
efectos producidos de
conformidad con los
indicadores de gestin de las
Entidades Pblicas, y debe
realizarse durante la
ejecucin y al cierre del
ejercicio

Control o fiscalizacin del

presupuesto
La fiscalizacin consiste en
examinar una actividad para
comprobar si cumple con las
normativas vigentes.
El control de los presupuestos
del sector pblico
corresponde al Organismo
Ejecutivo a travs del
Ministerio de Finanzas
Pblicas, con excepcin de
las Municipalidades y la
Universidad San Carlos de
Guatemala. La fiscalizacin
de los presupuestos del
sector pblico sin excepcin,
debe ser ejercida por la
Contralora General de

Cuentas o por la
Superintendencia de Bancos,
segn sea el caso. (Art. 17 ley
orgnica del Presupuesto) En
el caso de los tributos el
control o fiscalizacin le
corresponde a la
Superintendencia de
Administracin Tributaria.
Legislacin que regula la
fiscalizacin del presupuesto:
1. Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala:
Arts. 30, 232,237(pargrafo
4to.), 138 inciso e.
2. Cdigo Tributario: Art. 98
inciso 5
3. Ley Orgnica del
Presupuesto: Art. 17

4. Ley Orgnica de la
Contralora Generar de
Cuentas: Art. 2
-La vigencia del presupuesto:
Esta ley tiene vigencia de un
ao y es aprobada por el
Congreso de la Repblica de
Guatemala. Para el caso del
presupuesto de ingresos,
indica de manera detallada el
monto por impuestos,
prstamos, donaciones y
otros ingresos que se estima
obtener.
- El Gasto Pblico: La
finalidad de los gastos
pblicos es satisfacer las
necesidades pblicas por
medio de los servicios

pblicos, su funcin es la
redistribucin de la riqueza.
-Definiciones: Por ser
consumos o inversiones que
realiza el Estado, existen en
la doctrina varias definiciones
de las que analizaremos las
siguientes:
La definicin CLSICA, y que
prevaleci durante mucho
tiempo, es bastante general al
decir que Es el empleo
definitivo de riquezas que el
Estado hace para satisfacer
las necesidades pblicas.
-Uno de los ms importantes
estudiosos del Derecho
Financiero, Hector B. Villegas,
Erogaciones dinerarias que

realiza el Estado en virtud de

Ley para cumplir sus fines
consistentes en la
satisfaccin de las
necesidades pblicas. Las
necesidades pblicas de la
poblacin se satisfacen por
medio de los servicios
pblicos.
-Maurice Duverger, en pocas
palabras nos dice la esencia
de los gastos pblicos al decir
que Los gastos pblicos son
los gastos del Estado en el
ejercicio de su poder de
mando.
-Gladys Monterroso, expone
que, de acuerdo con nuestra
cultura y la poca actual, los

gastos pblicos son los

medios por los que el Estado
devuelve a los particulares los
recursos obtenidos por el
cobro de los tributos, son la
proyeccin de la poltica del
Estado de acuerdo con el
rubro del gasto al que se le
inyecte ms fondos, y son
utilizados como medios de
intervencin en la economa
de la nacin.
-Elementos del Gasto Pblico:
a) Gastar para la proteccin:
Ningn servicio del estado
tiene mayor importancia
histrica, ni est ms
universalmente atendido que
el servicio pblico, que tiene

como objetivo la proteccin

de la persona.
b) Gastos para instruccin
pblica: Dentro de los
principales elementos del
Gasto Publico, los Estados
deben incluir los gastos de
instruccin pblica por ser la
instruccin parte fundamental
del desarrollo de una nacin.
c) Gastos para las obras
publicas: Entre los gastos
para obras pblicas que todo
Estado debe contemplar, se
encuentran la infraestructura
vial, pero tambin la vivienda.
d) Beneficencias Sociales:
En los Estados Unidos, pese
a las responsabilidades del

gobierno antes de la
depresin que sigui al ao
1930, surgi una nueva y
exigente necesidad por parte
de la poblacin; esta nueva
necesidad fue la de la
beneficencia pblica.
Diversas concepciones del
Gasto Publico
Segn la economa:
Es la suma de los gastos
realizados por las
instituciones, entidades y
organismos integrantes del
sector pblico de una
economa nacional.
Comprende el gasto realizado
por el Estado y sus
Organismos Autnomos, las

Corporaciones Locales, las

Empresas Publicas y la
Seguridad Social.
Segn el derecho:
Es el total de gastos
realizados por el sector
pblico, tanto en la
adquisicin de bienes y
servicios como en la
prestacin de subsidios y
transferencias.
Segn las finanzas pblicas:
Son los egresos no
recuperables, con o sin
contraprestacin, para fines
corrientes o de capital,
efectuados por una persona
de derecho pblico.

Aumento progresivo de los

gastos pblicos
Cuando se estudian los
gastos pblicos en un pas,
en un grupo de pases o
mundialmente se observa el
fenmeno del aumento
Progresivo de los Gastos
Pblicos, que consiste en que
sin relacin al aumento de
poblacin, el gasto pblico
por habitante crece constante
y progresivo; este fenmeno
estudiado por las Finanzas ha
sido determinado en sus
causas: Gastos Militares, o la
Paz Armada demanda a los
pases y el Aumento de las
necesidades Pblicas
relativas que los gobiernos se

ven en la necesidad de
atender por exigencias
histricas o para evitar males
mayores que el que pueda
significar el necesario
aumento de la presin
tributaria.
Crecimiento de los gastos
pblicos (wagner)
-Crecimiento aparente: La
causa ms importante del
aumento aparente de los
gastos pblicos es la
desvalorizacin de la moneda
de papel en rgimen de curso
forzoso. Como los gastos
pblicos representan, en gran
medida, adquisiciones de
bienes y servicios en el

mercado, la desvalorizacin
del dinero implica el aumento
de los gastos pblicos en su
valor nominal.
Para deslindar lo que es
aumento aparente, atribuible
al factor monetario, de un
posible aumento real, es
necesario deflaccionar el
monto nominal de los gastos.
-Crecimiento real: El aumento
real de los gastos pblicos se
debe, sustancialmente, a las
siguientes causas: Aumento
del territorio: trae consigo el
aumento de los gastos
pblicos por la necesidad de
proveer a la organizacin
poltica y administrativa de las

nuevas regiones y atender a

los servicios pblicos
(defensa, seguridad, salud,
instruccin) como as tambin
efectuar inversiones bsicas
para el desarrollo de aquellas.
Aumento de la poblacin: el
crecimiento demogrfico es
causa de aumento de los
gastos pblicos, ya que el
volumen de los servicios est
ligado a la magnitud de la
poblacin.
-Aumento de la renta
nacional: el crecimiento de la
renta nacional permite al
Estado satisfacer, ms
intensamente, las
necesidades pblicas ya
asumidas o asumir otras

nuevas que antes quedaban

postergadas por el nivel de
renta anterior. Esto se da en
todos los niveles (nacional,
provincial, municipal).
Aumento absoluto y aumento
relativo
El aumento del territorio, de la
poblacin y de la renta
nacional produce,
obviamente, un aumento
absoluto de los gastos
pblicos. Pero es oportuno
examinar si tambin ha
habido un aumento relativo de
dichos gastos, comparando
no slo los guarismos de los
gastos pblicos, sino los de
los gastos pblicos por unidad

de superficie territorial, los de

los gastos pblicos por
habitante y los de los gastos
pblicos por unidad de renta
nacional.
Incremento por motivaciones
polticas, econmicas y
sociales
En primer trmino, el aumento
de los gastos pblicos, no
motivado por las causas ya
examinadas, debe atribuirse
al crecimiento de las tareas y
funciones asumidas por el
Estado. Las tareas limitadas
que la filosofa liberal
asignaba al Gobierno, han
sido ampliadas masivamente

por la filosofa
intervencionista.
Ampliacin de las funciones
del Estado y la planificacin
Como ya lo recordamos, la
idea de la planificacin en los
Estados con economa no
socialista es hija y heredera
de la planificacin de la
economa durante la primera
guerra mundial, precisamente
para coordinar y fortalecer el
esfuerzo productivo para el
xito en la lucha armada.
Terminado el conflicto
perdur la idea de la
planificacin por el Estado y
de la asuncin por ste de
empresas propias en

sustitucin o de rehabilitar la
actividad patrimonial del
Estado en desmedro del
predominio de las finanzas
tributarias.
Nuevos cometidos del Estado
y sus motivaciones
Influyen dos motivaciones
fundamentales:
La motivacin econmicosocial: consiste en la
tendencia, en el
desenvolvimiento de las
empresas, a sustituir gastos
especficos por gastos
generales. Como
consecuencia de la divisin
del trabajo y la ampliacin de
las dimensiones

empresariales, tareas
efectuadas hasta ahora por
todos los sectores de las
actividades productivas, se
unifican en manos de una
organizacin general que en
adelante cumple la tarea para
todos.
La motivacin sociolgicopoltica: consiste en la
transformacin ideolgica
concomitante con la
transformacin de la
estructura de la sociedad y de
la influencia de nuevas
clases. Mientras las
decisiones polticas del
Estado reflejan las ideas y los
intereses de la burguesa
empresaria, predomin el

objetivo de la libertad
econmica y las decisiones
se inspiraron en el principio
de "laissez faire-Laissez
passer".
El ingreso al gobierno de
clases menos pudientes
gracias, entre otros factores,
al sufragio universal, llev a
que predominara o, pro lo
menos, a que tuviera
influencia la idea del Estado
protector y, en cierto modo, a
reemplazar la libertad por la
seguridad.
Armamentismo y guerra
Se trata de un aumento real y
no solo absoluto sino tambin
relativo, o sea de un aumento

per cpita y tambin con

relacin al ingreso nacional.
Los conflictos armados
provocan una brusca
elevacin de los gastos y que,
terminada la guerra, la
reduccin de ellos no significa
el retorno al nivel ni al ritmo
de crecimiento anterior a la
guerra. Es uno de los gastos
ms devastadores, las
naciones involucradas para
recuperarse tendrn que
hacer ciertos sacrificios, sobre
todo los que pierden el
conflicto y a partir de aquello
se redefinirn nuevos
esquemas en lo relacionado a
los gastos.
El gasto pblico:

Es el total de gastos
realizados por el sector
pblico, tanto en la
adquisicin de bienes y
servicios como en la
prestacin de subsidios y
transferencias. En una
economa de mercado, el
destino primordial del gasto
pblico es la satisfaccin de
las necesidades colectivas.
Autorizacin del gasto
La autorizacin de gasto
pblico, es la operacin
contable que refleja el acto,
en virtud del cual, la autoridad
competente para gestionar un
gasto con cargo.
Incidencia del gasto

Los gastos realizados por el

gobierno son de naturaleza
diversa. Van desde cumplir
con sus obligaciones
inmediatas como la compra
de un bien o servicio hasta
cubrir con las obligaciones
incurridas en aos fiscales
anteriores.
Por lo tanto, saber en qu se
gasta el dinero del
presupuesto pblico resulta
indispensable y sano, pues a
travs de este gasto se
conoce a quienes se ayuda
en forma directa e indirecta.
Clasificacin del gasto pblico
Clasificacin del Gasto
Pblico.

Ejecucin Presupuestaria por

Entidad: Presidencia,
Relaciones Exteriores,
Gobernacin, Defensa
Nacional, Finanzas Pblicas,
Educacin, Salud, etc.
Secretaras y Otras
Dependencias del Ejecutivo:
Secretaria nacional de la
presidencia, sosep, sesan,
conjuve, segeplan, copredeh,
fodigua, etc.
Gasto Social: Bolsas de
alimentos, comedores,
escuelas abiertas, programas
sociales, etc.
Gasto por Finalidad y
Funcin: Servicios pblicos
generales, defensa, orden

pblico y seguridad
ciudadana, atencin a
desastres y gestin de
riesgos, proteccin ambiental,
urbanizacin, actividades,
culturales, deportivas,
proteccin social.
Objeto de Gasto: Personal
en cargos fijos, personal
temporal, personal por jornal
a destajo, Servicios
extraordinarios, dietas y
gastos de representacin,
mobiliario y enseres,
mantenimiento de equipos,
etc.
Tipo de Gasto: Gastos de
funcionamiento,
administracin y recurso

humano, inversin fsica,

transferencias de capital,
inversin financiera, deuda
pblica.