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Ibid.
Ibid.
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Ibid.
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Ibid.
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Corte Constitucional, Sentencia N C-220/97,VI Consideraciones de la Corte, Quinta consideracin.
8
Corte Constitucional, Sentencia N C-220/97,VI Consideraciones de la Corte, Quinta consideracin, literal b.
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Ibid.
10
Ibid.
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control ordinario fiscal por cuanto debe darse un diseo previo de metodologas especiales, y del
Congreso en el control poltico, calificando ellos como inadmisibles y aportando sentencias tales
como ... no pueden plegarse a lo que determine el gobierno de turno..., tampoco pueden
aceptar la intervencin constante y la imposicin de directrices del Ministerio de Hacienda y del
D.N.P. o bien ... el control que ms evidentemente rie con la naturaleza propia de las
universidades... es el denominado control poltico que le corresponde ejercer al Congreso de la
Repblica sobre los establecimientos pblicos...11
La interpretacin expresada del concepto de autonoma haba sido previamente presentada
en otras sentencias de la misma Corte Constitucional:
...los estudios superiores no pueden estar sometidos a ninguna forma de direccin,
orientacin, interferencia o confesionalismo por el gobierno" 12
...autonoma universitaria, la cual encuentra fundamento en la necesidad de que el acceso
a la formacin acadmica de las personas tenga lugar dentro de un clima libre de interferencias
del poder pblico tanto en el campo netamente acadmico como en la orientacin ideolgica, o en
el manejo administrativo o financiero del ente educativo 13
Es claro que definitivamente se establece la independencia de las universidades estatales
frente a toda injerencia de los poderes pblicos. Sin embargo subsisten contradicciones que sern
expresadas ms adelante, en la seccin dedicada a la Ley 30/92 y la autonoma universitaria.
1.3 Sobre la democracia en la universidad
A pesar de que la Corte Constitucional no ahonda sobre el problema de la democracia en las
universidades (no fue tema de la demanda que dio origen a la sentencia), si aporta algunos
elementos valiosos al respecto. Dice, por ejemplo que el Constituyente hizo reconocimiento de la
libertad jurdica de las universidades, y aade:
El concepto de libertad jurdica lo define Kant como el poder de autolegislarse
colectivamente, haciendo coincidir el concepto de libertad con el concepto de autonoma. La
autonoma se entendera como la capacidad de autodeterminacin de un colectivo ... 14
En nuestro entender, la orientacin colectiva implica uno de los pilares de la llamada
democracia participativa que, ms all de la simple posibilidad de elegir dignatarios, habla del
concurso de los universitarios en la decisin de las orientaciones institucionales.
Lo anterior se soporta adicionalmente en el reconocimiento que hace la Corte cuando afirma
de la universidad que
... sus funciones esenciales, la docencia, la investigacin y las actividades de extensin, se
cumplen de acuerdo con las definiciones y prioridades de quienes las ejecutan, no de las que
impongan los directivos de la institucin y mucho menos de las que provengan del poder central 15
Independencia de los poderes pblicos y democracia participativa interna fueron los
elementos de la definicin del concepto de autonoma universitaria, que adems de la garanta de la
financiacin adecuada, fueron expresados por la Federacin Nacional de Profesores Universitarios
en su proyecto de ley llamado Rgimen Especial para la Educacin Superior 16presentado en
1991 y negado entonces por el Congreso de la Repblica.
1.4 Sobre el presupuesto de la universidad estatal
Se quiere resaltar, para su discusin posterior, otro elemento tocado tangencialmente por la
sentencia. En relacin con el presupuesto dice:
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Sentencia N C-220/97 Corte Constitucional, VI Consideraciones de la Corte, Cuarta: La Universidad en el Estado Social de Derecho,
literal d.
Racionalizacin del Gasto Pblico en Educacin Superior, UDS-DNP, Febrero 1997
Sistema Nacional de Crdito Educativo, Hacia una agenda de transformacin de la educacin superior, Jaime Nio Diez, 1997
20
Planteamientos y Recomendaciones, Hacia una agenda de transformacin de la educacin superior, Comisin presidencial para la
reestructuracin de la educacin superior, 1997
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Edgar A. Gonzlez S., Director Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Comunicacin dirigida al Presidente de la
Federacin Nacional de Profesores Universitarios, Agosto 8 / 97