CONGRESISTA ELAS RODRIGUEZ ZAVALETA

PRESENT PROYECTO DE LEY N 3550/2013-CR, LEY

QUE DECLARA LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LAS
ACCIONES DE OBLIGACION DE DAR SUMA DE DINERO POR
EL PAGO DE LOS APORTES DE LOS TRABAJADORES A
LAS AFP Y/O ONP

CONGRESO DE LA REPBLICA

El Congresista de la Republica Elas Rodrguez Zavaleta, en representacin de

la Bancada Concertacin Parlamentaria, amparado en el derecho de iniciativa
legislativa que le concede el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per,
as como en los artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la
Republica, presenta el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
LEY QUE DECLARA LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LAS ACCIONES DE OBLIGACION
DE DAR SUMA DE DINERO POR EL PAGO DE LOS APORTES DE LOS
TRABAJADORES A LAS AFP Y/O ONP
Artculo 1.- Las acciones de obligacin de dar suma de dinero por
concepto del pago de aportes con fines previsionales de los trabajadores a
las Administradoras de Fondos de Pensiones y/o Oficina de Normalizacin
Previsional son imprescriptibles.
Artculo 2.- Las entidades pblicas y empresas privadas que tengan
deudas con las Administradoras de Fondos de Pensiones(AFP) y/o Oficina
de Normalizacin Previsional(ONP), por el pago de los aportes de los
trabajadores a las AFP y/o ONP, dinero que las entidades pblicas y
empresas privadas se encontraban obligadas a retener por ostentar la
calidad de agentes de retencin, estn obligadas a priorizar el pago total
del capital e intereses en su presupuesto con un ao de anticipacin al
hecho de que su trabajador y/o ex trabajador cumpla La edad de jubilacin
de los 65 aos de edad, hayan o no sido judicializadas. Su transgresin,
genera responsabilidad administrativa y penal de los titulares de las
entidades y los funcionarios responsables sern destituidos de sus cargos,
adems, inhabilitados para ejercer la funcin pblica en los prximos 10
aos.
I. EXPOSICION DE MOTIVOS
Motiva la presente iniciativa legislativa el propsito de brindar una
herramienta legal que prevenga los problemas causados por malos
empleadores, tanto del sector pblico como privado, quienes pese a retener
puntualmente en planilla el 13% del sueldo de sus trabajadores, por aportes
previsionales a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y Oficina
de Normalizacin Previsional(ONP); sin embargo, la realidad nos
demuestran que estos malos empleadores hacen efectiva esta retencin a
sus trabajadores pero no cumplen con realizar el pago a las AFP, hecho que
viene generando una serie de dramas en trabajadores adultos mayores que
superan los 65 aos de edad y que hasta la fecha no pueden jubilarse

porque no registran abonos en su Cuenta Individual de Capitalizacin CIC,

debido a que su empleador no cumpli con pagar los aportes que retuvo por
meses y aos a sus trabajadores.
La deuda previsional acumulada segn la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP asciende a la suma de S/. 14,618249,231.00, de las cuales
S/. 7,554527,953.00 son deudas del sector pblico y S/. 7,063721,278.00
corresponden a deudas del sector privado.
Por otro lado, cabe indicar que las Administradoras de Fondos de Pensiones
vienen realizando una serie de demandas de acciones de obligacin de dar
suma de dinero por concepto de pago de aportes previsionales contra los
empleadores; sin embargo, los jueces vienen declarando fundada la
excepcin de prescripcin formulada por los demandados, perjudicando de
esta manera las cuentas individuales de los trabajadores, razn por la que
creemos necesario declarar la imprescriptibilidad de las acciones de
obligacin de dar suma de dinero por concepto de aportes previsionales a
las AFP y /o ONP.
II. ANALISIS COSTO BENEFICIO
La norma no supone gasto alguno para el Estado, y por el contrario busca
bloquear el aumento de las deudas previsionales de los empleadores
irresponsables que no cumplen con su obligacin.
III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION
NACIONAL.
La norma viene atender una realidad que ha estado permanentemente
postergada y que est llegando a ser un problema muy serio para las
personas de ms de 65 aos que no pueden acreditar el pago de sus
aportes y que por lo tanto no pueden percibir una pensin de jubilacin en
las AFP.