Gestin de Residuos Slidos

Ing. MSc Dan Moche Schneider

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin
5. Evaluacin

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin
5. Evaluacin

Polticas Pblicas

Entramado de estrategias e
instrumentos que se
constituyen en la forma de ley,
planeados para la solucin de
problemas de la sociedad

Primer ordenanza de residuos

Deuteronomio 23:13
Tendrs tambin un lugar fuera
del campamento y saldrs all; y
tendrs entre tus herramientas
una pala, y cuando te sientes
all fuera, cavars con ella, y te
dars vuelta para cubrir tu
excremento.

Hasta 1392 estaba permitido en Paris botar agua por la

ventana, bastando en se avisar tres veces: Gardez
leau!

Esclavos llevando residuos para fuera de Rio de Janeiro,

1861

Fuente: Lixo, a limpeza urbana a travs dos tempos

Dipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf

Fuente: Lixo, a limpeza urbana a travs dos tempos

Dipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf

Malos olores en las calles de Colonia, Alemania, 1850

Lima, siglo XIX. Los gallinazos ocupaban se de los acmulos

de basuras Fuente: Acequias Y galiinazos. Salud ambiental de Lima en el siglo XIX. Jorge Lossio.
Dipsonible en http://198.57.164.64/~ieporg/textos/DDT/acequiasygallinazos.pdf

Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2011/06/23/notas-sobre-la-fauna-de-lima/

Fuente: Lixo, a limpeza urbana a travs dos tempos Dipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf

Por delante de dicho portal, pasa una acequia

[...] a ellas arrojan de las Barandas, y botan de los
callejones los vasos inmundos, y como en muy pocas
ocasiones corre el agua, se hace un estanco de inmundicias,
que despide un fetor insufrible, daoso de nuestra salud y
la de todo el pblico y al mismo tiempo perjudicial a
nuestros interese ...
Fuente: Conciencia higinica y salubridad en Lima borbnica, 1750-1816; Paula Ermila Rivasplata Varillas; Elvira Milagros Valenzuela Saldaa.

Retos: captar, almacenar y cuidar

La cantidad de agua en la
tierra es invariable a centenas
de millones de aos.
Lo que cambia es su
distribucin y su estado.
El agua se pierde para el
consumo por la
contaminacin.

Rellenos Sanitarios

Espacio disponible
Residuos destinados

Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de soluciones?

Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de soluciones

Impactos sociales
Costos de manejo: recoja, transporte y destinacin
Despilfarro de materiales y energa
Externalizacin de costos
Perdida de grandes reas en RMs

Impactos sanitarios y ambientales

Salud Publica
Contaminacin del suelo
Contaminacin del aire, incluso generacin de GEE
Contaminacin de aguas superficiales
Contaminacin de aguas subterrneas

Actores?

Actores
Ciudadanos

El poder pblico

El sector
productivo

Los recicladores

Municipal
Provincial
Central

Diferentes ramos
productivos

Formales
Informales

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin

Tenemos
un reto

Tenemos
un reto

5. Evaluacin

Tenemos
un reto

...si es posible cambiar el mundo

de la naturaleza, que no lo
hicimos, porque no cambiar el
mundo que nosotros hacemos, de
la cultura, historia y de la poltica?

Professor Paulo Freire

Inercia

Incapacidad que tienen los cuerpos

de modificar por s mismos el estado
de reposo o movimiento en que se
encuentran.

Nosotros

Accin

CAMBIO

Fuente: La historia del cambio. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=Lut7cJMbsNk

Conflictos entre actores

Conferencias
Debates
Web, imprenta, radio, TV
Accin parlamentar
ONGs
Entidades de clase
Universidades

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin
5. Evaluacin

Realidad.
Como la miras?

OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, 2014. Disponible en http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/3-mil-toneladas-de-basura-disponen-diariamente-20-botaderos-mas-criticos-peru

Poltica Nacional de Residuos Slidos y los botaderos

BRASIL
Directrices
Previsin en los
Planes de Gestin de
Residuos Slidos
Estaduales de
recuperacin
ambiental de reas
degradadas por
disposicin
inadecuada de
residuos;

PER
Lineamientos de
Poltica
Ley 27314/2000
Artculo 4,8
Establecer acciones
orientadas a recuperar las
reas degradadas por la
descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos
slidos;

Disposiciones
complementarias,
transitorias y finales
Sexta Planes Provinciales de RS
Las municipalidades provinciales
incorporarn en su presupuesto, partidas
especifcas para la elaboracin y
ejecucin de sus respectivos Planes
Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos, en los cuales debe
incluirse la erradicacin de los
botaderos existentes o su adecuacin
()

Ley 29.419/2009 Regulariza la

actividad de los recicladores
Formalizacin
Asociacin
Integracin a los sistemas de
residuos slidos de todas las
ciudades del pas

Cules sistemas de residuos slidos se necesitan?

Cul crisis amenaza nuestra supervivencia?

Lmites estn siendo traspasados

Polucin qumica

Cambios Climticos

Las 9 fronteras planetarias

Ecosistemas
presionados por el
sistema de produccin
y consumo de riquezas
Fuente: http://www.nature.com/news/specials/planetaryboundaries/index.html

Abastecimiento de agua

Nuestra especie es curiosa,

observa Naomi Klein en un
libro magistral sobre los
cambios climticos:
Enfrentada a una crisis que
amenaza nuestra
supervivencia como especie,
toda nuestra cultura contina
haciendo justamente aquello
que caus la crisis, incluso
poniendo un poco ms de
empeo ().

Hay formas de evitar este desalentador

futuro o, cuando menos, de hacerlo
mucho menos aciago. El problema es
que todas ellas implican tambin
cambiarlo todo () la buena noticia es
que muchos de esos cambios no tienen
nada de catastrficos. Todo contrario:
buena parte de ellos son simplemente
emocionantes.
Fuente: Klein, N. Esto Lo Cambia Todo: el capitalismo contra el clima. Paids. Editorial Planeta
Colombiana S.A. Primera Edicin: abril de 2015 (Colombia).

Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico en el Per

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/07/Estrategia-Nacional-ante-el-Cambio-Climatico_ENCC.pdf

La poblacin, los agentes econmicos y el estado

conservan las reservas de carbono y contribuyen
a la reduccin de las emisiones de GEI

Promocin del diseo y la implementacin de

programas, proyectos y actividades a nivel nacional y
subnacional que fomenten la reduccin de emisiones,
la captura de carbono, y el incremento de sumideros,
considerando como prioridades la gestin de
residuos Slidos ()

Cules son los programas, proyectos y actividades de la gestin de residuos

slidos que ms reducen emisiones de GEI?
Cul es la ruta tecnolgica ms eficiente del punto de vista social: que cuesta
menos, genera ms puestos de trabajo y permite la logstica reversa?

Cul es la ruta tecnolgica ms eficiente del punto de vista ambiental: que ms

ahorra energa y menos riesgos presenta a la salud de las personas y del ambiente?

Incineradores WTE

"Hunderwasser Fernheizwerk". Licensed under CC BY-SA 3.0 via Commons https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG#/media/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG

Rellenos Sanitarios (son necesarios)

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CHOATE A, PEDERSON L, SCHARFENBERG J. Waste
management and energy savings: benefits by the numbers. ICF
Consulting, Washington DC. Henry Ferland, U.S. Environmental
Protection Agency, Washington DC, 2012

Reciclar y
compostar
economiza
recursos, energa
y polucin

CLIMATE WORKS; I&t; NRG; VIA PBICA. Estudo de

alternativas de tratamento de Resduos slidos urbanos.
Incinerador mass burn E biodigestor anaerbio, 2012.

ENVIRONMENTAL BENEFITS OF RECYCLING an

international review of life cycle comparisons for key materials in
the UK recycling sector.WRAP 2010
FENG X; SIMPSON AJ; WILSON KP; WILLIAMS D; SIMPSON
MJ. Increased cuticular carbon sequestration and lignin oxidation
in response to soil warming. Nature Geoscience 1, 836 - 839
(2008) Published online: 23 November 2008 doi:10.1038/ngeo361
INACIO CT; BETTIO DB; MOMSEN MILLER PR. O papel da
compostagem de resduos orgnicos urbanos na mitigao de
emisses de Metano. Embrapa Solos. Rio de Janeiro, RJ, 2010
NOTA TCNICA DEN 06/08 Avaliao Preliminar do
Aproveitamento Energtico dos Resduos Slidos Urbanos de
Campo Grande, MS; Ministrio das Minas e Energia, Empresa de
Pesquisa Energtica, Rio de Janeiro, novembro de 2008.
SMITH A; BROWN K; OGILVIE S; RUSHTON K; BATES J. Waste
management options and climate change. Final report to the
European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith
Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001;
AEA Technology

ENERGA

Extraccin
de
materias
primas

ENERGA

Produccin

residuos

residuos

Polucin del aire

Polucin del aire

Polucin del gua

Polucin del gua

CO2

CO2

Consumo

Residuos

TRANSICIN DE MODELO DE GESTIN DE RESIDUOS

De la prdida de residuos orgnicos e inorgnicos (materiales y
energa) para su recuperacin

PER
Artculo 4.- Lineamientos de poltica

BRASIL
TTULO III
LINEAMIENTOS A LOS RESIDUOS SLIDOS
Art. 9o En la gestin y manejo de residuos slidos, debe ser
observado el siguiente orden de prioridad: no produccin,
reduccin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento de los
residuos slidos y disposicin final ambientalmente
adecuada de los rechazos.

2. Adoptar medidas de minimizacin de

residuos slidos en todo el ciclo de vida de los
bienes y servicios, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y
caractersticas de peligrosidad.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los
residuos slidos y la adopcin complementaria
de prcticas de tratamiento y adecuada
disposicin final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo
de los residuos slidos, ()

El reciclaje absoluto no existe

(Segunda ley de la termodinmica- Georgescu Roegen)

Stock fijo de minerales

y combustibles fsiles
(energa de baja
entropa)
Flujo ajustable (tasa de consumo)
Energa de alta entropa
(energa disipada, calor)
Materia disipada;
residuos no
aprovechados

S
I
S
T
E
M
A

L
I
N
E
A
L

SIGLO XX
GESTIN DE RESIDUOS
Foco en el tratamiento y destino final

Vaso
Tacho

Bomba
manual
Bomba
elctrica

Dr Paul Connett
Professor Emeritus of Chemistry
St Lawrence University, Canton, NY

SIGLO XXI
GESTIN DE RECURSOS
Foco en el origen

Simplificaciones
de los aspectos
materiales de la
vida

Crecimiento econmico (vinculado al consumo de recursos

naturales) A cualquier costo!

D'

D'

D''

CAPITAL

+++CAPITAL

Scientific American, ano 4, 41, outubro de 2005

Herman E. Daly, A cincia econmica num mundo repleto
http://www.investigacionyciencia.es/revistas/investigacion-y-ciencia/numero/350/la-economa-en-un-mundo-repleto-4107

Estmulo para la
demanda de nuevos
productos

No viabilizar el uso
prolongado de productos
Excelente documental sobre obsolescncia programada disponble em
http://www.youtube.com/watch?v=pDPsWANkS-g

 Qu hacer con la obsolescencia programada?

Una de las ms grandes trampas de la tecnologa moderna est en la obsolescencia
programada

() o sea, en el envejecimiento
premeditado de los objetos, con cambios
innecesarios de modelo o estilo, y con
piezas calculadas para que no duren, o
sistemas que no permitan reparacin. El
auge de esta trampa est en el objeto de
un solo uso.
Jos Lutzemberger

Una bombilla prendida hace 114 aos

Ley Francesa contra Cambios Climticos

(reducir a la mitad el consumo de energa)

Francia y la UE planean leyes para combatir y

castigar la obsolescencia programada
(El Pas, 24/agosto/2014)
Multas de hasta 300.000 euros y penas de crcel de
hasta dos aos para los fabricantes que programen la
muerte de sus productos.

Otras medidas
el alargamiento de las garantas, el apoyo a las redes
de reparacin
la prohibicin de las bolsas de plstico de un solo
uso en los comercios
los supermercados estarn prohibidos de tirar a la
basura los alimentos que no consigan vender.
Recuperacin de 70% de los residuos generados por la
construccin y obras pblicas en 2020

Reciclaje

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/comunicacao/noticias/imagens/2014_07_17_fa_central_triagem_6.jpg

http://2.bp.blogspot.com/-a4p9mRHq-5M/US02cN9tymI/AAAAAAAABQs/JMXuL6oqyS4/s640/cata.jpg

Compostaje

http://www.noozhawk.com/images/uploads/0204-Compost-540.jpg

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin
5. Evaluacin

EUA
San Francisco
Tasa de
desvo de
materiales de
los rellenos
sanitarios:
77%

2 de junio de 2009. Disponible en http://www.lasegunda.com/especiales/medio_ambiente/pdf/05.pdf

INSTRUMENTOS
ECONOMICOS (PAYT)
Incentivos para
individuos y empresas en
Flandes, torno posible en
la regin norte de
Blgica alcanzar 73 por
ciento de desvo de
residuos domiciliares, la
mas grande tasa regional
da Europa.

On the road to thezero waste: http://www.no-burn.org/downloads/On%20the%20Road%20to%20Zero%20Waste.pdf

Recojo selectivo de residuo

orgnico en Miln-Italia, 2013

Desafios de So Paulo

Generacin:

12 mil ton/da

Recuperacin mnima:

0% de orgnicos

Mximo uso de rellenos sanitarios:

1,6% de secos

Generar
trabajo y
renta
para
recicladores

Distancias de transporte

Consumo de espacio

Oferta de espacio

Desperdicio de energa y materiales

Emisiones: lixiviado y GEI

Plan de Gestin de Residuos de So Paulo

Ms de 40
encuentros
y casi 800
delegados
electos

PRINCIPALES DIRECTRICES

Mxima separacin de residuos en las fuentes generadoras

Elaboracin de un plan de colectas selectivas, que incluyen:
Residuos orgnicos
Residuos domiciliares reciclables secos
Residuos de la logstica reversa

Plan de Gestin de Residuos

de So Paulo
(PGIRS, 2014)

Reduccin de residuos en rellenos sanitarios - meta p/ 20 aos

Definicin de nuevos flujos

Composicin de
Residuo Urbano

Orgnicos

Programas, Proyectos
y Acciones
Cesin de composteras para domicilios
Cesin de composteras para condominios
Fomento a iniciativas comunitarias de compostaje local
Fomento a negocios con compostaje
4 centrales de procesamiento mecanizado
4 ecoparques (TMB) para produccin de biogas y compost

51
Secos
35
Inservible
14

Apoyo a cooperativas existentes

Fomento de nuevas cooperativas de recicladores
4 centrales de procesamiento mecanizado
Fomento a formalizacin de chatarreros y
recicladores no organizados
Realizacin de acuerdos sectoriales para la
logstica reversa
4 ecoparques para clasificacin y venta

Central de clasificacin de residuos inorgnicos de recoja

selectiva inaugurada en So Paulo en 2014

Compostaje en condominios

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

Compostaje en
shopping center
en So Paulo,
con aplicacin
en huerta/techo
verde, 2013

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

Nuevos negocios
con compostaje de
residuos orgnicos.
La iniciativa privada
ofrece servicios de
recuperacin al
comercio e industria.
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf

Recojo selectivo de residuos orgnicos en ferias en So

Paulo

En junio de 2014, el alcalde de So Paulo entrega composteras a dos mil hogares.

Fuentr: http://www.zerowasteeurope.eu/2015/10/sao-paulo-apuesta-en-serio-por-el-compstajedomiciliario/

En seis meses se recuperaron 250 toneladas de residuos orgnicos.

 La entrega de composteras fue acompaada por

135 talleres de capacitacin para ms de 5.000 participantes y
88 talleres de plantacin

Se alent a los participantes a responder las encuestas

programadas y asumir el papel de multiplicadores de compostaje
domstico.

8% (4 kg) de rechazo
Septiembre 2014 (domicilio 4 personas)

87% (14 kg) de residuos

inorgnicos recuperados
Septiembre 2014 (domicilio 4 personas)

96% (31 kg) de residuos

orgnicos recuperados
Septiembre 2014 (domicilio 4 personas)

Rechazo

8%

Inorgnico

29%

Orgnico

63%

Relleno de residuos de
la construccion
concluido So Paulo

Diagnstico de
depsitos

irregulares
LEI N 14.803, DE 26 DE JUNHO DE 2008 Ciudad de
Sao Paulo
Dispone sobre el Plano Integrado de Gerenciamiento de
Residuos de la Construccin civil y residuos
voluminosos, el programa municipal de Gerenciamiento y
Proyectos de Gerenciamiento de Residuos de Construccin
Civil, conforme la Resolucin CONAMA n 307/2002,
disciplina la accin de los generadores y transportadores de
eses residuos en el mbito del Sistema de Limpieza
Urbana del Municipio de So Paulo
Fuente:
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.a
sp?alt=27062008L%20148030000

RECICLAJE DE MADERA

CAPTACION CORRECTA x IRREGULAR

BRASIL - SO JOS DO RIO PRETO

93%

7%

700 m

RECICLAJE x RELLENO
70%

30%

Brasil - Belo Horizonte

RECICLAJE EN LA MISMA OBRA

Agenda
1. Ausencia de polticas pblicas
2. Incorporacin a la agenda
3. Diseo
4. Implementacin
5. Evaluacin

Eficiencia:
Cmo las cosas son hechas
(costo de recoja y separacin de 1 tonelada de reciclables inorgnicos - comparacin)

Eficacia:
Resultado del proceso
(El galpn de separacin logra recuperar 95% de los residuos a l destinados)

Efectividad:
La realidad cambi?
(El galpn recupera apenas 1% del residuo inorgnico generado