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Ciudad y cambio climtico en el Golfo de Mxico

Hiplito Rodrguez Herrero


CIESAS-GOLFO
En este texto nos proponemos examinar dos problemticas que en el Golfo de Mxico han
adquirido notable importancia en el curso de las ltimas dcadas: cmo ha incidido la
apertura econmica en la dinmica de la urbanizacin y en la organizacin de los espacios
regionales? Y cul es la posicin de las ciudades de esta regin frente al cambio
climtico?
Los estudios econmicos y geogrficos dedicados a explorar los impactos territoriales del
proceso de globalizacin han sealado que ste suele generar cambios en la base productiva
de los pases y las regiones que abren sus economas a los acuerdos de libre comercio; y
que estos cambios en las estructuras productivas suscitan, a su vez, una redistribucin de la
poblacin sobre el territorio. La manifestacin ms ostensible de estos fenmenos es sin
duda el incremento en los flujos migratorios: cuando las poblaciones carecen de
oportunidades de empleo bien remunerado en los espacios donde residen, entonces una
alternativa consiste en desplazarse en busca de empleo hacia los sitios donde la actividad
econmica ha tendido a (re)localizarse.
En el caso de las ciudades del Golfo, los procesos de apertura econmica que el gobierno
mexicano impuls a partir de los aos ochenta han tenido por efecto una reorganizacin de
la actividad productiva que se ha traducido en un nuevo impulso al proceso de urbanizacin
y en la gestacin de dinmicas de reubicacin de la poblacin trabajadora, tanto hacia otros
espacios de la geografa mexicana, como en migraciones hacia la economa
norteamericana.
La pobreza continua siendo una problemtica que afecta a buena parte de la poblacin. Las
estimaciones de CONEVAL indican que al cabo de dos dcadas la pobreza permanece
como una situacin que agobia, en algunas entidades, hasta a 58% de la poblacin. Las
ciudades parecen acoger a los estratos ms depauperados. Sin embargo, en ellas solo
encuentran un refugio frgil y precario: las zonas donde se concentran la mayor parte de los
pobres urbanos son reas que los coloca en condiciones de vulnerabilidad al cambio
climtico. La reorganizacin productiva que trae consigo el modelo de desarrollo
econmico que se impulsa desde los aos ochenta ha ocasionado mltiples movimientos.
Estos movimientos han generado cambios en diversas dimensiones de la vida social. Por un
lado, han acentuado los problemas ambientales; y por otro, han contribuido a que surja una
reorganizacin de los espacios urbanos.
Para examinar estos procesos, este texto se organiza del siguiente modo. En primer trmino,
analizo la reestructuracin econmica que experimentan los territorios del Golfo de Mxico
desde los aos setenta. Despus, considero las dinmicas de migracin y urbanizacin que
detona esa reestructuracin. Finalmente, presento las consecuencias que esos cambios han
generado en la vida social y ambiental de la regin: una pobreza que sigue afectando a
vastas capas de la poblacin y una creciente vulnerabilidad ante los fenmenos del cambio
climtico.

La reestructuracin econmica del Golfo de Mxico


El proceso de cambio econmico que vive nuestro pas desde los aos ochenta del siglo XX
puede examinarse de diversas maneras. Un fenmeno que conviene destacar tiene que ver
con los cambios en la divisin del trabajo. La mayor parte de las entidades federativas que
se ubican en la regin del Golfo de Mxico en el siglo XX han dedicado una parte
importante de sus esfuerzos productivos a obtener productos del campo. Esto es as desde la
poca colonial: los paisajes tropicales fueron especializados en la elaboracin de bienes
agrcolas para la exportacin. Al cabo de aos, en nuestras regiones se instalaron emporios
productivos, plantaciones y haciendas, orientados a procesar productos primarios: pltano,
cacao, caf, azcar, henequn, mango, ctricos, entre otros.
Sin embargo, cuando empiezan a ocurrir los procesos de liberalizacin comercial a escala
global, los precios de estos productos experimentan una notable cada. Al disminuir su
precio, los productores enfrentan una situacin crtica: su esfuerzo no obtiene recompensa y
se producen procesos de empobrecimiento y desempleo. Ante este panorama, los
trabajadores abandonan su sector tradicional de ocupacin econmica y se desplazan hacia
otros espacios productivos: hacia la ciudad, hacia la industria, hacia el comercio, o bien
hacia otras regiones de su pas y del mundo.
Este fenmeno ha quedado reflejado en la dinmica del producto interno bruto (PIB) de las
entidades federativas que se ubican en el Golfo de Mxico. Si contrastamos la composicin
sectorial del PIB del ao 1970 con la que imperaba en el ao 2011 (Cuadros 1 y 2),
podremos apreciar que el sector primario ha sufrido una cada en su importancia relativa y
que, en contraste, el sector secundario (la industria) pero sobre todo el terciario (el
comercio y los servicios) han conocido un incremento muy notable en su contribucin al
producto interno. En el caso de Veracruz, se observa que los puntos que pierde el sector
primario son los mismos que gana el sector terciario, pues el secundario prcticamente
permanece igual.
Cuadro 1 Producto Interno Bruto por Sector 1970
I

II

III

Pas

12,2

32,7

56,4

Campeche

28,9

20,2

50,7

Quintana

33,6

15,0

52,0

Tabasco

19,6

39,2

42,3

Tamaulipas

14,2

22,7

64,1

Veracruz

19,4

33,8

47,4

Yucatn
11,8
27,7
61,9
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, producto interno bruto por entidad federativa
(1993)

Cuadro 2 Producto Interno Bruto por Sector 2011


I

II

III

Pas

3,5

36,5

62,2

Campeche

0,6

90,5

9,0

Quintana

1,1

11,6

89,3

Tabasco

1,1

77,0

22,2

Tamaulipas

4,0

34,5

62,3

Veracruz

5,9

36,6

58,3

Yucatn
4,4
24,2
72,6
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, producto interno bruto por entidad federativa
(2011)

Si se examina el producto per cpita puede apreciarse cules son las regiones que ganan y
cules las que pierden. En el caso de Veracruz, los datos indican que la entidad permaneci
estancada (Cuadro 3), situacin que contrasta con el comportamiento de las entidades
situadas en la frontera noreste y la pennsula, regiones donde el turismo, la industria
petrolera y la industria maquiladora brindaron la oportunidad de que se registrara un
incremento en el producto per cpita.
Cuadro 3. Ingreso per cpita por estado y regin (1960-2008)*

Regiones/Estados
III Noreste
Nuevo Len
Tamaulipas

1960*

1970*

1980*

1993*

2003**

2008**

11 397
15 048
7 746

14 027
16 369
11 686

19130
21981
16279

17 736
22 082
13 391

101 704
124 752
78 656

122 843
151 806
93 880

VII Este
Tabasco
Veracruz

5 698
4 091
7 305

6 450
5 586
7 314

12669
16443
8895

8 567
9 051
8 083

63 188
83 294
43 081

80 023
107 338
52 708

VIII Peninsular
Campeche
Quintana Roo
Yucatn

4 099
2 949
3 308
6 039

6 857
4 292
8 892
7 387

11 009
5 710
16 520
10 796

19 225
23 010
24 460
10 206

202 359
459 779
93 520
53 779

187 753
395 553
103 914
63 793

Total Nacional

7307

9809

13661

13314

72 503

83 925

*Pesos de 1993
**Pesos de 2003
Elaborado con informacin proveniente de Ruiz (2000) y del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, producto
interno bruto por entidad federativa (1993 y 2004), y XII Censo General de Poblacin y Vivienda (2000) y
http://www.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2010/PanoramaEducativoDeMexico/CS/CS05/2010_CS05__vinculo.pdf

Regiones/Estados

Cuadro 4. Ingreso per cpita por estado y regin (1960-2008)*


(en relacin al promedio nacional)
1960
1970
1980
1993
2003*

III Noreste

155,97
205,94
106,01

Nuevo Len
Tamaulipas
VII Este
Tabasco
Veracruz
VIII Peninsular
Campeche
Quintana Roo
Yucatn

2008*

140,03
160,90
119,16

133,21
165,86
100,58

140,28
172,06
108,49

146,37
180,88
111,86

77,98
55,99
99,97

143,00
166,88
119,14
0,00
65,76
56,95
74,56

92,74
120,36
65,11

64,35
67,98
60,71

87,15
114,88
59,42

95,35
127,90
62,80

56,10
40,36
45,27
82,65

69,91
43,76
90,65
75,31

80,59
41,80
120,93
79,03

144,40
172,83
183,72
76,66

279,10
634,15
128,99
74,17

223,72
471,32
123,82
76,01

Total Nacional
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Elaborado con informacin proveniente de Ruiz (2000) y del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto
Interno Bruto por entidad federativa (1993), y
http://www.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2010/PanoramaEducativoDeMexico/CS/CS05/2010_CS05__vinculo.pdf

El relativo estancamiento de los ingresos en el sector primario se asocia a la disminucin


del peso del empleo en ese sector. Como puede observarse en el cuadro 5, en todo el pas el
mundo de la agricultura y la ganadera registra una notable cada en trminos de ocupacin
laboral. A nivel nacional, la contraccin del empleo en el sector primario equivale a 9.3
puntos porcentuales, pero en el Golfo la reduccin es mayor, ya que oscila entre 17.7
(Tabasco), 15.1 (Veracruz) y 12.8 (Quintana Roo), con la excepcin de Tamaulipas, donde
la disminucin es menor .
Cuadro 5. Dinmica de la Poblacin Econmicamente Activa entre 1990 y 2010 (Porcentajes)
PAS CAMPECHE TABASCO TAMAULIPAS VERACRUZ YUCATN QUINTANA ROO
SECTOR

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

PRIMARIO

-9,3

-15,1

-17,7

-8,4

-15,2

-14,8

-12,8

SECUNDARIO

-4,9

0,2

-3,1

-2,0

-4,5

-1,1

-1,1

CONSTRUCCION

1,6

1,5

2,0

1,1

3,3

1,5

0,0

COMERCIO

5,9

3,9

7,6

4,2

6,5

4,8

4,7

8,8

10,9

13,8

6,6

11,4

10,9

13,4

-2,1

-1,6

-2,6

-1,5

-1,5

-1,3

-4,4

SERVICIOS
NO ESPECIFICADO

Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2010.

Si consultamos los Censos Econmicos, los cuales capturan sus datos no en las viviendas
donde reside la poblacin sino en las unidades econmicas (urbanas), podemos ver otras
dimensiones del cambio. En el curso de una dcada (1999-2009), la regin Golfo conoce
cambios notables y su economa tiene un desempeo desigual. Algunas ramas compensan
lo que otras pierden en trminos de empleo.

Como puede apreciarse en el Cuadro 6, en la primera dcada del nuevo milenio en algunas
entidades se generan las ocupaciones que otras pierden. El caso ms notable es el del sector
manufacturas. Mientras que Veracruz registra una prdida de casi 30 mil empleos en ese
sector, Tamaulipas conoce una ganancia de poco ms de 40 mil empleos (la mayor parte
abiertos por las maquiladoras). En Veracruz la gran cada del empleo en el sector industrial
ocurre al mismo tiempo que se registra una notable expansin de la ocupacin en el sector
comercio (casi cien mil plazas). Para el conjunto de las economas del Golfo puede
observarse que, de casi medio milln de empleos generados a lo largo de la dcada, cerca
de trescientos mil pertenecen al comercio. El petrleo que haba sido la rama ms
dinmica en las dcadas anteriores slo genera poco ms de 13 mil nuevos empleos, y la
mayor parte de ellos se concentran en Campeche. La rama que ms empleos ha abierto es la
ligada al turismo. Cancn y Playa del Carmen, las ciudades ms atractivas del litoral caribe
mexicano, explican el notable incremento de los servicios en Quintana Roo.
Cuadro 6. El empleo en las economas del Golfo entre 1999 y 2009:
Variaciones por sector econmico y entidad federativa
Tamaulipas

Veracruz

Tabasco

Campeche

Yucatn

Quintana Roo

Diferencia
99-09

% diferencia

Pesca
711
-3,147
1,975
-329
2,208
-84
Min. y petrleo
-506
1,481
1,440
10,386
-30
579
Manufacturas
40,527
-29,970
285
6,669
7,535
3,488
Electricidad
3,817
-676
1,224
232
-158
1,457
Construccin
9,096
9,895
2,842
4,366
-5,002
5,831
Comercio
47,316
98,912
30,393
18,318
56,820
36,189
Servicios
-2,719
-12,811 -12,575
11,600
20,882
94,830
TOTAL
98,242
63,684
25,584
51,242
82,255
142,290
% diferencia
21.20
13.75
5.52
11.06
17.75
30.71
Fuente: Clculos propios con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009, INEGI.

1,334
13,350
28,534
5,896
27,028
287,948
99,207
463,297
100.00

0.29
2.88
6.16
1.27
5.83
62.15
21.41
100.00
0.02

El Censo de Poblacin y Vivienda aporta informacin que complementa la que acabamos


de analizar a partir del Censo Econmico. En el caso del estado de Veracruz la dinmica
del empleo indica que no slo se registra una considerable contraccin de la ocupacin en
el sector primario (actividades agropecuarias, forestales y pesqueras), sino que tambin el
sector secundario (actividades manufactureras) pierde trabajadores a lo largo del periodo
1990-2010. La apertura econmica tiene, a lo largo de estas dos dcadas, un doble efecto:
de un lado ocasiona un retiro del trabajador agrcola respecto del campo y sus actividades,
y, del otro, produce una relativa des-industrializacin (Cuadro 7).

Cuadro 7. VERACRUZ
CAMBIOS EN LA POBLACION OCUPADA POR SECTOR 1990-2010
50,0

PORCENTAJE

40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
-10,0
-20,0

PRIMARIO

SECUNDARIO

CONSTRUCCIN

COMERCIO

SERVICIOS

NO ESPECIFICADO

39,4

15,5

5,7

11,0

25,9

2,6

2010

24,1

11,0

9,0

17,4

37,3

1,2

CAMBIO

-15,2

-4,5

3,3

6,5

11,4

-1,5

1990

Migracin
Los cambios en la estructura econmica implicaron una contraccin de las oportunidades
de empleo en Veracruz. Si antes de 1990 era un territorio que atraa poblacin hacia sus
principales zonas de actividad industrial (por lo general ciudades donde se instalaron
empresas petroleras, industrias textiles y agroindustrias, que originaban una demanda de
trabajadores calificados), despus de esa fecha se despliegan procesos que, ms que retener,
expulsan fuerza de trabajo. Entre 1990 y 1995 Veracruz tiene un saldo migratorio negativo
equivalente a poco ms de cien mil personas, pero la crisis de 1995 genera una dispora que
duplica ese saldo, de modo que entre 1995 y 2005 salen de Veracruz poco ms de 430 mil
personas. La migracin se dirige hacia la frontera norte, hacia la ciudad de Mxico, hacia
los emporios tursticos (Cancn, Los Cabos) y hacia la economa estadounidense. La
poblacin que, con todo, sigue llegando a Veracruz da pie a la formacin de mltiples
localidades rurales, un proceso de dispersin poco sostenible que ocurre al mismo tiempo
que se produce la expansin de las zonas urbanas, donde la falta de empleos bien
remunerados est generando cinturones de pobreza.

Estimacin Saldo Migratorio Neto (COLEF : 2014)


Saldo neto migratorio (migracin interna)
Entidad
federativa
2000
2005
2010
Tamaulipas
95 533
60 336
12 403
Veracruz
- 219 514
- 107 565
- 30 302
Tabasco
- 29 797
- 34 250
- 28 697
Campeche
5 349
6 027
5 384
Yucatn
979
5 660
11 883
Quintana Roo
87 702
72 306
91 984
Fuente: INEGI. Excluye a la poblacin que resida en otro pas.

Urbanizacin en el Golfo
Como consecuencia de los cambios en la estructura econmica, asistimos a una
redistribucin de la poblacin sobre el territorio. Entre 1970 y 2010 la poblacin se duplica,
pero su crecimiento se reparte de modo desigual. Si en el curso de las ltimas dcadas el
campo dej de ser un espacio econmico atractivo, entonces es lgico que tambin haya
dejado de atraer o arraigar a sus habitantes.
Veracruz
En el caso de Veracruz, como podemos ver en los Cuadros (8 y 9), el mundo rural ha ido
perdiendo peso demogrfico en la geografa veracruzana: si en 1970 las localidades
pequeas (de menos de 2500 personas) albergaban a casi 53% de la poblacin, para el ao
2010 solo estn reteniendo a 39%. Al cabo de cuarenta aos, estas localidades han
disminuido su peso relativo. Con todo, en nmeros absolutos, su poblacin ha crecido (en
1970 en las localidades pequeas residan dos millones de personas, en 2010 en ellas
habitan casi tres millones). Pero es preciso advertir que el nmero de localidades pequeas
se ha cuadruplicado: en 1970 eran 5,600 y en 2010 suman ya 20,500.
Cuadro 8 VERACRUZ 1970
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao poblacin
localidades
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 y ms

Porcentaje

5,602
137
16

2,016,736
690,114
506,514

52,86
18,09
13,28

602,058

15,78

Total
5,759
3,815,422
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 1970.
Cuadro 9 VERACRUZ 2010
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao poblacin
localidades
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 y ms

20,513
261
46
8

2,976,060
1,458,333
1,434,205
1,774,596

Porcentaje
38,94
19,08
18,76
23,22

Total
20,828
7,643,194
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La dispersin de la poblacin en el campo representa en s mismo un problema, pues la


proliferacin de pequeas localidades puede implicar dificultades en trminos de la
posibilidad de brindar servicios (educacin, salud, infraestructura) a una poblacin que se
encuentra atomizada sobre el territorio. El nmero de localidades que podran considerarse
semi-rurales (aquellas que retienen entre 2500 y 15 mil habitantes) prcticamente se
duplic, pero su peso relativo permaneci estable, albergando entre 18 y 19% de la
poblacin.

Por otro lado, al mismo tiempo que las localidades rurales disminuyeron su importancia,
observamos que en las ltimas cuatro dcadas las localidades urbanas ganaron peso y
multiplicaron su nmero. Mientras que los asentamientos de ms de cien mil personas
(ciudades medias) se duplicaron, al pasar de cuatro en 1970 a ocho en 2010, los que
poseen entre cien mil y quince mil (ciudades pequeas) se triplicaron, al pasar de 16 en
1970 a 46 en 2010. De este modo, las ciudades medias empiezan a tener un peso relevante
en el espacio geogrfico: de albergar 15.8% de la poblacin total en 1970, pasan a
concentrar 23.2% en 2010. Por su parte, las ciudades pequeas pasaron de reunir 13.3% a
retener 18.8% de la poblacin.
Tamaulipas
En el caso de Tamaulipas el mundo rural se ha reducido de modo extraordinario: la
poblacin que reside en localidades rurales cay, al pasar de 31% en 1970, a 9.5% en 2010.
Las ciudades medias (con ms de cien mil habitantes), en cambio, que antes albergaban al
48% de la poblacin, ahora renen al 78%. Las ciudades pequeas, a diferencia de
Veracruz, redujeron su peso, ya que de concentrar 8% de la poblacin, ahora concentran
menos de 5%. Tenemos entonces un reparto ms polarizado de la poblacin: de un lado una
poblacin rural en clara contraccin y del otro un espacio urbano cada vez ms poblado.
Las zonas metropolitanas de Tampico, Matamoros y Reynosa figuran como las reas de
mayor tamao.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total

Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total

Cuadro 10 TAMAULIPAS 1970


Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidades
Poblacin
5221
24
4
4

452423
115682
193440
694413

5253

1455958

31,05
7,94
13,28
47,67

Cuadro 11 TAMAULIPAS 2010


Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidades
Poblacin
7299
32
6
7

249049
199784
122577
2047028

7344

2618438

9,51
7,63
4,68
78,18

Tabasco
En el caso de Tabasco, la poblacin que habita en localidades rurales disminuy de 66% en
1970 a 43% en 2010. La poblacin que reside en localidades urbanas creci de modo
ostensible: las ciudades pequeas se multiplicaron, al pasar de 1 a 13, de modo que si en
1970 reunan apenas a 2% de la poblacin, en 2010 concentran ya a 18%. A diferencia de

Veracruz, Tabasco slo posee una ciudad media: Villahermosa. Pero, de un modo
semejante a Veracruz, Tabasco contina reteniendo a una parte significativa de su
poblacin en el medio rural.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total

Tamao de
localidad segn
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total

Cuadro 12 TABASCO 1970


Nmero de
Poblacin
localidades
1114
24
1
1

510057
142129
15643
100494

1140

768323

Cuadro 13 TABASCO 2010


Nmero de
Poblacin
localidades
2371
114
13
1

954,075
535,504
395,447
353,577

2499

2238,603

Porcentaje/Estado.
Poblacin
66,39
18,50
2,04
13,08

Porcentaje/Estado.
Poblacin
42,62
23,92
17,66
15,79

Campeche
En el caso de Campeche, la poblacin rural no posea un peso significativo en 1970, de
modo que su disminucin al cabo de cuatro dcadas no tuvo tanta importancia: pas de
36% a 25%. En esta entidad no se han multiplicado las localidades semi-rurales, y su peso
no ha variado. La urbanizacin de Campeche es fruto tanto del turismo como de la industria
petrolera: sus dos ciudades medias giran en torno a estas actividades econmicas, las
cuales son relativamente recientes y le confieren cierta prosperidad.
Cuadro 14 CAMPECHE 1970
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao
localidades
poblacin
1 a 2,499
629
91028
2,500 a 14,999
12
56366
15,000 a 99,999
2
104162
100,000 a 999,999
0
0
643

Porcentaje/Estado.
Poblacin
36,19
22,41
41,41
0,00

251556

10

Tamao de
localidad segn
tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a
999,999

Cuadro 15 CAMPECHE 2010


Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidades
Poblacin

2747
27
2
2

209032
163196
60358
389855

2778

822441

25,42
19,84
7,34
47,40

Yucatn
En el caso de Yucatn, la disminucin de la poblacin rural ha sido muy notable, al pasar
de 35% a 16% en cuatro dcadas. Nos hallamos ante un proceso que se asemeja al de
Tamaulipas, pero con la diferencia de que aqu las localidades semi-rurales siguen teniendo
una gran importancia y las ciudades pequeas se han multiplicado, reteniendo en la
actualidad a 21% de la poblacin. La capital, Mrida, la ciudad media ms grande de
todo el Golfo, concentra a 40% de la poblacin. El turismo y el comercio confieren a estos
centros urbanos su relativa prosperidad.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999

Tamao de
localidad segn
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999

Cuadro 16 YUCATAN 1970


Nmero de
Poblacin
localidades
1658
47
2
1
1708

265424
245009
35861
214338
760632

Cuadro 17 YUCATAN 2010


Nmero de
Poblacin
localidades

2404
89
12
1
2506

312892
449783
416538
776364
1955577

Porcentaje/Estado.
Poblacin
35,00
32,31
4,73
28,26

Porcentaje/Estado.
Poblacin

16
23
21,3
39,7
100

11

Quintana Roo
Esta entidad ha experimentado el ms rpido proceso de urbanizacin de todo el Golfo de
Mxico: en 1970 la mayor parte de su poblacin resida en localidades rurales, pero en
2010 esta poblacin se redujo a apenas 12%. El turismo hizo posible que en cuatro dcadas
su territorio conociera la expansin de tres ciudades medias de gran importancia (Cancn,
Playa del Carmen y Chetumal); simultneamente, el gran flujo migratorio propici la
formacin de nuevas localidades semi-rurales, tambin vinculadas a la actividad turstica.
Se trata de un territorio formado en gran medida gracias a un proceso de colonizacin
acelerado: de poseer menos de cien mil habitantes en 1970, en el 2010 suma ya un milln
trescientos mil habitantes.
Cuadro 18 QUINTANA ROO 1970
Tamao de
Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidad segn
localidades
Poblacin
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999

Tamao de
localidad segn
tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a
999,999

544
2
1
0
547

55944
8521
23685
0
88150

63,46
9,67
26,87
0,00

Cuadro 19 QUINTANA ROO 2010


Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidades
Poblacin

533
18
2
3

157,058
117,835
121,213
929,472

11,85
8,89
9,14
70,12

556

1325,578

100

Una urbanizacin diferenciada


Los patrones de desarrollo urbano en el Golfo muestran grandes diferencias entre las
entidades federativas. A lo largo del gran arco que dibujan sus zonas costeras, se presentan
situaciones heterogneas: mientras en el norte Tamaulipas ha conocido un proceso de
urbanizacin rpido, en el cual las ciudades fronterizas renen a buena parte de los flujos
migratorios que abandonan el espacio rural de su propio hinterland y sobre todo a los
contingentes de poblacin proveniente de otras regiones del pas, en el centro del Golfo
Veracruz y Tabasco muestran un escenario geogrfico donde una parte an significativa de
la poblacin reside en localidades rurales. La enorme amplitud del territorio que ocupa
Veracruz se encuentra gestionado por ocho ciudades medias; tres de ellas son fruto de la
rpida e intensa urbanizacin que produjo la industria petrolera, la cual atrajo grandes
volmenes de poblacin en los aos del auge de ese sector energtico; y cuatro son parte de
un sistema urbano antiguo, formado desde la poca colonial, que mantiene vnculos

12

estrechos con el centro del pas. Al empezar el siglo XXI, las ciudades petroleras han
dejado de crecer y la ciudad de Veracruz se alza como la principal rea de crecimiento
urbano en la regin. Por su parte, Tabasco, que vivi tambin el auge del petrleo, y por
ello conoci una urbanizacin breve pero acelerada, permanece como una entidad centrada
en dos ciudades medias: Villahermosa y Crdenas. Con todo, esta entidad sigue siendo uno
de los territorios donde la poblacin rural an posee una enorme importancia. Ms al sur,
en el caso de las tres entidades que ocupan el espacio peninsular, los procesos de rpida
urbanizacin han sido producto del turismo y de un efmero boom petrolero. Campeche
parece acercarse al fin de la prosperidad que deton el yacimiento de Cantarell, cuya
explotacin atrajo a grandes masas de poblacin en pocos aos, mientras Yucatn y
Quintana Roo se consolidan como espacios geogrficos donde el turismo se ha convertido
en el principal motor de sus economas urbanas en expansin.
En el conjunto, se observa un peso cada vez mayor de las zonas metropolitanas, el cual
convive con la creciente importancia de las ciudades pequeas. Desde el punto de vista
territorial, una zona metropolitana agrupa no solo al espacio de la ciudad media que la
articula, sino que tambin incluye en el ncleo urbano a las ciudades pequeas y muy
pequeas que son parte de su rea de influencia. De acuerdo a este criterio, las zonas
metropolitanas constituyen un gran ensamble de localidades donde la poblacin comparte
no slo un mercado de trabajo sino tambin una multiplicidad de servicios e
infraestructuras.
El reacomodo de la poblacin en el territorio ha implicado un proceso de crecimiento
espacial de las zonas metropolitanas. A lo largo de cuatro dcadas, los asentamientos
urbanos han venido ocupando cada vez ms superficie, restando tierras frtiles a la
actividad agrcola y erradicando la cubierta vegetal que suele rodear a las ciudades
(bosques o manglares, dependiendo del punto o rea geogrfica), a travs de un proceso de
expansin que no siempre ha sido respetuoso de los cuerpos de agua, ya que los contamina
o interrumpe sus cursos naturales, alterando de una manera o de otra los ciclos hidrolgicos
y ocasionando al cabo de los aos situaciones de escasez y deterioro de la calidad de los
recursos hdricos disponibles tanto para el consumo humano como para las propias
actividades agropecuarias.
En los ltimos aos, los cambios en las instituciones que regulan el proceso de desarrollo
urbano han permitido la proliferacin de grandes conjuntos habitacionales, edificados con
gran rapidez mediante mtodos industriales, con frecuencia sobre reas que cumplen un
papel importante como zonas de recarga de los mantos freticos. Con el propsito de
utilizar predios con suelo barato, se ocupan incluso superficies que antao drenaban el
crecimiento de ros de vida intermitente. Las situaciones de vulnerabilidad a desastres
ambientales (inundaciones) han crecido por esta razn. La deforestacin ha incrementado
las posibilidades de que estas situaciones se agraven, pues los ros han perdido su capacidad
de encauzar las aguas debido a procesos de azolvamiento producidos por la misma prdida
de cubierta vegetal. Las situaciones de vulnerabilidad suelen afectar ms a los estratos
populares, ya que son los que menos recursos poseen para adquirir o rentar vivienda en las
zonas con menos riesgos. Veamos a continuacin en qu situacin se encuentran las
poblaciones que padecen pobreza.

13

Pobreza y calidad de vida en el Golfo de Mxico


En el curso de los ltimos aos, la poblacin en condiciones de pobreza no ha
experimentado cambios importantes en la regin. Las cifras disponibles, que reflejan la
situacin imperante entre 2010 y 2014, sealan una contraccin de la pobreza extrema en
Tabasco, Quintana Roo y Tamaulipas, aunque Campeche, Yucatn y Veracruz constituyen
una excepcin. De acuerdo con CONEVAL, institucin responsable de medir la pobreza en
nuestro pas,1 Veracruz es, despus de Chiapas, la entidad con ms personas en pobreza
extrema, con 1 milln 370 mil de personas, equivalente al 17.2% de su poblacin (Cuadros
20 y 21).
Cuadro 20. Evolucin de la pobreza en el Golfo de Mxico, 2010,2012 y 2014
Pobreza
Porcentaje

Entidad
federativa

Miles de personas

Cambios

2010

2012

2014

2010

2012

2014

Porcentual
(20142012)

Absoluto
(Miles de
personas)

Campeche
Quintana Roo
Tabasco
Tamaulipas
Veracruz
Yucatn

50,5
34,6
57,1
39,0
57,6
48,3

44,7
38,8
49,7
38,4
52,6
48,9

43,6
35,9
49,6
37,9
58,0
45,9

425,3
471,7
1.291,6
1.301,7
4.448,0
958,5

387,9
563,3
1.149,4
1.315,6
4.141,8
996,9

391,0
553,0
1.169,8
1.330,7
4.634,2
957,9

0,8%
-1,8%
1,8%
1,1%
11,9%
-3,9%

3,062
-10,278
20,391
15,1
492,5
-39,0

Pas

46,1

45,5

46,2

52.813,0

53.349,9

55.341,6

3,7%

1.991,7


1 La definicin de pobreza considera las condiciones de vida de la poblacin a partir de tres espacios: el

del bienestar econmico, el de los derechos sociales y el del contexto territorial. El espacio del bienestar
econmico comprende las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la
poblacin mediante el ingreso. El espacio de los derechos sociales se integra a partir de las carencias de
la poblacin en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social. El espacio del contexto territorial
incorporar aspectos que trascienden al mbito individual (que pueden referirse a caractersticas
geogrficas, sociales y culturales, entre otras); en especfico, aquellos asociados al grado de cohesin
social, as como otros considerados relevantes para el desarrollo social. De acuerdo con la legislacin
que en Mxico regula la poltica social de atencin a la pobreza, la poblacin en situacin de pobreza
multidimensional es aquella cuyos ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y los servicios
que requiere para satisfacer sus necesidades y, adems, presente carencia en al menos uno de los
siguientes seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad
social, calidad y espacios de la vivienda, servicios bsicos en la vivienda y acceso a la alimentacin. La
pobreza, en su acepcin ms amplia, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las
personas, limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social. Aun cuando existe una gran variedad de
aproximaciones tericas para identificar qu hace pobre a un individuo, hay un consenso cada vez ms
amplio sobre la naturaleza multidimensional de este concepto, el cual reconoce que los elementos que
toda persona necesita para decidir de manera libre, informada y con igualdad de oportunidades sobre
sus opciones vitales, no pueden ser reducidos a una sola de las caractersticas o dimensiones de su
existencia (cfr. http:coneval.gob.mx).

14

Cuadro 21. Evolucin de la pobreza extrema en el Golfo de Mxico, 2010,2012 y 2014


Pobreza extrema
Porcentaje

Entidad
federativa

Cambios en el nmero de
personas

Miles de personas

2010

2012

2014

2010

2012

2014

Porcentual
(20142012)

Absoluto
(Miles de
personas)

Campeche
Quintana
Roo
Tabasco
Tamaulipas
Veracruz
Yucatn

13,8

10,4

11,1

116,1

90,7

99,2

9,4%

8,5

6,4

8,4

7,0

87,5

122,2

107,6

-11,9%

-14,6

13,6
5,5
18,8
11,7

14,3
4,7
14,3
9,8

11,0
4,3
17,2
10,7

306,9
183,4
1.449,0
232,5

330,8
160,2
1.122,0
200,6

260,3
151,6
1.370,5
223,2

-21,3%
-5,3%
22,1%
11,3%

-70,5
-8,6
248,5
22,6

Pas

11,3

9,8

9,5

12.964,7

11.529,0

11.442,3

-0,8%

-86,647

En todo caso, la pobreza sigue siendo una situacin que afecta, a proporciones importantes
de la poblacin en Yucatn, Tabasco y Veracruz. En Veracruz, 58% de la poblacin, es
decir, cuatro millones seiscientos treinta mil personas, padece pobreza. La mayor parte de
esa poblacin se ubica en localidades pequeas, precisamente en asentamientos dispersos,
pero tambin en las grandes zonas metropolitanas se registra su presencia. Veracruz, por el
peso de su poblacin rural, cuenta con una proporcin alta de viviendas con piso de tierra y
sin acceso al agua entubada. Ha logrado reducir las carencias en ambos aspectos, pero
todava en el ao 2010 ms del 11% de su poblacin habitaba viviendas con piso de tierra y
el 15.7% no tena drenaje.
En relacin a las zonas metropolitanas, donde se condensa la poblacin urbana, podemos
observar que la marginacin sigue siendo una situacin que afecta a un nmero
considerable de personas. En nuestro pas, el concepto de marginacin permite estimar el
peso que tiene la poblacin que carece de acceso a la educacin (el porciento de la
poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela; y de 15 aos o ms que se encuentra sin
educacin bsica completa); que carece de servicios mdicos (porciento de la poblacin sin
derechohabiencia a los servicios de salud; y de hijos fallecidos de las mujeres de 15 a 49
aos de edad); el peso de las viviendas que carecen de servicios urbanos bsicos (porciento
de viviendas particulares habitadas sin drenaje conectado a la red pblica o fosa sptica; sin
excusado con conexin de agua; sin agua entubada dentro de la vivienda; con piso de tierra;
con algn nivel de hacinamiento; y sin refrigerador). De acuerdo con el Consejo Nacional
de Poblacin (CONAPO), institucin que peridicamente calcula los grados de
marginacin en que se encuentra la poblacin, las zonas metropolitanas donde se registran
los ms altos porcentajes de marginacin corresponden a las regiones petroleras de
Veracruz (Poza Rica, Minatitln) y a las reas donde antes prosper una modesta industria
local (Crdoba y Orizaba) (Cuadro 22).

15

Las nueve zonas metropolitanas de Veracruz albergan ya a poco ms de tres millones de


personas (equivalente al 40% de la poblacin total). De ese conjunto, 37.4% se encuentra
en alta y muy alta marginacin (estrato popular). Solo una minora (12.7%) disfruta de muy
baja marginacin (estrato alto); y lo que podramos considerar un estrato medio,
equivalente al 50% de la poblacin, se halla con baja y media marginacin.

Cuadro 22.
Poblacin segn Grado de marginacin
en las Zonas Metropolitanas del Golfo de Mxico (2010)
(porcentajes)
Total

Muy alto

Alto Medio

Bajo Muy bajo

ZM Mrida

929 808

1,5

11,7

30,3

27,9

28,7

ZM Tampico

785 016

3,8

13,0

31,6

30,1

21,5

ZM Veracruz

730 813

2,1

21,7

27,5

24,3

24,4

ZM Cancn

670 858

8,1

24,7

31,8

15,7

19,7

ZM Reynosa

660 771

2,2

12,9

46,9

21,5

16,5

ZM Xalapa

582 597

3,0

26,1

34,7

20,7

15,4

ZM Villahermosa

529 462

0,3

13,4

39,3

30,6

16,3

ZM Matamoros

455 782

2,4

9,9

47,5

32,1

8,1

ZM Orizaba

354 533

14,9

21,6

40,7

17,9

4,9

ZM Poza Rica

335 491

15,4

35,6

31,0

11,4

6,6

ZM Coatzacoalcos

332 127

1,8

37,0

27,3

17,0

16,8

ZM Minatitln

277 787

17,1

36,0

34,5

7,6

4,8

ZM Crdoba

237 073

7,2

42,3

31,4

18,3

0,8

Campeche

228 640

1,3

18,3

37,5

24,1

18,8

Tuxpam

108 033

9,3

29,0

43,1

11,7

6,9

Playa del Carmen

149 612

0,2

30,7

37,6

20,8

10,7

79 078

13,2

59,1

26,4

1,4

ZM Acayucan
Fuente: CONAPO, 2010.

En algunas zonas metropolitanas, el estrato popular (grado de marginacin alto y muy alto)
posee un peso muy grande y llega a reunir a ms del 50% de la poblacin (Acayucan,
Minatitln, Poza Rica); en otras, este estrato abarca al menos a un tercio de la poblacin
(Orizaba, Crdoba, Coatzacoalcos, Tuxpan, Cancn, Playa del Carmen).
En Veracruz, solo en dos zonas metropolitanas (Xalapa y Veracruz) este estrato es menor al
30%; pero algunas ciudades del Golfo han logrado reducir la importancia de este estrato
(como es Mrida, Tampico, Villahermosa, Matamoros). En cuanto a los estratos mejor
situados (con indicadores de marginacin bajo y muy bajo), destacan Mrida, Tampico,
Veracruz, Cancn, Villahermosa, Xalapa y Coatzacoalcos, que poseen en esa condicin a
un porcentaje de poblacin relativamente importante (ms del 30% de la poblacin).

16

Las razones del desigual peso de la marginacin en estas zonas tienen que ver tanto con la
dinmica econmica como con la disponibilidad de infraestructuras y servicios presente en
cada ciudad. Las ciudades vinculadas a la industria petrolera son las que poseen la situacin
ms crtica. Las ciudades asociadas a actividades agroindustriales tambin enfrentan un
escenario difcil, pues los precios de sus principales productos (caf, azcar, ganado) han
registrado cadas importantes en el curso de los ltimos aos.
Precisamente por esas razones, cada zona metropolitana conoce diferentes dinmicas
demogrficas (Cuadro 23). Algunas siguen atrayendo poblacin, otras por el contrario la
expulsan. Mientras que Cancn y Ciudad Reynosa registran las tasas de crecimiento ms
altas (4.5 y 3.3, respectivamente, en la ltima dcada), otras siguen creciendo, con menos
velocidad, como la zona metropolitana de Veracruz y Xalapa, la capital del estado (tuvieron
un incremento medio anual del 1.6% y 1.8%, respectivamente). Sin embargo, el resto de las
ciudades estn creciendo de un modo ms moderado (con incrementos del 1.3 al .9%
anual). La presin del crecimiento poblacional sobre el territorio es por ello muy desigual.
Sin embargo, un rasgo comn a todas las zonas metropolitanas es la periferia en expansin
(Ver Anexo, al final del texto).

Cuadro 23. Zonas metropolitanas en el Golfo de Mxico (1990-2010)


Poblacin, tasa de crecimiento medio anual y densidad media urbana
Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin
ZM

ENTIDAD

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

58,0

1990

2000

2010

1990-2000

2000-2010

ZM de Mrida

Yucatn

629 506

803 920

973 046

2,5

1,9

1 528,9

ZM de Tampico

Tamaulipas-Veracruz

648 598

746 417

859 419

1,4

1,4

5 281,7

80,5

ZM de Veracruz

Veracruz

560 671

687 820

811 671

2,1

1,6

1 641,6

104,6

ZM de Villahermosa

Tabasco

437 567

600 580

755 425

3,2

2,2

2 253,1

85,2

ZM de Reynosa

Tamaulipas

376 676

524 692

727 150

3,4

3,2

4 730,6

70,6

ZM de Cancn

Quintana Roo

187 431

431 128

677 379

8,7

4,5

3 053,6

103,2

ZM de Xalapa

Veracruz

431 539

554 990

666 535

2,6

1,8

867,0

96,7

ZM de Poza Rica

Veracruz

445 934

467 258

513 518

0,5

0,9

2 789,0

63,4

ZM de Matamoros

Tamaulipas

303 293

418 141

489 193

3,3

1,5

4 633,3

69,9

ZM de Orizaba

Veracruz

328 851

381 730

427 406

1,5

1,1

619,9

68,1

ZM de Minatitln

Veracruz

311 407

323 389

356 137

0,4

0,9

2 930,3

52,6

ZM de Coatzacoalcos

Veracruz

271 825

307 724

347 257

1,3

1,2

496,9

80,2

ZM de Crdoba

Veracruz

237 706

276 553

316 032

1,5

1,3

460,4

77,6

ZM de Acayucan

Veracruz

91 323

102 992

112 996

1,2

0,9

830,0

53,1

El crecimiento de las periferias urbanas como problema social


Los problemas que plantea la nueva ola de urbanizacin derivan de la estructura de
oportunidades que encuentran los nuevos ciudadanos en las urbes en expansin. La masiva
llegada a las ciudades medias de inmigrantes procedentes del mundo rural y de ciudades
pequeas, la falta de crecimiento de las economas urbanas que les permita incorporarse a
la actividad productiva formal, la ausencia de un marco institucional que permita la
adquisicin de suelo barato y por medios legales, y un entorno de privatizacin de los
servicios pblicos, constituyen situaciones que impiden el efectivo acceso al derecho a la

17

ciudad. Al no contar con empleos formales y recursos econmicos suficientes, los


inmigrantes se estn viendo obligados a buscar suelo para la vivienda en aquellas zonas en
donde el valor de la tierra es ms barato debido a su localizacin (alejada del centro) y la
condicin jurdica de la misma (irregular, o con un uso del suelo no apto para la vivienda).
La dificultad de acceso a espacios habitacionales con servicios en la ciudad central
contribuye a la formacin de un patrn de desarrollo urbano que se conoce como
periurbanizacin.
La nocin de periferia alude al problema de la movilidad, a los desplazamientos desde
mbitos rurales o distantes hacia los espacios urbanos y sus mercados de trabajo. La
periurbanizacin no es un fenmeno exclusivo de los pases en desarrollo. Se trata de un
espacio de transicin entre la zona metropolitana y el espacio rural o semiurbano. Las
transiciones son difciles de asir pues en el medio rural se despliegan actividades
productivas tpicas de las ciudades. Los habitantes de estas zonas sostienen, con altos
costos econmicos y sociales, un vnculo funcional entre el centro y las zonas
metropolitanas: la poblacin que habita en los suburbios realiza desplazamientos
pendulares regulares para cumplir sus labores cotidianas. Los sistemas de transporte
moderno hacen posible este fenmeno, pero con costos ambientales que es preciso
cuantificar.
Por qu estas periferias presentan tasas de crecimiento acelerado? La respuesta se
encuentra en la distribucin desigual del ingreso monetario. Los salarios de la poblacin
trabajadora no alcanzan para adquirir o rentar una vivienda de calidad en las zonas
centrales. Cuando no hay crecimiento, entonces los lmites salariales inducen a la bsqueda
de vivienda al margen del mercado inmobiliario formal. Las periferias ofrecen alternativas:
dficit de infraestructura e incertidumbre jurdica reducen los precios del suelo. El tema de
la nueva ruralidad o rururbanizacin puede originar interpretaciones errneas, ya que se
lo reduce a la transformacin de las zonas rurales debido a la influencia de las actividades
urbanas. Sin embargo, es preciso atender a la dimensin laboral que subyace al fenmeno:
la periferia se expande porque se requiere suelo a bajo costo para atender a los estratos de
trabajadores que no obtienen remuneraciones adecuadas. Los mercados de trabajo urbano y
rural se mezclan, de manera estacional, ya que la poblacin trabajadora alterna las
ocupaciones que brinda la agricultura durante ciertos periodos del ao con los empleos que
abre de modo informal y precario la economa urbana (que tambien tienen un ritmo
estacional, como pone en evidencia el flujo del turismo asociado a los das de carnaval,
semana santa o el periodo vacacional).
No obstante, tambin es necesario reconocer que la periferia en expansin posee una doble
composicin: de un lado, estn los asentamientos residenciales pobres, ocupados por los
trabajadores manuales poco calificados y mal remunerados, y del otro, los espacios
habitacionales para los estratos de alto y mediano ingreso. Cmo se relaciona el desarrollo
econmico con el crecimiento de estos dos tipos de periferias?
De un lado se observa que la disponibilidad de mayores ingresos hace posible la compra de
automviles y estos contribuyen a facilitar el desplazamiento a mayores distancias. Del
otro, se observa que tambin la presencia de grandes casas se hace accesible a familias con
ms ingresos, que buscan mejorar sus condiciones de vida con viviendas amplias y en

18

zonas verdes (se busca evitar las externalidades negativas de la ciudad: contaminacin y
congestin). Asimismo, la posibilidad de construir nuevas infraestructuras de transporte
facilita el desarrollo de la periferia. De esta forma, poco a poco, las ciudades se vuelven
policntricas, con la multiplicacin de subcentros. Asimismo esto propicia una nueva etapa
de la segregacin residencial: los hogares de estratos altos se aslan a la vez que los de
estratos bajos se marginan, formndose zonas con creciente homogeneidad. En trminos
ambientales, esta forma de despliegue de lo urbano implica altos costos ambientales: ms
consumo de energa en el transporte y ms consumo/prdida de suelo con zonas arboladas y
actividades agropecuarios.
Los estratos populares se desplazan a la periferia porque ah encuentran suelo barato debido
a la carencia de servicios de infraestructura. Las empresas tambin lo hacen por las mismas
razones: las telecomunicaciones facilitan el proceso y pueden relocalizarse funciones
centrales. Es claro que el mercado del suelo y la debilidad institucional son los factores que
estn facilitando el crecimiento de la periferia. Un elemento que tambin incide es el
mercado de crdito, que no concede apoyo a los estratos ms pobres. Y la corrupcin, que
bloquea los procedimientos para regularizar las propiedades. Diversos autores han sealado
que todo ello ocurre ante el abandono de la planificacin racional y el mayor protagonismo
del sector privado. La desregulacin financiera incide al ampliar la oferta de capital
inmobiliario (Naredo, 1996).
Al examinar los impactos sociales de este proceso, es preciso recordar a Rubn Kaztman
(2001), quien apunta que la nueva segregacin genera barreras a la constitucin de espacios
de movilidad laboral. Al alejarse de los espacios donde se abren las oportunidades de
empleo, el inmigrante experimenta fenmenos de exclusin; y, al mismo tiempo, la
creciente homogeneidad de los espacios habitacionales populares impide la diversificacin
social, de modo que los trabajadores ven reducirse las fuentes de informacin y movilidad
ocupacional. El desplazamiento a la periferia tambin suscita una ruptura de las redes
sociales y familiares de apoyo. A ello hay que aadir los impactos ambientales, pues el
crecimiento desordenado de la periferia genera consecuencias no desdeables, como son la
deforestacin y la contaminacin de ros y arroyos. Desde una perspectiva econmica, la
expansin de la mancha urbana tambin se traduce en una prdida de la eficiencia del
metabolismo urbano: aumentan los tiempos de desplazamiento y el costo energtico para
realizarlos.
Si bien hasta ahora hemos puesto nfasis en la problemtica territorial local, es necesario
recordar que todo ello forma parte de los efectos que la globalizacin ha tenido en la
organizacin espacial. De un lado relocalizacin de empresas, del otro creciente
desplazamiento de los estratos populares hacia periferias accesibles a las nuevas formas de
ingreso monetario que derivan de la desregulacin de los mercados laborales (empleos
intermitentes). Se aprecia una nueva geografa de las tasas de crecimiento demogrfico: los
centros pierden poblacin en tanto que las periferias crecen. Al lado de las grandes
metrpolis, se han multiplicado las ciudades medias.
Las nuevas periferias en las ciudades medias se configuran como territorios donde
proliferan mltiples usos del suelo: agricultura tradicional, conjuntos habitacionales
producidos de modo industrial, parques industriales, sitios de recreacin, plazas

19

comerciales, emporios tursticos, desarrollos suburbanos para estratos altos (gated


communities) (Dumont y Hellier, 2010). Las nuevas coronas urbanas tienen esos rasgos:
cambio acelerado de usos del suelo y coexistencia de lo rural con lo urbano, mezcla de
intereses territoriales (residencial, abastecimiento, industrial, esparcimiento, reservas
ecolgicas, centros comerciales, comunidades cerradas, agriculturas de exportacin o
dedicadas al abasto local, etctera).
Sin embargo, este mosaico de funciones de las nuevas reas urbanas parece omitir la
presencia de espacios pblicos, espacios dedicados a la colectividad, espacios donde
puedan reunirse los ciudadanos a manifestar sus preocupaciones como conjunto orgnico.
La proliferacin de las periferias se produce sin incluir otro espacio de socializacin que no
sean los grandes centros comerciales, a los cuales se acude slo como ente privado, como
agente econmico. De ah las observaciones crticas de Kowarick (1991) respecto al nuevo
significado de nociones como la de ciudadano privado, que contrastan con nociones
como la de espacios ciudadanos, espacios entendidos como plazas pblicas, goras de
expresin del inters colectivo, que tienden a desaparecer en la modernidad tarda, pues en
sta slo prevalece el ciudadano privado.
Duahu y Giglia (2008) hacen referencia tambin a esta prdida de los espacios pblicos:
asistimos a un fenmeno singular donde los medios de comunicacin eliminan y sustituyen
a los espacios de proximidad fsica. El espacio pblico en la actualidad no supone ya un
espacio inclusivo. Lo pblico se convierte en un no lugar, un territorio indiferenciado
donde los individuos parecen desplazarse como tomos, sin ms preocupacin que su
seguridad, y donde la suma de individuos privados convive bajo la multiplicacin de
formas de control y vigilancia. Nos hallamos, en las nuevas ciudades, con una privatizacin
de los espacios de uso pblico y una segmentacin social de lo pblico, o, como dicen
Duahu y Giglia, una segmentacin de los pblicos congregados en diferentes lugares, que
resulta de que, por una parte, los lugares frecuentados por las clases medias y acomodadas
seran ahora sobre todo lugares de propiedad y gestin privadas o, al menos, aquellos donde
el pblico asistente es (socialmente) filtrado tanto por mecanismos de auto exclusin,
derivados del hecho de sentirse fuera de lugar debido al modo de vestir, la apariencia fsica
y los hbitos y niveles de consumo, o lisa y llanamente mediante la aplicacin de
dispositivos explcitos de exclusin aplicados a ciertas categoras sociales -mendigos,
homeless, vendedores ambulantes (Duahu y Giglia, 2008: 60).
La problemtica ambiental del nuevo orden urbano
El Golfo de Mxico experiment en el ltimo tercio del siglo XX una profunda
reorganizacin de su sistema econmico y de las formas de distribucin de la poblacin en
el territorio. La poblacin vinculada al campo disminuy su peso y empez un proceso de
traslado hacia las ciudades. Al empezar el siglo XXI, asistimos a una nueva ola de
urbanizacin. Sin embargo, ese movimiento no est ocurriendo de la forma ms afortunada
si consideramos la estructura de oportunidades laborales que las economas urbanas han
construido en el curso de las ltimas dcadas. El mercado laboral no ha logrado asimilar a
los grandes contingentes de jvenes que acuden a sus puertas a busca empleo. La
flexibilizacin laboral suscita situaciones de inestabilidad y orilla a gran parte de la fuerza
de trabajo a permanecer en el sector informal. Las remuneraciones suelen ser bajas e
insuficientes para sostener niveles de bienestar apropiados. El empobrecimiento de amplios

20

estratos se ha traducido en restricciones para acceder a la educacin, la salud y los servicios


bsicos fundamentales.
En el caso de Veracruz, el reordenamiento econmico se acompaa de una enorme
precariedad laboral y esto es lo que explica los rasgos de la nueva organizacin urbana: las
zonas metropolitanas estn creciendo de modo disperso, formandose periferias donde la
poblacin carece de los servicios y los equipamientos culturales necesarios para
incorporarse a la globalizacin. Alejados de las zonas centrales, los asentamientos
perifricos registran tambin un incremento de la inseguridad.
Las actividades econmicas que durante dcadas han impulsado el desarrollo en la regin
Golfo (Petrleo e industria metalmecnica, Turismo y comercio, Pesquerias y desarrollo
portuario, Ganaderia, agroindustrias y agricultura comercial) poseen ahora lmites para
brindar ocupacin a la poblacin trabajadora disponible. Desafortunadamente esas mismas
actividades econmicas estn produciendo cambios irreversibles en el paisaje: prdida de la
cubierta vegetal (bosques, manglares, selvas, humedales, dunas, arrecifes), reduccin de las
pesquerias, contaminacin de los cuerpos de agua.
Ante un escenario ambiental marcado por el deterioro, no es posible dejar de considerar el
impacto que tendr el proceso de cambio climtico. Cada ao las tormentas tropicales y los
huracanes ocasionan prdidas considerables en la actividad agrcola y en las
infraestructuras de comunicacin presentes en las zonas afectadas. Es muy probable que la
frecuencia e intensidad de estos eventos meteorolgicos siga aumentando. Si no se adoptan
medidas preventivas, la vulnerabilidad de las poblaciones situadas en la regin (y en
especial los estratos ms pobres) se traducir en prdidas de patrimonio y de vidas
humanas.
Construir alternativas a este escenario implica un significativo esfuerzo social y cultural.
De un lado, porque es preciso transitar hacia una economa que permita mejorar la situacin
laboral de las poblaciones que hasta ahora no disponen de alternativas ocupacionales
adecuadas; la desigualdad en los niveles de ingreso constituye uno de los factores que es
preciso atacar a fin de redistribuir y ampliar el acceso a los servicios y las oportunidades de
movilidad social. Del otro, porque es necesario reorganizar la misma estructura productiva
a fin de mitigar el proceso de cambio climtico; necesitamos poner lmites a la expansin
de las ciudades pues la dispersin de las manchas urbanas hace necesaria la utilizacin de
ms transportes y por tanto ocasiona un mayor gasto energtico. Adaptarse a las
circunstancias que acompaan al cambio climtico exige introducir cambios en las pautas
de consumo y en los modelos de organizacin territorial.
Conclusiones
El desarrollo urbano implantado en los territorios del Golfo, en las zonas serranas y
costeras, ha implicado con frecuencia la prdida de la cobertura vegetal de las reas donde
ocurre el proceso de urbanizacin. Perder vegetacin suscita el incremento de los riesgos
en los que vive la poblacin que habita las costas: aumenta el riesgo de inundaciones, se
erosionan las playas, disminuyen los mantos acuferos. La construccin de infraestructuras
de comunicacin y la instalacin de proyectos inmobiliarios y tursticos ha ocasionado la

21

prdida de dunas costeras y la destruccin de manglares y arrecifes. La zona metropolitana


de Veracruz-Boca del Ro es un ejemplo de ese proceso.
Los cambios en la organizacin econmica han favorecido esta dinmica ya que, al
brindarse ms importancia a las actividades de exportacin y captacin de divisas, las
costas reciben una mayor entrada de inversiones (en puertos, turismo, empresas
comerciales) y en consecuencia se vuelven puntos particularmente atractivos para la
poblacin que busca empleo remunerado.
No slo las ciudades medias y sus zonas metropolitanas impactan a las costas. Tambin lo
hacen las pequeas localidades que han proliferado en el curso de las ltimas dcadas en
todos los estados del Golfo. El litoral y los cuerpos de agua que fluyen hacia las planicies
costeras suelen ser espacios donde la fertilidad de los suelos y la abundancia de las
pesqueras ofrecen mltiples oportunidades de sobrevivencia a los grupos humanos que no
encuentran alternativas de insercin en los mercados de trabajo urbanos. Dispersos a lo
largo de la lnea costera, en las inmediaciones de ros y lagunas, la multiplicacin de
asentamientos de pescadores y comunidades rurales, compuestas de personas que alternan
el trabajo agrcola y ganadero con la actividad pesquera, coloca a mltiples hogares en
situacin de vulnerabilidad.
El impacto de estas dos clases de asentamientos (grandes y pequeos) sobre la cubierta
vegetal de las franjas costeras ha sido considerable. De acuerdo con estudios recientes, la
costa del Golfo es, de todas las regiones costeras, la que tiene ms proporcin de suelo
transformado (59%). La densidad demogrfica en los espacios costeros es fruto de la
presencia de varias zonas metropolitanas de enorme importancia para la economa
mexicana, como Tampico, Veracruz, Coatzacoalcos y Cancn.
El modelo de distribucin espacial de la poblacin en la regin, caracterizado por la
expansin de las zonas metropolitanas y la proliferacin de pequeas localidades, ha
ocasionado la prdida de vegetacin de dunas costeras y manglares, una de las causas
principales para que los efectos de huracanes sean ahora ms desastrosos.
Sin embargo, la vulnerabilidad no afecta del mismo modo a todos los grupos humanos. La
desigualdad en la distribucin de la riqueza, en las regiones costeras y serranas, se traduce
en una desigual forma de vivir la vulnerabilidad. Los grupos que padecen marginacin
poseen menos recursos para enfrentar los riesgos que genera un patrn de asentamiento
territorial poco ordenado. La vulnerabilidad afecta a las poblaciones rurales pobres
(ubicadas en zonas tocadas por al deforestacin) pero tambin a las que residen en las
grandes zonas metropolitanas que, aunque no estn cerca del litoral o en zonas montaosas,
construyeron en terrenos que antes eran humedales (pantanos) o sobre cerros en cuyas
laderas tambin se presentan deslaves. Las entidades ms vulnerables son las que mayores
rezagos acumulan, como Tabasco y Veracruz, donde la dispersin de colonias y pequeos
asentamientos a lo largo de la lnea costera coloca a sus habitantes ante mayores riesgos.
Las polticas econmicas y territoriales que se han venido aplicando no contribuyen a
disminuir el riesgo. Veamos lo que ocurre en Veracruz, entidad que no solo genera Gases

22

de Efecto Invernadero (GEI) sino que tambin es vulnerable a los efectos del cambio
climtico. De acuerdo con Greenpeace (2010), las emisiones de GEI en Veracruz
aumentaron entre 1995 y 2005 de 180 a 400 por ciento, y representan cerca de 3.5 por
ciento del total nacional reportado en el inventario nacional. Sus emisiones provienen de la
generacin de energa, la ganadera, la deforestacin, la industria metalrgica y qumica, y
los desechos. Entre 2005 y 2011, un conjunto de decisiones equivocadas hicieron que
Veracruz incrementara aun ms estas emisiones. El gobernador Fidel Herrera, por ejemplo,
permiti la entrada de miles de vehculos de alquiler a las ya de por s congestionadas reas
urbanas. Esto, que hoy padecemos los residentes de las urbes veracruzanas, no slo resta
competitividad y eficiencia a las ciudades incrementando los atascos y el consumo
improductivo de gasolina, sino que acta en contra de la propuesta de impulsar formas de
transporte colectivo que reduzcan las emisiones contaminantes por habitante. Asimismo,
ese gobernador auspici la proliferacin de grandes asentamientos dispersos en los
alrededores de las zonas urbanas, lo cual no slo constituye una prdida de grandes
superficies de suelo agrcola y zonas arboladas sino tambin un incentivo al incremento del
consumo energtico, pues la expansin horizontal de las ciudades incrementa los costos
energticos cotidianos, encareciendo la vida urbana, y contraviene las polticas de
densificacin del suelo que permitiran ahorrar en infraestructuras de agua y transporte.
Adems, dio impulso a los monocultivos en el agro, lo cual va en contra de la necesidad de
diversificar la produccin para administrar el riesgo.
La economa veracruzana depende de sectores vulnerables al cambio climtico, tales como
la agricultura, el turismo y las zonas costeras. Los escenarios de cambio afectan de manera
heterognea a los diversos cultivos en los que destaca la economa regional. Estudios
realizados por Cecilia Conde y Beatriz Palma indican que en el caso del maz habra un
incremento de las zonas no aptas para su cultivo debido al aumento de precipitacin que
puede provocar el cambio climtico. En el caso de la naranja, la tendencia es hacia la
disminucin de la aptitud del cultivo, en todas las regiones hidrolgicas, en todos los
escenarios, a causa de un incremento de la temperatura. En el caso del caf, se estima
asimismo que habra una reduccin considerable de la produccin.
En suma: los escenarios de cambio climtico permiten afirmar que el abandono del campo
se acrecer, junto con la prdida de autosuficiencia alimentaria. Por otra parte, el turismo,
las pesqueras y los puertos requieren de un ordenamiento del territorio que procure un uso
apropiado de recursos sumamente frgiles. Sin embargo, en los ltimos aos han
proliferado proyectos que ponen en peligro a los ecosistemas costeros, como es el proyecto
de ampliacin del puerto de Veracruz sobre el sistema arrecifal que hasta ahora ha
protegido a la ciudad tormentas tropicales, y como es el proyecto de instalacin de una
mina a cielo abierto a tres kilmetros de Laguna Verde. Los dos casos no slo implican un
incremento notable en la emisin de gases de efecto invernadero (la mina tan solo supone
un consumo mensual mnimo de cien mil litros de diesel) y una prdida notable de
biodiversidad, sino que incrementan la vulnerabilidad a desastres hidrometeorolgicos.
El desafo que enfrenta una poltica ante el cambio climtico tiene dos dimensiones: por un
lado, reducir las emisiones que contribuyen al calentamiento del clima y, por otro, generar
medidas de adaptacin al cambio que de una o de otra manera ya est llegando. En ese

23

sentido, interesa subrayar la necesidad de transitar hacia un nuevo patrn de consumo


energtico, que reduzca las emisiones de GEI en las ciudades y la industria, pero tambin
hacia un nuevo modelo agroecolgico que preserve la biodiversidad y contribuya a generar
nuevos sumideros de carbn (ampliando las superficies de bosques y selvas), pero hasta
cundo seguiremos sin llevar a la prctica medidas racionales para reducir las emisiones
que contribuyen al cambio climtico?, hasta cundo adoptaremos las medidas que
recomienda la prudencia para proceder a una adaptacin adecuada ante el cambio
climtico?, hasta cuando procederemos a reordenar nuestros procesos de urbanizacin?

Referencias
Coulomb Ren y Schteingart Martha (Coordinadores) (2006), Entre el Estado y el mercado.
La vivienda en el Mxico de hoy, Mxico, UAM, Azcapotzalco.
Duahu Emilio y Giglia Angela (2008), Las reglas del desorden: habitar la metrpoli,
Mxico, Siglo XXI editores.
Dumont Marc y Hellier Emmanuelle (2010), Les nouvelles priphries urbaines, Francia,
Presses Universitaires de Rennes.
Garza Gustavo y Schteingart Martha (Coordinadores) (2010), Desarrollo urbano y
regional, Mxico, El Colegio de Mxico, Los grandes problemas nacionales.
Kaztman, Rubn, (2001), Seducidos y abandonados: el aislamiento social de los pobres
urbanos, Chile, Revista de la CEPAL, nmero 75.
Kowarick, Lucio (1991), Ciudad y ciudadana. Anlisis de metrpolis del subdesarrollo
industrializado, en NUEVA SOCIEDAD, 114, JULIO-AGOSTO, Pp. 84-93.
Naredo, Jos Manuel (1996), La burbuja inmobiliario-financiera en la coyuntura
econmica reciente (1985-1995), Espaa, Siglo XXI editores.
Sedesol (2010), Delimitacin de las Zonas Metropolitanas en Mxico, Mxico,
SEDESOL.
Sedesol (2011), Estado de las ciudades en Mxico (2011), Mxico, ONU-Hbitat
SEDESOL.

24

ANEXO
Tasas de crecimiento y densidad media en zonas metropolitanas del Golfo

ZM de Mrida: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Clave

ZM de Mrida

Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin

Municipio
1990

2000

2010

1990-2000

2000-2010

629 506

803 920

973 046

2,5

1,9

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

1 528,9

58,0

31013

Conkal

6 430

7 620

9 143

1,7

1,8

63,3

13,6

31041

Kanasn

24 503

39 191

78 709

4,8

7,0

102,3

51,7

31050

Mrida

556 819

705 055

830 732

2,4

1,6

883,4

59,4

31100

Uc

31101

Umn

2 430

2 909

3 469

1,8

1,7

130,8

9,6

39 324

49 145

50 993

2,3

0,4

349,1

52,5

ZM de Tampico: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Clave

ZM de Tampico

Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin

Municipio
1990

2000

2010

648 598

746 417

82 585

127 664

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

1990-2000

2000-2010

859 419

1,4

1,4

5 281,7

80,5

212 001

4,5

5,0

1 661,9

75,4

48,4

82,1

28003

Altamira

28009

Ciudad Madero

160 331

182 325

197 216

1,3

0,8

28038

Tampico

272 690

295 442

297 554

0,8

0,1

114,5

95,6

30123

Pnuco

87 708

90 657

97 290

0,3

0,7

3 168,1

40,7

30133

Pueblo Viejo

45 284

50 329

55 358

1,1

0,9

288,7

49,3

ZM Veracruz: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Poblacin
Tasa de crecimiento medio anual (%)
Superficie1 (km2) DMU2 (hab/ha)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Veracruz
560 671 687 820 811 671
2,1
1,6
1 641,6
104,6
Alvarado
49 040
49 499
51 955
0,1
0,5
826,9
82,2
Boca del Ro
144 549 135 804 138 058
-0,6
0,2
38,1
96,6
Jamapa
9 177
9 969
10 376
0,8
0,4
132,1
33,9
Medelln
29 298
35 171
59 126
1,9
5,2
397,3
65,9
Veracruz
328 607 457 377 552 156
3,4
1,8
247,2
111,6
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010.
Clave Municipio

ZM de Villahermosa: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Clave

1990
ZM de Villahermosa

27004

Centro

27013

Nacajuca

Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin

Municipio

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

2000

2010

1990-2000

2000-2010

437 567

600 580

755 425

3,2

2,2

2 253,1

85,2

386 776

520 308

640 359

3,0

2,0

1 717,8

82,8

50 791

80 272

115 066

4,7

3,5

535,3

107,9

25

ZM de Reynosa-Ro Bravo: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Tasa de crecimiento
Poblacin
medio anual (%)
Clave
Municipio
1990
ZM de Reynosa-Ro Bravo
28032

Reynosa

28033

Ro Bravo

2000

2010

1990-2000

2000-2010

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

376 676

524 692

727 150

3,4

3,2

4 730,6

70,6

282 667

420 463

608 891

4,1

3,6

3 146,9

73,3

94 009

104 229

118 259

1,0

1,2

1 583,7

55,5

Zona metropolitana de Cancn: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010
Clave

ZM de Cancn

Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin

Municipio
1990

2000

2010

1990-2000

2000-2010

187 431

431 128

677 379

8,7

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

4,5

3 053,6

103,2

23003

Isla Mujeres

10 666

11 313

16 203

0,6

3,5

944,9

56,3

23005

Benito Jurez

176 765

419 815

661 176

9,1

4,5

2 108,8

104,3

ZM Xalapa: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Poblacin
Tasa de crecimiento medio anual (%)
Superficie1 (km2) DMU2 (hab/ha)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Xalapa
431 539 554 990 666 535
2,6
1,8
867,0
96,7
Banderilla
22 110
16 433
21 546
-2,9
2,7
19,8
51,1
Coatepec
61 793
73 536
86 696
1,8
1,6
202,3
65,2
Emiliano Zapata
36 370
44 580
61 718
2,1
3,2
415,8
63,7
Xalapa
288 454 390 590 457 928
3,1
1,6
124,6
106,9
Jilotepec
11 540
13 025
15 313
1,2
1,6
56,3
39,3
Rafael Lucio
4 309
5 342
7 023
2,2
2,7
11,5
37,3
Tlalnelhuayocan
6 963
11 484
16 311
5,2
3,5
36,7
113,3
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010
Municipio

ZM Poza Rica: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Tasa de crecimiento medio
Poblacin
Superficie1
anual (%)
Municipio
(km2)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Poza Rica
445 934
467 258
513 518
0,5
0,9
2 789,0
Cazones
24 667
23 839
23 483
-0,3
-0,1
272,3
Coatzintla
34 221
39 189
48 351
1,4
2,1
277,7
Papantla
158 003
170 304
158 599
0,8
-0,7
1 456,5
Poza Rica
151 739
152 838
193 311
0,1
2,3
64,1
Tihuatln
77 304
81 088
89 774
0,5
1,0
718,4
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010

DMU2
(hab/ha)
63,4
34,5
71,3
50,9
70,7
47,4

ZM de Matamoros: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Clave

1990
ZM Matamoros
28022

Matamoros

Tasa de crecimiento
medio anual (%)

Poblacin

Municipio

2000

2010

1990-2000

2000-2010

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

303 293

418 141

489 193

3,3

1,5

4 633,3

69,9

303 293

418 141

489 193

3,3

1,5

4 633,3

69,9

26

ZM Orizaba: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Tasa de crecimiento medio anual
Poblacin
Superficie1
(%)
Municipio
(km2)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Orizaba
328 851 381 730 427 406
1,5
1,1
619,9
Atzacan
13 695
16 998
20 063
2,2
1,6
65,4
Camerino Z. Mendoza
35 084
39 308
41 778
1,2
0,6
20,9
Huiloapan de Cuauhtmoc
4 760
5 733
6 750
1,9
1,6
18,7
Ixhuatlancillo
6 553
11 914
21 150
6,2
5,7
52,4
Ixtaczoquitln
43 771
56 896
65 385
2,7
1,4
137,4
Maltrata
12 576
14 709
16 898
1,6
1,4
110,6
Mariano Escobedo
18 758
28 622
33 941
4,3
1,7
69,5
Nogales
27 524
30 945
34 688
1,2
1,1
64,4
Orizaba
114 216 118 593 120 995
0,4
0,2
27,7
Rafael Delgado
11 110
14 730
20 245
2,9
3,1
26,4
Ro Blanco
37 686
39 327
40 634
0,4
0,3
15,2
Tlilapan
3 118
3 955
4 879
2,4
2,1
11,2

DMU2
(hab/ha)
68,1
49,5
70,5
54,6
73,4
44,5
33,7
106,0
58,5
81,6
44,5
72,6
28,0

ZM Minatitln: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Poblacin
Tasa de crecimiento medio anual (%)
Municipio
Superficie1 (km2) DMU2 (hab/ha)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Minatitln 311 407 323 389 356 137
0,4
0,9
2 930,3
52,6
Cosoleacaque
46 726
97 437 117 725
7,7
1,8
276,8
58,6
Chinameca
13 067
14 105
15 214
0,8
0,7
174,5
19,8
Jltipan
38 678
37 764
39 673
-0,2
0,5
316,8
39,7
Minatitln
195 523 153 001 157 840
-2,4
0,3
2 118,1
58,8
Oteapan
10 688
12 137
14 965
1,3
2,0
22,3
18,1
Zaragoza
6 725
8 945
10 720
2,9
1,8
21,7
39,3
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010
ZM Coatzacoalcos: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010
Tasa de crecimiento medio
Poblacin
Superficie1
anual (%)
Municipio
(km2)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Coatzacoalcos
271 825
307 724
347 257
1,3
1,2
496,9
Coatzacoalcos
233 115
267 212
305 260
1,4
1,3
311,9
Ixhuatln del Sureste
11 987
13 294
14 903
1,0
1,1
156,7
Nanchital
26 723
27 218
27 094
0,2
0,0
28,3
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010

DMU2
(hab/ha)
80,2
80,3
44,8
93,4

ZM Crdoba: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010


Poblacin
Tasa de crecimiento medio anual (%)
Municipio
Superficie1 (km2) DMU2 (hab/ha)
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM Crdoba
237 706 276 553 316 032
1,5
1,3
460,4
77,6
Amatln de los Reyes
33 669
36 823
42 268
0,9
1,3
151,4
24,9
Crdoba
150 454 177 288 196 541
1,7
1,0
159,9
92,7
Fortn
36 882
46 053
59 761
2,3
2,6
61,2
52,3
Yanga
16 701
16 389
17 462
-0,2
0,6
87,9
34,2
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2010
ZM de Acayucan: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010
Clave

ZM de Acayucan

Tasa de crecimiento medio


anual (%)

Poblacin

Municipio
1990

2000

2010

1990-2000

2000-2010

91 323

102 992

112 996

1,2

Superficie1
(km2)

DMU2
(hab/ha)

0,9

830,0

53,1

30003

Acayucan

70 059

78 243

83 817

1,1

0,7

655,7

56,1

30116

Oluta

11 552

13 282

14 784

1,4

1,0

78,0

48,4

30145

Soconusco

9 712

11 467

14 395

1,7

2,2

96,3

40,7

27