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II
III
Pas
12,2
32,7
56,4
Campeche
28,9
20,2
50,7
Quintana
33,6
15,0
52,0
Tabasco
19,6
39,2
42,3
Tamaulipas
14,2
22,7
64,1
Veracruz
19,4
33,8
47,4
Yucatn
11,8
27,7
61,9
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, producto interno bruto por entidad federativa
(1993)
II
III
Pas
3,5
36,5
62,2
Campeche
0,6
90,5
9,0
Quintana
1,1
11,6
89,3
Tabasco
1,1
77,0
22,2
Tamaulipas
4,0
34,5
62,3
Veracruz
5,9
36,6
58,3
Yucatn
4,4
24,2
72,6
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, producto interno bruto por entidad federativa
(2011)
Si se examina el producto per cpita puede apreciarse cules son las regiones que ganan y
cules las que pierden. En el caso de Veracruz, los datos indican que la entidad permaneci
estancada (Cuadro 3), situacin que contrasta con el comportamiento de las entidades
situadas en la frontera noreste y la pennsula, regiones donde el turismo, la industria
petrolera y la industria maquiladora brindaron la oportunidad de que se registrara un
incremento en el producto per cpita.
Cuadro 3. Ingreso per cpita por estado y regin (1960-2008)*
Regiones/Estados
III Noreste
Nuevo Len
Tamaulipas
1960*
1970*
1980*
1993*
2003**
2008**
11 397
15 048
7 746
14 027
16 369
11 686
19130
21981
16279
17 736
22 082
13 391
101 704
124 752
78 656
122 843
151 806
93 880
VII Este
Tabasco
Veracruz
5 698
4 091
7 305
6 450
5 586
7 314
12669
16443
8895
8 567
9 051
8 083
63 188
83 294
43 081
80 023
107 338
52 708
VIII Peninsular
Campeche
Quintana Roo
Yucatn
4 099
2 949
3 308
6 039
6 857
4 292
8 892
7 387
11 009
5 710
16 520
10 796
19 225
23 010
24 460
10 206
202 359
459 779
93 520
53 779
187 753
395 553
103 914
63 793
Total Nacional
7307
9809
13661
13314
72 503
83 925
*Pesos de 1993
**Pesos de 2003
Elaborado con informacin proveniente de Ruiz (2000) y del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, producto
interno bruto por entidad federativa (1993 y 2004), y XII Censo General de Poblacin y Vivienda (2000) y
http://www.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2010/PanoramaEducativoDeMexico/CS/CS05/2010_CS05__vinculo.pdf
Regiones/Estados
III Noreste
155,97
205,94
106,01
Nuevo Len
Tamaulipas
VII Este
Tabasco
Veracruz
VIII Peninsular
Campeche
Quintana Roo
Yucatn
2008*
140,03
160,90
119,16
133,21
165,86
100,58
140,28
172,06
108,49
146,37
180,88
111,86
77,98
55,99
99,97
143,00
166,88
119,14
0,00
65,76
56,95
74,56
92,74
120,36
65,11
64,35
67,98
60,71
87,15
114,88
59,42
95,35
127,90
62,80
56,10
40,36
45,27
82,65
69,91
43,76
90,65
75,31
80,59
41,80
120,93
79,03
144,40
172,83
183,72
76,66
279,10
634,15
128,99
74,17
223,72
471,32
123,82
76,01
Total Nacional
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Elaborado con informacin proveniente de Ruiz (2000) y del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto
Interno Bruto por entidad federativa (1993), y
http://www.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2010/PanoramaEducativoDeMexico/CS/CS05/2010_CS05__vinculo.pdf
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
PRIMARIO
-9,3
-15,1
-17,7
-8,4
-15,2
-14,8
-12,8
SECUNDARIO
-4,9
0,2
-3,1
-2,0
-4,5
-1,1
-1,1
CONSTRUCCION
1,6
1,5
2,0
1,1
3,3
1,5
0,0
COMERCIO
5,9
3,9
7,6
4,2
6,5
4,8
4,7
8,8
10,9
13,8
6,6
11,4
10,9
13,4
-2,1
-1,6
-2,6
-1,5
-1,5
-1,3
-4,4
SERVICIOS
NO ESPECIFICADO
Si consultamos los Censos Econmicos, los cuales capturan sus datos no en las viviendas
donde reside la poblacin sino en las unidades econmicas (urbanas), podemos ver otras
dimensiones del cambio. En el curso de una dcada (1999-2009), la regin Golfo conoce
cambios notables y su economa tiene un desempeo desigual. Algunas ramas compensan
lo que otras pierden en trminos de empleo.
Como puede apreciarse en el Cuadro 6, en la primera dcada del nuevo milenio en algunas
entidades se generan las ocupaciones que otras pierden. El caso ms notable es el del sector
manufacturas. Mientras que Veracruz registra una prdida de casi 30 mil empleos en ese
sector, Tamaulipas conoce una ganancia de poco ms de 40 mil empleos (la mayor parte
abiertos por las maquiladoras). En Veracruz la gran cada del empleo en el sector industrial
ocurre al mismo tiempo que se registra una notable expansin de la ocupacin en el sector
comercio (casi cien mil plazas). Para el conjunto de las economas del Golfo puede
observarse que, de casi medio milln de empleos generados a lo largo de la dcada, cerca
de trescientos mil pertenecen al comercio. El petrleo que haba sido la rama ms
dinmica en las dcadas anteriores slo genera poco ms de 13 mil nuevos empleos, y la
mayor parte de ellos se concentran en Campeche. La rama que ms empleos ha abierto es la
ligada al turismo. Cancn y Playa del Carmen, las ciudades ms atractivas del litoral caribe
mexicano, explican el notable incremento de los servicios en Quintana Roo.
Cuadro 6. El empleo en las economas del Golfo entre 1999 y 2009:
Variaciones por sector econmico y entidad federativa
Tamaulipas
Veracruz
Tabasco
Campeche
Yucatn
Quintana Roo
Diferencia
99-09
% diferencia
Pesca
711
-3,147
1,975
-329
2,208
-84
Min. y petrleo
-506
1,481
1,440
10,386
-30
579
Manufacturas
40,527
-29,970
285
6,669
7,535
3,488
Electricidad
3,817
-676
1,224
232
-158
1,457
Construccin
9,096
9,895
2,842
4,366
-5,002
5,831
Comercio
47,316
98,912
30,393
18,318
56,820
36,189
Servicios
-2,719
-12,811 -12,575
11,600
20,882
94,830
TOTAL
98,242
63,684
25,584
51,242
82,255
142,290
% diferencia
21.20
13.75
5.52
11.06
17.75
30.71
Fuente: Clculos propios con base en los Censos Econmicos de 1999 y 2009, INEGI.
1,334
13,350
28,534
5,896
27,028
287,948
99,207
463,297
100.00
0.29
2.88
6.16
1.27
5.83
62.15
21.41
100.00
0.02
Cuadro
7.
VERACRUZ
CAMBIOS
EN
LA
POBLACION
OCUPADA
POR
SECTOR
1990-2010
50,0
PORCENTAJE
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
-10,0
-20,0
PRIMARIO
SECUNDARIO
CONSTRUCCIN
COMERCIO
SERVICIOS
NO ESPECIFICADO
39,4
15,5
5,7
11,0
25,9
2,6
2010
24,1
11,0
9,0
17,4
37,3
1,2
CAMBIO
-15,2
-4,5
3,3
6,5
11,4
-1,5
1990
Migracin
Los cambios en la estructura econmica implicaron una contraccin de las oportunidades
de empleo en Veracruz. Si antes de 1990 era un territorio que atraa poblacin hacia sus
principales zonas de actividad industrial (por lo general ciudades donde se instalaron
empresas petroleras, industrias textiles y agroindustrias, que originaban una demanda de
trabajadores calificados), despus de esa fecha se despliegan procesos que, ms que retener,
expulsan fuerza de trabajo. Entre 1990 y 1995 Veracruz tiene un saldo migratorio negativo
equivalente a poco ms de cien mil personas, pero la crisis de 1995 genera una dispora que
duplica ese saldo, de modo que entre 1995 y 2005 salen de Veracruz poco ms de 430 mil
personas. La migracin se dirige hacia la frontera norte, hacia la ciudad de Mxico, hacia
los emporios tursticos (Cancn, Los Cabos) y hacia la economa estadounidense. La
poblacin que, con todo, sigue llegando a Veracruz da pie a la formacin de mltiples
localidades rurales, un proceso de dispersin poco sostenible que ocurre al mismo tiempo
que se produce la expansin de las zonas urbanas, donde la falta de empleos bien
remunerados est generando cinturones de pobreza.
Urbanizacin en el Golfo
Como consecuencia de los cambios en la estructura econmica, asistimos a una
redistribucin de la poblacin sobre el territorio. Entre 1970 y 2010 la poblacin se duplica,
pero su crecimiento se reparte de modo desigual. Si en el curso de las ltimas dcadas el
campo dej de ser un espacio econmico atractivo, entonces es lgico que tambin haya
dejado de atraer o arraigar a sus habitantes.
Veracruz
En el caso de Veracruz, como podemos ver en los Cuadros (8 y 9), el mundo rural ha ido
perdiendo peso demogrfico en la geografa veracruzana: si en 1970 las localidades
pequeas (de menos de 2500 personas) albergaban a casi 53% de la poblacin, para el ao
2010 solo estn reteniendo a 39%. Al cabo de cuarenta aos, estas localidades han
disminuido su peso relativo. Con todo, en nmeros absolutos, su poblacin ha crecido (en
1970 en las localidades pequeas residan dos millones de personas, en 2010 en ellas
habitan casi tres millones). Pero es preciso advertir que el nmero de localidades pequeas
se ha cuadruplicado: en 1970 eran 5,600 y en 2010 suman ya 20,500.
Cuadro 8 VERACRUZ 1970
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao poblacin
localidades
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 y ms
Porcentaje
5,602
137
16
2,016,736
690,114
506,514
52,86
18,09
13,28
602,058
15,78
Total
5,759
3,815,422
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 1970.
Cuadro 9 VERACRUZ 2010
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao poblacin
localidades
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 y ms
20,513
261
46
8
2,976,060
1,458,333
1,434,205
1,774,596
Porcentaje
38,94
19,08
18,76
23,22
Total
20,828
7,643,194
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Por otro lado, al mismo tiempo que las localidades rurales disminuyeron su importancia,
observamos que en las ltimas cuatro dcadas las localidades urbanas ganaron peso y
multiplicaron su nmero. Mientras que los asentamientos de ms de cien mil personas
(ciudades medias) se duplicaron, al pasar de cuatro en 1970 a ocho en 2010, los que
poseen entre cien mil y quince mil (ciudades pequeas) se triplicaron, al pasar de 16 en
1970 a 46 en 2010. De este modo, las ciudades medias empiezan a tener un peso relevante
en el espacio geogrfico: de albergar 15.8% de la poblacin total en 1970, pasan a
concentrar 23.2% en 2010. Por su parte, las ciudades pequeas pasaron de reunir 13.3% a
retener 18.8% de la poblacin.
Tamaulipas
En el caso de Tamaulipas el mundo rural se ha reducido de modo extraordinario: la
poblacin que reside en localidades rurales cay, al pasar de 31% en 1970, a 9.5% en 2010.
Las ciudades medias (con ms de cien mil habitantes), en cambio, que antes albergaban al
48% de la poblacin, ahora renen al 78%. Las ciudades pequeas, a diferencia de
Veracruz, redujeron su peso, ya que de concentrar 8% de la poblacin, ahora concentran
menos de 5%. Tenemos entonces un reparto ms polarizado de la poblacin: de un lado una
poblacin rural en clara contraccin y del otro un espacio urbano cada vez ms poblado.
Las zonas metropolitanas de Tampico, Matamoros y Reynosa figuran como las reas de
mayor tamao.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total
452423
115682
193440
694413
5253
1455958
31,05
7,94
13,28
47,67
249049
199784
122577
2047028
7344
2618438
9,51
7,63
4,68
78,18
Tabasco
En el caso de Tabasco, la poblacin que habita en localidades rurales disminuy de 66% en
1970 a 43% en 2010. La poblacin que reside en localidades urbanas creci de modo
ostensible: las ciudades pequeas se multiplicaron, al pasar de 1 a 13, de modo que si en
1970 reunan apenas a 2% de la poblacin, en 2010 concentran ya a 18%. A diferencia de
Veracruz, Tabasco slo posee una ciudad media: Villahermosa. Pero, de un modo
semejante a Veracruz, Tabasco contina reteniendo a una parte significativa de su
poblacin en el medio rural.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total
Tamao de
localidad segn
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Total
510057
142129
15643
100494
1140
768323
954,075
535,504
395,447
353,577
2499
2238,603
Porcentaje/Estado.
Poblacin
66,39
18,50
2,04
13,08
Porcentaje/Estado.
Poblacin
42,62
23,92
17,66
15,79
Campeche
En el caso de Campeche, la poblacin rural no posea un peso significativo en 1970, de
modo que su disminucin al cabo de cuatro dcadas no tuvo tanta importancia: pas de
36% a 25%. En esta entidad no se han multiplicado las localidades semi-rurales, y su peso
no ha variado. La urbanizacin de Campeche es fruto tanto del turismo como de la industria
petrolera: sus dos ciudades medias giran en torno a estas actividades econmicas, las
cuales son relativamente recientes y le confieren cierta prosperidad.
Cuadro 14 CAMPECHE 1970
Tamao de localidad
Nmero de
Poblacin
segn tamao
localidades
poblacin
1 a 2,499
629
91028
2,500 a 14,999
12
56366
15,000 a 99,999
2
104162
100,000 a 999,999
0
0
643
Porcentaje/Estado.
Poblacin
36,19
22,41
41,41
0,00
251556
10
Tamao de
localidad segn
tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a
999,999
2747
27
2
2
209032
163196
60358
389855
2778
822441
25,42
19,84
7,34
47,40
Yucatn
En el caso de Yucatn, la disminucin de la poblacin rural ha sido muy notable, al pasar
de 35% a 16% en cuatro dcadas. Nos hallamos ante un proceso que se asemeja al de
Tamaulipas, pero con la diferencia de que aqu las localidades semi-rurales siguen teniendo
una gran importancia y las ciudades pequeas se han multiplicado, reteniendo en la
actualidad a 21% de la poblacin. La capital, Mrida, la ciudad media ms grande de
todo el Golfo, concentra a 40% de la poblacin. El turismo y el comercio confieren a estos
centros urbanos su relativa prosperidad.
Tamao de localidad
segn tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Tamao de
localidad segn
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
265424
245009
35861
214338
760632
2404
89
12
1
2506
312892
449783
416538
776364
1955577
Porcentaje/Estado.
Poblacin
35,00
32,31
4,73
28,26
Porcentaje/Estado.
Poblacin
16
23
21,3
39,7
100
11
Quintana Roo
Esta entidad ha experimentado el ms rpido proceso de urbanizacin de todo el Golfo de
Mxico: en 1970 la mayor parte de su poblacin resida en localidades rurales, pero en
2010 esta poblacin se redujo a apenas 12%. El turismo hizo posible que en cuatro dcadas
su territorio conociera la expansin de tres ciudades medias de gran importancia (Cancn,
Playa del Carmen y Chetumal); simultneamente, el gran flujo migratorio propici la
formacin de nuevas localidades semi-rurales, tambin vinculadas a la actividad turstica.
Se trata de un territorio formado en gran medida gracias a un proceso de colonizacin
acelerado: de poseer menos de cien mil habitantes en 1970, en el 2010 suma ya un milln
trescientos mil habitantes.
Cuadro 18 QUINTANA ROO 1970
Tamao de
Nmero de
Poblacin
Porcentaje/Estado.
localidad segn
localidades
Poblacin
tamao poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a 999,999
Tamao de
localidad segn
tamao
poblacin
1 a 2,499
2,500 a 14,999
15,000 a 99,999
100,000 a
999,999
544
2
1
0
547
55944
8521
23685
0
88150
63,46
9,67
26,87
0,00
533
18
2
3
157,058
117,835
121,213
929,472
11,85
8,89
9,14
70,12
556
1325,578
100
12
estrechos con el centro del pas. Al empezar el siglo XXI, las ciudades petroleras han
dejado de crecer y la ciudad de Veracruz se alza como la principal rea de crecimiento
urbano en la regin. Por su parte, Tabasco, que vivi tambin el auge del petrleo, y por
ello conoci una urbanizacin breve pero acelerada, permanece como una entidad centrada
en dos ciudades medias: Villahermosa y Crdenas. Con todo, esta entidad sigue siendo uno
de los territorios donde la poblacin rural an posee una enorme importancia. Ms al sur,
en el caso de las tres entidades que ocupan el espacio peninsular, los procesos de rpida
urbanizacin han sido producto del turismo y de un efmero boom petrolero. Campeche
parece acercarse al fin de la prosperidad que deton el yacimiento de Cantarell, cuya
explotacin atrajo a grandes masas de poblacin en pocos aos, mientras Yucatn y
Quintana Roo se consolidan como espacios geogrficos donde el turismo se ha convertido
en el principal motor de sus economas urbanas en expansin.
En el conjunto, se observa un peso cada vez mayor de las zonas metropolitanas, el cual
convive con la creciente importancia de las ciudades pequeas. Desde el punto de vista
territorial, una zona metropolitana agrupa no solo al espacio de la ciudad media que la
articula, sino que tambin incluye en el ncleo urbano a las ciudades pequeas y muy
pequeas que son parte de su rea de influencia. De acuerdo a este criterio, las zonas
metropolitanas constituyen un gran ensamble de localidades donde la poblacin comparte
no slo un mercado de trabajo sino tambin una multiplicidad de servicios e
infraestructuras.
El reacomodo de la poblacin en el territorio ha implicado un proceso de crecimiento
espacial de las zonas metropolitanas. A lo largo de cuatro dcadas, los asentamientos
urbanos han venido ocupando cada vez ms superficie, restando tierras frtiles a la
actividad agrcola y erradicando la cubierta vegetal que suele rodear a las ciudades
(bosques o manglares, dependiendo del punto o rea geogrfica), a travs de un proceso de
expansin que no siempre ha sido respetuoso de los cuerpos de agua, ya que los contamina
o interrumpe sus cursos naturales, alterando de una manera o de otra los ciclos hidrolgicos
y ocasionando al cabo de los aos situaciones de escasez y deterioro de la calidad de los
recursos hdricos disponibles tanto para el consumo humano como para las propias
actividades agropecuarias.
En los ltimos aos, los cambios en las instituciones que regulan el proceso de desarrollo
urbano han permitido la proliferacin de grandes conjuntos habitacionales, edificados con
gran rapidez mediante mtodos industriales, con frecuencia sobre reas que cumplen un
papel importante como zonas de recarga de los mantos freticos. Con el propsito de
utilizar predios con suelo barato, se ocupan incluso superficies que antao drenaban el
crecimiento de ros de vida intermitente. Las situaciones de vulnerabilidad a desastres
ambientales (inundaciones) han crecido por esta razn. La deforestacin ha incrementado
las posibilidades de que estas situaciones se agraven, pues los ros han perdido su capacidad
de encauzar las aguas debido a procesos de azolvamiento producidos por la misma prdida
de cubierta vegetal. Las situaciones de vulnerabilidad suelen afectar ms a los estratos
populares, ya que son los que menos recursos poseen para adquirir o rentar vivienda en las
zonas con menos riesgos. Veamos a continuacin en qu situacin se encuentran las
poblaciones que padecen pobreza.
13
Entidad
federativa
Miles de personas
Cambios
2010
2012
2014
2010
2012
2014
Porcentual
(20142012)
Absoluto
(Miles de
personas)
Campeche
Quintana Roo
Tabasco
Tamaulipas
Veracruz
Yucatn
50,5
34,6
57,1
39,0
57,6
48,3
44,7
38,8
49,7
38,4
52,6
48,9
43,6
35,9
49,6
37,9
58,0
45,9
425,3
471,7
1.291,6
1.301,7
4.448,0
958,5
387,9
563,3
1.149,4
1.315,6
4.141,8
996,9
391,0
553,0
1.169,8
1.330,7
4.634,2
957,9
0,8%
-1,8%
1,8%
1,1%
11,9%
-3,9%
3,062
-10,278
20,391
15,1
492,5
-39,0
Pas
46,1
45,5
46,2
52.813,0
53.349,9
55.341,6
3,7%
1.991,7
1
La
definicin
de
pobreza
considera
las
condiciones
de
vida
de
la
poblacin
a
partir
de
tres
espacios:
el
del
bienestar
econmico,
el
de
los
derechos
sociales
y
el
del
contexto
territorial.
El
espacio
del
bienestar
econmico
comprende
las
necesidades
asociadas
a
los
bienes
y
servicios
que
puede
adquirir
la
poblacin
mediante
el
ingreso.
El
espacio
de
los
derechos
sociales
se
integra
a
partir
de
las
carencias
de
la
poblacin
en
el
ejercicio
de
sus
derechos
para
el
desarrollo
social.
El
espacio
del
contexto
territorial
incorporar
aspectos
que
trascienden
al
mbito
individual
(que
pueden
referirse
a
caractersticas
geogrficas,
sociales
y
culturales,
entre
otras);
en
especfico,
aquellos
asociados
al
grado
de
cohesin
social,
as
como
otros
considerados
relevantes
para
el
desarrollo
social.
De
acuerdo
con
la
legislacin
que
en
Mxico
regula
la
poltica
social
de
atencin
a
la
pobreza,
la
poblacin
en
situacin
de
pobreza
multidimensional
es
aquella
cuyos
ingresos
sean
insuficientes
para
adquirir
los
bienes
y
los
servicios
que
requiere
para
satisfacer
sus
necesidades
y,
adems,
presente
carencia
en
al
menos
uno
de
los
siguientes
seis
indicadores:
rezago
educativo,
acceso
a
los
servicios
de
salud,
acceso
a
la
seguridad
social,
calidad
y
espacios
de
la
vivienda,
servicios
bsicos
en
la
vivienda
y
acceso
a
la
alimentacin.
La
pobreza,
en
su
acepcin
ms
amplia,
est
asociada
a
condiciones
de
vida
que
vulneran
la
dignidad
de
las
personas,
limitan
sus
derechos
y
libertades
fundamentales,
impiden
la
satisfaccin
de
sus
necesidades
bsicas
e
imposibilitan
su
plena
integracin
social.
Aun
cuando
existe
una
gran
variedad
de
aproximaciones
tericas
para
identificar
qu
hace
pobre
a
un
individuo,
hay
un
consenso
cada
vez
ms
amplio
sobre
la
naturaleza
multidimensional
de
este
concepto,
el
cual
reconoce
que
los
elementos
que
toda
persona
necesita
para
decidir
de
manera
libre,
informada
y
con
igualdad
de
oportunidades
sobre
sus
opciones
vitales,
no
pueden
ser
reducidos
a
una
sola
de
las
caractersticas
o
dimensiones
de
su
existencia
(cfr.
http:coneval.gob.mx).
14
Entidad
federativa
Cambios en el nmero de
personas
Miles de personas
2010
2012
2014
2010
2012
2014
Porcentual
(20142012)
Absoluto
(Miles de
personas)
Campeche
Quintana
Roo
Tabasco
Tamaulipas
Veracruz
Yucatn
13,8
10,4
11,1
116,1
90,7
99,2
9,4%
8,5
6,4
8,4
7,0
87,5
122,2
107,6
-11,9%
-14,6
13,6
5,5
18,8
11,7
14,3
4,7
14,3
9,8
11,0
4,3
17,2
10,7
306,9
183,4
1.449,0
232,5
330,8
160,2
1.122,0
200,6
260,3
151,6
1.370,5
223,2
-21,3%
-5,3%
22,1%
11,3%
-70,5
-8,6
248,5
22,6
Pas
11,3
9,8
9,5
12.964,7
11.529,0
11.442,3
-0,8%
-86,647
En todo caso, la pobreza sigue siendo una situacin que afecta, a proporciones importantes
de la poblacin en Yucatn, Tabasco y Veracruz. En Veracruz, 58% de la poblacin, es
decir, cuatro millones seiscientos treinta mil personas, padece pobreza. La mayor parte de
esa poblacin se ubica en localidades pequeas, precisamente en asentamientos dispersos,
pero tambin en las grandes zonas metropolitanas se registra su presencia. Veracruz, por el
peso de su poblacin rural, cuenta con una proporcin alta de viviendas con piso de tierra y
sin acceso al agua entubada. Ha logrado reducir las carencias en ambos aspectos, pero
todava en el ao 2010 ms del 11% de su poblacin habitaba viviendas con piso de tierra y
el 15.7% no tena drenaje.
En relacin a las zonas metropolitanas, donde se condensa la poblacin urbana, podemos
observar que la marginacin sigue siendo una situacin que afecta a un nmero
considerable de personas. En nuestro pas, el concepto de marginacin permite estimar el
peso que tiene la poblacin que carece de acceso a la educacin (el porciento de la
poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela; y de 15 aos o ms que se encuentra sin
educacin bsica completa); que carece de servicios mdicos (porciento de la poblacin sin
derechohabiencia a los servicios de salud; y de hijos fallecidos de las mujeres de 15 a 49
aos de edad); el peso de las viviendas que carecen de servicios urbanos bsicos (porciento
de viviendas particulares habitadas sin drenaje conectado a la red pblica o fosa sptica; sin
excusado con conexin de agua; sin agua entubada dentro de la vivienda; con piso de tierra;
con algn nivel de hacinamiento; y sin refrigerador). De acuerdo con el Consejo Nacional
de Poblacin (CONAPO), institucin que peridicamente calcula los grados de
marginacin en que se encuentra la poblacin, las zonas metropolitanas donde se registran
los ms altos porcentajes de marginacin corresponden a las regiones petroleras de
Veracruz (Poza Rica, Minatitln) y a las reas donde antes prosper una modesta industria
local (Crdoba y Orizaba) (Cuadro 22).
15
Cuadro 22.
Poblacin segn Grado de marginacin
en las Zonas Metropolitanas del Golfo de Mxico (2010)
(porcentajes)
Total
Muy alto
Alto Medio
ZM Mrida
929 808
1,5
11,7
30,3
27,9
28,7
ZM Tampico
785 016
3,8
13,0
31,6
30,1
21,5
ZM Veracruz
730 813
2,1
21,7
27,5
24,3
24,4
ZM Cancn
670 858
8,1
24,7
31,8
15,7
19,7
ZM Reynosa
660 771
2,2
12,9
46,9
21,5
16,5
ZM Xalapa
582 597
3,0
26,1
34,7
20,7
15,4
ZM Villahermosa
529 462
0,3
13,4
39,3
30,6
16,3
ZM Matamoros
455 782
2,4
9,9
47,5
32,1
8,1
ZM Orizaba
354 533
14,9
21,6
40,7
17,9
4,9
ZM Poza Rica
335 491
15,4
35,6
31,0
11,4
6,6
ZM Coatzacoalcos
332 127
1,8
37,0
27,3
17,0
16,8
ZM Minatitln
277 787
17,1
36,0
34,5
7,6
4,8
ZM Crdoba
237 073
7,2
42,3
31,4
18,3
0,8
Campeche
228 640
1,3
18,3
37,5
24,1
18,8
Tuxpam
108 033
9,3
29,0
43,1
11,7
6,9
149 612
0,2
30,7
37,6
20,8
10,7
79 078
13,2
59,1
26,4
1,4
ZM Acayucan
Fuente: CONAPO, 2010.
En algunas zonas metropolitanas, el estrato popular (grado de marginacin alto y muy alto)
posee un peso muy grande y llega a reunir a ms del 50% de la poblacin (Acayucan,
Minatitln, Poza Rica); en otras, este estrato abarca al menos a un tercio de la poblacin
(Orizaba, Crdoba, Coatzacoalcos, Tuxpan, Cancn, Playa del Carmen).
En Veracruz, solo en dos zonas metropolitanas (Xalapa y Veracruz) este estrato es menor al
30%; pero algunas ciudades del Golfo han logrado reducir la importancia de este estrato
(como es Mrida, Tampico, Villahermosa, Matamoros). En cuanto a los estratos mejor
situados (con indicadores de marginacin bajo y muy bajo), destacan Mrida, Tampico,
Veracruz, Cancn, Villahermosa, Xalapa y Coatzacoalcos, que poseen en esa condicin a
un porcentaje de poblacin relativamente importante (ms del 30% de la poblacin).
16
Las razones del desigual peso de la marginacin en estas zonas tienen que ver tanto con la
dinmica econmica como con la disponibilidad de infraestructuras y servicios presente en
cada ciudad. Las ciudades vinculadas a la industria petrolera son las que poseen la situacin
ms crtica. Las ciudades asociadas a actividades agroindustriales tambin enfrentan un
escenario difcil, pues los precios de sus principales productos (caf, azcar, ganado) han
registrado cadas importantes en el curso de los ltimos aos.
Precisamente por esas razones, cada zona metropolitana conoce diferentes dinmicas
demogrficas (Cuadro 23). Algunas siguen atrayendo poblacin, otras por el contrario la
expulsan. Mientras que Cancn y Ciudad Reynosa registran las tasas de crecimiento ms
altas (4.5 y 3.3, respectivamente, en la ltima dcada), otras siguen creciendo, con menos
velocidad, como la zona metropolitana de Veracruz y Xalapa, la capital del estado (tuvieron
un incremento medio anual del 1.6% y 1.8%, respectivamente). Sin embargo, el resto de las
ciudades estn creciendo de un modo ms moderado (con incrementos del 1.3 al .9%
anual). La presin del crecimiento poblacional sobre el territorio es por ello muy desigual.
Sin embargo, un rasgo comn a todas las zonas metropolitanas es la periferia en expansin
(Ver Anexo, al final del texto).
Poblacin
ZM
ENTIDAD
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
58,0
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
ZM de Mrida
Yucatn
629 506
803 920
973 046
2,5
1,9
1 528,9
ZM de Tampico
Tamaulipas-Veracruz
648 598
746 417
859 419
1,4
1,4
5 281,7
80,5
ZM de Veracruz
Veracruz
560 671
687 820
811 671
2,1
1,6
1 641,6
104,6
ZM de Villahermosa
Tabasco
437 567
600 580
755 425
3,2
2,2
2 253,1
85,2
ZM de Reynosa
Tamaulipas
376 676
524 692
727 150
3,4
3,2
4 730,6
70,6
ZM de Cancn
Quintana Roo
187 431
431 128
677 379
8,7
4,5
3 053,6
103,2
ZM de Xalapa
Veracruz
431 539
554 990
666 535
2,6
1,8
867,0
96,7
ZM de Poza Rica
Veracruz
445 934
467 258
513 518
0,5
0,9
2 789,0
63,4
ZM de Matamoros
Tamaulipas
303 293
418 141
489 193
3,3
1,5
4 633,3
69,9
ZM de Orizaba
Veracruz
328 851
381 730
427 406
1,5
1,1
619,9
68,1
ZM de Minatitln
Veracruz
311 407
323 389
356 137
0,4
0,9
2 930,3
52,6
ZM de Coatzacoalcos
Veracruz
271 825
307 724
347 257
1,3
1,2
496,9
80,2
ZM de Crdoba
Veracruz
237 706
276 553
316 032
1,5
1,3
460,4
77,6
ZM de Acayucan
Veracruz
91 323
102 992
112 996
1,2
0,9
830,0
53,1
17
18
zonas verdes (se busca evitar las externalidades negativas de la ciudad: contaminacin y
congestin). Asimismo, la posibilidad de construir nuevas infraestructuras de transporte
facilita el desarrollo de la periferia. De esta forma, poco a poco, las ciudades se vuelven
policntricas, con la multiplicacin de subcentros. Asimismo esto propicia una nueva etapa
de la segregacin residencial: los hogares de estratos altos se aslan a la vez que los de
estratos bajos se marginan, formndose zonas con creciente homogeneidad. En trminos
ambientales, esta forma de despliegue de lo urbano implica altos costos ambientales: ms
consumo de energa en el transporte y ms consumo/prdida de suelo con zonas arboladas y
actividades agropecuarios.
Los estratos populares se desplazan a la periferia porque ah encuentran suelo barato debido
a la carencia de servicios de infraestructura. Las empresas tambin lo hacen por las mismas
razones: las telecomunicaciones facilitan el proceso y pueden relocalizarse funciones
centrales. Es claro que el mercado del suelo y la debilidad institucional son los factores que
estn facilitando el crecimiento de la periferia. Un elemento que tambin incide es el
mercado de crdito, que no concede apoyo a los estratos ms pobres. Y la corrupcin, que
bloquea los procedimientos para regularizar las propiedades. Diversos autores han sealado
que todo ello ocurre ante el abandono de la planificacin racional y el mayor protagonismo
del sector privado. La desregulacin financiera incide al ampliar la oferta de capital
inmobiliario (Naredo, 1996).
Al examinar los impactos sociales de este proceso, es preciso recordar a Rubn Kaztman
(2001), quien apunta que la nueva segregacin genera barreras a la constitucin de espacios
de movilidad laboral. Al alejarse de los espacios donde se abren las oportunidades de
empleo, el inmigrante experimenta fenmenos de exclusin; y, al mismo tiempo, la
creciente homogeneidad de los espacios habitacionales populares impide la diversificacin
social, de modo que los trabajadores ven reducirse las fuentes de informacin y movilidad
ocupacional. El desplazamiento a la periferia tambin suscita una ruptura de las redes
sociales y familiares de apoyo. A ello hay que aadir los impactos ambientales, pues el
crecimiento desordenado de la periferia genera consecuencias no desdeables, como son la
deforestacin y la contaminacin de ros y arroyos. Desde una perspectiva econmica, la
expansin de la mancha urbana tambin se traduce en una prdida de la eficiencia del
metabolismo urbano: aumentan los tiempos de desplazamiento y el costo energtico para
realizarlos.
Si bien hasta ahora hemos puesto nfasis en la problemtica territorial local, es necesario
recordar que todo ello forma parte de los efectos que la globalizacin ha tenido en la
organizacin espacial. De un lado relocalizacin de empresas, del otro creciente
desplazamiento de los estratos populares hacia periferias accesibles a las nuevas formas de
ingreso monetario que derivan de la desregulacin de los mercados laborales (empleos
intermitentes). Se aprecia una nueva geografa de las tasas de crecimiento demogrfico: los
centros pierden poblacin en tanto que las periferias crecen. Al lado de las grandes
metrpolis, se han multiplicado las ciudades medias.
Las nuevas periferias en las ciudades medias se configuran como territorios donde
proliferan mltiples usos del suelo: agricultura tradicional, conjuntos habitacionales
producidos de modo industrial, parques industriales, sitios de recreacin, plazas
19
20
21
22
de Efecto Invernadero (GEI) sino que tambin es vulnerable a los efectos del cambio
climtico. De acuerdo con Greenpeace (2010), las emisiones de GEI en Veracruz
aumentaron entre 1995 y 2005 de 180 a 400 por ciento, y representan cerca de 3.5 por
ciento del total nacional reportado en el inventario nacional. Sus emisiones provienen de la
generacin de energa, la ganadera, la deforestacin, la industria metalrgica y qumica, y
los desechos. Entre 2005 y 2011, un conjunto de decisiones equivocadas hicieron que
Veracruz incrementara aun ms estas emisiones. El gobernador Fidel Herrera, por ejemplo,
permiti la entrada de miles de vehculos de alquiler a las ya de por s congestionadas reas
urbanas. Esto, que hoy padecemos los residentes de las urbes veracruzanas, no slo resta
competitividad y eficiencia a las ciudades incrementando los atascos y el consumo
improductivo de gasolina, sino que acta en contra de la propuesta de impulsar formas de
transporte colectivo que reduzcan las emisiones contaminantes por habitante. Asimismo,
ese gobernador auspici la proliferacin de grandes asentamientos dispersos en los
alrededores de las zonas urbanas, lo cual no slo constituye una prdida de grandes
superficies de suelo agrcola y zonas arboladas sino tambin un incentivo al incremento del
consumo energtico, pues la expansin horizontal de las ciudades incrementa los costos
energticos cotidianos, encareciendo la vida urbana, y contraviene las polticas de
densificacin del suelo que permitiran ahorrar en infraestructuras de agua y transporte.
Adems, dio impulso a los monocultivos en el agro, lo cual va en contra de la necesidad de
diversificar la produccin para administrar el riesgo.
La economa veracruzana depende de sectores vulnerables al cambio climtico, tales como
la agricultura, el turismo y las zonas costeras. Los escenarios de cambio afectan de manera
heterognea a los diversos cultivos en los que destaca la economa regional. Estudios
realizados por Cecilia Conde y Beatriz Palma indican que en el caso del maz habra un
incremento de las zonas no aptas para su cultivo debido al aumento de precipitacin que
puede provocar el cambio climtico. En el caso de la naranja, la tendencia es hacia la
disminucin de la aptitud del cultivo, en todas las regiones hidrolgicas, en todos los
escenarios, a causa de un incremento de la temperatura. En el caso del caf, se estima
asimismo que habra una reduccin considerable de la produccin.
En suma: los escenarios de cambio climtico permiten afirmar que el abandono del campo
se acrecer, junto con la prdida de autosuficiencia alimentaria. Por otra parte, el turismo,
las pesqueras y los puertos requieren de un ordenamiento del territorio que procure un uso
apropiado de recursos sumamente frgiles. Sin embargo, en los ltimos aos han
proliferado proyectos que ponen en peligro a los ecosistemas costeros, como es el proyecto
de ampliacin del puerto de Veracruz sobre el sistema arrecifal que hasta ahora ha
protegido a la ciudad tormentas tropicales, y como es el proyecto de instalacin de una
mina a cielo abierto a tres kilmetros de Laguna Verde. Los dos casos no slo implican un
incremento notable en la emisin de gases de efecto invernadero (la mina tan solo supone
un consumo mensual mnimo de cien mil litros de diesel) y una prdida notable de
biodiversidad, sino que incrementan la vulnerabilidad a desastres hidrometeorolgicos.
El desafo que enfrenta una poltica ante el cambio climtico tiene dos dimensiones: por un
lado, reducir las emisiones que contribuyen al calentamiento del clima y, por otro, generar
medidas de adaptacin al cambio que de una o de otra manera ya est llegando. En ese
23
Referencias
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La vivienda en el Mxico de hoy, Mxico, UAM, Azcapotzalco.
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regional, Mxico, El Colegio de Mxico, Los grandes problemas nacionales.
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Kowarick, Lucio (1991), Ciudad y ciudadana. Anlisis de metrpolis del subdesarrollo
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Naredo, Jos Manuel (1996), La burbuja inmobiliario-financiera en la coyuntura
econmica reciente (1985-1995), Espaa, Siglo XXI editores.
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SEDESOL.
Sedesol (2011), Estado de las ciudades en Mxico (2011), Mxico, ONU-Hbitat
SEDESOL.
24
ANEXO
Tasas de crecimiento y densidad media en zonas metropolitanas del Golfo
ZM de Mrida
Tasa de crecimiento
medio anual (%)
Poblacin
Municipio
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
629 506
803 920
973 046
2,5
1,9
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
1 528,9
58,0
31013
Conkal
6 430
7 620
9 143
1,7
1,8
63,3
13,6
31041
Kanasn
24 503
39 191
78 709
4,8
7,0
102,3
51,7
31050
Mrida
556 819
705 055
830 732
2,4
1,6
883,4
59,4
31100
Uc
31101
Umn
2 430
2 909
3 469
1,8
1,7
130,8
9,6
39 324
49 145
50 993
2,3
0,4
349,1
52,5
ZM de Tampico
Tasa de crecimiento
medio anual (%)
Poblacin
Municipio
1990
2000
2010
648 598
746 417
82 585
127 664
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
1990-2000
2000-2010
859 419
1,4
1,4
5 281,7
80,5
212 001
4,5
5,0
1 661,9
75,4
48,4
82,1
28003
Altamira
28009
Ciudad Madero
160 331
182 325
197 216
1,3
0,8
28038
Tampico
272 690
295 442
297 554
0,8
0,1
114,5
95,6
30123
Pnuco
87 708
90 657
97 290
0,3
0,7
3 168,1
40,7
30133
Pueblo Viejo
45 284
50 329
55 358
1,1
0,9
288,7
49,3
1990
ZM de Villahermosa
27004
Centro
27013
Nacajuca
Tasa de crecimiento
medio anual (%)
Poblacin
Municipio
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
2000
2010
1990-2000
2000-2010
437 567
600 580
755 425
3,2
2,2
2 253,1
85,2
386 776
520 308
640 359
3,0
2,0
1 717,8
82,8
50 791
80 272
115 066
4,7
3,5
535,3
107,9
25
Reynosa
28033
Ro Bravo
2000
2010
1990-2000
2000-2010
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
376 676
524 692
727 150
3,4
3,2
4 730,6
70,6
282 667
420 463
608 891
4,1
3,6
3 146,9
73,3
94 009
104 229
118 259
1,0
1,2
1 583,7
55,5
Zona metropolitana de Cancn: Poblacin, tasa de crecimiento y densidad media urbana, 1990-2010
Clave
ZM de Cancn
Tasa de crecimiento
medio anual (%)
Poblacin
Municipio
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
187 431
431 128
677 379
8,7
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
4,5
3 053,6
103,2
23003
Isla Mujeres
10 666
11 313
16 203
0,6
3,5
944,9
56,3
23005
Benito Jurez
176 765
419 815
661 176
9,1
4,5
2 108,8
104,3
DMU2
(hab/ha)
63,4
34,5
71,3
50,9
70,7
47,4
1990
ZM Matamoros
28022
Matamoros
Tasa de crecimiento
medio anual (%)
Poblacin
Municipio
2000
2010
1990-2000
2000-2010
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
303 293
418 141
489 193
3,3
1,5
4 633,3
69,9
303 293
418 141
489 193
3,3
1,5
4 633,3
69,9
26
DMU2
(hab/ha)
68,1
49,5
70,5
54,6
73,4
44,5
33,7
106,0
58,5
81,6
44,5
72,6
28,0
DMU2
(hab/ha)
80,2
80,3
44,8
93,4
ZM de Acayucan
Poblacin
Municipio
1990
2000
2010
1990-2000
2000-2010
91 323
102 992
112 996
1,2
Superficie1
(km2)
DMU2
(hab/ha)
0,9
830,0
53,1
30003
Acayucan
70 059
78 243
83 817
1,1
0,7
655,7
56,1
30116
Oluta
11 552
13 282
14 784
1,4
1,0
78,0
48,4
30145
Soconusco
9 712
11 467
14 395
1,7
2,2
96,3
40,7
27