AREA FORMACION

PROGRAMA DE FORMACION
SUPERIOR TECNICATURAS
VIRTUALES
ASIGNATURA: ESTADO Y
SOCIEDAD
DOCENTE: HUGO VILLCA

NATURALEZA DEL PROYECTO

Asignatura dictada en entorno virtual comn al Ciclo Tecnicaturas

Superiores del Instituto Provincial de Administracin Pblica (IPAP)
en el que se abordarn contenidos para la incorporacin,
aprehensin y desarrollo de conceptos relacionados con el Estado,
la Sociedad Civil, la Formacin del Estado Argentino, origen,
maduracin y crisis del Estado de Bienestar y el surgimiento del
Estado Neoliberal.
Asimismo, se realizar una breve aproximacin a las caractersticas
actuales de la relacin Estado y Sociedad Civil despus del
denominado diluvio neoliberal.

ORIGEN Y FUNDAMENTACION

En los ltimos aos se ha producido en la Argentina un profundo

cambio de las relaciones Estado Sociedad. Esta transformacin
es similar a la de otros pases del continente y a la vez encuentra
cierta especificidad. Este cambio va mas all de las modificaciones
del rgimen poltico, considerado como el de los patrones de
legitimidad, de reclutamiento del personal poltico y el de
representacin, ya que impacta tanto el nivel macro de las polticas

pblicas, la relacin del Estado con diversos actores, su insercin

internacional y en la misma vida cotidiana de los individuos. La
expansin ininterrumpida del Estado desde hace ms de un siglo
culmina la identificacin de la sociedad con ste y su capacidad de
reproducirla se detiene. Por ltimo, su visualizacin por los sectores
populares como herramientas de cambio y transformacin igualitaria
tambin se quiebra.
Este profundo cambio indica que nos dirigimos hacia otro modelo de
Estado, distinto tanto del liberal oligrquico constitudo a fines del
siglo pasado como del que predominara durante las cinco dcadas
previas: el Estado social, nacional popular o de bienestar, de
acuerdo con diversos actores. Como seala Paramio, en los aos
80 se cierra un ciclo y esto no slo implica la quiebra de modelos
polticos y econmicos, sino tambin una profunda crisis de los
actores polticos y sociales que se desarrollaron dentro o en contra
de tales modelos, por ello el principal motivo de incertidumbre
regional en la difcil articulacin de nuevas relaciones entre Estado y
la sociedad, en un momento que los viejos actores deben retirarse
de la escena o aprender a representar papeles nuevos.
Esta transformacin est correlacionada con el inicio de las polticas
de ajuste e insercin del pas en la nueva economa mundial. Un
cambio que comienza a producirse en los ltimos 35 aos y en el
cual pueden distinguirse distintas etapas y nfasis. Comienza con la
desarticulacin del anterior modelo iniciado en la etapa autoritaria
(1976 1982) donde, por primera vez, junto a la quiebra del
rgimen democrtico, se construye una perspectiva de sociedad
libre de mercado asociada a un proceso de disciplinamiento y de

terrorismo de Estado. Un intento fallido de superacin de la crisis

del Estado que va a agravarla por la desindustrializacin y el
endeudamiento provocado.
Posteriormente con la transicin a la democracia se produce el
cambio

de

rgimen

poltico,

la

constitucin

del

modelo

representativo y el dificultoso ensamble entre polticas de ajuste y

democracia durante el gobierno radical (1983 1989)
En este perodo se produce la eclosin de la crisis del Estado de
bienestar con las hiperinflaciones de 1989. Se trat de la relacin
compleja entre el cambio de rgimen, el aumento de las
expectativas a la democracia, la agudizacin de la crisis de la deuda
y de la creciente influencia de los nuevos grupos dominantes.
En los noventa se llev a cabo una decisiva y rpida transformacin
de la relacin Estado economa mediante polticas de reforma del
Estado y consolidacin del nuevo modelo de acumulacin. En este
ltimo perodo se termina de quebrar la etapa industrialista y del
Estado social, la matriz Estado cntrica. No slo se desplazaron
diversas actividades pblicas hacia el mercado, sino que termina
por hacerse viable y definitiva la configuracin del nuevo modelo de
relaciones Estado sociedad, de un nuevo paradigma.
Esta transformacin no es especfica del caso argentino, tiene cierto
grado de universalidad y est relacionada con la crisis del Estado
de Bienestar en las sociedades desarrolladas, el derrumbe del
socialismo en la Europa del este y la crisis del Estado desarrollista
latinoamericano. En todas partes entra en crisis la gestin pblica y

no slo cambia el rol del Estado sino que tambin cambia la

sociedad misma. De all que se puede decir hoy parafraseando a
Karl Polanyi- que se produce una nueva Gran Transformacin, un
siglo despus de la primera irrupcin del mercado capitalista,
reconstructora de la anterior comunidad nacional y promotora de
una forma societal nueva. Transformacin en donde se tiende a
sustitur la idea un orden producido (propio de la instancia poltica)
por un orden autorregulado (propio del mercado)
Estas y otras transformaciones constituirn el eje de las
problemticas a abordar en el programa de contenidos mnimos del
programa de la asignatura.

OBJETIVOS

Delimitar analticamente los conceptos de Estado, Sociedad

Civil, Estado de Bienestar, Estado Desarrollista, Estado
Neoliberal

Conocer las caractersticas y las prcticas de accin de los
conceptos anteriormente referenciados.

Realizar una aproximacin analtica a la problemtica de la
relacin Estado Sociedad Civil en el caso argentino

Analizar las transformaciones suscitadas en los ltimos aos
en la Relacin Estado Sociedad Civil

Analizar el origen del Estado y de la Sociedad Civil como
fenmenos sociopolticos

Colaborar y fortalecer el desarrollo de las capacidades de
estudio de los adultos trabajadores


Reconocer y utilizar las herramientas bsicas de la plataforma

de estudios del IPAP Redfensur.

CONTENIDOS

La asignatura Estado y Sociedad persigue los siguientes propsitos

generales:

Reconocer

las

caractersticas

fundamentales

de

las

categoras Estado y Sociedad Civil; su origen, desarrollo,

maduracin y crisis.

Conocer el proceso de formacin del Estado Argentino

Reconocer las caractersticas propias del Estado Moderno
Capitalista

Reflexionar

sobre

la

realidad

social

circundante

con

argumentos sustentables.

La construccin de un juicio crtico reflexivo y la valoracin
crtica con argumentos sustentables en marcos tericos
referenciales.

Teniendo en cuenta estos propsitos, la Asignatura est planificada

con una progresividad modular que ir profundizando temticas y
ejercicios. Los mdulos estn estructurados del siguiente modo.

Mdulo 1.- Estado. Hegemona. Dominacin. Capitalismo. Gnesis

del capitalismo. Explotacin econmica. Clases sociales. Plusvalor.
Pensadores clsicos. Iusnaturalismo. Hobbes. Locke. Rousseau. El
papel del Derecho. Teora Crtica. Marx. Escuela de Frankfurt.
Ciudadana.

Mdulo 2.- Sociedad disciplinaria. Surgimiento. Control. Sistemas

de

Vigilancia

Social.

Disciplinamiento

Social.

Panoptismo.

Arquitectura del disciplinamiento. Biopoltica. Biopoder. Tcnicas de

encierro.

Mdulo 3.- Formacin del Estado Argentino y Latinoamericano.

Crisis de la Independencia. Surgimiento y consolidacin de los
Estados Nacionales. Orden y Progreso. Surgimiento de la Sociedad
Civil. Formacin de la Administracin Pblica Nacional.

Mdulo 4.- Estado de Bienestar. Tipologas y Modelos. Origen en

Europa. Surgimiento del Estado Providencialista en Argentina.
Maduracin y Crisis del Estado de Bienestar en Argentina. Estado
Neoliberal. Orgenes. Surgimiento. Influencias externas. Consenso
de Washington. Crisis social. Pauperizacin. Crisis del paradigma
neoliberal. Surgimiento de nuevas alternativas.

DURACION

Se plantea una duracin de la Asignatura de Estado y Sociedad de

ocho semanas ms la concrecin del examen final presencial que
acredita la materia.

CRONOGRAMA TENTATIVO
Unidad

1 Semana

2 Semana

Presentacin

Material

del

PDF

Programa de

Material

la

PPT Foro

Asignatura

de Debate

Foro de

Cuestionario

Presentacin

Gua

Personal

Textos con

Material
PDF

Semana

Semana

Semana

Material

Material

de

Entrega

Material
PPT

II

PDF

Material

PDF

Material

PPT

PPT

Foro

de

Foro

de

Debate

Debate
Gua

de

textos
con
Entrega.
1 Parcial

6 Semana

7
Semana

8 Semana

Material

III

PDF

Material

Material

PDF

Material

PPT

PPT Foro

Foro

de

de Debate

Debate

Cuestionario
Gua

de

Textos con
Entrega
Material

IV

PDF

Material

Material

PDF

Material

PPT

PPT Foro

Foro

de

de Debate

Debate

Gua de
textos con
Entrega. 2
Parcial

Porcentaje estimativo por mdulo segn la cantidad y complejidad

de los contenidos y las actividades
Mdulos
I
II
III
IV
TOTAL

Porcentajes estimados
20%
25%
25%
30%
100%

La acreditacin se realizar mediante una evaluacin escrita final

para lo cual se debern cumplimentar los siguientes requisitos:

- Realizar los correspondientes trabajos prcticos

- Participar en los Foros de Debate
- Aprobar los 2 parciales de la asignatura

DESTINATARIOS

Agentes pblicos inscriptos en los Ciclos de Tecnicaturas del rea

de Formacin del IPAP

LOCALIZACION FISICA

Plataforma educativa del IPAP