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Edio Atualizada
Brasil
2000 / 2001
Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras e SESu
/ MEC
APRESENTAO
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
Este Plano Nacional de Extenso Universitria, elaborado pelo Frum de Pr-Reitores de
Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras e pela Secretaria de Educao Superior
do Ministrio da Educao e do Desporto, reflete o compromisso da universidade com a
transformao da sociedade brasileira em direo justia, solidariedade e
democracia. A adeso de outras instituies de ensino superior significa adeso a esses
princpios, objetivos e diretrizes.
O Plano no pretende subtrair das universidades a capacidade de decidir sobre seus
programas de extenso universitria. Tendo sido elaborado em debate aberto, representa
o pensamento de grande parte das comunidades universitrias brasileiras, reconhece a
autonomia da universidade e apresenta propostas orientadas por valores civilizatrios.
PONTO DE PARTIDA
A extenso universitria a atividade acadmica capaz de imprimir um novo rumo
universidade brasileira e de contribuir significativamente para a mudana da sociedade.
Nos dez anos de existncia do Frum 1 - com uma nova Constituio, uma nova LDB e
com o Plano Nacional de Educao -, seus conceitos amadureceram, seus instrumentos
foram aperfeioados e suas principais dificuldades foram afastadas.
Assim que, no Frum de Pr-Reitores, elaborou-se o Programa Universidade Cidad,
em que foram definidos oito eixos temticos considerados reas importantes de atuao
para o momento em que vivemos e nos quais as universidades j trabalhavam, atendendo
s demandas da sociedade. O Programa Universidade Cidad foi o ponto de partida para
a produo deste Plano Nacional.
POLTICAS PBLICAS
As universidades pblicas brasileiras so instituies criadas para atender s
necessidades do pas. Esto distribudas em todo o territrio nacional e em toda a sua
existncia sempre estiveram associadas ao desenvolvimento econmico, social, cultural e
poltico da nao, constituindo-se em espaos privilegiados para a produo e
acumulao do conhecimento e a formao de profissionais cidados.
Por isso, o Frum de Pr-Reitores de Extenso prope a participao dessas
universidades nas discusses, elaborao e execuo de polticas pblicas que tenham a
cidadania e o cidado como suas principais referncias.
BREVE HISTRIA
GNESE E CAMINHOS
A universidade brasileira surgiu tardiamente, na primeira metade do sculo XX, pela unio
de escolas superiores isoladas criadas por necessidades prticas do governo, por
carncias sentidas pela sociedade ou como resultado de avaliao sobre um potencial
existente em uma ou outra rea.
Foi tambm nesse perodo que as conferncias tidas como "lies pblicas" comearam a
ser oferecidas pela Universidade de So Paulo, caracterizando a tomada de conscincia
da instituio para essa necessidade de difundir o conhecimento ali acumulado.
De qualquer modo, esses fatos colocam as universidades brasileiras, desde o incio de
sua histria, muito prximas das comunidades que lhes deram origem.
MOVIMENTOS SOCIAIS
No fim dos anos 50, incio dos anos 60, os estudantes universitrios brasileiros,
organizados na Unio Nacional dos Estudantes - UNE, empreenderam movimentos
culturais e polticos reconhecidos como fundamentais para a formao das lideranas
intelectuais de que carecia o pas. Estavam assim definidas as reas de atuao
extensionista, antes mesmo que o conceito fosse formalmente definido.
O fortalecimento da sociedade civil, principalmente nos setores comprometidos com as
classes populares, em oposio ao enfraquecimento da sociedade poltica ocorrido na
dcada de 80, em especial nos seus ltimos anos, possibilita pensar a elaborao de uma
nova concepo de universidade, baseada na redefinio das prticas de ensino,
pesquisa e extenso at ento vigentes.
NOVA CONCEPO
Do assistencialismo passou-se ao questionamento das aes desenvolvidas pela
extenso; de funo inerente universidade, a extenso comeou a ser percebida como
um processo que articula o ensino e a pesquisa, organizando e assessorando os
movimentos sociais que estavam surgindo.
A institucionalizao passava a ser perseguida, s que em sua dimenso processual,
envolvendo toda a universidade - e no mais atravs de programas concebidos fora do
espao acadmico. Pelo ensino se encontrariam formas de atender maioria da
populao, atravs de um processo de educao superior crtica, com o uso de meios de
educao de massa que preparassem para a cidadania, com competncia tcnica e
poltica.
EXTENSO E CONHECIMENTO
Esse tipo de extenso - que vai alm de sua compreenso tradicional de disseminao de
conhecimentos (cursos, conferncias, seminrios), prestao de servios (assistncias,
assessorias e consultorias) e difuso cultural (realizao de eventos ou produtos artsticos
e culturais) - j apontava para uma concepo de universidade em que a relao com a
populao passava a ser encarada como a oxigenao necessria vida acadmica.
Dentro desses balizamentos, a produo do conhecimento, via extenso, se faria na troca
de saberes sistematizados, acadmico e popular, tendo como conseqncia a
democratizao do conhecimento, a participao efetiva da comunidade na atuao da
universidade e uma produo resultante do confronto com a realidade.
O QUE A EXTENSO
CONCEITUAO
O reconhecimento legal dessa atividade acadmica, sua incluso na Constituio e a
organizao do Frum de Pr-Reitores de Extenso, no fim da dcada de 80, deram
comunidade acadmica as condies e o lugar para uma conceituao precisa da
extenso universitria, assim expressa no I Encontro Nacional de Pr-Reitores de
Extenso 2 :
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino
e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre
Universidade
e
Sociedade.
A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica,
que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da praxis de um
conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro um
aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento.
Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter
como conseqncias a produo do conhecimento resultante do confronto com a
realidade brasileira e regional, a democratizao do conhecimento acadmico e a
participao
efetiva
da
comunidade
na
atuao
da
Universidade.
Alm de instrumentalizadora deste processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um
trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social.
INSTITUCIONALIZAO
A conceituao assumida pelos Pr-Reitores expressa uma postura da universidade
diante da sociedade em que se insere. Sua funo bsica de produtora e de socializadora
do conhecimento, visando interveno na realidade, possibilita acordos e ao coletiva
entre universidade e populao.
Por outro lado, retira da extenso o carter de "terceira funo" para dimension-la como
filosofia, ao vinculada, poltica, estratgia democratizante, metodologia, sinalizando
para uma universidade voltada para os problemas sociais com o objetivo de encontrar
solues atravs das pesquisas bsica e aplicada, visando realimentar o processo
ensino-aprendizagem como um todo e intervindo na realidade concreta.
Ao se afirmar que a extenso parte indispensvel do pensar e fazer universitrios,
assume-se uma luta pela institucionalizao dessas atividades, tanto do ponto de vista
administrativo como acadmico, o que implica a adoo de medidas e procedimentos que
redirecionam a prpria poltica das universidades.
Ao reafirmar o compromisso social da universidade como forma de insero nas aes de
promoo e garantia dos valores democrticos, de igualdade e desenvolvimento social, a
extenso se coloca como prtica acadmica que objetiva interligar a universidade, em
suas atividades de ensino e pesquisa, com as demandas da sociedade.
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Referncia ao encontro de 1987, quando foi criado o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas
Brasileiras.
PESQUISA E ENSINO
Com relao pesquisa, reconhece-se um leque bastante diversificado de possibilidades
de articulao do trabalho realizado na universidade com setores da sociedade. Assume
interesse especial a possibilidade de produo de conhecimento na interface
universidade/comunidade, priorizando as metodologias participativas e favorecendo o
dilogo entre categorias utilizadas por pesquisados e pesquisadores, visando criao e
recriao de conhecimentos possibilitadores de transformaes sociais, em que a questo
central ser identificar o que deve ser pesquisado e para quais fins e interesses se
buscam novos conhecimentos.
Quanto ao ensino, discute-se e aprofunda-se um novo conceito de sala de aula, que no
se limite ao espao fsico da dimenso tradicional, mas compreenda todos os espaos,
dentro e fora da universidade, em que se realiza o processo histrico-social com suas
mltiplas determinaes, passando a expressar um contedo multi, inter e
transdisciplinar, como exigncia decorrente da prpria prtica.
O estgio curricular alado como um dos instrumentos que viabilizam a extenso
enquanto momento da prtica profissional, da conscincia social e do compromisso
poltico, devendo ser obrigatrio para todos os cursos, desde o primeiro semestre, se
possvel, e estar integrado a projetos decorrentes dos departamentos e temtica
curricular, sendo computado para a integralizao do currculo de docentes e discentes.
AO GLOBAL
Fica claro que a extenso s se concretizar, enquanto prtica acadmica, quando for
discutida a sua proposta de ao global e sua insero institucional nos departamentos,
definindo as suas linhas de ensino e pesquisa em funo das exigncias da realidade.
importante ressaltar que a interveno na realidade no visa levar a universidade a
substituir funes de responsabilidade do Estado, mas sim produzir saberes, tanto
cientficos e tecnolgicos quanto artsticos e filosficos, tornando-os acessveis
populao, ou seja, a compreenso da natureza pblica da universidade se confirma na
proporo em que diferentes setores da populao brasileira usufruam dos resultados
produzidos pela atividade acadmica, o que no significa ter que, necessariamente,
freqentar seus cursos regulares.
PLANO NACIONAL
PRINCPIOS BSICOS | PROFISSIONAL CIDADO | INSTRUMENTO DE MUDANA
SIGNIFICADO E IMPORTNCIA | OBJETIVOS | METAS ( ORGANIZAO DA
EXTENSO UNIVERSITRIA - ARTICULAO COM A SOCIEDADE )
REAS TEMTICAS | UNIVERSIDADE CIDAD | FINANCIAMENTO E AVALIAO
PRINCPIOS BSICOS
Assumir mais veementemente a posio de uma universidade voltada para os interesses
e as necessidades da maioria da populao requer a retomada de alguns princpios
bsicos presentes na plataforma poltica da extenso universitria desde 1987:
- a cincia, a arte e a tecnologia devem alicerar-se nas prioridades do local, da regio, do
pas;
- a universidade no pode se imaginar proprietria de um saber pronto e acabado, que vai
ser oferecido sociedade, mas, ao contrrio, exatamente porque participa dessa
sociedade, a instituio deve estar sensvel a seus problemas e apelos, quer atravs dos
grupos sociais com os quais interage, quer atravs das questes que surgem de suas
atividades prprias de ensino, pesquisa e extenso;
- a universidade deve participar dos movimentos sociais, priorizando aes que visem
superao das atuais condies de desigualdade e excluso existentes no Brasil;
- a ao cidad das universidades no pode prescindir da efetiva difuso dos saberes
nelas produzidos, de tal forma que as populaes cujos problemas tornam-se objeto da
pesquisa acadmica sejam tambm consideradas sujeito desse conhecimento, tendo,
portanto, pleno direito de acesso s informaes resultantes dessas pesquisas;
- a prestao de servios deve ser produto de interesse acadmico, cientfico, filosfico,
tecnolgico e artstico do ensino, pesquisa e extenso, devendo ser encarada como um
trabalho social, ou seja, ao deliberada que se constitui a partir da realidade e sobre a
realidade objetiva, produzindo conhecimentos que visem transformao social;
- a atuao junto ao sistema de ensino pblico deve se constituir em uma das diretrizes
prioritrias para o fortalecimento da educao bsica atravs de contribuies tcnicocientficas e colaborao na construo e difuso dos valores da cidadania.
PROFISSIONAL CIDADO
Assim, tem-se hoje como princpio que, para a formao do profissional cidado,
imprescindvel sua efetiva interao com a sociedade, seja para se situar historicamente,
para se identificar culturalmente e/ou para referenciar sua formao tcnica com os
problemas que um dia ter de enfrentar.
A extenso, entendida como prtica acadmica que interliga a universidade nas suas
atividades de ensino e de pesquisa com as demandas da maioria da populao,
possibilita essa formao do profissional cidado e se credencia cada vez mais junto
sociedade como espao privilegiado de produo do conhecimento significativo para a
superao das desigualdades sociais existentes.
INSTRUMENTO DE MUDANA
A partir dessas premissas que se considera a atividade de extenso, pelo potencial da
comunidade universitria (professores, alunos, tcnicos), um instrumento incomparvel de
mudana nas prprias instituies onde se desenvolve e nas sociedades onde essas
instituies estiverem inseridas.
Resultado dessas reflexes que se considera importante consolidar essa prtica dentro
das instituies de ensino, o que possibilitar a constante busca do equilbrio adequado
entre as demandas que lhe so socialmente exigidas e os saberes e as inovaes que
surgem do trabalho de seus professores, estudantes e funcionrios tcnicoadministrativos.
SIGNIFICADO E IMPORTNCIA
Este Plano Nacional de Extenso Universitria, alm do significado para
desenvolvimento das instituies acadmicas, importante tambm porque permite:
OBJETIVOS
METAS
Para a consecuo dos objetivos propostos, necessrio estabelecer metas 3 no sentido
de organizar a prpria atividade de extenso universitria, simultaneamente com as metas
ligadas articulao com a sociedade:
Os prazos tomam como referncia o ano de 1998, quando o Plano foi aprovado em plenria do Frum.
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REAS TEMTICAS
Este Plano Nacional se desdobrar em planos regionais e institucionais que consideraro
as seguintes reas temticas 4 :
1. Comunicao
2. Cultura
3. Direitos humanos
4. Educao
5. Meio ambiente
6. Sade
7. Tecnologia
8. Trabalho
UNIVERSIDADE CIDAD
A construo dos planos regionais e institucionais tomar por base a delimitao do perfil
geopoltico de cada regio, a indicao das demandas sociais, a conseqente definio
de programas e projetos, e ter o suporte terico e metodolgico de acordo com o
Programa Universidade Cidad, que objetiva:
- a formao do indivduo enquanto ser humano e social, a formao do cidado, do
profissional e do profissional cidado;
- aes junto s comunidades de baixo poder aquisitivo e que requerem, portanto,
potencializar sua organizao poltica;
- aes em parceria com lideranas e instituies das comunidades e dos movimentos
sociais;
- consolidao da organizao das comunidades;
- aes assumidas coletivamente dando a elas carter impessoal;
Julgou-se oportuno, aqui, substituir o texto original do Plano, a fim de consolidar o esforo de harmonizao terminolgica na
classificao dos programas/projetos/atividades de extenso. Assim, foram adotadas as reas temticas definidas no documento do
Grupo de Trabalho sobre Sistema de Dados e Informaes e RENEX, aprovado pelo Frum em dezembro de 1999, Braslia, no lugar
dos oito eixos temticos constantes no Plano aprovado em 1998, quais sejam: Preservao e sustentabilidade do meio ambiente;
Promoo sade e qualidade de vida; Educao bsica; Desenvolvimento da cultura; Transferncia de tecnologias apropriadas;
Ateno integral criana, adolescente e idoso; Capacitao e qualificao de recursos humanos e de gestores de polticas pblicas;
Reforma agrria e trabalho rural.
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FINANCIAMENTO E AVALIAO
O financiamento das metas da organizao da extenso universitria ter como fonte de
recursos os rgos federais e estaduais de educao e as prprias universidades. O
financiamento das metas relativas articulao com a sociedade ser definido a partir da
realizao de parcerias com rgos e instituies ligadas s reas e articulaes polticas
com agncias de desenvolvimento.
O Frum propor um sistema de avaliao das metas contidas no plano a ser
desenvolvido pelas instituies envolvidas no processo.
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INSTITUIES SIGNATRIAS
NORTE
Faculdade de Cincias Agrrias do Par - FCAP
Universidade da Amazonas - FUAM
Universidade do Estado do Par - UEPA
Universidade Federal do Acre - UFAC
Universidade Federal do Amap - UNIFAP
Universidade Federal do Par -UFPA
Universidade Federal de Rondnia - UNIR
Universidade Federal de Roraima - UFRR
NORDESTE
Universidade do Estado da Bahia - UNEB
Universidade Estadual do Cear - UECE
Universidade Estadual de Feira de Santana - UEFS
Universidade Estadual do Maranho - UEMA
Universidade Estadual da Paraba - UEPB
Universidade Estadual do Piau - UESPI
Universidade Estadual do Rio Grande do Norte - UERN
Universidade Estadual de Santa Cruz - UESC/BA
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia - UESB
Universidade Estadual do Vale do Acara - UVA/CE
Universidade Federal de Alagoas - UFAL
Universidade Federal da Bahia - UFBA
Universidade Federal do Cear - UFCE
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CENTRO-OESTE
Fundao Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul - FUEMS
Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul - FUFMS
Fundao Universidade do Estado de Mato Grosso - UNEMAT
Universidade de Braslia - UnB
Universidade Estadual de Anpolis - UNIANA
Universidade Federal de Gois - UFG
Universidade Federal de Mato Grosso - UFMT
SUDESTE
Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio de Janeiro - CEFET/RJ
Centro Federal de Educao Tcnica de Minas Gerais - CEFET/MG
Escola de Farmcia e Odontologia de Alfenas
Escola Federal de Engenharia de Itajub - EFEI
Faculdade Federal de Odontologia de Diamantina
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SUL
Centro Federal de Educao Tcnica do Paran - CEFET/PR
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ESTA EDIO
EQUIPE
A verso original do Plano Nacional de Extenso lanada em 1999 foi elaborada pelos
membros da Coordenao Nacional do Frum, gesto 1998/1999, com a participao do
Prof. Luiz Roberto Lize Curi, Diretor do Departamento de Poltica do Ensino Superior,
SESu / MEC.
Bibliografia consultada, alm dos documentos originais do Frum:
NOGUEIRA, Maria das Dores Pimentel (org.). Extenso Universitria: diretrizes e
polticas. Belo Horizonte: PROEX / UFMG, 2000.
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