Resumo: Captulos 1 e 2 - Livro: Economia Brasileira Contempornea: 1945- 2010

O primeiro governo aps a ditadura do estado novo gerido pelo general Eurico
Gaspar Dutra. No contexto internacional o chamado acordo Bretton Woods, que previa
direes para os princpios mais liberalistas, conduz as iniciativas tomadas internamente no
Brasil. Apoiando os Estados Unidos na luta contra o nazi-fascismo, o Brasil entra em
contradio, com sua poltica ditatorial, o que leva a um movimento de maior liberdade.
Inicialmente as polticas econmicas so de mudana no comrcio exterior,
acontecendo a interveno do governo nas importaes, impondo limites a elas e acabando
com o mercado de cmbio livre, instituindo o cmbio fixo. A poltica econmica externa
baseada na iluso de uma situao favorvel, assim seus principais objetivos eram: atender
demanda por matrias-primas e bens de capital, pois com a sobrevalorao os produtos
importados ficam mais baratos e assim, tentar forar os preos industriais a uma queda e
estimular o ingresso de capitais.
O governo tinha a iluso que estava em uma situao favorvel, acreditando que suas
reservas internacionais estavam altas, que os EUA era seu credor e traria muitos
investimentos, aumentando o fluxo de capital internamente e que os preos do caf subiriam.
Diante do contexto externo identificado como favorvel o governo decide atacar a inflao,
identificando como principal ponto de aumento inflacionrio os dficits oramentrios, assim
so adotadas polticas fiscais e monetrias contracionistas. Como as reservas internacionais do
pas se mostraram ruins e o apoio dos EUA no aconteceu o governo poderia desvalorizar o
cmbio ajudando assim nas exportaes de seus produtos, porm essa opo descartada.
Com o controle cambial e de importaes, as manufaturas do pas perderam espao no
contexto internacional, exceto o caf. A pequena vantagem foi a reduo de dficits
comerciais de moeda conversvel, que tiveram um pequeno supervit. O controle cambial e a
expanso real do crdito indstria estimularam de forma indireta a implantao da indstria
interna, que fez com que a produo se voltasse para o setor interno. Os efeitos dessa poltica
foram trs, os preos de bens de capital, matria prima e combustveis importados
relativamente mais baratos; restrio de importaes de bens competitivos e a estimulao da
produo interna. Assim, com esses efeitos e uma expanso de crdito para a indstria, o
governo conseguiu com que a produo interna aumentasse principalmente a do setor privado.
O Plano Salte considerado como a nica iniciativa planejada de interveno do
governo Dutra para o desenvolvimento econmico, prevendo incentivos para as reas de
sade, alimentao, transporte e energia. A dificuldade desse plano foi a falta de
investimentos, uma vez que o setor privado no teve uma atuao intensiva, sendo extinto no
governo de Caf Filho.
A poltica interna era de combate a inflao, com polticas monetrias contracionistas
e polticas fiscais austeras, para acabar com os dficits governamentais, isso at 1949.
Contudo aps um pequeno supervit a poltica monetria foi pressionada expanso do
crdito, que proporcionou efeitos positivos com relao ao PIB, mas faz a inflao aumentar.
A volta de Vargas ao governo trouxe muita euforia, principalmente pelo apoio s
necessidades da legislao trabalhista e o investimento na indstria. No plano econmico, o
pas vinha sofrendo com a inflao e desequilbrio financeiro, porm com o apoio dos EUA
aos pases da Amrica latina, o Brasil conseguia se financiar.
A criao da comisso CMBU foi fundamental para que o projeto do governo
conseguisse se realizar, ela entraria com os recursos necessrios para superar os gargalos
existentes e como resultado, aumentaria o fluxo de capital entrante no pas. Com essa ajuda, o
governo realizaria a estabilizao da economia, por meio do ajuste contracionista fiscal e
monetrio, equilibrando suas contas e reduzindo a inflao e outra melhoria seria que os

empreendimentos poderiam ser realizados. Nesse perodo de prosperidade, foram criadas duas
empresas estatais, o BNDE e a Petrobras.
No contexto internacional as condies para importar foram sendo afrouxadas, o
governo entendia que assim as presses inflacionrias diminuiriam. Porm, percebendo que as
importaes s aumentavam e as exportaes estavam diminuindo, o governo decide impor
maiores limites s licenas de importao, no conseguindo um efeito imediato de
diminuio, visto que a validade das licenas eram de at um ano, o que acarretou em um
desequilbrio ainda maior da balana comercial e o colapso cambial, que acabou com o sonho
de estabilizao.
O perodo aps 1952 cercado de grandes desajustes na economia interna, os apoios
financeiros vindos dos EUA cessam com a entrada de um novo presidente e acontece um
atraso no pagamento de dvidas devido falta de dlares. Devido aos acontecimentos o
governo prope uma reforma ministerial, anunciando a entrada de Joo Goulart e Osvaldo
Aranha com a pretenso de diminuir as presses vindas da oposio, da imprensa e da
sociedade. A poltica ortodoxa foi mantida, porm o governo tinha uma contradio que era se
financiar sem aumentar a emisso de moedas.
A Instruo 70 propunha uma classificao para importaes definidas de acordo com
a essencialidade dos bens para o funcionamento do sistema produtivo e para as e exportaes
propunha um sistema de bonificao. Com a poltica de mltiplas taxas de cmbio era
previsto uma conciliao entre a proteo do setor industrial e o reforo das finanas do
Estado para garantir o investimento na infraestrutura. No entanto, com o agravamento da
situao externa, o pas enfrenta dificuldades e os resultados so: dficits, aumento da
inflao, queda no desempenho da agricultura, desvalorizao cambial.
Mesmo diante de uma melhora na balana comercial com o resultado da poltica de
desvalorizao e limites importao, o governo sofria presses por sua poltica ortodoxa.
Em vspera de eleio Getlio que antes recusara a proposta de aumento de 100% nos salrios
volta atrs e anuncia esse aumento, entrando em contradio com as propostas de Osvaldo
Aranha e do presidente do Banco do Brasil. Acontece tambm nesse perodo a queda nas
exportaes do caf devido a um boicote de consumidores americanos. Diante dessas presses
de oposio e sem um apoio forte da populao, o governo bombardeado por denncias a
fim de impedir que Getlio continue no poder, porm o atentado contra Carlos Lacerda que
impulsiona a oposio na tentativa de um golpe, com um desfecho trgico que o suicdio de
Getlio. A carta testamento deixada por Vargas, mobiliza a populao a enfrentarem o golpe.
Na ausncia de governo, assume o vice Caf Filho, a economia ainda se encontrava
desestruturada, com a queda do caf e o aumento das dvidas. As medidas tomadas so
lideradas por Eugnio Gudin, que props a instruo 113 da Sumoc, a fim de remover os
obstculos existentes livre entrada de capital estrangeiro. Porm sua gesto foi marcada por
um dos planos mais ortodoxos do pas, e devido s presses sofridas por sua poltica, Gudin
logo pede demisso. Jos Maria Whitaker nomeado o novo ministro, atua de forma a
contrria ao outro ministro, tentando expandir o crdito e eliminar o regime de mltiplas taxas
de cmbio. Com a renncia de Jos Maria, assume Mrio Cmara, que com o fim do governo,
no tem tempo de mudar nada.
Com um discurso desenvolvimentista, Juscelino Kubitschek assume a presidncia em
1955, o vice eleito foi Joo Goulart, garantindo a representao getulista. O Brasil no incio
do governo era visto por JK como muito agrrio. A poltica populista garantia apoio a
indstria e a populao, com o discurso de que a industrializao era primordial para que as
mudanas estruturais pudessem ocorrer de forma concreta e planejada no pas, assim como a
qualidade de vida da populao e sua alfabetizao.
Com a poltica cambial dos governos anteriores, principalmente as instrues 70 e 113
da Sumoc, e dos antecedentes de tentativa de planejamento, a Misso Cooke (1942), Misso

Abbink (1949) e a CMBEU (1951), o governo cria o chamado Plano de Metas, com
investimentos nos setores de energia, transporte, indstria de base, alimentao e educao. A
criao de um conselho de desenvolvimento era essencial para identificar os setores com
maior prosperidade e elaborar e distribuir os objetivos a serem regulados pelas metas
definidas para cada setor. Para o governo era a falta de planejamento que causava os
desequilbrios no BP, sendo que o Plano de Metas iria ajustar a economia.
Para financiar o plano, o governo contava com o apoio dos setores pblicos, privados e
das agncias de crdito. Porm o governo deveria combater seus dficits, assumindo a
conteno de gastos como sua proposta, atrasando o pagamento de fornecedores. As
principais metas eram o crescimento do PIB, a reduo das importaes, a acelerao do PSI,
a qualidade de vida da populao e como uma meta pessoal do presidente, a criao de
Braslia. Essas metas foram alcanadas, porm ouve um crescimento da inflao e os dficits
que aumentaram bastante durante o perodo.
Para tentar estabilizar a economia que foi financiada no plano de metas pela inflao,
o governo lana o Plano de Estabilizao Monetria, que se resume na tentativa de obteno
de emprstimos no exterior, porm para conseguir a liberao do dinheiro era necessrio se
adequar s condies impostas pelo FMI. Como as medidas do PEM eram contracionistas, e o
pas vivia uma expanso do crdito naquela poca, ocorreram vrias tentativas de impedir a
implantao desse programa, mas mesmo assim ele foi implantado, com impactos imediatos
no custo de vida. A presso da oposio s medidas proposta pelo PEM levaram JK a preferir
o crescimento econmico e a romper com o FMI, deixando de lado a estabilizao monetria
e seguindo com o Plano de Metas altamente inflacionrio, assim ao final de seu governo o
legado deixado de crescimento industrial, marcado por deteriorao dos indicadores
macroeconmicos como a queda nas exportaes, o aumento do dficit pblico e a elevao
da inflao.
Na disputa pela sucesso de Juscelino, eleito Jnio Quadro e como vice Joo
Goulart. As principais medidas adotadas como j enunciava em sua campanha era o combate
corrupo e a inflao, sendo assim o governo adotou um pacote de medidas ortodoxas que
previam a desvalorizao do cmbio, a conteno de gastos pblicos, a poltica monetria
contracionista, reduo de subsdios de importao de petrleo e trigo, renegociao com o
FMI e uma nova instruo da Sumoc, a 204 que extinguiria a instruo 70 e abriria a taxa de
cmbio livre para o mercado.
A estratgia econmica traada por Jnio no consegue ir muito alm, pois sem
representao no congresso, que era dominado pelo PSD e PTB, o ento presidente renuncia a
seu mandato, na tentativa de uma volta triunfal que no ocorreu, pois seu pedido de renncia
foi aceito rapidamente. Sem um presidente, seu vice deveria ser eleito, porm como Joo
Goulart estava em uma viagem a China que era comunista, isto gerou fortes presses para que
ele no fosse eleito, o resultado foi uma mudana de sistema que passou a ser parlamentarista
assim Joo consegue tomar posse, mas com seus poderes diminudos, somente em 1963 o
governo volta ao presidencialismo.
Influenciados pela maturao dos investimentos feitos no governo JK o PIB daquele
perodo ainda foi bom, ouve um pequeno aumento das exportaes e reduo da dvida,
somente a inflao que no era sanada. O Plano Trienal proposto por Celso Furtado tentaria
conciliar o crescimento econmico com o controle da inflao, tambm era proposto um
aumento nos salrios, a reforma agrria, renegociao da dvida e aumento do PIB.
As polticas econmicas proposta por Celso, logo foram deixadas, e mais uma vez o
pas se afundava em dvidas e crescimento inflacionrio. A questo final que levou ao golpe
de 64 foram as vrias discusses sobre a reforma agrria que desapropriou terras localizadas
s margens de rodovias, ferrovias e obras pblicas, assim seguidas de vrias manifestaes
como Marcha da Famlia, deflagrado o golpe militar.