Rgimen de Coordinacin Metropolitana

Aguascalientes, Aguascalientes, 1 y 2 de diciembre de 2015

Materias, funciones y servicios pblicos

Materias, funciones y servicios pblicos

Federacin

Las jerarquas de los

rdenes de gobierno
se han convertido en
un problema cuando
se trata de asuntos
comunes para una
metrpoli

Leyes Generales

Estado

Leyes Estatales

Leyes Federales

Municipio
mbito

Autoridad
Sujeto

Constitucin

Portador

Leyes Municipales

Materias, funciones y servicios pblicos

Nuestros sistemas de planeacin se encuentran
divorciados desde la Constitucin

Materias, funciones y servicios pblicos

Portador

Sujeto

mbito
La autoridad se construye por
las mbitos o reas de
responsabilidad pblica.

mbito

Una vez definido el mbito, se

prescriben los responsables y las
acciones

Sujeto

Autoridad

mbito

mbito

Portador

Materias, funciones y servicios pblicos

El corazn del
sistema es la
Constitucin.

Leyes Municipales
Leyes Federales

Ms all de la
jerarqua,
debe
buscarse la
consistencia.

Constitucin
Leyes Generales
Const. Estatales
Leyes Estatales

Materias, funciones y servicios pblicos

Los territorios
municipales son
nodos de
distribucin y
cobertura de
funciones, servicios
pblicos y
responsabilidades.

El municipio como nodo funcional y territorial

Los aparatos
administrativos
municipales deben
figurarse para ser
concurrentes con
otros niveles de
gobierno

El municipio como nodo funcional y territorial

El municipio como nodo funcional y territorial

El municipio como nodo funcional y territorial

El municipio como nodo funcional y territorial

La coordinacin como base

La concurrencia de normas y competencias

Rectora del Estado

Divisin de competencias / Sistema de

concurrencias

Informacin

Equilibrio Ecolgico /
Proteccin Ambiental

Constitucin
Poltica de
Jalisco

Cambio
Climtico

Planeacin

Cdigo Urbano para

el Estado de Jalisco

Fideicomiso de
Coordinacin
Metropolitana

Normas
Municipales

Ley de Coordinacin
Metropolitana del
Estado de Jalisco

Presupuesto

Estatuto Orgnico de las

Instancias Metropolitanas

Ordenamiento
Territorial /
Asentamientos
Humanos

Convenio de
Coordinacin
Metropolitana del
AMG

Decreto de rea
Metropolitana de
Guadalajara

Contabilidad
Gubernamental

Recursos
Estratgicos
Evaluacin
Fiscalizacin

Junta de
Coordinacin
Metropolitana
Instituto
Metropolitano
de Planeacin
(IMEPLAN)

Consultivos

Vinculantes

Las instancias de coordinacin metropolitana

Consejo
Consultivo de
Planeacin
Metropolitana
Consejo
Ciudadano
Metropolitano

Proceso Decisional de Coordinacin Metropolitana

Retroalimentacin

IMEPLAN
AMG

Mecanismos de
Coordinacin
Metropolitana

Consejo
Consultivo de
Planeacin
Metropolitana
AMG

Presupuestacin
Financiamiento

Resoluciones
Planes Sectoriales
/ Proyectos
Especficos

Junta de
Coordinacin
Metropolitana
AMG

Revisin /
Aprobacin
Ayuntamientos
Municipales

Acuerdos
Instrumentos de
Planeacin
Metropolitana

Ejecucin
Cumplimiento

Consejo
Ciudadano
Metropolitano
AMG
Retroalimentacin

Relojera metropolitana

Comisin
Edilicia de
Asuntos
Metropolitanos

Cabildo

Orden del Da y Asuntos Metropolitanos

Oficiala de Acuerdos

Junta de
Coordinacin
Metropolitana

Direccin de
Gestin y
Coordinacin
Metropolitana

Convenios Especficos

IMEPLAN

Reglamentos

Comisin
permanente

Direccin Movilidad
Comisionado
Seguridad
Direccin Comunidad
Direccin Espacios
Pblicos
Direccin Medio
Ambiente

Mesas de Trabajo

Agenda
Compactada

Consejo
Consultivo de
Consejo
Planeacin
Consultivo
Metropolitan
a

Las instancias y rganos de coordinacin metropolitana

tomaran decisiones en un esquema de compactacin de
agendas, y una oficiala de acuerdos que organice los
acuerdos y resoluciones adoptados desde las
administraciones municipales y desde las instancias
metropolitanas.

Visin excntrica del Rgimen de Coordinacin

Metropolitana
Consejo
de la
ZMG

El modelo debe ser concntrico y no excntrico. Es decir, que las instancias, rganos
y agencias deben compartir un horizonte comn y una evolucin compartida; as
como una carga gentica y una vocacin sistemtica de sus funciones y objetivos.
CEDU

Junta de
Coordinacin
Metropolitana

Consejo
Ciudadano
Metropolitano

Agencia
Metropolitana
de Seguridad

Instituto
Metropolitano
de Planeacin

Consejo
Consultivo de
Planeacin
Metropolitana

Fideicomiso de
Coordinacin
Metropolitana

SIAPA

Agencia
Metropolitana de
Parques y Espacios
Pblicos

Agencia
Metropolitana
del Agua

Agencia
Metropolitana de
Proteccin Civil y
Emergencias

Agencia
Metropolitana
de Movilidad

Agencia Metropolitana
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo

Tipologa
Capitales

Inminentes

Anmicas

Potenciales

Imgenes del sistema de coordinacin

Agencia
Metropolitana
de Seguridad

Agencia
Metropolitana
del Agua

Comit
Comit

Comit

El Consejo Ciudadano debe organizar los asuntos que estn

llevndose a cabo en escala metropolitana; hacer las
funciones de observacin, evaluacin y rendicin de
cuentas, y ceir los asuntos en las reuniones plenarias.

Agencia
Metropolitana
de Movilidad

Consejo
Ciudadano
Metropolitano
Comit

Agencia Metropolitana
de Parques y Espacios
Pblicos

Comit

Comit

Agencia Metropolitana de
Proteccin Civil y
Emergencias

Agencia Metropolitana
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo

El Consejo Consultivo debe organizar los asuntos en mesas

de trabajo co-relacionadas con las materias en escala
metropolitana y las direcciones de las administraciones
municipales. Tienen una Comisin Permanente que
concentra todos los acuerdos y mociones en una agenda
compacta y un histrico de la coordinacin metropolitana.

Agencia
Metropolitana
de Seguridad
Mesa de Trabajo

Agencia
Metropolitana
del Agua

Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo

Agencia
Metropolitana
de Movilidad
Direcciones
municipales de
Gestin y
Coordinacin
Metropolitana

Consejo
Consultivo de
Planeacin
Metropolitana
Agencia Metropolitana
de Parques y Espacios
Pblicos

Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo

Agencia Metropolitana de
Proteccin Civil y
Emergencias

Agencia
Metropolitana
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo
Comisin
permanente

IMEPLAN

Agencia
Metropolitana
de Seguridad

El Fideicomiso de Coordinacin Metropolitana debe ser el

instrumento financiero de derecho pblico que administre
los proyectos metropolitanos, erogue los recursos a los
programas, instancias, rganos y agencias, regulando
aquellas acciones que deriven en ejercicio de recursos
pblicos y contratacin pblica de productos o servicios.

Sub-Comit Tcnico

Agencia
Metropolitana
del Agua

Sub-Comit Tcnico

Agencia
Metropolitana
de Movilidad

Sub-Comit Tcnico

Fideicomiso de
Coordinacin
Metropolitana

Agencia Metropolitana
de Parques y Espacios
Pblicos

Sub-Comit Tcnico

Mesas de Trabajo
Sub-Comit Tcnico

Consejo
Consultivo de
Planeacin
Metropolitana

Agencia Metropolitana
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo

Sub-Comit Tcnico

Agencia Metropolitana de
Proteccin Civil y
Emergencias

El Fideicomiso de Coordinacin Metropolitana debe el

acpite del Programa Anual de Inversin, y contraparte de la
Junta de Coordinacin Metropolitana en la gestin e
implementacin de programas intermunicipales, estatales y
federales.

Escalas metropolitanas

Distribucin de Competencias.- El anlisis de las

materias concurrentes, conforme al artculo 73
de la Constitucin Poltica y, en su caso, el
anlisis contextual de las leyes generales o
sistemas nacionales que se involucren.
Anlisis del Principio de Concurrencia como
clave de comprensin.

Escalas metropolitanas

Autoridades Intermedias.- El anlisis de casos

anteriores, situaciones y contextos en donde
podra entenderse que una agencia,
superintendencia u rgano metropolitano
podra incurrir en el supuesto de
intermediacin.
Anlisis del Principio de Subsidiariedad como
clave de comprensin.

Escalas metropolitanas

Eficacia como cumplimiento.- El anlisis del

cumplimiento de las normas que regulan las
materias concurrentes, funciones y/o servicios
pblicos, como medicin de la eficacia de la
poltica metropolitana.
Anlisis del Principio de Coordinacin como
clave de comprensin.

Escalas metropolitanas

Pacta Sunt Servanda.- El anlisis de

convencionalidad frente al de legalidad; es
decir, los alcances de la voluntad de los
municipios, como personas jurdicas sujetos a
deberes y obligaciones, a sanciones y
resarcimientos por su conducta.
Anlisis del Principio Competencia por
Competencia como clave de comprensin.

Escalas metropolitanas

Derecho a la Ciudad.- El anlisis de los derechos

fundamentales, y el deber de proteccin,
promocin y garanta conforme al artculo 1 de
la Constitucin, y sus vnculos causales, directos
o difusos respecto de las materias
concurrentes, funciones y/o servicios pblicos
sujetos a coordinacin metropolitana.
Anlisis del Principio de Responsabilidad
Horizontal como clave de comprensin.

IMEPLAN
rea Metropolitana de Guadalajara

Av. Faro 2350, int. 4-J, Col. Verde Valle, Guadalajara, Jal. 44550

imeplan

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