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23/3/2016

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ENTREVISTAVERADASILVATELLES

AviolnciadeEstadoemguerracontraapopulaocivil
ProfessoralivredocentedoDepartamentodeSociologiadaUSPevicecoordenadoradoLaboratriodePesquisaSocial
(LapsUSP),VeradaSilvaTellesapresentaementrevistaumpanoramadagestodosconflitosnasgrandesmetrpoles
globaisesuaaplicaoematosqueocupamruasepraas,comooPasseLivre
porCristianoNavarroeLusBrasilino

DezesseisanosapsosgrandesprotestosduranteareuniodaOrganizaoMundialdoComrcio,em1999,em
Seattle(EstadosUnidos),asestratgiasmilitaresdecontroledemultidoaperfeioaramse.Odesenvolvimentodas
tecnologiasdevideovigilncia,armamentomenosletal,rastreamentoeacriaodeumalegislaode
criminalizaoantiterroristativeramcomolaboratriooutrosconfrontossemelhantesemcapitaisdepasescentrais
duranteencontrosdechefesdeEstado,frunsmundiaisegrandeseventosesportivos.Seurefinamentotemsido
testadoporEstadosUnidoseIsraelnasintervenesmilitaresnaFaixadeGaza,IraqueeAfeganisto.NoBrasil,
maisdoqueumlegadodaCopadoMundoedosprotestosdejunhode2013,arepressohistricaebrutalcontraos
movimentossociaisurbanos,especialmentenoRiodeJaneiroeemSoPaulo,inauguraaestratgiadeguerrade
baixaintensidadecomaltssimoinvestimentoemumsistemarepressivototalmentemilitarizado.Confiraaseguir
entrevistasobreaviolnciadeEstadocomaprofessoralivredocentedoDepartamentodeSociologiadaUSP,Vera
daSilvaTelles.

DIPLOMATIQUEComovocobservaaviolnciaeasestratgiasderepressoecontroledoEstado
brasileirohoje?
VeradaSilvaTellesDepartida,diriaqueseriaimportantenosdesvencilharmosdeumtipodeexplicaoque
apenasevocaaatualizaodenossastradiesautoritrias,quevemdofundodenossahistria.Poressavia,tudo
japarecepreviamenteexplicado,jcodificado,semaberturaparaentenderoquehdenovonissotudo.Poisquer
meparecerquetraosfundamentaisdessaviolnciaatualestoemfinasintoniacomoqueestacontecendono
cenriodasgrandesmetrpolesglobais.Ento,oprimeiropassosituaressecontexto.Evercomoisso
ressignifica,atualizaepotencializaasdimensesmaisperversasetruculentasdanossatradio,comoonvelde
letalidadedapolciamilitar,atorturaeaquestodasprises.Assim,porexemplo,valeobservaramaneiracomo
temsidofeitaagestodoconflitonasgrandesmetrpoles.ArepressocontraoMPL(verboxe)noapenas
policial,mastambmsegueumalgicaeumacenografiamilitarizadas,comdispositivosmilitarizados,eissotem
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sidoaprticadagestodeconflitosemtodasasgrandescidadesdoNorteedoSulglobais.Essatemsidoamarca
dasformasderepressoecontroledosprotestos,conflitosemanifestaescontraaglobalizaonosanosquese
seguiramaSeattle,em1999,mastambmemoutrasformasdoconflitourbanoquetemsurgidonocenriodas
grandescidadesnosltimosanos.Essaquestoquetempautadomuitasdasdiscussesrecentes,muitasdelas
lanadasporativistasmilitantese/oupesquisadoresenvolvidosnoativismourbano.Parairdiretoaoponto:tudo
indicaque,nosltimosanosemaisintensamenteapartirdosanos2000,passousedoquealiteraturasobre
movimentossociaisdefinecomogestonegociadadosconflitosparaoutropadrodecontroleerepresso,em
grandemedidaregidoporumaconcepodeordempblicacadavezmaistomadacolonizada,dizemalguns
pelachamadaguerraaoterrorismo,aqualsedesdobra,comoumdeseusavatares,naguerracontraainsurgncia
urbana.Eissoenvolvenoapenasoaparatomilitarizadodachamadacontenodoconflitotudoissoquevimos
em2013e2014eagora,maisrecentemente,nasltimasmanifestaesdoMPL:oditoenvelopamentodos
manifestantes,atticadocercoebloqueiodeviasdeacesso,ochamadopoliciamentodesproporcional(aoquese
diz,tcnicasdegestodemultides),tudoissoacompanhadoporpesadoaparatomilitarizado(batalhesdechoque,
mscaras,ces,armasditasnoletaisetc.).Almdisso,prescrieslegaiseadministrativoburocrticasque
terminamporderrogarprerrogativasestabelecidasdaatividadeemanifestaopoltica,etambmprticas,muitas
delasdelegalidadeduvidosa,deaveriguao,prises,controle,vigilncia,rastreamentoseletrnicosetc.
Tratasedeumconjuntodeprticas,tcnicasdecontroleedispositivosqueterminamporcriminalizaroprotesto
urbano,agoravistonachavedainsurgnciaurbanaeameaaordempblica.1Vimosissoem2014,porocasio
dasmanifestaesemtornodospreparativoserealizaodaCopadoMundo:algicamilitarizadadecontenoe
repressodosprotestosfoiacompanhadapornormativasjurdicas,portariaseinstrumentosjudiciais,delegalidade
maisdoqueduvidosa,introduzindodispositivosdeexceonoordenamentojurdico:desdeaproibiode
mscarasemprotestospblicos(noRiodeJaneiro)passandopelaautorizaolegalparaprisesparaaveriguao
noporcontadealgumainfraocometida,maspelasuspeitadeumpossveldanoquesesupequepoderser
cometidonofuturoprximo,almdealteraesdoCdigoPenaletipificaodocrimedeorganizaocriminosa,
emformulaoqueclaramentecriminalizaprotestosemanifestantes.Noocasoaqui,agora,dediscutirosvrios
procedimentosedispositivospostosemaoem2013e2014.Porora,valedizerqueessasquestestodasno
podemservistasapenasesimplesmentecomoacontecimentospontuaisdenossahistriarecente.Ofatoque,
comotemsidonotadopelospesquisadoreseobservadoresativistasdacenaurbanacontempornea,osprotestos
emtornodosgrandeseventosglobais(sejamascpulasmundiais,sejamosmegaeventosesportivoseoutros)
parecemseconfigurarcomolaboratriosdessagestomilitarizadadosconflitos.Etemosaalgumaspistasa
seremseguidasparaentenderalgicadoconflitourbanonocenriocontemporneo.Deumlado,soprotestosque
ocupamapraapblicaedisputamosusosdosespaosurbanos,emumacrticaabertaeprticasvriasformas
deprivatizaoemercantilizaodascidades,seusespaos,seusequipamentos,seususos.Deoutro(e
concomitantemente),algicamilitarizadaderepressoe/oucontenoterminaportransfiguraracidadeemcampo
debatalha,campodeguerra,aomesmotempoqueosrepertriosdaaocoletivatendemasercriminalizados,no
registrodainsurgnciaurbana.Comovemsendonotadopormuitosebastaobservaroquevemacontecendono
cenriocontemporneo,achamadaguerraaoterrorismovemcolonizandoasnoesdeordempblicaeordem
urbana,cadavezmaisregidasporprincpiossecuritriosque,naprtica,terminamporintroduzirdispositivosde
exceonoordenamentojurdico.
OartigodeMartaMachadoeGuilhermeLeiteGonalvespublicadonoLeMondeDiplomatiqueBrasil2sobreo
projetodeleiantiterrorismo,aprovadonoSenado,especialmenteinteressanteparadiscutiressasquestes.Deum
lado,umtextolegalcompostodeexpressesindeterminadasemaleveiscapazesdecomportar,agostoou
conformeideologiadointrprete,condutasecontextosdosmaisdiversospossveisnaanlisecuidadosaqueos
autoresfazemdessetexto,ficaevidentequetodoumrepertriodaaocoletivaedoprotestosocial,urbanoe
rural,quepostosobsuspeita,podendosertipificadocomoatosterroristas.Almdisso,boapartedeseustpicos
criminalizaaesnoporcontadealgumainfraocometida,masporumasuspeitadealgoquepodeacontecerou
deumcomportamentopassveldesertipificadocomotal,adependerdoscontextosecircunstncias.Naprtica,
tratasedeumaderrogaodegarantiaslegaisprpriasdoestadodedireito.Comomostramoutrosartigos
publicadosnessenmerodojornal,issonoumaexclusividadebrasileira,eoquevaisedelineandonessecenrio
soasfigurasdoEstadosecuritrio,comdispositivosdeexceosendointroduzidosnosordenamentosjurdicos
dediversospases.Poroutrolado,importantereteraquestoqueosautorescomentam:ocontextoemqueas
propostasdeleiantiterrorismocomeamacircular(naproximidadederealizaodaCopadoMundode2014)eas
injunes(epresses)dosacordoscomerciaisBrasilEstadosUnidos.Querdizer:tratase,arigor,degarantira
seguranadosnegciosdacidademercado.Daolugarmaisdoqueemblemticodosconfrontoseprotestosque
dizemrespeitojustamenteavriasdimensesdessamercantilizaodascidadeseseusespaos.

DIPLOMATIQUEOqueessagestourbanadequevocfala?

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Umarefernciaimportantenessadiscussoo[urbanistabritnico]StephenGraham,3quemostra,emsuas
pesquisasrecentes,queosespaosurbanoseavidacotidiananasgrandescidadesvmsendocolonizadospela
racionalidademilitarprticas,procedimentos,agenciamentosinstitucionaisregidospelanoodeguerra,guerra
urbana.Daessagramticablicaquevemregendoosmodosdeintervenonosespaosdacidade:guerras
drogas,guerraaocrimee,agora,guerrainsurgnciaurbanaassociadaaosprotestosderua.Ofatoquecada
vezmaisogovernodascidadeseogovernodaseguranaseentrelaameseconfundemsoboprimadoda
gramticablica,queprojetaacidadecomocampodeguerra,tendoemmiracomportamentos,eventos,
circunstnciasvistoscomoameaaordemesegurana,emparticularseguranadosmercados,dosnegciose
seuscircuitos.Valenotar:nessalgicaesobessagramtica,tendeseaesfumaarasdiferenasentrecrime,
protestosderuaecomportamentosindesejveis,tudoissopostocomoameaarealoupotencialsegurana
urbana.
Anoodeguerraurbananoapenasdeusoretrico.ComomostramGrahameoutrosestudiososdoassunto,
umanooquefazpartedorepertriomilitar,deseusmanuaisedoutrinas,acompanhandoograndelaboratriode
novastecnologiasdecontrole,vigilnciaecontenopostosemprticanasregiesdeintervenomilitarIraque,
Afeganisto,Gaza,tendodelidarcomoquechamadodeguerradebaixaintensidade,naqualnosetrata
propriamentedecombateentreexrcitos,masdeumcombateaforasoponentesqueseconfundemcoma
populaocivil,damesmaformacomoocampodebatalhaseconfundecomacidade,seusmeandros,seus
circuitos,seusequipamentos,suasredes.Grahammostraqueessesexperimentosmilitarestransbordaramparaa
gestodosespaosurbanosdasgrandesmetrpolese,nessecaso,osgrandeseventoseconmicos(osfruns
mundiais),bemcomoosmegaeventosesportivos(CopadoMundo,sobretudo),setransformaramemlaboratrios
privilegiadosparaoexercciodessesdispositivosnocontextodasmetrpolesglobais:oschamadospermetrosde
exceoemtornodoslocaisemqueoseventosocorrem,astcnicasderastreamento,videovigilnciaeoutros.
Alis,tudoissoamplamentecolocadoemprticaporocasiodaCopadoMundonoBrasil,em2014.Nesse
transbordamentodastecnologiasmilitaresesuageneralizaonagestodosespaosurbanosdasgrandes
cidades,precisotambmlembrar:tudoissosetornouummaisdoquepoderoso,expansivoerentvelmercado,o
mercadodasegurana,igualmenteglobalizado.

DIPLOMATIQUEOqueissogeranasociedadecomrelaoaomedoedesconfianaentreaspessoas?
Hdoisaspectosinterligadosnisso.Deumlado,osdispositivosdeexceopostosemprticanasformasde
controleeaditacontenodoprotestourbano,enoapenasaquinoBrasil.Nessasvriasmodalidadesdecontrole
erepresso,rapidamentecomentadasantes,naprticaseterminaporconfigurarumcampomuitoincerto,inseguro,
prpriodoquesepodedefinircomoespaosdeexceo,quefazemporesfumaaradiferenaentrealeieo
extralegal,entreodireitoeafora,entreaordemeseuinverso.Atquepontoessasformasdeintervenodas
forasdaordemchegamateroefeitopretendidodedissuasoalgoaindaaserverificado.Maspossvel
trabalharcomahiptesedeque,paraalmdarepressoaoprotestoqueestivernamiradasforasdaordemem
certomomento,essastecnologiastodastmumadimensodecontrolesocialmaisamplo,cujosefeitosaindaseria
precisoaveriguar.
Deoutrolado,colocandoaquestoemumregistromaisgeral,seriapossveldizerquealgicasecuritriaque
pareceregerasnoesdeseguranaeordempblicaseefetivaemboamedidaporaquiloquevemsendodefinido
comogestoderiscosriscosseguranaurbana,seguranadosmercados,dosnegciosetc.Aqui,entramos
emumterrenobemnebuloso.oqueficapatentenaleiantiterrorismo.Mastambmoqueapareceemaspectos
maistriviaisdavidaurbana.Tratasedecombaterumaameaaprovvelumaprobabilidade.diferenteda
puniodeumcrime,querdizer,algoquetipificadoenquantotal(comosesabe,emtermosformais,ocrime
supeumsistemadedireito,definidoetipificadoenquantotal,julgadoepunidoenquantotal)eremeteaalgoque
tenhasidofeito,enoaalgoquepodeaconteceremalgummomento.Agestodosriscostrabalhacomameaas
provveise,nessalgica,oscomportamentospostossobsuspeitapodemserqualquercoisaemqualquer
momento,adependerdasmicroconjunturaspolticas,doarbtriodasforaspoliciaisnomomento,das
circunstnciasdetempoeespaodavidaurbana.Namira,oscomportamentosindesejveis.Naprtica,isso
significaumaampliaoextensivaeproliferantedassituaesetiposurbanosnamiradeoperaesdecontrole,
dosprotestosderuaspequenasinfraeslegais,passandopelocomrcioinformal,populaesderua,jovens
barulhentoseinconvenientestodoscolocadossobosignoriscoeameaaordemurbana.algicada
suspeitageneralizada.
Ofatoqueessalgicadorisco,gestodorisco,algoquevaiseintroduzindoigualmentenosordenamentos
jurdicos.Issoestnoprojetoenaleiantiterrorismocomentadosantes.MastambmestnaPortariadeGarantia
daLeiedaOrdem,editadapeloMinistriodaDefesa,publicadaemjaneirode2014,emversoligeiramente
atenuadadeumaprimeiraverso(dedezembrode2013),definindoasorientaesparaoempregodasForas
Armadasemoperaesdedefesadaordem,tendocomoalvoaschamadasameaasassociadassforas
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oponentes,entreasquaisconstam,juntocomorganizaescriminosas,traficantesecontrabandistas,os
movimentossociaiseparteconsiderveldorepertriodaaocoletivaeprotestourbano.4Noprojetodeleido
antiterrorismo,asuspeitageneralizadaestpostacomoprincpioreguladornaprpria(no)definiodoatoterrorista
edassituaespassveisdeseremassimdefinidas.
ocasodepensarquantoessalgicadasuspeitanocontaminaojogodasrelaescotidianas,nasvrias
circunstnciasecontextosdavidaurbana.Ainda:ocasodeperguntarquantoissonoalimentaalgicapunitivae
afriapunitivaquepareceestartomandocontadasvriassituaesdavidacotidianaedavidapoltica.Isso
corrosivo.
DIPLOMATIQUEOnmerodemortesporpoliciaisnoBrasilsuperou3milcasosem2014,37%amaisdo
queem2013.Oqueinfluenciaessecomportamentomaisletaldapolcia?
Esseumpontoimportante.Permiteretomarocomeodestanossaconversa:atquepontoessetraodenossa
histriaedenossastradiesatualizado,potencializadonaconfiguraoatualdaqualestamosfalando.uma
configuraoqueterminaporavalizaralgicadoextermnio,doesquadrodamorte,dasescolasmilitares,das
milcias.Mastambmnessepontoaindaserprecisoentendermelhoresseavanoconservador,dedireita(uma
direitanoliberal),noapenasnoBrasil,masemmuitosoutrospasesquantoissotemavercomessapoltica
quesefazpelagestodosmedos,fabricandomedosurbanos,medossociais,medospolticos.
DIPLOMATIQUENoBrasil,apopulaocarcerriatemcrescidomuito,aocontrriodepasescomo
EstadosUnidos,China,Rssia,quepossuemomaiornmerodepresosdomundo,masestodiminuindoa
quantidadedeencarcerados.Qualopapeldasprisesnessagesto?
Umaquestoqueestpostanocenrioatual,noapenasnoBrasil,mastambmnasgrandesmetrpolesglobais:a
priso,oencarceramento,comodispositivodegestodepopulao.NoBrasil,emSoPauloemparticular,mas
tambmemoutrascidadesdochamadoNorteglobal,aoquepareceessaumaprticaqueestsetornando
corrente:ousodeprisestemporrias,algumasdelasemcircunstnciasdelegalidadebemduvidosa,como
objetivodetirarcertaspopulaesdaruapopulaesindesejveis.Querdizer:oencarceramentotambmfunciona
oupodefuncionarcomoumdispositivodegestodeespaosurbanos.Muitasvezes,issoincluigenteque
simplesmentetransgridecertoscdigosurbanosdeconduta,empequenosdeslizesquenochegamaconfigurar
crime,mascaemjustamentenocampodoscomportamentosindesejveis.Aqui,claramentetemosumaquesto
aindaasermaisbemtrabalhadaeentendida:aprisocomodispositivodegestodeespaoepopulaes.
Nessesentido,valerecuperarumapesquisaimportantedaPastoralCarcerriaedoITTC[InstitutoTerra,Trabalhoe
Cidadania]sobreoaumentodaprisoprovisria,5pessoasaindasemjulgamento,quetotalizavam,em2012,um
terodapopulaocarcerriaparteconsiderveldecraqueiros,prostitutas,populaoderua,quepassamuns
mesespresosesoliberados,porquenocometeramcrimenenhum.Masnessemeiotempojestofichadose
sobamiradocontrole.Noseidimensionarisso,masoaumentodapopulaocarcerriatemavercomcontrolede
populao.Issoumtraodagestourbanadasgrandescidadesglobais.Comcerteza,aprisoportrficode
drogastemmuitoavercomisso.Comosesabe,ocontrolesefazjustamentenesseterrenoincertoentreotrficoe
oconsumo,eoquepareceprevalecer,defato,aestratgiadetiraressaspopulaesdarua,sobalgicada
incapacitaoedasegregao.

****
BOX

Alckmin,qualotrajeto?
Eram9horasdanoitequandoosecretriodeSeguranaPblicadeSoPaulo,AlexandredeMoraes,anunciouem
coletivadeimprensanoCentrodeOperaesdaPolciaMilitar(Copom):Paraqueseeviteanecessidadedo
confrontopessoal,paraqueseeviteanecessidadedousodaforapessoal,queissopodedeixarosmanifestantes
machucados,foramusadasasbombasparadispersar.[...]Amanifestao,quandonoforpreviamenteavisada,o
traadoseracordadonahoraeelesercumprido.Hoje,aestratgiautilizadapelaSecretariadeSeguranaPblica
vaiseraestratgiausadaemtodasasmanifestaes(G1.com,12jan.2016).
Menosdeduashorasantes,pormeiodesuapginanoFacebook,opadreJulioLancellotti,daPastoraldoPovode
Rua,exclamava:Estouna[Avenida]Paulista.AcabodepresenciarummassacrepelaPM,muitasbombase
truculncia.Estamosemmeioaumaguerra![...]LiberdadedemanifestaonoexisteemSP,foisuprimidapela
foraepelasbombas,fuialvodevrias,nohdilogopossvel,tentamostudo!.
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Eradia12dejaneirode2016,datado2GrandeAtodoMovimentoPasseLivrepelareduodastarifasde
transportepblicoemSoPaulo(SP),quehaviamsubidodeR$3,50paraR$3,80trsdiasantes.Amanifestao,
quereuniucercade5milpessoas,estavamarcadaparaaAvenidaPaulistae,deacordocomassembleiarealizada
duranteaconcentrao,deveriadesceraAvenidaRebouaseterminarnoLargodaBatata.APolciaMilitar,
entretanto,cercouoprotestoeavisouquedeixariaapasseataseguirsomentenosentidodaRuadaConsolao,
comdispersonocentroantigodacapital.
Apsaproximadamenteumahoradeimpasse,aPM,quehaviaenvelopadooprotestonumatticacondenadaat
mesmopelomanualdacorporao,1apaneladeHamburgo,comeouaatirarbombasebalasdeborrachacontraos
manifestantescercados.Foiumabombaacadasetesegundos,duranteseisminutos,totalizando49artefatos.Ao
menos24pessoasficaramferidaspelosestilhaosdegranadasougolpesdecassetete.2
EstavainauguradaanovamodalidadedecriminalizaodosmovimentossociaisemSoPaulo:aexignciade
divulgaoprviadotrajetodasmanifestaes.OMPLentopassouaanunciaropercursodosatos,atque,em
21dejaneiro,aSecretariadeSeguranaPblica(SSP)emitiunotarejeitandoocaminhodo5GrandeAtoe
apresentandoaalternativaaserseguida.APMfezvalerotrajetodogoverno.Porm,aochegarPraada
Repblica,maisumavezamanifestaofoireprimida,deixandoaomenosnoveferidos.Em37segundos,foram21
explosesdebombasjogadaspelapolcia(FolhadeS.Paulo,22jan.2016).
ComooMPLrecusouseadefinircomantecednciaopercursodoatoseguinte,realizadonodia26semmaiores
incidentes,asecretariadecidiuporsiprpriaqualseriaotrajeto.ASSPlamentaque,maisumavez,oMovimento
PasseLivrenegouseacomunicarpreviamenteasautoridadessobreotrajetoedestinodamanifestao[sic].A
comunicaoprviaumaexignciaconstitucional,comunicouemnotaoficial.
OcoletivoAdvogadosAtivistasreitera,noentanto,queaConstituionoprevaobrigatoriedadedeuma
manifestaopopularanunciarsautoridadespblicasseutrajeto,tantoassimque,de1988at2016,a
divulgaodotrajetonuncafoiexigida.(L.B.)

1Ver:http://justificando.com/2016/01/13/taticapolicialutilizadaemrepressaodeprotestoecondenadapeloproprio
manualdapm/.
2Ver:http://saopaulo.estadao.com.br/noticias/geral,pmexplodiuumabombaacadasetesegundosna
paulista,10000006953.

****
CristianoNavarroeLusBrasilino

CristianoNavarroeLusBrasilinosoeditoresdoLeMondeDiplomatiqueBrasil

1Umaboadiscusso,apoiadaemuminventriobemdocumentadodissotudo,seguindoacronologiadosprotestos
altermundialistasdesde1999,podeserencontradaemAmoryStarr,LuisFernandezeChristianScholl,Shuttingdownthe
streets:politicalviolenceandsocialcontrolintheGlobalEra[Fechandoruas:violnciapolticaecontrolesocialnaEra
Global],NewYorkUniversityPress,NovaYork/Londres,2011.
2PorumaleiantiterrorismodeEstado.Ounosobrarningum,LeMondeDiplomatiqueBrasil,dez.2015.
3VerCitiesunderSiege[Cidadessitiadas,emtraduolivre],noprelopelaBoitempo.
4VerBeatrizMacruz,CristianoNavarro,GuilhermeZocchioeLusBrasilino,OEstadobrasileirocontraosmovimentos
sociais,LeMondeDiplomatiqueBrasil,nov.2014.
5VerPatrciaBenvenutieCristianoNavarro,Provisoriamentecondenados...atqueseproveocontrrio,LeMonde
DiplomatiqueBrasil,jun.2013.

Palavraschave:violncia,estado,policia,militarizao,criminalizao,movimentossociais,MPL,guerradebaixaintensidade,guerras
urbanas

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