ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

NORBERTO SUAREZ OCAMPO

DOCTORA, CLAUDIA RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL GRUPO 1
BARRANQUILLA, FEBRERO 24 DE 2014

Introduccin
En el siguiente ensayo se realizara un recuento sobre el origen y evolucin del
derecho administrativo, y su influencia en nuestro ordenamiento jurdico. A partir
del estudio de tratadistas el derecho administrativo es un derecho joven que est
en plena formacin, en evolucin, y se puede evidenciar examinando cualquiera
de las instituciones fundamentales cuyas nociones conceptuales y principios
correlativos han sufrido transformaciones desde su origen.
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales
de los siglos XVIII y XIX a partir de esa revolucin se da origen al moderno
derecho administrativo, se toma conciencia de que existen una serie de derechos
que poseen todas las personas ante el Estado, y que las personas son sujetos de
derecho frente al estado.
ORGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Sabemos que el derecho administrativo es el conjunto de normas jurdicas que
regulan la relacin existente entre la administracin pblica y los administrados, y
cuya esencia radica en la defensa de los derechos de los ciudadanos en sus
relaciones con la administracin, y sta a su vez la racionalizacin del ejercicio del
poder pblico en beneficio de la colectividad.1
Desde el punto de vista conceptual, el Derecho Administrativo como rama
especializada del Derecho, encuentra como antecedente general y prximo el
concepto de Estado de Derecho originario de la Revolucin Francesa.
POCA DE LA MONARQUA
El derecho pblico existe como tal desde que existe la civilizacin, ya que por muy
simples que fueran los sistemas polticos siempre han necesitado de normas que
rijan las relaciones entre el poder y los sbditos. Pero a pesar de ello y de que las
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garantas judiciales alcanzaron ya en el Antiguo Rgimen un notable estado de

desarrollo.
No puede hablarse todava en esta poca de derecho administrativo porque no
existe an la Administracin Pblica, es muy difcil hablar en esta poca de una
justicia administrativa para esa poca ya existan rganos contenciosos y recursos
en materia administrativa, se conocen algunos tribunales especializados en
asuntos administrativos2. Como son las Cmaras de Cuentas, jurisdicciones para
problemas de aguas y bosques y la Corte de Monedas. Aunque no se poda
hablar an de la existencia de un derecho administrativo ni de una jurisdiccin
administrativa, la realidad de los hechos exige rechazar su carcter jurisdiccional
puesto que lo que se trataba era de crear una especie de tribunal dependiente del
Rey que presentara los sbditos la apariencia de la justicia sin aplicarla en
realidad3. Por tanto, no existe una conciencia unitaria de la Administracin y,
mucho menos, un derecho que regule su actuacin ni una jurisdiccin unitaria que
conozca de sus actos, lo que slo ser posible tras la Revolucin Francesa
ESTADO ABSOLUTISTA
En el Estado absolutista, el rey era intocable todo lo que deca y realizaba era la
ley, no exista relacin entre administrados y administradores 4.
Al rey no se le poda imputar responsabilidad alguna por sus actos y omisiones, la
justicia era suministrada bajo sus rdenes y se deba obedecer.
Con Luis XIV, se le da al sistema francs rasgos modernos, este ejerce el poder
por medio de una administracin regular y bien organizada en sus diversos
estratos jerrquicos.

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ESTADO DE DERECHO
Esta concepcin del estado, es posible gracias a la revolucin inglesa del siglo
XVII la revolucin francesa XVIIl y de los pensamientos que las inspiran, todos
estos hechos reconocen la convergencia de las siguientes circunstancias que
precipitan la monarqua y el advenimiento del estado derecho.
John Locke es el primero en reaccionar contra el absolutismo. Dicho autor no
admite el poder ilimitado del soberano, fundado en consideracin al estado natural
del hombre y del contrato de sociedad, expresa que si el estado ha nacido para
proteger los derechos naturales, que no desaparecen con el contrato social,
carece de sentido racional que desaparezcan fcticamente por la instauracin de
un estado absolutista5.
Montesquieu enuncia la teora de la divisin de poderes, que es de gran influencia
en el constitucionalismo moderno, fundamentalmente por la conversin de la
"divisin de poderes" en la separacin de poderes", es quien logra
verdaderamente distinguir y separar los distintos poderes.
La revolucin francesa siglo XVIIl y la declaracin de los derechos del hombre.se
origina un cambio sociopoltico y econmico que puso fin a un estado absolutista,
donde la organizacin poltica va tener definido y limitado sus poderes, ya el
estado no puede hacer lo que quiera, que no est obligado a ninguna ley, todo lo
contrario que tiene que respetar unos derechos inalienables que poseen todas las
personas. La Ley 1624 de agosto de 1790, estableci que "las funciones judiciales
son y continuarn siendo separadas de las funciones administrativas. Los jueces
no podrn, bajo pena de prevaricato, inmiscuirse de ninguna manera en las
operaciones de los cuerpos administrativos, ni citar ante ellos los funcionarios dela
administracin por razn de sus funciones 6. Existe una separacin de poderes
con sus respectivos contrapesos y donde reina la ley sobre el gobierno, el poder
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ejecutivo no puede actuar de forma arbitraria como lo haca anteriormente, la ley

acta como contrapeso, y le dice hasta dnde puede llegar; a su vez la revolucin
francesa formula principios filosofo-polticos que sern tenido en cuentas y
servirn de base para toda elaboracin a posterior.
De lo anterior se puede decir que el derecho administrativo slo pudo nacer a
partir de la declaracin de Los derechos del hombre y del ciudadano, que
transform la condicin del objeto de poder, que anteriormente tena el individuo,
en sujeto de derecho que origin el establecimiento de relaciones entre la
administracin y los administrados, as como la emisin de normas para proteger
los derechos de los particulares y regular la actuacin de la autoridad, cuyo
estudio y sistematizacin dio origen a esta disciplina; por eso se ha dicho y se
sigue diciendo que el derecho administrativo es la nica rama del derecho que
cuenta con un acta de nacimiento, ya que este se procre a partir de las
manifestaciones antes mencionadas.
Tiempo despus surge en Francia la pregunta de quin debera juzgar a la
administracin. Hay un conflicto de opiniones, algunos decan que deban ser los
jueces ordinarios quienes juzgaran a la administracin, por otra parte, deba ser la
propia Administracin quien ejerciera esa funcin 7. La raz del problema se
encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles
que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen 8.
Por tal razn, se cuestionaba. Se resolvi el problema con la creacin del Consejo
de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al
mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno 9.

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El Fallo blanco marco un hito de la formacin del derecho Administrativo proferido

por el Tribunal Administrativo de Conflictos francs en 1873, que se considera el
smbolo del nacimiento del Derecho Administrativo, ya que de manera clara y
expresa se consagr que la actividad de la administracin deba regirse por
normas y principios especiales diferentes a los aplicables a particulares.
Estos primeros principios fueron:
- Legalidad y Presuncin de legalidad
- Culpa o falla del servicio para sustentar la responsabilidad de la funcin pblica,
tratamiento especial a las relaciones laborales entre el estado y sus colaboradores
- Servicio pblico
- Dualidad de bienes del estado, diferencia los bienes de naturaleza pblica de los
que si bien pertenecen al estado se asimilan a los bienes de particulares 9.
La posterior consolidacin en Francia de un nuevo derecho, el Administrativo,
concebido como un Derecho especial y autnomo para la administracin del
Estado fue adoptada por numerosos pases que reconocan y aplicaban ese nuevo
Derecho, aunque en diferente medida, adaptado a sus necesidades de cada
estado10.
En el Siglo XIX el Consejo De Estado fue creado por Simn Bolvar como rgano
consultivo del gobierno, mediante Decreto 30 de octubre de 1817. En la
constitucin de 1886 el C.E reapareci como cuerpo consultivo. Siglo XX
mediante acto legislativo 10 de 1995 el C.E fue suprimido, luego ms tarde con
acto 3 de 1910 la ley estableciera y organizara la jurisdiccin contencioso
administrativa. CP 91: existencia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en
cabeza del Concejo de Estado11.
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BIBLIOGRAFIA
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Slidesharehttp://www.slideshare.net/tomasjulioojeda/origen-del-derechoadministrativo
biblio.juridicas.unam http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1594/16.pdf
clubensayoshttp://clubensayos.com/Evolucion-Historica-Del-DerechoAdministrativo/8315.html
RODRIGUEZ, LIBARDO. Derecho Administrativo Colombiano Ed Bogot 2008