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Diretrizes do
Programa
Ensino Integral
Vice Governador
Guilherme Afif Domingos
Secretrio da Educao
Herman Jacobus Cornelis Voorwald
Secretrio-Adjunto
Joo Cardoso Palma Filho
Chefe de Gabinete
Fernando Padula Novaes
Agradecimento
Agradecemos a valiosa contribuio da equipe do ICE
Instituto de Co-Responsabilidade pela Educao pelo apoio tcnico para a
concepo, desenvolvimento e implantao do Programa de Ensino Integral,
em particular na figura dos seus consultores: Alberto Chinen, Elizane Mecena, Jorge Guzo,
Juliana Zimmerman e Thereza Barreto, bem como, aos jovens protagonistas
egressos das escolas pernambucanas cuja atuao foi fundamental para a introduo
dos princpios do Protagonismo Juvenil junto aos jovens ingressantes das Escolas de Ensino
Integral.
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SUMRIO
APRESENTAO DO DOCUMENTO
I. Contexto histrico-social da implantao do Ensino Integral
II. Programa de Ensino Integral
1. Introduo
2. A concepo do Programa
III. O MODELO PEDAGGICO DO ENSINO INTEGRAL
1. Concepo do Modelo Pedaggico
1.1 Protagonismo juvenil
1.1.1 Lderes de turma
1.1.2 Clubes juvenis
1.2 Projeto de Vida
1. 3 Acolhimento
1.4 Avaliao e o Processo de Nivelamento das expectativas de aprendizagem
1.4.1 A avaliao da aprendizagem: os princpios e finalidades
articulados com as prticas
1.4.2 Avaliao em Processo no Programa Ensino Integral e o Processo
de Nivelamento
1.5 Disciplinas eletivas
1.6 Orientao de Estudo
1.7 Atividades experimentais e laboratrios
APRESENTAO DO DOCUMENTO
Na direo do aperfeioamento da poltica pblica implantada em So Paulo, a
Secretaria da Educao estruturou desde 2011 suas aes e prioridades no Programa
Educao Compromisso de So Paulo, institudo pelo Decreto n 57.571, de 2 de
dezembro de 2011. Um dos pilares desse Programa foi lanar as bases de um novo
modelo de escola e de um regime mais atrativo na carreira do magistrio. Com o
intuito de difundir, na rede de ensino do Estado de So Paulo, modelos de gesto
escolar voltados para melhoria dos resultados educacionais, foram vrias e
significativas as iniciativas ao longo dos ltimos anos. So exemplos dessas
experincias: o Progesto; o Prmio Gesto; os Planos de Gesto e Ao quadrienais
elaborados pelas Diretorias de Ensino e pelas Escolas e nesta administrao os
trabalhos dos Grupos de Referncia e o Plano de Ao Participativo das Escolas.
Iniciativas estas que contribuem para a construo de um processo democrtico,
descentralizado e sistemtico da gesto escolar nas escolas da rede pblica.
Como pode ser constatado nos relatrios desta Secretaria, a melhoria da
qualidade do ensino e do desempenho dos alunos tem sido o foco central das aes,
programas e documentos produzidos e implantados nos ltimos anos, os quais tm
como alvo a atuao dos gestores (Dirigentes Regionais, Supervisores de Ensino
Diretores, Vice-Diretores e Professores Coordenadores) e das equipes escolares e, em
seu conjunto, so iniciativas que procuram disseminar uma nova cultura de gesto,
participativa e orientada ao alcance de melhorias significativas na aprendizagem dos
alunos.
Nesta perspectiva foi implantado o Programa de Ensino Integral, institudo pela
Lei Complementar n 1.164, de 4 de janeiro de 2012, alterada pela Lei Complementar
n 1.191, de 28 de dezembro de 2012. Esse Programa foi iniciado em 2012, em 16
Escolas de Ensino Mdio, e a partir de 2013 expandido para 22 escolas de Ensino
Fundamental Anos Finais e 29 escolas de Ensino Mdio, e 2 escolas de Ensino
Fundamental e Mdio. uma alternativa para adolescentes e jovens ingressarem
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dos 18 aos 24 anos, esse nmero salta para seis a cada dez (62,2%) dos jovens, e no
grupo etrio de 15 a 17 anos, s 51% cursam o Ensino Mdio.
2. A Concepo do Programa
O cenrio tratado anteriormente aponta a necessidade premente de repensar o
atual modelo de escola e redesenhar o papel que essa instituio deve ter para a vida
e para o desenvolvimento do jovem do sculo XXI. Isso implica mudanas tanto na
abordagem pedaggica, no contedo do currculo e na carga horria do ensino
oferecido, quanto no formato da carreira do professor e na sua relao com a unidade
escolar. Nesse sentido, algumas experincias j implantadas tm demonstrado bons
resultados, sendo a principal referncia o modelo de Escolas de Ensino Mdio em
Tempo Integral de Pernambuco, concebido pelo Instituto de Co-Responsabilidade pela
Educao e implantado nas escolas estaduais da rede pernambucana desde 2004,
sendo posteriormente expandido para outros estados.
Desse modo, o Programa Ensino Integral foi concebido levando-se em
considerao as demandas decorrentes de pesquisas, avaliaes, bem como resultado
de experincias educacionais atualmente desenvolvidas no Brasil e em diferentes
pases. A partir de estudos iniciais foram identificadas as condies de sucesso dessas
experincias e as adaptaes necessrias foram incorporadas ao modelo.
Desse modo, na concepo do Programa Ensino Integral para se garantir um
salto de qualidade da educao de jovens e adolescentes a ampliao da jornada
escolar uma estratgia fundamental para viabilizar metodologias que devero elevar
os indicadores de aprendizagem dos estudantes em todas as suas dimenses.
Como consequncia, o tempo de dedicao dos profissionais segue como
importante fator para que, nesse maior tempo para o ensino, os docentes e demais
profissionais possam atender plenamente os alunos nas suas diferentes expectativas e
dificuldades na medida em que, com melhores condies de trabalho se amplia a
presena educativa dos docentes e o desenvolvimento do conhecimento e habilidades
dos alunos. E, em decorrncia desse maior tempo de dedicao ao ensino, a equipe
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1.1.
Protagonismo juvenil
comprometimento das demais atividades. Por meio da atuao dos lderes de turma,
as escolas de Ensino Integral pretendem, por um lado, ampliar os espaos de
manifestao do Protagonismo Juvenil e, por outro, aprimorar sua gesto escolar,
garantindo a participao de seus alunos.
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de que ao lado desse incentivo a escola deve oferecer apoio para que seus alunos
tenham possibilidades reais de atingir seus anseios. Um dos apoios identificar o nvel
de conhecimento e as habilidades de seus alunos. Para tanto, a Escola de Ensino
Integral prev avaliaes diagnsticas, que visam aferir a existncia de lacunas na
formao pregressa de cada aluno, de forma individualizada e localizada. To logo so
identificadas as habilidades e competncias que cada aluno deveria ter em relao ao
esperado para o seu ano/srie, inicia-se um processo de recuperao denominado
nivelamento. Neste processo a escola ser capaz de apoiar seus alunos na realizao
de seus sonhos, posto que iniciada elaborao do Projeto de Vida, rapidamente os
alunos percebem a relao que as atividades escolares tm com os seus sonhos. O
Projeto de Vida sela uma parceria entre cada aluno e a escola. O anseio de cada aluno
passa a ser a meta tambm da escola e de cada membro da equipe escolar.
No intuito de contemplar o mais amplo leque possvel de projetos de vida, o
Programa do Ensino Integral, dentre outros recursos, prev aulas em espaos
investigativos, bem como a oferta de disciplinas eletivas, que devem ser elaboradas
contemplando os projetos de vida dos alunos.
As orientaes sobre o Projeto de Vida tm por objetivo auxiliar os alunos em
sua construo. Para tanto, o principal desafio a escolha adequada pelos alunos dos
seus objetivos. Afinal, pouco adianta que um projeto seja bem executado e obtenha
xito se o objetivo escolhido e alcanado no for algo realmente desejvel.
Visando fazer com que os objetivos sejam corretamente definidos pelos alunos,
uma parte considervel das orientaes para o Projeto de Vida dedicada
construo de uma viso articulada deles prprios e do mundo, capaz de dar
sustentao s suas escolhas existenciais e sociais. Alm de auxiliar os alunos na
escolha de seu projeto de vida, as orientaes ainda se propem a fornecer noes
suficientes de gerenciamento de projetos para que os mesmos possam organizar
adequadamente os seus estudos.
O Modelo Pedaggico do Ensino Integral prev na parte diversificada a
existncia da disciplina Projeto de Vida, contemplada tanto no Ensino Fundamental20
1.3 Acolhimento
O Acolhimento a primeira etapa da construo do projeto de vida dos alunos
que ingressam no Ensino Integral. Em razo disso ele a primeira atividade pedaggica
do ano letivo das escolas de Ensino Integral e um importante diferencial do Programa.
O Acolhimento acontece nos primeiros dias de aula e durante esse perodo os
alunos so recepcionados na escola no por adultos, mas por um grupo de jovens que
j passaram pelo Ensino Integral, e que vivenciaram os princpios educativos dos 4
Pilares da Educao e os conceitos e metodologias do Protagonismo Juvenil e do
Projeto de Vida. Durante o Acolhimento os jovens apresentam aos novos estudantes a
equipe escolar, os ambientes da escola e os fundamentos do modelo. Este um
importante diferencial posto que os conceitos principais do modelo escolar so
explicados por jovens para jovens. Porm, a etapa principal do Acolhimento consiste
de atividades e dinmicas de grupo que objetivam despertar nos novos estudantes os
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A resposta a essa
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lecionado na srie em que est matriculado. Para procurar garantir um ensino efetivo,
o modelo do Ensino Integral preconiza a aplicao de avaliaes diagnsticas de
Leitura de, de Lngua Portuguesa e Matemtica bem como o processo do Nivelamento.
A avaliao em processo aplicada no primeiro e no segundo semestres, em
toda a rede estadual, baseada no Currculo do Estado de So Paulo e afere as
habilidades dos contedos das sries anteriores cursadas pelos alunos. importante
garantir a aplicao dessa avaliao em dois momentos, o de entrada e de sada
daquela srie, construindo, assim, uma srie histrica comparativa dos seus
resultados. Os resultados obtidos na avaliao de entrada so de grande importncia
para orientar o planejamento dos professores e, sobretudo, para iniciar o nivelamento
dos conhecimentos no adquiridos na srie anterior. Esta ao fundamental para
que os alunos possam interagir com os conhecimentos definidos para a srie que
cursam.
Essa avaliao sistemtica e processual tem por objetivo, a partir da anlise de
seus resultados, garantir o acompanhamento multidisciplinar permanente e em
carter individualizado a estudantes, objetivando assegurar a reorientao pedaggica
s reais necessidades de aprendizagem. Assim, a avaliao tem como finalidade
verificar a evoluo no domnio de competncias e habilidades pelos educandos, aps
o perodo de implementao das aes recomendadas para o Processo de Nivelamento
das Aprendizagens, bem como oferecer informaes que orientem as aes de
formao dos professores nos contedos necessrios ao apoio do aluno dessas
escolas.
O Nivelamento uma estratgia para a aquisio dos conhecimentos
adequados e prescritos para as respectivas sries/anos escolares.
O que permite a realizao das aes de nivelamento individualizada o
resultado da avaliao, que mostra a situao de cada aluno em relao ao rol de
habilidades e competncias de seu ano/srie.
O Nivelamento prev o uso de estratgias tais como a montagem de
agrupamentos de alunos tendo por base habilidades e competncias a serem
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Geral.
Professor
Coordenador
Geral
responsvel
pelo
privilegiado
para
experimentao,
interdisciplinaridade
se divertir, para se lembrar de algo, para seguir uma instruo ou para estudar, que o
mote deste texto.
Ao ler para estudar lana-se mo de vrias estratgias de leitura utilizadas
tambm em outras situaes, como salienta Myriam Nemirovski. A prtica da leitura
une duas pontas de um caminho que pode transitar entre estudar para ler e ler para
estudar.
Assim, desenvolver o hbito de estudo pressupe, alm de prticas de leituras
e escritas diversificadas, boas situaes de aprendizagem que possibilitem aos
estudantes se apropriar de diferentes formas de estudo como, por exemplo: localizar
informaes em um texto em funo dos objetivos de leitura que se tem; diferenciar
as informaes relevantes das perifricas e sintetiz-las; criar novos registros a partir
de vrias leituras realizadas durante uma pesquisa; organizar um fichamento;
expressar o que se compreendeu de diferentes maneiras; reorganizando as
informaes para compartilh-las em debates; seminrios etc.
O ato do estudo envolve diferentes prticas de linguagem, que precisam ser
desenvolvidas tambm como contedos de ensino e aqui se instaura objetivo central
da atividade complementar de Orientao de Estudo.
O trabalho realizado na Orientao de Estudo precisa ser definido a partir de
suas caractersticas que de assegurar momentos especficos onde aprender a estudar
ganhe centralidade nas prticas de ensino. Dessa forma, necessrio ter clareza dos
objetivos desta atividade complementar e a partir deles planejar previamente quais os
procedimentos que sero trabalhados em cada bimestre do ano letivo.
O incio do ano letivo um bom momento para realizao deste plano de
trabalho que pode inclusive ser elaborado com a participao dos professores das
demais reas do conhecimento, haja vista, que as orientaes de estudo desenvolvidas
nesta atividade complementar repercutiro favoravelmente em todas as disciplinas do
currculo escolar. Assim, garante-se uma progresso no ensino destes procedimentos
que podero ser retomados e/ou aprofundados nos anos subsequentes.
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Neste documento entende-se por comunidade escolar os segmentos compostos pelos educadores (professores,
coordenadores, diretor, vice-diretor e supervisor de ensino), funcionrios administrativos, alunos, pais,
representantes da comunidade e parceiros.
3
DORNELAS, J. Planejamento Estratgico do Negcio. Disponvel em: http://www.planodenegocios.com.br/.Artigos.
Acesso em 10/7/2007.
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Secretaria da Educao do Estado de So Paulo Plano de Ao das Escolas de Ensino Integral, 2012.
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distncia entre a situao atual e a desejada5. Significa que a escola atue no futuro
prximo a partir de uma reflexo sobre a situao ideal, de forma a gerar uma
percepo de desafio que estimule e motive a comunidade escolar na consecuo de
seus objetivos. A viso de futuro expressa de forma clara, objetiva e desafiadora os
valores compartilhados pela escola.
importante que as escolas destaquem em seu Plano de Ao a realidade do
seu contexto e de sua insero no entorno, no bairro e no municpio, conhecendo as
principais atividades econmicas, mercado de trabalho, educao e o seu raio de
abrangncia; a trajetria histrica, razes ou propsitos que levaram sua criao de
modo a orientar a definio e o desenvolvimento de suas aes.
Considerando o contexto poltico social da rede estadual, Secretaria de
Educao do Estado de So Paulo tem como Viso de Futuro ser, em 2030,
reconhecida internacionalmente como uma rede de ensino integral pblica de
excelncia posicionada entre as 25 primeiras do mundo.
A identidade da escola construda conhecendo-se esta misso, reconhecendose na viso de futuro sem perder de vista os valores educacionais fundamentais que
contribuem para orientar, dar coerncia e impulsionar o trabalho coletivo.
Para essas escolas a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo indica
como Valores a oferta de um ensino de qualidade; a valorizao dos educadores; a
gesto escolar democrtica e responsvel; o esprito de equipe e cooperao; a
mobilizao, engajamento, comprometimento da rede, alunos e sociedade em torno
do processo ensino-aprendizagem voltado ao esprito pblico e cidadania e a escola
como centro irradiador da inovao.
Outra etapa importante do Plano de Ao da SEE como elemento norteador
para o planejamento da escola so as Premissas, definidas por Galvo e Oliveira (2009,
GALVO, M.C.C.P.; OLIVEIRA, L.M. Desenvolvimento Gerencial na Administrao Pblica do Estado de So Paulo.
So Paulo: Fundap: Secretaria de Gesto Pblica, 2009.
INSTITUTO DE CORRESPONSABILIDADE PELA EDUCAO - Modelo de Gesto Tecnologia de Gesto Educacional
(TGE), 2005.
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COSTA, A.C.G. Protagonismo Juvenil: Adolescncia, Educao e Participao Democrtica. Salvador: Fundao
Odebrecht, 2000.
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2. Instrumentos de gesto
Em consonncia com os valores e premissas deste Programa, o modelo de
gesto das Escolas de Ensino Integral, promove o alinhamento do planejamento com a
prtica dos educadores e os resultados educacionais. Para isso, adota-se a
metodologia do ciclo PDCA, neste modelo, que tem como instrumentos de
planejamento o Plano de Ao (entregue como anexo ao Plano de Gesto) que
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explicita a identidade da escola, sua misso, sua viso de futuro e seus valores, o
Programa de Ao, o Guia de Aprendizagem, a Agenda Bimestral e a Agenda do
Profissional, bem como, o Plano de Gesto Quadrienal e a Proposta Pedaggica. Essa
lgica de gesto escolar oportuniza as condies adequadas para o desenvolvimento
do Modelo Pedaggico.
3. Plano de Ao
O Plano de Ao, instrumento tradicionalmente utilizado pelas unidades
escolares, estabelece as prioridades, metas, indicadores de aferio de resultados,
responsveis, prazos e as estratgias para que as escolas alcancem o ensino de
qualidade. Cada comunidade tem suas caractersticas e o perfil da escola tem as suas
peculiaridades. Perguntas devem ser respondidas a partir do que a comunidade espera
e de quais so suas necessidades legtimas. Repensar a escola implica a partir do seu
diagnstico, dos resultados de aprendizagem dos alunos, das necessidades da
comunidade, das diretrizes e orientaes da poltica educacional buscar atingir as
metas e os objetivos propostos. importante descrever o cenrio atual ou real, para
saber onde a escola pretende chegar, ou seja, o cenrio futuro ou ideal; que caminho
deve seguir; como deve agir; que instrumentos utilizar, os indicadores, metas, os
objetivos de longo prazo e responsveis por sua execuo e seus papis. O Plano a
bssola que nortear a equipe na busca dos resultados comuns sob a liderana do
gestor, cuja responsabilidade coordenar as diversas atividades, integrar os
resultados. Sua elaborao, se bem conduzida, oportuniza o processo de formao das
pessoas para atuarem de forma descentralizada, decidindo e assumindo riscos e sendo
corresponsveis pelas decises tomadas em conjunto. Elaborar o Plano de Ao
estruturar caminhos para diminuir o hiato entre a situao atual e a viso futuro.
Considerando que a educao tem carter processual, o Plano de Ao deve ser
constantemente ajustado tal qual proposto na metodologia do ciclo PDCA
(Plan/Do/Check/Act) que visa buscar resultados eficazes e confiveis nas atividades de
uma organizao. Para as Escolas de Ensino Integral ele descreve o ciclo anual de
operacionalizao da gesto escolar e seus respectivos planos e programas de ao e
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se desenvolve como o proposto na figura 1, de tal modo que ficam explcitas as fases e
processos de Plan (planejamento), Do(execuo), Check (acompanhamento) e Act
(ajuste) detalhados a seguir.
Figura 1 Ciclo PDCA aplicado s Escolas de Ensino Integral.
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Introduo
Estratgia
Cenrio Atual:
Periodicidade
ou data da
apurao
Valores:
Metas
Misso:
Viso de Futuro:
Indicadores
de Processo
Indicadores
Resultados
Prioridades
para 2013
Objetivo
Premissa
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O ciclo anual se encerra com a anlise completa dos resultados alcanados pela
unidade, das estratgias utilizadas, das iniciativas que foram bem sucedidas e tambm
das aes que no propiciaram os benefcios previstos. A concluso dessa anlise
alimentar a reviso e o ajuste das estratgias para o reincio do ciclo de planejamento
do ano seguinte.
5. Programas de Ao
O Programa de Ao faz parte do conjunto de instrumentos de gesto e um
registro individual, que socializado com a equipe gestora permite a definio conjunta
das atribuies de cada profissional, com atividades detalhadas a partir das estratgias
e aes do Plano de Ao e relacionadas sua atuao. Assim, um dos objetivos da
construo do Programa de Ao alinhar a atuao do profissional s diretrizes do
Programa Ensino Integral.
A coordenao da elaborao e do acompanhamento da execuo dos
Programas de Ao est orientada por um dilogo, sustentado na confiana mtua
entre o gestor e o profissional, e este passa a ter acordadas as suas responsabilidades,
as necessidades de ajustes nas suas atividades e seu plano formativo e de
autodesenvolvimento.
O Programa de Ao trata da operacionalizao, dos meios e processos que
daro corpo s diretrizes traadas para as escolas de Ensino Integral. Ele tem uma
estrutura bsica que, em alguns casos, poder ser mais elaborada, dependendo da
amplitude e da complexidade das funes exercidas na unidade escolar e no caso das
funes de apoio so elaboradas as rotinas. Se houver mais de um professor em
determinada disciplina, os respectivos Programas podero ser discutidos e at
construdos conjuntamente. Para os professores que atuam em mais de uma disciplina
est prevista a elaborao de um programa de ao para cada uma delas.
O incio do processo d-se com a elaborao do Programa de Ao pelos
professores a partir de discusses coletivas tendo em vista a perspectiva pedaggica
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Foco orientar suas aes a partir para os pontos que fazem a diferena nos
d. Metas e Aes
As metas contidas no Plano de Ao nortearo o estabelecimento dos
resultados acordados, dentro da equipe e de cada educador, docente ou no docente,
com o seu coordenador ou gestor, para a definio dos respectivos Programas de
Ao. As metas dos Programas de Ao, obrigatoriamente, tm que estar em
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e. Organizao
O professor deve fazer a previso dos recursos (pessoais, materiais,
equipamentos, instalaes) que julgar necessrios concretizao dos resultados
pactuados e analisar sua viabilidade com o gestor. Para a organizao do trabalho do
profissional tambm importante o estabelecimento de um processo de comunicao,
vital para manter um fluxo de informao contnuo entre os envolvidos no projeto
escolar.
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f. Recursos Oramentrios
Os recursos precisam ser conhecidos por toda a equipe escolar e ainda serem
identificadas pela equipe gestora as normas para seu uso e prestao de contas.
conforme
regulamentao
especfica.
acompanhamento
do
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OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
RESULTADOS
ALCANADOS
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Referncias Bibliogrficas
ARAUJO, U. F. Educao e Valores: pontos e contrapontos. So Paulo. Summus,2007.
BORAN, J. O futuro tem nome: Juventude. Paulinas, 1994.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em
05/11/2012.
BRASIL. Decreto N 57.571, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2011. Institui, junto Secretaria da
Educao, o Programa Educao - Compromisso de So Paulo e d providncias correlatas
http://www.legislacao.sp.gov.br/legislacao/index.htm. Acesso em 14/11/2012.
BRASIL. Lei Complementar n 1.164, de 4 de
Paulohttp://www.legislacao.sp.gov.br/legislacao/index.htm.
janeiro
de
2012
de
So
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GRUPO DE TRABALHO
PROGRAMA ENSINO INTEGRAL
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