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Recife
2011
Recife
2011
iv
vi
AGRADECIMENTOS
vii
RESUMO
Esta dissertao investiga a configurao dos Crimes Violentos Letais e Intencionais CVLI
(homicdio, latrocnio e leso corporal seguida de morte) ocorridos na cidade do Recife
durante os anos de 2004 a 2009, no mbito de seus diferentes subespaos e de como essa
configurao se articula com a estrutura scio-espacial do municpio e sua Regio
Metropolitana. Atravs da anlise do perfil das vtimas e das caractersticas da situao de
ocorrncia do crime violento busca-se evidenciar possveis configuraes (padres,
diferenas e semelhanas) inerentes ao longo do tempo, bem como, identificar o contexto e
especificaes da ocorrncia do crime, descrio dos subespaos analisados, de toda a
configurao espacial da mortalidade por CVLI ao longo desses cinco anos, por hora,
considerando o bairro como a regio da ocorrncia do fato, sua respectiva populao exposta
ao risco e seu entorno imediato. Atravs do georreferenciamento dos crimes, do conhecimento
socioeconmico e demogrfico das reas urbanas e, luz das teorias criminolgicas,
pretende-se identificar os fatores determinantes do elevado ndice de CVLI na cidade e sua
Regio Metropolitana. Buscando-se testar a correlao existente entre desigualdades scioespacias e os crimes violentos, a fim de verificar qual o poder explicativo dessas variveis
para a compreenso do fenmeno na referida regio. Logo, atravs da anlise de um conjunto
significativo de dados, da utilizao de tecnologias de mapeamento e estatstica, sua
realizao permitiu o desenho de mapas dos CVLI da cidade e a compreenso da dinmica do
crime no espao urbano, a partir de sua dimenso socioeconmica, espacial e demogrfica.
viii
ABSTRACT
This text investigates the configuration of Lethal and Intentional Violent Crimes - LIVC
(homicide, robbery and physical injury followed by death) that took place in the city of
Recife during the years 2004 to 2009. We analyze the profile of the victims and the
characteristics of each criminal act to help identifying possible configurations (patterns,
differences and similarities) throughout the time. Our scope of analysis is the different
subspaces where they occur. In other words, we consider the neighborhood and its
surrounding as the region of the occurrence of the fact, and their population as potential
victims. We make use of georeferencing (and GIS Resources) and social-economic and
demographical knowledge of the urban areas in this study. Thus, we intend to identify the
context and specifications of each event, describe the analyzed subspaces and all the space
configuration of mortality for LIVC throughout these five years, as well as, to relate the
configuration of these crimes to the social-spatial structure of the city and Metropolitan Area.
Another intention is to look for major factors, based on criminological theories, behind the
increasing of LIVC occurrence in the considered area. This examination is also for checking
how well the correlation between social-spatial inequality and violent crimes explains these
increased rates. From this work, it is possible to draw maps of LIVC in the city and to
understand the dynamics of the crime in the urban space in its social-spatial and
demographical aspects.
Word-key: spatial configuration, violent crime, social and spatial inequality, spatial
correlation.
ix
LISTA DE ILUSTRAES
MAPAS
Mapa 1 Localizao da Regio Metropolitana do Recife PE............................................32
Mapa 2 Regio Metropolitana do Recife PE......................................................................33
Mapa 3 Densidade Populacional por Bairro Regio Metropolitana do Recife PE.........37
Mapa 4 Grau de Integrao na Regio Metropolitana do Recife PE.................................40
Mapa 5 Categorias Scio-Ocupacionais, Regio Metropolitana do Recife PE.................46
Mapa 6 Taxa de Desocupados Regio Metropolitana do Recife PE (2000)..................49
Mapa 7 Renda Familiar Per Capita Regio Metropolitana do Recife PE (2000)...........51
Mapa 8 Analfabetismo Funcional Regio Metropolitana do Recife (2000)......................53
Mapa 9 reas Pobres e Assentamentos Subnormais / Precrios Regio Metropolitana do
Recife (2000).............................................................................................................................56
Mapa 10 Dficit Habitacional Regio Metropolitana do Recife (2000)............................57
Mapa 11 Abastecimento de gua Inadequado Regio Metropolitana do Recife (2000)...59
Mapa 12 Percentual de Imigrantes que Trabalham e Estudam em outro Municpio Regio
Metropolitana do Recife (2000)................................................................................................60
Mapa 13 Local de Ocorrncia de CVLI por Municpio - RMR, 2004 2009....................118
Mapa 14 Taxa de Risco CVLI, RMR 2004 a 2009.......................................................128
Mapa 15 Taxa de Risco CVLI, Bairros da RMR 2004 a 2009.....................................130
Mapa 16 Bairros da Cidade do Recife................................................................................132
Mapa 17 Taxa de Risco CVLI, Recife 2004 e 2005.....................................................133
Mapa 18 Taxa de Risco CVLI, Recife 2006 e 2007.....................................................134
Mapa 19 Taxa de Risco CVLI, Recife 2008 e 2009.....................................................136
Mapa 20 Taxa de Risco CVLI Mdia dos anos, Recife 2004 a 2009...........................137
Mapa 21 Correlao entre a Taxa de Crescimento Populacional e CVLI RMR.............146
Mapa 22 Correlao entre o PIB Municipal e CVLI RMR.............................................147
Mapa 23 Correlao entre a Densidade Demogrfica e CVLI RMR...............................148
Mapa 24 Correlao entre o Grau de Urbanizao e CVLI RMR...................................148
Mapa 25 Correlao entre Populao Residente em Favelas e CVLI RMR....................149
Mapa 26 Correlao entre Mdia dos Anos de Estudo do Responsvel pelo Domiclio e
CVLI Recife, 2008 a 2009...................................................................................................150
Mapa 27 Correlao entre Percentual de Pessoas em Domiclios sem gua Encanada e
CVLI Recife, 2008 a 2009...................................................................................................151
Mapa 28 Correlao entre Percentual de Responsvel pelo Domiclio com Renda de 1 a 2
Salrios Mnimos e CVLI Recife, 2008 a 2009...................................................................152
Mapa 29 Correlao entre Percentual de Pessoas em Domiclios sem Coleta de Lixo e
CVLI Recife, 2008 a 2009...................................................................................................153
Mapa 30 Correlao entre Percentual de Pessoas em Domiclios sem Esgotamento Sanitrio
e CVLI Recife, 2008 a 2009................................................................................................153
Mapa 31 Correlao entre Densidade Demogrfica e CVLI Recife, 2008 a 2009..........154
Mapa 32 Correlao entre Taxa de Crescimento Populacional e CVLI Recife, 2008 a
2009.........................................................................................................................................155
GRFICOS
xi
xii
xiii
LISTA DE TABELAS
xiv
xv
LISTA DE SIGLAS
Pernambuco;
IPPUR Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional do Rio de Janeiro;
xvi
SM Salrio Mnimo;
STPP/RMR Sistema de Transporte Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do
Recife;
UF Unidade da Federao;
ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social;
SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................19
1.2
1.3
2.2
4. CONSIDERAES FINAIS........................................................................................157
5.
REFERNCIAS.............................................................................................................160
6.
ANEXOS.........................................................................................................................167
19
INTRODUO
20
verifica-se uma discreta reduo nos casos, seguida, em 2009, da queda mais expressiva de
11,2%, correspondente meta anual estabelecida pelo Pacto pela Vida3 em maio de 2007.
Entretanto, apesar dos patamares atuais permitirem identificar uma tendncia sustentvel de
reduo da criminalidade violenta, eles ainda superam em muito os nmeros advindos de
outras unidades da federao.
De acordo com a literatura especializada, existe o consenso que a violncia e a
criminalidade so decorrentes da confluncia de mltiplos fatores, tanto individuais quanto
estruturais. Nesta dissertao, embora se credite o fenmeno a uma associao entre esses
aspectos, a anlise centra-se apenas sobre a segunda perspectiva, visto que as razes
estruturais da violncia so as que podem (e devem) sofrer intervenes do Estado por
intermdio de polticas pblicas.
Sendo assim, frequentemente, os estudos demonstram que os crimes violentos
apresentam certos padres de concentrao espacial e temporal, cuja desigual incidncia
associa-se, em maior ou menor grau, com disparidades sociais, econmicas e demogrficas
(MESSNER, 1980; LOFTIN E HILL, 1974; BLAU E BLAU, 1982). As pesquisas recentes
corroboram com a tese da existncia de uma correlao das taxas de crimes violentos no
espao urbano com contextos de acentuadas desigualdades sociais e econmicas, de carncias
na infra-estrutura e de servios coletivos de necessidade bsica, embora a intensidade dessa
associao possa variar no tempo e no espao.
Nesta pesquisa, a desigualdade foi concebida como o acesso diferenciado s
oportunidades econmicas e sociais, que implicam tambm em falta de oportunidades
polticas, culturais, de lazer, de educao, sade, emprego, moradia, etc. Esse acesso
diferenciado s oportunidades se materializa no espao urbano e limita as escolhas individuais
e a possibilidade das pessoas exercerem sua condio de agente, de sujeito.
Sabe-se ainda que, a associao de criminalidade violenta e excluso social e com o
processo de urbanizao, aponta para uma possvel ligao entre a impessoalidade das
relaes urbanas - a qual reduz os laos familiares e diminui os mecanismos de controle social
- e a prtica de crimes (BEATO, 1998). Os altos ndices de criminalidade, no entanto, no so
apenas caractersticos de reas de excluso, apesar de estas serem comumente as atingidas
com maior grau de severidade. Porquanto, atravs da incorporao de dimenses espaciais na
3
O Pacto pela Vida uma poltica de Segurana Pblica, implementada pelo Governo do Estado de
Pernambuco em maio de 2007.
21
benefcios
fornecidos
por
essas
tecnologias
modernas
para
22
configurao espacial da mortalidade por CVLI ao longo desses cinco anos, por hora,
considerando o bairro como a regio da ocorrncia do fato, sua respectiva populao exposta
ao risco e seu entorno imediato.
Atravs do georreferenciamento dos crimes, do conhecimento socioeconmico e
demogrfico das reas urbanas e, luz das teorias criminolgicas, pretende-se identificar os
fatores determinantes do elevado ndice de CVLI na cidade e sua Regio Metropolitana.
Buscando-se testar a correlao existente entre as desigualdades citadas e os CVLI, a fim de
verificar qual o poder explicativo dessas variveis para a compreenso do fenmeno na
referida regio. Logo, atravs da anlise de um conjunto significativo de dados, da utilizao
de tecnologias de mapeamento e estatstica, sua realizao permitir o desenho de mapas dos
CVLI da cidade e a compreenso da dinmica do crime no espao urbano, a partir de sua
dimenso socioeconmica, espacial e demogrfica.
O trabalho est estruturado em cinco captulos. Seguida desta introduo, o segundo
captulo traz um panorama das transformaes urbanas ocorridas no Brasil, a partir da dcada
de 50. Aponta as mudanas demogrficas, econmicas e sociais, ocorridas no estado de
Pernambuco e, mais precisamente, na Regio Metropolitana e sua capital, Recife. E
correlaciona todo esse contexto de transformaes urbanas, desigualdade social e espacial,
com o fenmeno da criminalidade urbana violenta, bem como, discorre, atravs de reviso
bibliogrfica, sobre as abordagens e hipteses explicativas constantes na literatura e pesquisas
sobre o tema.
O terceiro captulo trs a dinmica dos homicdios no cenrio nacional, apontando a
evoluo dos ndices de mortalidade por causas externas nas principais capitais e regies
metropolitanas e, por fim, contextualiza os crimes violentos letais e intencionais CVLI em
Pernambuco, Regio Metropolitana e cidade do Recife.
Na quarta parte apresentam-se as fontes de dados e os mtodos de anlise utilizados.
So avaliadas as tendncias e a configurao (padres, diferenas e semelhanas) dos CVLI,
ao longo do tempo nos bairros da cidade do Recife e municpios de sua Regio Metropolitana,
no perodo entre 2004 e 2009. Em seguida, determinada a taxa de risco de vitimizao
desses espaos, baseada no nmero de eventos ocorridos, na populao atingida, e na
vizinhana imediata. Por ltimo, feita tambm a caracterizao das variveis independentes
23
24
1.
Na busca de informao mais rigorosa na contagem da populao urbana brasileira, o Ministrio das Cidades solicitou ao
IBGE medio mais detalhada. Essa medio revelou que 79,9% da populao brasileira reside em rea urbanizada de vila
ou cidade independentemente de estar localizada em zona rural ou urbana, assim classificada pelos municpios. Ver anexo
dos Cadernos do Ministrio das Cidades, vol. 1, Governo Federal, 2004.
25
RURAL
URBANA
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
26
s cidades quase 43 milhes de pessoas - total que inclui o chamado "efeito indireto da
migrao", ou seja, os filhos tidos pelos migrantes rurais nas cidades. Trata-se de um
deslocamento populacional gigantesco, num breve espao de tempo, o que bem qualifica a
dimenso das grandes transformaes pelas quais passava a sociedade brasileira
(CARVALHO; GARCIA, 2003).
Como foi mencionado anteriormente, a migrao interna em geral - rural-urbana constituiu um dos elos mais importantes entre as profundas mudanas estruturais e a grande
transformao urbana. O intenso crescimento da economia urbano-industrial foi do ponto de
vista espacial e social, extremamente desequilibrado. Muito concentrado nas capitais
metropolitanas, o desenvolvimento da economia ampliou os desequilbrios regionais,
inclusive entre a cidade e o campo, uma vez que este no conseguia gerar o nmero de
empregos que atendesse ao crescimento da sua fora de trabalho. As migraes internas
redistribuam a populao do campo para as cidades, elas se dirigiam, principalmente, para as
regies metropolitanas. Apesar do grande crescimento da economia e da oferta de empregos
at o final da dcada de 70, as migraes internas, frutos dos desequilbrios econmicos e
sociais nas regies de origem, acabavam por reproduzi-los nas regies de destino. Essa grande
redistribuio da populao favorvel s cidades e, em destaque, s cidades metropolitanas,
contribuiu para definir um novo perfil, social, econmico e demogrfico para a sociedade
brasileira.
A concentrao populacional nos grandes aglomerados metropolitanos j era uma
tendncia bastante ntida nos anos 70 e 80, como resultado do fantstico fluxo migratrio
verificado neste perodo. Em 1970, por exemplo, segundo o IBGE, contabilizava-se uma
populao de cerca de 93 milhes de habitantes para o pas e aproximadamente um tero
desse total residia em municpios pertencentes s aglomeraes metropolitanas. Ao
considerarmos somente a populao urbana, essa proporo chega a quase 50%. Levando em
conta que foi somente na dcada de 60 que a populao urbana superou a rural, pode-se
afirmar que a transformao urbana no Brasil foi to acelerada que fez coincidir, no tempo, a
urbanizao e a metropolizao (BRITO, 2006).
Como conseqncia dessa caracterstica estrutural marcante da sociedade brasileira, no
final do sculo passado um tero de sua populao residia nos principais aglomerados
metropolitanos (Tabela 1). Quanto populao urbana - cuja metade j era metropolitana em
1970 continuou a crescer, atingindo 84.35% no ano de 2010. Neste mesmo ano, apesar de
27
ter mais do que dobrado nas quatro ltimas dcadas, passando de 25 milhes para 59 milhes,
a participao relativa da populao das principais regies metropolitanas no total da
populao urbana brasileira passa para 31.00%. Segundo estudiosos do assunto, essa reduo
foi resultante do redirecionamento de parte das migraes internas, depois de 1980, para as
cidades mdias no metropolitanas (BRITO; HORTA, 2002).
1970
1980
1991
424.588
807.626
1.204.565
Goinia
644.490
1.221.104
1.778.821
Campinas
809.305
1.427.782
1.984.349
Curitiba
1.135.818
1.752.839
2.474.385
Salvador
1.070.768
1.627.042
2.339.538
Fortaleza
Recife
1.755.083
2.347.005
2.874.555
625.916
1.357.171
1.980.432
Braslia
1.590.798
2.307.586
3.029.073
Porto Alegre
1.619.792
2.570.281
3.385.386
Belo Horizonte
6.879.183
8.758.420
9.796.649
Rio de Janeiro
8.113.873
12.552.203
15.395.780
So Paulo
TOTAL dos Aglomerados
25.338.728
37.750.545
47.644.838
93.134.846 119.002.706 146.825.475
Populao do Brasil
Aglomerado / Brasil (%)
27.21%
31.72%
30.89%
52.097.271
80.436.409
110.990.990
Populao Urbana
Populao Urbana (%)
55.94%
67.59%
75.59%
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.
2000
2010
1.639.516
2.338.148
2.726.556
3.021572
2.984.689
3.337.565
2.952.276
3.658.376
4.349.425
10.894.156
17.878.703
52.442.962
169.799.170
33.28%
137.697.439
81.09%
2.052.794
2.841.579
3.168.980
3.574.804
3.610.379
3.688.428
3.710.543
3.979.561
4.818.173
11.706.660
19.672.582
59.136.055
190.732.694
31.00%
160.878708
84.35%
2000/2010
2,56
2,22
1,70
1,91
2,16
1,13
2,60
0,95
1,16
0,81
1,08
1,66
28
Tabela 3 Taxa de Crescimento Anual do Ncleo e da Periferia dos Aglomerados Metropolitanos. Brasil,
1970-2010
Ncleo
Periferia
Aglomerados
1970/ 1980/
1970/ 1980/
1991/2000 2000/2010
1991/2000 2000/2010
1980
1991
1980
1991
6,54
2,31
1,90
1,98
7,48
10,94
7,01
3,83
Goinia
5,86
7,56
2,24
1,23
4,79
1,50
3,33
4,08
Campinas
5,34
2,29
2,13
1,08
7,24
4,72
5,15
1,93
Curitiba
4,08
2,98
1,84
1.03
6,91
4,31
3,62
3,14
Salvador
4,30
2,78
2,15
1,51
4,18
5,42
3,31
2,99
Fortaleza
Recife
1,27
0,69
1,03
0,87
5,11
2,96
1,82
2,00
8,15
2,84
2,77
2,53
7,38
7,00
7,18
2,40
Braslia
2,43
1,06
0,83
0,40
5,30
3,71
2,16
1,47
Porto Alegre
3,73
1,15
1,11
0,67
7,45
5,11
3,97
0,79
Belo Horizonte
1,82
0,67
0,74
0,86
3,39
1,49
1,66
1,78
Rio de Janeiro
3,67
1,16
0,85
0,84
6,37
3,22
2,81
1,82
So Paulo
TOTAL dos
4,29
2,32
1,60
1,18
5,96
4,58
3,18
2,38
Aglomerados
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.
29
com dados do IBGE, 76,52% da populao pernambucana residia em reas urbanas, atingindo
80,15% em 2010. Dada a celeridade e amplitude do fenmeno, percebe-se que o estado de
Pernambuco sofreu com os impactos do processo de urbanizao. Paralelamente, a Regio
Metropolitana do Recife5, que sempre contribuiu com a maior participao demogrfica
dentre as regies do estado, tambm apresentou nas ltimas dcadas um processo de rpido
crescimento demogrfico, urbanizao e metropolizao.
De acordo com Albuquerque (1993), a partir de 1940, mudanas resultantes do
processo de industrializao no estado de Pernambuco estiveram associadas s migraes da
rea rural para a cidade do Recife, adicionando novos e importantes componentes na
formao do espao urbano. A este contingente populacional, proveniente essencialmente da
regio canavieira, somavam-se outros, vindos de outras regies do Estado, em decorrncia de
secas peridicas (MELO, 1978). A Regio Metropolitana do Recife passou, ento, a
representar uma rea de convergncia de movimentos migratrios, intensificados nas dcadas
de 50 e 70, os quais estiveram fortemente correlacionados sua metropolizao. Entre 1960 e
1970, a populao da Regio Metropolitana do Recife cresceu 44,5%, sendo que, neste ltimo
ano, 33,5% do total dessa populao eram constitudos de imigrantes (MELO, 1978). No
entanto, esses fluxos migratrios se mantiveram de forma menos acelerada ns ltimos anos.
O plo industrial criado no Estado de Pernambuco, mais especificamente na RMR,
no foi proporcional ao crescimento demogrfico, no sendo o mesmo capaz de absorver a
mo-de-obra disponvel. Em decorrncia disso, apenas uma parte dos imigrantes foi absorvida
pelo mercado de trabalho, sendo que, a insero desta mo-de-obra ocorreu principalmente no
setor de comrcio e servios, onde se registram os mais baixos salrios (MELO, 1978). A
grande maioria desempregada ou subempregada terminou por se fixar em favelas e reas de
invaso, fornecendo-nos um exemplo concreto de como a desigualdade social determina
acessos distintos a espaos urbanos capazes de suprir as necessidades da populao
(SANTOS, 1979).
A expanso populacional dos municpios metropolitanos do Recife reafirma a
tendncia centro-periferia que caracteriza as metrpoles brasileiras. O crescimento
populacional interage diretamente com o meio, alterando as condies naturais, e trazendo
para o ambiente construdo seja nas reas de plancie, seja nas reas de morros a expresso
5
A Regio Metropolitana do Recife constituda pelos municpios de Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo
Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda,
Paulista, Recife e So Loureno da Mata.
30
Segregao das classes sociais, aqui entendida, como um processo segundo o qual diferentes classes ou
camadas sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros da
metrpole, no qual, o espao tanto atua como mecanismo de excluso como de ascenso social.
31
32
6.1
Municpios de
Pernambuco
Inicialmente composta por nove municpios, a RMR ampliou esse nmero, ao longo
de quatro dcadas, seja por expanso de seu permetro, seja por desagregao de municpios
no seu interior, integrando, atualmente, 14 municpios Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de
santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos
Guararapes, Moreno, Olinda, Recife e So Loureno da Mata (Mapa 2).
33
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.
34
35
3.339.616
3000000
3.688.428
2.919.979
2500000
2.348.362
2000000
1.792.688
1500000
1000000
500000
0
1970
1980
1990
2000
2010
PIB per
Capita
2008(R$)
7.052,26
2.967,61
19.035,99
3.907,68
9.572,54
4.485,21
84.405,26
19.745,00
9.419,74
4.278,93
6.037,48
5.131,77
14.485,67
3.749,17
12.250,39
No que diz respeito cidade do Recife, segundo o IBGE, na dcada de 1950, a cidade
possua pouco mais de 500 mil habitantes, vindo a atingir 1.000.000 habitantes, em 1970. No
7
IBGE
(10
out.
2002).
rea
territorial
oficial.http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm Resoluo da Presidncia do IBGE
de n 5 (R.PR-5/02). Pgina visitada em 5 dez. 2010.
8
Censo
Demogrfico
2010.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/populacao_por_municipio.shtm
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pgina visitada em 5 dez. 2010.
9
Ranking decrescente do IDH-M das regies metropolitanas do Brasil. Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) (2000). Pgina visitada em 29 de novembro de 2010.
10
PIB
Produto
Interno
Bruto
dos
Municpios
Brasileiro
Anos
de
2004
2008
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2004_2008/ Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica. Pgina visitada em 12 dez. 2010.
36
1.536.934
1400000
1.298.229
1200000
1000000
1.000.000
800000
600000
500.000
400000
200000
0
1950
1970
1990
2010
37
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.
38
limitam com o municpio de Jaboato dos Guararapes. Entre as reas pobres mais densas, que
se situam na plancie, destacam-se os bairros da Iputinga, Torres, Engenho do Meio e San
Martin em Recife; Jardim Brasil e Vila Popular em Olinda; e, finalmente, Prazeres, Cajueiro
Seco, e Guararapes em Jaboato dos Guararapes.
Quanto integrao dos municpios em relao ao plo metropolitano, em estudos
realizados no contexto do Projeto Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil,
desenvolvido pelo Observatrio das Metrpoles Identificao dos Espaos Metropolitanos e
Construo de Tipologias (OBSERVATRIO, 2005a), dentre outras categorias, as
aglomeraes foram classificadas segundo o grau de concentrao de atividades no plo.
Entre as 15 regies metropolitanas brasileiras, a do Recife foi considerada de nvel 3, ao lado
das metrpoles de Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Curitiba, Salvador e Fortaleza. A de
So Paulo foi classificada no nvel 1, a do Rio de Janeiro no nvel 2, enquanto as demais
Campinas, Manaus, Vitria, Goiana, Belm e Florianpolis foram classificadas no nvel 4.
Esses espaos urbanos tambm foram classificados conforme o nvel de integrao dos
municpios em relao ao plo, considerando indicadores de evoluo demogrfica, fluxos de
deslocamentos pendulares, densidade e caractersticas ocupacionais, por meio dos quais se
delimitou a abrangncia efetiva da aglomerao em cada unidade pesquisada. Entre as cinco
classes estabelecidas muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo a Regio Metropolitana
do Recife apresenta um nvel mdio de integrao.
Neste mesmo estudo, tambm foi dimensionada a condio social dos espaos urbanos
em anlise, pautando-se no ndice de Carncia Habitacional e Taxa de Pobreza do Municpio,
cujos resultados foram confrontados com o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal,
revelando situaes bastante distintas, seja na escala inter-aglomerados, como na escala intraaglomerados. De modo a obter um padro sinttico das condies sociais dos espaos
urbanos, os mesmos foram agrupados em cinco classes muito boa, boa, mdia alta, mdia
baixa e ruim a partir da distribuio percentual da populao por condio social do
municpio de residncia. A Regio Metropolitana do Recife apresenta uma condio social
ruim, ao lado da metrpole de Fortaleza (Tabela 5).
39
atividades no plo
espaos urbanos
Florianpolis
Nvel 4
Muito Alto
Muito Boa
Belm
Nvel 4
Muito Alto
Mdia Baixa
Goinia
Nvel 4
Nvel Mdio
Mdia Alta
Vitria
Nvel 4
Muito Alto
Mdia Alta
Manaus
Nvel 4
Mdia Baixa
Campinas
Nvel 4
Nvel Mdio
Muito Boa
Curitiba
Nvel 3
Nvel Mdio
Boa
Salvador
Nvel 3
Nvel Baixo
Mdia Alta
Fortaleza
Nvel 3
Nvel Mdio
Ruim
Recife
Nvel 3
Nvel Mdio
Ruim
Braslia
Nvel 3
Muito Alto
Mdia Baixa
Porto Alegre
Nvel 3
Nvel Mdio
Boa
Belo Horizonte
Nvel 3
Nvel Mdio
Mdia Alta
Rio de Janeiro
Nvel 2
Muito Alto
Boa
So Paulo
Nvel 1
Muito Alto
Muito Boa
Tipologias / RM
Fonte: Observatrio das Metrpoles Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil, 2005. Elaborado pela
autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles.
Para o conjunto de espaos urbanos, os resultados das diferenas das condies sociais
foram desdobrados na anlise intra-metropolitana (OBSERVATRIO, 2005a), tambm
estabelecendo as cinco classes - muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo. Os municpios
da Regio Metropolitana do Recife se agrupam, alm do plo metropolitano do Recife, em
trs nveis: muito alto (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista); alto (Abreu e Lima, Cabo
de Santo Agostinho e Camaragibe); e mdio (Araoiaba, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca,
Itapissuma, Moreno e So Loureno da Mata), (Mapa 4).
40
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.
41
uma melhoria dos ndices de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM, seja em geral,
seja nos ndices especficos de renda, longevidade e educao.
Tabela 6 RMR. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) dos municpios da Regio
Metropolitana do Recife segundo nveis de integrao ao plo metropolitano. (2000)
IDHM IDHM IDHM
IDHM - Renda
Longevidade
Educao
Municpio
2000
2000
2000
2000
x Munic. Plo
0.797
0.770
0.727
0.894
Recife
x Municpios de MUITO ALTO nvel de integrao metropolitana
0.777
0.685
0.797
0.848
Jaboato dos Guararapes
0.792
0.699
0.789
0.889
Olinda
0.799
0.668
0.829
0.900
Paulista
x Municpios de ALTO nvel de integrao metropolitana
0.730
0.585
0.762
0.844
Abreu e Lima
0.707
0.588
0.734
0.798
Cabo de Santo Agostinho
0.747
0.633
0.761
0.847
Camaragibe
x Municpios de MDIO nvel de integrao metropolitana
0.637
0.494
0.739
0.679
Araoiaba
0.719
0573
0.779
0.804
Igarassu
0.743
0.615
0.797
0.817
Ilha de Itamarac
0.658
0.545
0.728
0.700
Ipojuca
0.695
0.545
0.760
0.761
Itapissuma
0.693
0.542
0.761
0.775
Moreno
0.707
0.578
0.761
0.782
So Loureno da Mata
0.729
0.610
0.766
0.810
Media da RM Recife
Media da RM Recife
0.723
0.598
0.769
0.803
EXCETO Recife
Fonte: IBGE e Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco. Elaborado pela autora, adaptado
do Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
42
rea e da populao rural e os baixos valores do IDH, configurando-se, ento, uma clssica
distino entre centro e periferia.
Os municpios do centro tambm aparecem diferenciados. Observa-se uma distino
entre os quatro primeiros no ranking (Paulista, Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes)
cujos IDH so superiores ao do Brasil, enquanto em Camaragibe e Abreu e Lima os valores
so inferiores. Os quatro primeiros municpios abrangem nos seus territrios reas litorneas
com significativa concentrao de famlias de mdia e alta rendas, o que no ocorre nos dois
ltimos. Tambm, bastante significativo o fato de que quatro municpios (Araoiaba,
Ipojuca, Moreno e Itapissuma) apresentem valores de IDH inferiores ao do estado de
Pernambuco (BITOUN, 2005).
A pobreza rural e as caractersticas da urbanizao central e perifrica (ligada ao valor
dos terrenos e s estratgias pblicas e privadas de parcelamento do solo e de sua edificao)
combinam-se para fortalecer um modelo centroperiferia expresso pelo escalonamento dos
valores de IDH, e desenhando ainda na aglomerao contnua uma distino entre municpios
socialmente diversificados (Recife, Olinda, Paulista, Jaboato dos Guararapes) e outros mais
homogneos (Camaragibe, Abreu e Lima) e incorporando paulatinamente na periferia as
cidades de Cabo Santo Agostinho, So Loureno da Mata e Igarassu, que se diferenciam dos
municpios menos urbanos (Araoiaba, Ipojuca, Itapissuma e Moreno) (BITOUN, 2005).
Ao focarmos nos aspectos de infra-estrutura urbana da RMR, percebemos que,
segundo dados censitrios, todos os municpios da RMR possuem vias pavimentadas no
permetro urbano, com drenagem, tanto superficial quanto subterrnea. A partir de dados de
pesquisa especfica realizada para o Projeto Metrpole Estratgica11, constatou-se a
importncia do Recife, no que se refere participao das principais vias integrantes da malha
viria metropolitana, tendo em vista que a maioria absoluta das vias arteriais principais e
secundrias localiza ou possui sua maior extenso no espao urbano da cidade.
Em termos de saneamento bsico, que rene o conjunto de sistemas de abastecimento
dgua, de esgotamento sanitrio, de limpeza urbana e de drenagem, a RMR apresenta as
maiores deficincias no que se refere ao sistema de esgotamento sanitrio. Os dados do Censo
Demogrfico de 2000 registram que todos os distritos dos municpios metropolitanos so
abastecidos por rede dgua, enquanto 3 municpios perifricos da regio Araoiaba,
11
O Projeto Metrpole Estratgica foi elaborado pela Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisa de PE CONDEPE/
FIDEM, em 2002, contando com a contribuio de consultores para os diversos estudos temticos.
43
44
6.2
45
RMR (%)
3,33
15,37
14,62
12,26
45,37
5,34
1,70
2,01
100,00
No que diz respeito organizao social do espao (Mapa 5), constatou-se que, como
em muitas grandes aglomeraes, o fato mais ntido a extrema concentrao das Categorias
Dirigentes (superior e superior mdio), levando ao fenmeno denominado de autosegregao, expressando uma vontade de ficar entre pares para evitar a mistura social. J a
46
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
47
Tabela 9 RMR - Populao economicamente ativa, populao ocupada e taxa de ocupao por
municpios segundo nvel de integrao ao plo metropolitano. (2000)
Municpios segundo o nvel de integrao ao plo
Populao
Economicamente
Ativa
Populao
Ocupada
Taxa de
Ocupao
648.965
510.090
78,6%
247.319
185.262
74,9%
Olinda
162.515
123.452
76,0%
Paulista
114.495
86.430
75,5%
Sub-Total
524.329
395.144
75,4%
Abreu e Lima
35.610
26.071
73,2%
59.876
42.782
71,5%
Camaragibe
52.319
40.704
77,8%
Sub-Total
147.805
109.557
74,1%
Araoiaba
5.083
3.700
72,8%
Igarassu
30.167
21.064
69,8%
Ilha de Itamarac
5.570
4.532
81,4%
Ipojuca
20.695
15.426
74,5%
Itapissuma
7.767
6.238
80,3%
Moreno
16.871
12.714
75,4%
So Loureno da Mata
34.100
26.034
76,3%
Sub-Total
120.253
89.708
74,6%
1.441.353
1.104.499
76,6%
Municpio
x
Municpio Plo
Recife
x
Total RM Recife
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pela autora, adaptado do
Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
48
49
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No que se refere questo da renda, concluiu-se que, como nas demais metrpoles do
Nordeste, h na Regio Metropolitana do Recife um expressivo contingente de famlias cuja
renda per capita no ultrapassa salrio mnimo, mais precisamente 34,1% famlias. No
municpio plo (Recife) e nos municpios com nvel muito alto de integrao ao plo
(Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista) as taxas so inferiores: 29,3% e 33,1%,
respectivamente. Em todos os demais nveis de integrao, h taxas bem mais elevadas de
famlias com renda inferior a salrio mnimo: 54,0% em Ipojuca (nvel de integrao
baixo), 48,9% no conjunto dos sete municpios apresentando um nvel de integrao mdio; e
50
40,0% nos municpios com alto nvel de integrao. Tambm, os dados em nmeros absolutos
deixam muito evidente que as famlias com renda per capita acima de 3 salrios mnimos
concentram-se no Recife, Jaboato dos Guararapes, Olinda e, ainda em Paulista. Nos demais
municpios, excetuando Camaragibe e Cabo de Santo Agostinho, h quase uma ausncia de
famlias mais abastadas.
A concentrao da populao de maior renda em poucos bolses aparece no mapa a
seguir (Mapa 7) no qual predominam os bairros com altos contingentes de famlias com renda
per capita at salrio mnimo. As reas dos bolses de riqueza relativa correspondem aos
bairros com altas taxas de populao ocupadas, lanadas no mapa anterior (Mapa 6): os dois
bolses do Recife e seus prolongamentos nas orlas sul e norte em Jaboato dos Guararapes,
Olinda e Paulista; destacam-se em posio intermediria os bairros correspondendo s reas
de conjuntos habitacionais edificados nas dcadas de sessenta a oitenta (Dom Helder,
Conjunto Muribeca, e Curado em Jaboato dos Guararapes; Vila Popular, Ouro Preto e Rio
Doce em Olinda; Maranguape e Arthur Lundgren em Paulista; Caets em Abreu e Lima; e
Parque Capibaribe em So Loureno da Mata); ainda, quando o tamanho do bairro permite os
distinguir, os centros antigos de Camaragibe, Jaboato e Paulista apresentam taxas de famlias
de renda muito baixa um pouco menor que no entorno.
51
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
52
53
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
54
Domiclios Particulares
Permanentes
Domiclios em Assentamentos
Precrios
Total
Total
% sobre o total de
domiclios
375.857
43,73%
203.587
54,15%
x Municpio Plo
Recife
53.146
35,37%
Olinda
94.044
10,94%
22.956
21,1%
Paulista
67.782
7,89%
6.826
8,28%
Sub-Total
312.226
36,32%
82.928
26.56%
2,63%
1.940
6,97%
37.019
4,31%
8.677
25,19%
Camaragibe
32.286
3,76%
9.639
26,78%
Sub-Total
91.931
10,69%
20.256
22.03%
0,40%
1.850
71,59%
19.877
2,31%
14.288
72,7%
Ilha de Itamarac
3.642
0,42%
625
17,16%
Ipojuca
13.450
1,56%
3.220
17,78%
Itapissuma
4.766
0,55%
460
9,31%
Moreno
12.133
1,41%
7.030
50,43%
So Loureno da Mata
22.295
2,59%
11.470
42,55%
Sub-Total
79.561
9,26%
38.943
48.94%
859.574
100,00%
Total RM Recife
345.714
40,21%
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005
55
12
Calculo realizado pelo Observatrio PE, a partir da comparao entre limites de ZEIS e Setores Censitrios do IBGE de
2000.
56
Mapa 9 reas Pobres e Assentamentos Subnormais / Precrios Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No Recife, as reas da zona norte ZEIS Casa Amarela - Mangabeira, Alto Jos do
Pinho e gua Fria - e os bairros do Pina, Braslia Teimosa e Afogados, concentram os
maiores dficit (15% a 22%). Em Paulista, O Centro, Nobre e Torres Galvo tambm
concentram significativo dficit. Apesar dos investimentos habitacionais feitos no municpio,
durante os anos 90, a ocupao de reas vulnerveis, no entorno de conjuntos habitacionais,
57
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
58
59
Zona Sul (Pina, Ibura, Jiqui, Estncia), bairros que concentram as ZEIS Pina, Ilha de Deus,
Ibura Jordo, Stio Grande, muito populosas e j consolidadas. Destacam-se, ainda, reas
populares do municpio de Olinda (Passarinho, Peixinhos, Jardim Fragoso e Bultrins) e
Jaboato dos Guararapes (Prazeres, Marcos Freire, Aritana). O mapa 11 apresenta os
domiclios com abastecimento dgua inadequado.
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
60
na regio. Desses, 198.551 pessoas, ou seja, 70,7% do contingente que realiza o movimento
pendular dirigem-se ao plo metropolitano (Mapa 12).
Entre os municpios que apresentam o maior nmero de pessoas integrantes desses
movimentos pendulares destacam-se aqueles que estabelecem muito alto e alto nvel de
integrao com o plo metropolitano, envolvendo mais de 1/3 das pessoas que trabalham e
estudam na regio. Dentre os municpios que mais se destacam encontram-se Jaboato dos
Guararapes com o maior contingente de 76.818 (32,7%), Olinda com 61.691 pessoas (39,0%),
Paulista com um contingente de 47.608 (42,3%), e Camaragibe com 17.406 pessoas (39,2%).
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
61
38%
37%
25%
100%
Privado
Total RM Recife
38%
38%
37%
37%
25%
25%
100%
100%
Fonte: Pesquisa domiciliar realizada pela EMTU/Recife 1997. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio
das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Segundo Neto (2000) pode-se afirmar que est havendo uma reduo da mobilidade
dos habitantes por transporte pblico a uma taxa de 2,5% ao ano. Houve uma reduo de 110
milhes de passageiros/ano, entre 1987 e 1998. Sendo 21% da demanda dos passageiros do
13
62
de assentamentos populares
pobres no
mesmo
ritmo
dos novos
63
6.3
64
65
ao crime, no obstante as inmeras vezes em que a afinidade entre estes fenmenos foi
repelida, ora em referncia a inconsistncias tericas, ora as suas insuficincias empricas
(COELHO, 1978. PAIXO, 1990. ZALUAR, 1999), esta discusso ainda permanece no
cenrio. As evidncias empricas na qual se assentam tais crenas, entretanto, em alguns
contextos revelam-se contraditrias. Tanto que, variveis tais como tamanho e densidade
populacional, percentual de jovens na populao, coeficiente de Gini, pobreza e desemprego
podem estar associadas ora positivamente, ora negativamente, ou sequer estarem associadas
s taxas de criminalidade, remetendo-se a outras variveis explicativas.
Outra elaborao recorrente a respeito das relaes entre estrutura socioeconmica e
crime foi desenvolvida mais recentemente e diz respeito incapacidade do estado de atender
s demandas da populao por servios pblicos, devido crise de financiamento de projetos
sociais e de desenvolvimento econmico. Esta crise se manifestaria nas altas taxas de
criminalidade em regies em que o Estado no lograsse participar ativamente no provimento
de bens e servios essenciais ao bem estar da populao. No entanto, a existncia dessa
associao entre servios pblicos e crimes ainda carece de confirmao.
O terceiro e ltimo aspecto bastante ressaltado, especialmente nos ltimos anos, diz
respeito relao entre recesso econmica, taxas de desemprego e criminalidade. No
obstante sua importncia, na relao entre desemprego e crime, h um dos grandes consensos
existentes na literatura criminolgica: ela freqentemente fraca, inconsistente e
insignificante. Na melhor das hipteses, podemos dizer que existe um consenso na dvida
(CHIRICOS, 1987), cujos resultados variam em funo das tcnicas e estratgias utilizadas
para sua anlise.
Em suma, a tese que sustenta relaes de causalidade entre pobreza, delinqncia e
violncia est hoje bastante contestada em inmeros estudos e seus respectivos contextos. Em
particular, os estudos de Zaluar (1994 e 1999), de Coelho (1987), de Beato (1998), Sapori e
Wanderley (2001), Cano e Santos (2001) contestam profundamente essa associao.
Zaluar, em discusso sobre a mortalidade por homicdios entre 1980 e 1989 ao
comparar dados relativos s UFs, capitais e Regies Metropolitanas, no encontra evidncias
de associao entre as taxas de mortalidade e a distribuio da pobreza, fluxos migratrios e
crescimento urbano. Alm disso, reconhece que:
66
da
criminalidade
particularmente
quando
associado
metropolitana,
a
uma
poltica
com
as referncias
de
ordem
cultural
67
68
Entretanto, Beato (1998) argumenta que, se isto ocorre a nvel regional e municipal,
no significa necessariamente que no interior dos centros urbanos o mesmo padro seja
reproduzido. Pois, bairros e logradouros com altas taxas de criminalidade podem se referir
tambm s desigualdades de oportunidades nas grandes cidades. Ainda segundo Beato,
anlise ecolgica da distribuio dos delitos criminais em grandes centros urbanos ter que
lidar com algumas questes de natureza terica e de natureza prtica. Em termos prticos, a
questo , por que alguns bairros e localidades de uma cidade tm altas taxas de
criminalidade?
Teoricamente, a literatura que lida com a hiptese da desagregao social confere esta
maior incidncia s caractersticas scio-econmicas das comunidades, cidades, bairros e
vizinhanas (SHAW E MCKAY, 1942. PARKER E BURGUESS, 1924. BURSIK, 1986).
69
Sapori e Wanderley (2001), por sua vez, observando quatro regies metropolitanas do
Brasil, Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre, aplicaram testes estatsticos,
e no encontraram indcios significativos de que as variaes nas taxas de desemprego
implicassem variaes, presentes ou futuras, nas taxas de criminalidade.
Por fim, em seu estudo sobre as relaes entre renda, desigualdade social e violncia
letal, Cano e Santos (2001) afirmam no ser possvel identificar clara influncia da renda
sobre as taxas de homicdio. No entanto, esse debate no parece, sob qualquer hiptese, estar
concludo, no h como deixar de reconhecer, na sociedade brasileira, relaes entre a
precria qualidade de vida coletiva nos chamados bairros perifricos das grandes cidades e a
exploso da violncia fatal. Mapas da violncia, realizados para algumas capitais brasileiras,
indicavam que as taxas de homicdios eram sempre e flagrantemente mais elevadas nessas
reas do que nos bairros que compem o cinturo urbano melhor atendido por infra-estrutura
urbana, por oferta de postos de trabalho, por servios de lazer e cultura.
Diante disto, mortes por homicdios tm sido apontadas como um indicador da
violncia relacionado, entre outros processos, com a intensificao das desigualdades scioeconmicas (REICHENHEIM & WERNECK,1994). Alguns trabalhos tm analisado a
possvel associao das altas taxas de homicdios com o processo de urbanizao,
desigualdades scio-econmicas, pobreza, trfico de drogas, enfrentamentos raciais e tnicos,
mudanas na estrutura familiar, conflitos armados, entre outros fatores, (SOUZA, 1994). J
Minayo (1994), chama ateno para processos sociais, tais como a marginalidade e o
desemprego, que, em razo da estrutura social, contribuem para a explicao da violncia.
Um estudo no Municpio de So Paulo constatou que a maior concentrao de
homicdios estava associada ao congestionamento habitacional, fenmeno caracterstico dos
bairros onde habitam preferencialmente trabalhadores urbanos de baixa renda (CARDIA,
1998). Tudo isso parece indicar, nesses bairros, maior predisposio para desfechos fatais em
conflitos sociais e interpessoais. Registros de mortes violentas revelam maior incidncia nos
bairros que compem a periferia urbana onde so precrias as condies sociais de
existncia coletiva e onde a qualidade de vida acentuadamente degradada. H fortes
evidncias de que o risco de ser vtima de homicdio superior entre aqueles que habitam
reas com dficits sociais e de infra-estrutura urbana.
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adequadamente se o abismo que caracteriza o acesso aos direitos econmicos e sociais, para
amplas parcelas da populao, no for considerado.
Silva (2000) em uma anlise espao-temporal dos homicdios ocorridos na cidade de
Belo Horizonte no perodo de 1995 a 1999, constatou que nos bairros onde foram
identificados conglomerados de risco, as condies socioeconmicas eram bem inferiores s
mdias da cidade. Esses bairros foram considerados ambientes socialmente degradados, locais
pouco assistidos pelos mecanismos de proteo social do Estado (creches, escolas, reas de
lazer). Dessa forma, o autor acredita que o problema est bastante associado s condies
precrias do espao urbano, de tal forma que uma revitalizao dessas reas poderia surtir
efeitos positivos na conteno das taxas de mortes por homicdios nesses lugares.
Ramo (2009) atravs de um estudo que buscou examinar e compreender a incidncia
desigual dos homicdios no permetro urbano do municpio de Cascavel, estado do Paran, no
perodo compreendido entre os anos 2000 e 2006, a partir dos determinantes estruturais da
violncia e da criminalidade urbana, demonstrou que os homicdios estavam altamente
concentrados no espao e que possuam uma grande associao com as carncias na infraestrutura urbana e com as desigualdades sociais e econmicas ao longo do territrio do
referido
municpio.
Comprovou
que
locais
com
sobreposio
de
carncias,
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Esse recorte nos possibilita fazer reflexes mais apuradas no que concerne aos fatores
que, de alguma forma, potencializam o risco de determinada populao morrer violentamente.
Para a definio dos graus de vulnerabilidade frente ao risco que uma determinada cidade
oferece, parte-se da premissa que, to importantes quanto s caractersticas dos indivduos so
tambm as condies de vida e ambientais do grupo social a que ele pertence. Como ressalta
Rolnik (1999):
em
outras
partes
das
cidades
(...)
viver
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crregos, reas alagadias. E neste caso, o urbanismo de risco para a cidade inteira: por
concentrar qualidades num espao exguo em impedir que elas sejam partilhadas por todos, os
espaos mais bem equipados da cidade sentem-se constantemente ameaados por cobias
imobilirias, por congestionamentos, por assaltos. Portanto, a excluso territorial na cidade
brasileira mais do que a imagem da desigualdade, a condenao de toda a cidade a um
urbanismo de risco.
O conceito de excluso territorial foi construdo por Rolnik (1999), na busca por
superar as dificuldades de leitura dos ndices tradicionais de porcentagem de cobertura de
infra-estrutura e indicadores gerais de condies de domiclios que, no territorializados,
deixam de revelar uma imagem fiel das diferenas de condies urbanas no interior de um
municpio. Cruzando os indicadores, pode-se esboar mais claramente um quadro de onde a
urbanizao completa, e onde ela precria ou incompleta por qualquer razo. Segundo
Rolnik, este indicador pode tambm contribuir para medir a segregao urbana, cruzando-o
com dados de renda familiar, renda de chefes de famlia, cor e outras variveis econmicas e
sociais. A pesquisadora ainda explica que, escolheu o termo excluso territorial com a
proposta bvia de relacion-lo com o conceito de excluso social, muito mais do que com
pobreza ou disparidades sociais.
Aidar (2003) ao estudar a violncia no municpio de Campinas, analisa a mortalidade
por causas externas14 a partir de uma perspectiva demogrfica e espacial, a fim de
compreender a interao existente entre os espaos fsicos e sociais da cidade e a mortalidade,
analisando a distribuio desta, segundo grupos populacionais e suas relaes com espaos
urbanos dentro do municpio e no contexto da Regio Metropolitana. Procurou-se entender
como o processo de periferizao e a segregao espacial, caractersticas das aglomeraes
urbanas na dcada de 90, se articulam com o quadro da violncia, tomando como referncia a
residncia das vtimas por mortes violentas e os locais de maior ocorrncia destes eventos.
14
Para a autora, a mortalidade por causas externas no faz parte do processo esperado que ocorre entre
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