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DIRECTIVA
REPRESENTANTE
LEGAL
DE
LA
CAMARA
La Cmara Guatemalteca de la Educacin, promovi la querella penal nmero 01080-201500233- que se remiti a la Jueza Sexto de Primera Instancia del Ramo Penal, Narccoactividad
y Delitos Contra el Ambiente, por los delitos de Abuso de Autoridad, Incumplimiento de
Deberes, Usurpacin de Atribuciones y Resoluciones Violatorias a la Constitucin, cometidos
por la funcionaria Ministra de Educacin, para lo cual cumpli con adjuntar a la querella
penal, la prueba pertinente que acreditaba la comisin de los delitos imputados y asi fue
remitida por incompetencia de la juzgadora a la Corte Suprema de Justicia, quien identific
el expediente como antejuicio No. 202-2015-que no obstante la prueba acompaada al
expediente, no hizo el CONOCIMIENTO CORRECTO de los hechos y pruebas de la
querella, de conformidad con el artculo 11bis del Cdigo Procesal Penal, suprimiendo
hipotticamente asignar valor probatorio a los documentos presentados por la querellante y
procedi en resolucin de fecha 17 de junio de 2015, a rechazar In Limine el antejuicio.
En el ltimo prrafo del CONSIDERANDO II, de la resolucin proferida la Corte Suprema
de Justicia, emiti juicio de valor al consignar que:..El antejuicio fue promovido por razones
Ilegitimas, debido a que la accin procesal deriva de la inconformidad del denunciante ante
la emisin del documento mencionado, en consecuencia debe rechazarse in Lmine..,
causando el rechazo un agravio, a mi representada, porque no puede ser inconformidad para
mi representada, sino verdadero agravio en contra de sus intereses y fines, el cierre por medio
de un documento con apariencia de ley constitucional, la carrera de Magisterio de Primaria,
que no se podr impartir a los estudiantes de primaria en perjuicio para su educacin, y de su
futuro conocimiento educativo e ingresos econmicos como maestros y padres de familia.
En el rechaz In Lmine del antejuicio se constata que no se dio cumplimiento al artculo
16 de la Ley en Materia de Antejuicio, que impone el imperativo legal de hacer UN
CONOCIMIENTO por la Corte Suprema de Justicia, que como en este caso, para acreditar
que los actos que llev a cabo la Ministra de Educacin en el ejercicio de su cargo, revisten
caracterstica de delito, para lo cual se habia acompaado la prueba que acreditaba los delitos
denunciados y por constarle los hechos personalmente al Representante Legal de la Cmara
Guatemalteca de la Educacin, fueran trasladados al Congreso de la Repblica.
Con los documentos adjuntos a la querella, exista la posibilidad de la comisin de los ilcitos
penales que se denunciaron, correspondiendo ahora a la Honorable Corte de
Constitucionalidad tutelar efectivamente los derechos de mi representada, para que se
establezca que las razones ILEGITIMAS en las que se fundament el rechazo del antejuicio
no son inconformidades de mi representada, sino que son hechos constitutivos de ilcitos
penales, debidamente fundamentados, cuyas circunstancias particulares de viabilidad,
siguiendo los lineamientos procesales de la Ley en Materia de Antjuicio, debi seguir la
autoridad contra la que se recurre de amparo, de acuerdo con el principio de legalidad que
regula el artculo 17 constitucional, porque se incorporaron a la Querella Penal los elementos
de razn suficiente que hacen viable la pesquisa, para obtener la declaracin que ha lugar a la
formacin de causa y separacin del cargo de la Ministra de Educacin.
B. DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES QUE SE DENUNCIAN COMO
VIOLADOS.
1. DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO, CONTENIDOS EN EL ARTICULO
12 CONSTITUCIONAL.
2. LIBRE ACCESO A LOS TRIBUNALES Y DEPENDENCIAS DEL ESTADO.
ARTICULO 29 CONSTITUCIONAL.
3. FUNCION PUBLICA. SUJECCION A LA LEY. ARTICULO 20 CONSTITUCIONAL.
4.
PRINCIPIO
DE
LEGALIDAD
CONDICIONES
ESENCIALES
DE
LA
pgina web del Ministerio el cual a juicio de esta Corte fue emitido dentro del marco que la
ley que faculta al Ministerio; y, que la Corte de Constitucionalidad al declarar sin lugar una
accin de Inconstitucionalidad, planteada contra el documento de mrito en expediente 52372013, asent que predominan en el contenido del documento Estrategia para una Educacin
de Calidad para la Niez y la Juventud Guatemalteca, lineamientos y planes de accin
propios de polticas pblicas en materia de educacin, que no es dable considerarlas como
normas jurdicas que como tales demandan ser publicadas para adquirir vigencia, eficacia y
obligatoriedad, ni tampoco son susceptibles del control judicial de constitucionalidad,
declarando la inconstitucionalidad sin lugar y sin hacer pronunciamiento en cuanto a la
vigencia y validez del referido documento, concluyendo que: lo actuado por la Ministra de
Educacin no reviste caractersticas propias de un ilcito penal. Criterio sustentado en
Expediente 3437-2010-Sentencia del 23-03-2011, que diceQue existan suficientes
indicios que sustenten la posibilidad de que el denunciado pudo incurrir en actos que
probablemente revistan caractersticas de delito. CONCLUSION INEVITABLE, EL
ANTEJUICIO FUE PROMOVIDO POR RAZONES ILEGITIMAS. Porque la accin
procesal deriva de inconformidad del denunciante ante la emisin del documento ministerial
mencionado.
C. ANLISIS DE LA PROCEDENCIA DEL AMPARO Y LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES VIOLADOS.
1. VIOLACION AL DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO REGULADO EN
EL ARTICULO 12 CONSTITUCIONAL.
Considerando que el antejuicio fue rechazado In Lmine, por RAZONES ILEGITIMAS, La
Corte Suprema de Justicia, antes de hacer el pronunciamiento que contiene el acto reclamado,
debi dar cumplimiento a los aspectos legales que regula el artculo 16 de la Ley en Materia
de Antejuicio, explicando de conformidad con la ley, el conocimiento por el cual arriba a las
razones ilegitimas, por las cuales se decidi por el rechazo Liminar del antejuicio.
En expedientes No. 1897-2003- y 1924 y sentencias de fechas 16-12-2003- la Corte de
Constitucionalidad asent la correcta comprensin de la palabra conocimiento que contiene
la frase en el expediente a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia, contenida en el
artculo 16 de la Ley en Materia de antejuicio fue precisada en esta Corte y debe entenderse
como:..El conjunto de reflexiones que ataen al juzgador y que preceden a la emisin de un
fallo o resolucin garantizando el debido proceso, tutela judicial y libre acceso a los tribunales
de justicia, que a su vez garantiza otros derechos como el debido proceso, acceso a la tutela
judicial legitima y potestad de ejercitar la funcin jurisdiccional a la Corte Suprema de
Justicia. Artculos 12-29-y 203 constitucionales, que determinan que la correcta hermenutica
apartada de un rigor positivista, de lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley en Materia de
Antejuicio, concluye que la funcin de la Corte Suprema de Justicia, en casos cuya
declaracin de causa corresponda al Congreso de la Repblica, no debe ser la de un ente de
gestin que agota su intervencin procedimental con una simple remisin de actuaciones a
aquel rgano sino establecer si el antejuicio ha sido promovido por razones espurias, polticas
o ilegitimas, para acordar el rechazo liminar...
Como consecuencia de los postulados de la Corte de Constitucionalidad, contenido en la
Sentencia dentro del Amparo en Unica Instancia. Expediente No. 2040-2003, de fecha 25 de
marzo de 2004, era necesario entonces establecer, antes de rechazar In Limine el antejuicio,
que en el planteamiento de la querella presentada en contra de la Ministra de Educacin, se
haba acreditado lo siguiente: a) Que el planteamiento del antejuicio no obedeca a razones
espurias, polticas o iletigimas; b) Que a la parte denunciante le constaban de manera directa
los actos o hechos constitutivos de los delitos denunciados,
porque el Presidente y
Inconstitucionalidad
que
se
haba
interpuesto,
en
contra
del
Documento
logran a travs de la Tutela Judicial efectiva aplicando los derechos, principios y garantas
constitucionales, que permitan a la persona el libre acceso a los tribunales de justicia de
conformidad con la ley.
En gaceta 79. Expediente 676-2005, se dict la sentencia de fecha 28/03/2006, en la cual la
Corte de Constitucionalidad asentToda negativa a incluir en una resolucin, el
pronunciamiento que merezca un interesado cuando ste manifieste inters en el proceso, por
mucho que se justifique, resulta lesionante a la posibilidad de aplicar la garanta real de libre
acceso a los tribunales consagrado constitucionalmente; con mayor razn cuando las
constancias procesales, determinan la relacin que existe o existi entre el solicitante y el
proceso principal que se ventila..,
EL AGRAVIO que se causa a mi representada en la resolucin que contiene el rechazo In
Lmine del antejuicio queda establecido desde el momento en que en el planteamiento del
antejuicio, se haba denunciado la comisin de ilcitos penales derivados de los hechos
siguientes:
EN PRIMER LUGAR, que se haba planteado una Inconstitucionalidad en contra del
Documento Ministerial denominadoEstrategia para una Educacin de Calidad para la
Niez y la Juventud Guatemalteca, y que no obstante que la Corte de Constitucionalidad
dentro del expediente nmero 5237-2013-, en sentencia haba declarado sin lugar la
inconstitucionalidad argument que dicho documento contiene lineamientos y planes de
accin en materia de educacin, por lo que no es dable considerar normas jurdicas que
como tales demandan ser publicadas para adquirir vigencia, eficacia y obligatoriedad , ni
tampoco son susceptibles del control judicial de constitucionalidad, sin hacer
pronunciamiento alguno, en cuanto a la validez y vigencia del documento, sin embargo
con fecha 19 de febrero del ao en curso, en el portal web del Ministerio de Educacin se
artculos 5to., 152, 154, y 155, de la Constitucin implica que la actividad de cada uno de los
rganos del Estado, debe mantenerse dentro del conjunto de atribuciones expresas que le son
asignadas por la Constitucin y las leyes. La conducta del funcionario en el ejercicio de
su cargo, debe sujetarse a la ley, y como tal, debe responder por las consecuencias de sus
actos. En ese orden de ideas, se puede afirmar que la Constitucin no prev la posibilidad de
eximir de responsabilidad a ningn funcionario en el ejercicio del cargo, por lo que cualquier
disposicin en ese sentido la contrara y, por ese hecho, no puede coexistir con la
Constitucin.
EL AGRAVIO: que se causa a mi representada en la resolucin de la Corte Suprema de
Justicia, al declarar el rechazo Liminar del antejuico planteado consiste en: que al proferir el
fallo, no se tom en cuenta que con el rechazo y sin el conocimiento correcto de los hechos
que motivaron el antejuicio, la conducta de la Ministra en el ejercicio de su cargo, no se sujet
a la ley, y como tal, debe responder por las consecuencias de sus actos, porque la Constitucin
no prev la posibilidad de eximir de responsabilidad a ningn funcionario en el ejercicio del
cargo, que como en este caso, se emiti un documento que no era ley susceptible de control
judicial de constitucionalidad, consecuentemente no poda coexistir con la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
En expediente de Antejuicio nmero 202-215, resolucin de fecha 17 de junio de 2015,
CONSIDERANDO III, La Corte Suprema de Justicia, en relacin al documento emitido por
la Ministra de Educacin, que fue emitido A JUICIO DE ESTA CORTE, dentro del marco
que la ley le faculta a dicho Ministerio, y que la Corte de Constitucionalidad al declarar sin
lugar la Inconstitucionalidad que se haba planteado en contra del documento, contiene
lineamientos y planes de
accin en materia
QUERELLA PENAL PLANTEADA, pues no refleja ni fundamenta los motivos por los
cuales se promovi el antejuicio, que bsicamente fueron, porque al emitir el Documento
Ministerial, que fue impugnado de inconstitucionalidad por la Cmara Guatemalteca de la
Educacin y que la Corte de Constitucionalidad declar sin lugar fue porque dicho
documento
no
contiene
normas
jurdicas
susceptibles
de
control
judicial
de
constitucionalidad, y que el Ministerio insisti y public en la pagina web diciendo que era
constitucional y estaba vigente, consumando en la publicacin del comunicado de prensa de
fecha 19 de febrero del ao en curso, pgina web del Ministerio, la atribucin de facultades
legislativas que no le competen ni corresponden a la Ministra antejuiciada.
En sentencia la Corte de Constitucionalidad de fecha 4 de febrero de 2015, PRIMER
PARRAFO DEL CONSIDERANDO VA manera de colofn cabe puntualizar que si el
Ministerio de Educacin Pretende revestir de eficacia normativa la implementacin del
Programa de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y el cierre del
Programa de Magisterio de Primaria, y as lograr que sean exigibles a todos los actores del
sector educativo a quienes involucra; deber formalizar tales determinaciones del mismo
modo que lo hizo con otras de igual naturaleza, mediante acuerdo ministerial en abono a la
certeza jurdica y publicarlas en el Diario de Centro America
Como pueden apreciar los seores Magistrados al analizar este amparo, segn la Ministra de
Educacin el documento en referencia, estaba vigente e incorporaba normas coactivas, lo cual
no era legal, pues para que existiera obligatoriedad sancionatoria en el documento al que la
Ministra denominEstrategia para una Educacin de Calidad para la Niez y la Juventud
Guatemalteca, para los Centros Educativos que no acataran las disposiciones
ministeriales, era necesario que las normativa del documento fuera publicada en el Diario de
Centro Amrica de conformidad con la ley.
resolvieran los puntos de controversia que en esta caso, no fueron inconformidades con el
documento que emiti la Ministra de Educacin, al cual denomin Estrategia para una
Educacin de Calidad para la Niez y la Juventud Guatemalteca.
En resolucin de fecha 17 de junio de 2015, de la Corte Suprema de Justicia, dice
CONSIDERANDO -II-: en relacin al documento ministerial, que fue emitido A JUICIO DE
ESTA CORTE, dentro del marco que la ley faculta, y que la Corte de Constitucionalidad al
declarar sin lugar la inconstitucionalidad que se haba planteado en contra del documento,
contiene lineamientos y planes de accin en materia de educacin. ESTE ULTIMO
RAZONAMIENTO, ES INCONGRUENTE Y NO CONTIENE FUNDAMENTO EN
DERECHO AL RESOLVER LOS HECHOS DEL ANTEJUICIO, pues no refleja los motivos
por los cuales se promovi antejuicio en contra de la Ministra de Educacin, motivos que
bsicamente fueron, porque al emitir el documento e insistir en la publicacin del comunicado
de prensa de fecha 19 de febrero del ao en curso, en la pgina web del Ministerio, la Ministra
se atribuy facultades que no le competan adems la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad no se haba pronunciado sobre la vigencia y constitucionalidad del
documento.
CAUSA AGRAVIO A MI REPRESENTADA el hecho que SIN fundamentar en la prueba
pertinente que se haba presentado, se rechaz el antejuicio, sin advertir que los hechos
denunciados encuadran en los tipos penales que regulan las normas penales por las que se
promovi el procedimiento; y a tenor del CONSIDERANDO II, de la resolucin de esta
CorteNo es dable considerar normas jurdicas que como tales demandan ser publicadas
para adquirir vigencia, eficacia y obligatoriedad, ni tampoco son susceptibles del control
judicial de constitucionalidad.
que los actos, resoluciones y disposiciones, lleven implcita una amenaza o violacin a los
derechos que la Constitucin y las Leyes que garantizan...
Por su parte el artculo 9 dice que; Podr solicitarse amparo contra EL PODER PUBLICO.
El artculo 10, establece como norma general que la procedencia del Amparo, se extiende a
toda situacin que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a los
derechos que la Constitucin y dems leyes reconocen, y como normas especiales declara:
Incisos: a) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que
establece la Constitucin o cualquiera otra ley.... b) Para que se declare en casos concretos
que una ley, un reglamento, una resolucin o acto de autoridad, no obligan al recurrente por
contravenir o restringir cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitucin o
reconocidos por cualquier otra ley; h) ) En los asuntos de los rdenes judicial y administrativo,
que tuvieren establecidos en la ley procedimientos y recurso , por cuyo medio puedan
ventilarse adecuadamente de conformidad con el principio jurdico del debido proceso, si
despus de haber hecho uso el interesado de los recursos establecidos por la ley, subsiste la
amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes.
Artculo 33 de la Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Trmite
inmediato del amparo. Los jueces y tribunales estn obligados a tramitar los amparos el da
en que fueren presentados, mandado a pedir los antecedentes o en su defecto informe
circunstanciado a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el cual se haya pedido
amparo, quienes deber cumplir remitiendo los antecedentes o informando dentro del
perentorio trmino de cuarenta y ocho horas, ms el de la distancia, que fijar el tribunal en
la misma resolucin a su prudente arbitrio.
DIRECTIVA
REPRESENTANTE
LEGAL
DE
LA
CAMARA
4. Para los efectos positivos del fallo, se ordene a La Corte Suprema de Justicia, emitir nueva
resolucin en la que apegada a derecho, revoque la resolucin de fecha diecisiete de junio de
dos mil quince, que contiene rechazo In Limine de las diligencias de antejuicio; y a travs del
conocimiento respectivo, dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin lo traslade
al Congreso de la Repblica, para que contine el antejuicio en su trmite legal. .
Artculos: 2-4-12-28-29-203-204-de la
Ley de
Constitucionalidad.
Artculos:
1-5-7-8-10-11-14-20-21-22-15-16-24-25-26-28-29-35-47-48-50-51-52-
F.
EN SU AUXILIO.