PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y

DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE

EL CONGRESO DE LA REPBLICA
D E C R E T A:
TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y POLTICAS DE LA
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
ARTCULO 1.
Se entiende por infraestructura de transporte, el conjunto de
los bienes tangibles, intangibles y conexos que bajo la vigilancia y control del
Estado se organizan de manera estable para permitir el traslado de las personas,
los bienes y los servicios y propender por el crecimiento y mejora de la calidad de
la vida de los ciudadanos.
ARTCULO 2.
CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE. La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad
inteligente, eficiente, multimodal, seguro, de acceso a todas las personas y carga,
ambientalmente sostenible, adaptada al cambio climtico y vulnerabilidad y con
acciones de mitigacin.
ARTCULO 3.
INTEGRACIN
DE
LA
INFRAESTRUCTURA
DE
TRANSPORTE. La infraestructura para el transporte est integrada, entre otros
por:
1. La infraestructura de transporte terrestre automotor, con sus zonas de exclusin
o fajas de retiro obligatorio, terrenos de explotacin, facilidades y su sealizacin.
2. Los ros, canales de aguas navegables y los bienes de uso pblico asociados a
stos, la sealizacin y aquellos puertos pblicos fluviales de inters Nacional.
3. Los puertos pblicos martimos y fluviales de propiedad de la Nacin y sus
canales de acceso. La infraestructura portuaria, martima y fluvial comprende las
radas, fondeaderos, canales de acceso, zonas de maniobra, zonas de proteccin
ambiental y/o explotacin comercial, los muelles, espigones diques direccionales,
diques de contraccin y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de
navegacin, estructuras de proteccin de orillas y las tierras en las que se
encuentran construidas dichas obras.
4. Las lneas frreas privadas o pblicas y de propiedad de la Nacin que incluye
su zona de exclusin o faja de retiro obligatorio, las estaciones frreas, la
sealizacin e infraestructura para el control del trnsito.

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5. La infraestructura logstica especializada que contempla los nodos de
abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de
distribucin, centros de carga area, zonas de actividades logsticas portuarias,
puertos secos y zonas logsticas multimodales.
6. La infraestructura aeronutica destinada a facilitar y hacer posible la navegacin
area y la infraestructura aeroportuaria de conformidad con lo previsto en el
artculo 1808 del Cdigo de Comercio, o norma que la modifique o sustituya.
7. Los faros, boyas y otros elementos de sealizacin para la facilitacin y
seguridad del transporte martimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de trfico.
8. Los puentes construidos sobre los accesos viales en zonas de frontera.
9. Los viaductos, tneles, puentes y accesos de las vas terrestres y a terminales
portuarios.
10. Los Sistemas de Transporte por Cable: Telefrico, cable areo, cable
remolcador y funicular, construidos en el espacio pblico y/o con destinacin de
transporte de carga o pasajeros.
11. La infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte pblico, sistemas
de transporte masivo y sistemas integrados de transporte, el espacio pblico.
12. Redes de sistemas inteligentes de transporte.
ARTCULO 4.

Las acciones de planificacin, ejecucin y mantenimiento de los

proyectos y obras de infraestructura del transporte materializa el inters general previsto
en la Constitucin Poltica al fomentar el desarrollo y crecimiento econmico del pas; su
competitividad internacional; la integracin del Territorio Nacional, y el disfrute de los
derechos de las personas. En razn de ello, el desarrollo de las acciones antes indicadas
constituye una funcin pblica en cabeza del Estado, la cual ste desarrolla a travs de
las entidades y organismos competentes del orden nacional, departamental, municipal o
distrital, directamente o con la participacin de los particulares.

ARTCULO 5.

Los contratistas debern mantener en todo tiempo indemne de

cualquier reclamacin a las entidades y organismos estatales con quienes hayan
contratado actividades relacionadas con la formulacin, diseo, construccin, supervisin,
mantenimiento y operacin de proyectos de transporte Para tales efectos, debern otorgar
las garantas reales, fiduciarias, bancarias o de seguros que se requieran conforme a las
especificaciones del respectivo contrato.
La garanta no podr ser revocada y deber tener una vigencia mnima de 5 aos
adicionales a la finalizacin y liquidacin del respectivo contrato. El Estado no ser
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solidariamente responsable de las obligaciones, indemnizaciones y sanciones q que se
adquieran o correspondan al respectivo contratista.

ARTCULO 6.
La infraestructura del transporte en Colombia deber tener en
cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacin en
general y en especial de las personas con discapacidad, as como, el desarrollo
urbano integral y sostenible.
Lo anterior, sin perjuicio de las exigencias tcnicas pertinentes para cada caso.
ARTCULO 7.
Las entidades pblicas y las personas responsables de la
planeacin de los proyectos de infraestructura de transporte, debern identificar
durante la etapa de estructuracin las redes de servicios pblicos, la
infraestructura de transporte de hidrocarburos y la infraestructura de
telecomunicaciones existente. Para tales efectos debern solicitar a las
autoridades, entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o
servicios la informacin sobre los proyectos que se encuentren tanto en proceso
de estructuracin, como en el de construccin.
En caso de existir superposicin de proyectos, la Comisin de Infraestructura
decidir cul prevalece.
ARTCULO 8.
Para efectos de la presente ley, se definen los siguientes
principios, bajo los cuales se planear y desarrollar la infraestructura del
transporte:
Accesibilidad: Se deber asegurar el acceso de todas las personas y la carga a
la infraestructura y servicios de transporte.
Adaptacin y mitigacin al cambio climtico: Los proyectos de infraestructura
de transporte deben considerar la implementacin de medidas tcnicas para
reducir la vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razn de los efectos
reales o esperados del cambio climtico. Asimismo deben implementar los
cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen el insumo de recursos y las
emisiones de gases contaminantes por unidad de produccin.
Para estos efectos, la planeacin y construccin de infraestructura deben
obedecer a estrategias de los entes territoriales o nacionales para hacer frente al
cambio climtico, con el fin de que dicha infraestructura permita realizar la
adaptacin a los efectos de este fenmeno o mitigar las emisiones de gases
efecto invernadero.

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Calidad del servicio: Capacidad de suplir las necesidades de los clientes,
usuarios o ciudadanos, en forma eficiente, transparente, puntual, logrando altos
grados de satisfaccin en sus relaciones con las organizaciones que tengan a su
cargo la implantacin de proyectos de infraestructura y la provisin de los servicios
asociados a sta.
Capacidad: Se buscar el mejoramiento de la capacidad de la infraestructura,
de conformidad con las condiciones tcnicas de oferta y demanda de cada modo
de transporte.
Competitividad: La planeacin y desarrollo de los proyectos de infraestructura de
transporte del pas debern estar orientados a mejorar la produccin, el
sostenimiento y la expansin de la industria nacional y el comercio exterior y su
participacin en los mercados internacionales, as como a propender por la
generacin de empleo. Se impulsar la consolidacin de corredores que soporten
carga de comercio exterior y que conecten los principales centros de
produccin y consumo con los puertos martimos, aeropuertos y puntos
fronterizos con la red vial terrestre, fluvial o area.
Conectividad: Los proyectos de infraestructura de transporte debern garantizar
su conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la
Nacin, los departamentos y los municipios, razn por la cual el tipo de
infraestructura a construir variar dependiendo de la probabilidad de afectaciones
por causas naturales, los beneficios esperados y los costos de construccin.
Libre competencia: En el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
se promover la libre competencia, con el fin de lograr la optimizacin de la
eficiencia del sistema y la organizacin de modos de transporte, as como la
creacin de las cadenas logsticas integradas.
Seguridad: La infraestructura de transporte que se construya en el pas deber
atender a criterios y estndares de calidad, oportunidad, seguridad y la visin de
cero muertes en accidentes, para cualquier modo de transporte.
Esta seguridad involucra las
acciones de prevencin o minimizacin de
accidentes de trnsito y las encaminadas a proveer la informacin de las medidas
que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al
momento de su ocurrencia.
ARTCULO 9.
INTERMODALIDAD, MULTIMODALIDAD, ARTICULACIN
E INTEGRACIN. Los proyectos de infraestructura se planificarn y ejecutarn
con la finalidad de asegurar la intermodalidad de la infraestructura de transporte, la
multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacin e integracin entre
los diversos modos de transporte, en aras de lograr la conectividad de las
diferentes regiones del pas y de stas con el exterior.
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ARTCULO 10.
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
CON INTERVENCIN URBANA. En los proyectos de infraestructura de
transporte de utilidad pblica e inters social a cargo de la Nacin que requieran
intervenciones urbanas para su desarrollo, la autoridad territorial est obligada a
colaborar y permitir la ejecucin de las mismas. Para el efecto, las entidades
suscribirn un convenio de colaboracin y coordinacin en el que se establecern
las responsabilidades que cada parte asume en la ejecucin de las actividades
relacionadas con el proyecto de infraestructura de transporte nacional.
TITULO II. DEFINICIONES
En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre,
ARTCULO 11.
aeronutica y acutico, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Adecuacin: Intervencin para hacer que una infraestructura de transporte se
ajuste o adapte de acuerdo con su funcionalidad.
Construccin: Son aquellas acciones de obra nueva que incluyen el
levantamiento o armado de algn tipo de infraestructura de transporte.
Estudios de Ingeniera: Las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en
la preparacin de los diversos estudios de ingeniera que se adelanten para la
ejecucin de los proyectos de infraestructura:
Fase 1. Pre Factibilidad. Es la Fase en la cual se identifican uno o varios
corredores de rutas posibles, se realiza el prediseo aproximado de la carretera a
lo largo de cada corredor y, recurriendo a costos obtenidos en proyectos con
condiciones similares, se realiza la evaluacin econmica preliminar, utilizando
modelos de simulacin debidamente aprobados por las entidades solicitantes.
Fase 2. Factibilidad. Es la fase en la cual se debe disear en forma
definitiva el eje en planta de la carretera, en el corredor seleccionado. La posicin
de dicho eje deber ser compatible con el cumplimiento de las especificaciones
geomtricas tanto del perfil como de las secciones transversales y de todas las
estructuras y obras complementarias que se requieran. Con la trayectoria
definitiva en planta del eje de la va y con los prediseos del eje en perfil, de las
secciones transversales, de las obras de drenaje superficial y subterrneo, de las
estructuras como puentes y muros de contencin, del pavimento, etc, se procede
a la evaluacin econmica final, generalmente mediante la simulacin con el
modelo aprobado por las entidades contratantes.

Fase 3. Estudios y Diseos Definitivos. Es la Fase en la que se elaboran

los diseos detallados, tanto geomtricos como de todas las estructuras y obras
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complementarias que se requieran, de tal forma que un constructor pueda
materializar la carretera.
Infraestructuras Logsticas Especializadas ILE: Infraestructura que permite
acoger la actividad logstica y organizar el transporte en las condiciones ptimas
para los operadores, la movilidad y el territorio.
Comprende aquellas instalaciones que se dedican exclusivamente a la prestacin
de servicios logsticos relacionados con la manipulacin y almacenaje de
mercanca y contenedores, aportando valor aadido a la cadena de transporte.
As mismo, harn parte de dicha infraestructura la infraestructura vial carretera,
ferroviaria, fluvial, aeropistas, necesaria para el intercambio modal de transporte y
los espacios disponibles para la carga/descarga de la mercanca. Pueden
comprender otras instalaciones como naves de almacenamiento, edificios de
oficinas, centro logstico, puertos secos, logstica colaborativa, sistemas de
Informacin y alianzas empresariales, entre otros.
Mantenimiento peridico: Comprende la realizacin de actividades de
conservacin a intervalos variables, destinados primordialmente a recuperar los
deterioros ocasionados por el uso o por fenmenos naturales o agentes externos.
Mantenimiento rutinario: Se refiere a la conservacin continua (a intervalos
menores de un ao) de las zonas laterales y a intervenciones de emergencias en
la carretera, con el fin de mantener las condiciones ptimas para la transitabilidad
en la infraestructura de transporte.
Mejoramiento: Cambios en una infraestructura de transporte con el propsito de
mejorar sus especificaciones tcnicas iniciales.
Modo de transporte: Elemento por el cual transita el medio de transporte. Se sub
clasifica por la especialidad en sistemas de transporte y define la infraestructura
del modo acutico, areo y terrestre. Modo areo: Sistema de transporte por aire.
Modo terrestre: Sistemas de transporte carretero, frreo y por cable. Modo
acutico: Sistemas de transporte martimo, fluvial y lacustre.
Nodo de transporte: Infraestructura en la cual se desarrollan actividades que
permiten el intercambio de uno o ms medios o modos de transporte.
Rehabilitacin: Reconstruccin de una infraestructura de transporte para
devolverla al estado inicial para la cual fue construida.
Servicios conexos al transporte: Son todos los servicios y/o actividades que se
desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan el
transporte. Son servicios que permiten una operacin modal o multimodal,
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atendiendo tambin las actividades propias del transporte en condiciones de
regularidad y de eventualidades. Entre estos servicios se encuentran los peritajes
y evaluacin de vehculos, las terminales de pasajeros y carga, las escuelas de
transporte y los centros de desintegracin y reciclaje de vehculos, entre otros.
Trminos de Referencia Integrales. Los trminos de referencia integrales son los
lineamientos generales estndares que la autoridad ambiental seala para la
elaboracin y ejecucin de todos los estudios ambientales (Diagnstico Ambiental
de Alternativas DAA- y Estudios de Impacto Ambiental EIA-) para proyectos de
infraestructura de transporte, sin perjuicio de los lineamientos especficos para
cada proyecto.
El solicitante deber presentar los estudios exclusivamente de conformidad con
estos trminos de referencia integrales, los cuales sern de obligatorio
cumplimiento.
TITULO III. DISPOSICIONES ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIN
DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

ARTCULO 12.
CLUSULA DE TERMINACIN ANTICIPADA. En los
contratos que desarrollen proyectos de infraestructura de transporte, se deber
incluir una clusula en la cual se establezca la frmula matemtica para
determinar las eventuales prestaciones recprocas en caso de terminacin
anticipada por acuerdo o en cumplimiento de la decisin unilateral que la entidad
contratante adopte
ARTCULO 13.
RETOMA DE CONCESIONES. Por motivos de utilidad pblica
e inters social, la entidad pblica podr dar por terminados unilateral y
anticipadamente, mediante acto administrativo debidamente motivado, los
contratos de concesin de proyectos de infraestructura de transporte.
En firme el acto administrativo que trata el inciso anterior, la entidad pblica
competente suscribir con el concesionario un Acta de Retoma del Proyecto de
Infraestructura de Transporte, en la cual quedar consignado el estado de entrega
del mismo.
Las partes podrn sometern a un panel de expertos o utilizar un mecanismo
alternativo de solucin de conflictos para determinar el valor que debe percibir el
concesionario, de conformidad con el principio del equilibrio econmico del
contrato.
ARTCULO 14.
TRIBUNAL TCNICO Y FINANCIERO. Todos los contratos
que se celebren para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
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concesionados podrn incluir la conformacin de un Tribunal Tcnico y Financiero
de mximo 3 integrantes, que resuelva, con efecto vinculante, las disputas
tcnicas y financieras siempre que no versen sobre la legalidad de los actos
administrativos contractuales. El Tribunal funcionar bajo las reglas dispuestas en
la Ley 1563 de 2012 o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.

Los costos y gastos del Tribunal sern incluidos en el presupuesto de los

proyectos de infraestructura de transporte.
PARGRAFO TRANSITORIO. La conformacin del Tribunal Tcnico y Financiero
previsto en este artculo podr pactarse en los contratos celebrados con
anterioridad a la expedicin de esta ley.
Las entidades, harn las reservas presupuestales necesarias, a partir de la
expedicin de esta Ley, para dar cumplimiento a lo dispuesto en este pargrafo.
ARTCULO 15.
PERMISOS PARA DESARROLLO DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA. Las personas de derecho privado podrn solicitar a la
autoridad competente, permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de
proyectos de infraestructura de transporte de su inters.
La entidad competente analizar la conveniencia tcnica, legal y financiera del
proyecto y podr otorgar el permiso si considera que est acorde con los planes,
programas y proyectos del sector.
El proyecto deber desarrollarse bajo los estndares y normas tcnicas del modo
correspondiente y deber garantizar su conectividad con la infraestructura
existente. Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto
sern de propiedad, uso, explotacin y administracin de la Nacin.
En ningn caso, la autorizacin o permiso otorgado constituir un contrato con el
particular, ni la entidad estar obligada a reconocer o pagar el valor de la inversin
o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura de
transporte.
Tampoco podr entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o
preferente sobre la propiedad, uso, usufructo, explotacin o libre disposicin y
enajenacin del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte.
El Gobierno Nacional establecer las condiciones que deben cumplir tanto las
entidades nacionales, como las territoriales para el otorgamiento de estos
permisos.

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Para el desarrollo de proyectos de infraestructura podrn
ARTCULO 16.
celebrarse contratos con: las Juntas de Accin Comunal, los Consejos
Comunitarios de Comunidades Afrocolombianas y Asociaciones de Consejos
raizales, palenqueros, afro descendientes y los cabildos indgenas, debidamente
registrados ante la autoridad competente, de conformidad con la reglamentacin
que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Las entidades podrn abrir los procesos de seleccin si
ARTCULO 17.
cuentan con estudios de ingeniera en Etapa de Factibilidad.
TITULO IV. GESTION Y ADQUISICIN PREDIALES, GESTION AMBIENTAL,
REDES DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, TICS E
HIDROCARBUROS Y PERMISOS MINEROS EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

CAPTULO I- GESTIN Y ADQUISICIN PREDIAL

Declarar como un nuevo motivo de utilidad pblica e inters
ARTCULO 18.
social la ejecucin y/o desarrollo de proyectos y obras de infraestructura del
transporte, as como el desarrollo de las actividades relacionadas con su
construccin ampliacin, rehabilitacin o mejora, quedando autorizada la
expropiacin administrativa o judicial de los bienes y terrenos que se requieran
para tal fin, de conformidad con el artculo 58 de la Constitucin Poltica,
Pargrafo: La entidad pblica podr adelantar la expropiacin administrativa o
judicial con fundamento en el motivo antes indicado, siguiendo para el efecto los
procedimientos previstos en leyes 9 de 1989, 388 de 1997 y las previsiones
especiales previstas en la presente ley.
ARTCULO 19.
DEBIDO PROCESO EN ADQUISICIN PREDIAL. En la
adquisicin de predios necesarios para el desarrollo o ejecucin de los proyectos
de infraestructura de transporte, debe garantizarse el debido proceso, en
consecuencia, las entidades pblicas o los particulares que acten como sus
representantes, debern ceirse a los procedimientos establecidos en la Ley,
asegurando y respetando en todos los casos el derecho de contradiccin.
ARTCULO 20.
SANEAMIENTOS
POR
MOTIVOS
DE
UTILIDAD
PBLICA. La adquisicin de inmuebles por los motivos de utilidad pblica e
inters social consagrados en las leyes, gozar del saneamiento automtico en
favor de la entidad pblica, respecto a su titulacin y tradicin, frente a aquellos
posibles vicios en los ttulos que aparezcan durante el proceso de adquisicin o
con posterioridad al mismo. Dichos vicios originan por ministerio de la ley meras
acciones indemnizatorias que podrn dirigirse contra cualquiera de los titulares
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inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria diferentes a la entidad
pblica adquirente.
El saneamiento automtico de que trata el presente artculo ser aplicable a los
inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte, incluso
antes de la vigencia de la Ley 9 de 1989, de acuerdo con la reglamentacin que
expida el Gobierno Nacional.
PARGRAFO.- Si el titular o titulares del inmueble se encuentran fallecidos, la
entidad podr adquirir el inmueble a la sucesin ilquida, consignando el valor del
predio a rdenes de sta, mediante depsito judicial. Para stos efectos tambin
operar el saneamiento por motivos de utilidad pblica.
ARTCULO 21.
LIMITACIONES, AFECTACIONES, GRAVMENES AL
DOMINIO Y MEDIDAS CAUTELARES. En el proceso de adquisicin de predios
requeridos para proyectos de infraestructura de transporte, en caso de existir
acuerdo de negociacin entre la entidad estatal y el vendedor y previo al registro
de la escritura pblica de compraventa, la entidad estatal, con cargo al valor del
negocio de compraventa, podr descontar la suma total o proporcional que se
adeuda por concepto de gravmenes, limitaciones, afectaciones y medidas
cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depsito
judicial a rdenes del despacho respectivo, de cursar procesos ejecutivos u
ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen, considerando
para el efecto el rea objeto de adquisicin.
La entidad estatal adquirente expedir un oficio con destino al Registrador de
Instrumentos Pblicos respectivo o a la autoridad competente, en el cual se
solicite levantar la limitacin, la afectacin, gravamen o medida cautelar,
evidenciando el pago correspondiente, cuando a ello haya lugar. El Registrador
deber dar trmite a la solicitud en un trmino perentorio de 15 das hbiles.
Los gravmenes, limitaciones o medidas cautelares al dominio cuyas acciones se
encuentren prescritas de acuerdo a la ley civil, se cancelarn con la solicitud que
realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Pblicos.
PARGRAFO. Notificada la oferta de compra las franjas de terreno sobre las que
recaiga la declaratoria de utilidad pblica e inters social por su carcter de bienes
de uso pblico no podrn ser objeto de ninguna limitacin al dominio.
ARTCULO 22.
AVALUADORES Y METODOLOGA DE AVALO.-El avalo
de predios requeridos para infraestructura de transporte ser realizado por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, la entidad que cumpla sus funciones
o por peritos privados inscritos en las Lonjas de Propiedad Raz o asociaciones
legalmente constituidas.

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Las metodologas, criterios y procedimientos para la elaboracin de avalos,
incluidos los sistemas probatorios de los valores, actualizacin, entre otros, sern
reglamentados por el Gobierno Nacional o la entidad a la cual se le asigne dicha
funcin.
PARGRAFO: El retardo injustificado en los avalos realizados por el Instituto
Geogrfico Agustin Codazzi IGAC- es causal de sancin disciplinaria, que se
puede imponer de oficio o por queja del interesado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al funcionario.
ARTCULO 23.

NOTIFICACION DE LA OFERTA. La oferta deber ser notificada

nicamente al titular de derechos reales que figuren registrados en el folio de matrcula

del inmueble objeto de expropiacin y/o al respectivo poseedor. Contra la oferta no
proceden recursos.

ARTCULO 24.
ACTUALIZACIN DE CABIDA Y LINDEROS. En caso que en
el proceso de adquisicin de predios para la realizacin de proyectos de
infraestructura de transporte se requiera la actualizacin de la cabida y/o linderos
de un inmueble, la entidad estatal adquirente proceder a solicitar dicho trmite
ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, el cual deber realizar la
gestin en el trmino de tres (3) meses contados a partir de la recepcin de la
solicitud.
Una vez recibida la notificacin sobre la actualizacin de la informacin, la entidad
estatal solicitante dar traslado al organismo encargado del registro de
instrumentos pblicos de la respectiva jurisdiccin, con el fin que proceda a hacer
las inscripciones a que haya lugar.
Si pasados los tres (3) meses el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC- no
informa sobre la actualizacin, la entidad estatal dar por aceptada la solicitud y
realizada la actualizacin y, por consiguiente, enviar la informacin al organismo
de registro de instrumentos pblicos, con el fin que proceda a hacer las
inscripciones a que haya lugar en un trmino mximo de 15 das.
Una vez realizadas las inscripciones en el folio de matrcula, la entidad solicitante
remitir copia al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-.
PARGRAFO: El retardo injustificado en el presente trmite de actualizacin de
cabida y linderos es causal de sancin disciplinaria, que se puede imponer de
oficio o por queja del interesado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al funcionario.
ARTCULO 25.

ENTREGA ANTICIPADA VOLUNTARIA Durante el proceso

administrativo y mediante documento escrito suscrito por la entidad y el expropiado podr
pactarse la entrega anticipada y voluntaria del inmueble objeto de expropiacin. La
entrega ser irrevocable.
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Con base en el acuerdo de entrega anticipada suscrito, la entidad podr iniciar el proyecto
de infraestructura de transporte.

ARTCULO 26.
ENTREGA ANTICIPADA POR ORDEN JUDICIAL. Los jueces
en un trmino perentorio e improrrogable de treinta (30) das, ordenar la entrega
de los bienes inmuebles declarados de utilidad pblica para proyectos de
infraestructura de transporte, a solicitud de la entidad demandante en los trminos
del artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del Proceso o la norma
que lo modifique o sustituya.
Si los bienes hubieren sido objeto de embargo, gravamen hipotecario o demandas
registradas, para efectos de ordenar la entrega anticipada, no sern oponibles
estas limitaciones. En todo caso, se respetarn los derechos de terceros dentro
del proceso judicial.
Los numerales 4 y 11 de artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del
Proceso, en relacin con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad
demandante, entrarn a regir a partir de la promulgacin de esta ley y aplicarn
para los procesos en curso, de conformidad con las precisiones que se disponen
en la presente ley.
Cancelado el valor del inmueble objeto de expropiacin de
ARTCULO 27.
conformidad con el avalo, no proceder la prejudicialidad para los procesos de
expropiacin, servidumbre o adquisicin de predios para obras de infraestructura
de transporte.
ARTCULO 28.
EJECUTORIEDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO. El acto
administrativo por medio del cual la entidad declara la expropiacin administrativa
del inmueble u ordena el inicio de los trmites para la expropiacin judicial, ser de
aplicacin inmediata y gozar de fuerza ejecutoria y ejecutiva.
Los recursos contra el acto administrativo se concedern en el efecto devolutivo.
ARTCULO 29.
CESIN VOLUNTARIA A TTULO GRATUITO DE FRANJAS
DE TERRENO. Los titulares de derechos reales de predios requeridos para la
ejecucin de proyectos de infraestructura podrn ceder de manera voluntaria y a
ttulo gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que
previamente tenga que mediar oferta formal de compra.
ARTCULO 30.
ADQUISICIN
DE
REAS
REMANENTES
NO
En
los
proceso
de
adquisicin
predial
para
proyectos
de
DESARROLLABLES.
infraestructura de transporte, las entidades estatales podrn adquirir reas
sobrantes y/o remanentes a las necesarias para el proyecto, en los casos en que
se establezca que no son desarrollables para ningn tipo de actividad por no
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cumplir con los parmetros legales y planes de ordenamiento territorial. Estos
predios podrn ser vinculados al proyecto con posibilidad de venta posterior.
ARTCULO 31.
AVALUOS COMERCIALES. Cuando el avalo comercial de
los inmuebles requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura de
transporte supere en un 50% el valor del avalo catastral, el este avalo comercial
podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral de los
inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de
enajenacin voluntaria o expropiacin judicial o administrativa.
Para este efecto, el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicin
predial a favor del Estado, proceder a remitir al organismo catastral o quien haga
sus veces, el informe del valor pagado por metro cuadrado del inmueble adquirido,
con el fin que sea utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral.
ARTCULO 32.
PREDIOS ADQUIRIDOS PARA COMPENSACIN. Los
predios que las entidades estatales deban adquirir en cumplimiento de
obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para
compensacin, debern ser cedidos a ttulo gratuito como bien de uso pblico a la
entidad que determine la autoridad ambiental competente, de conformidad con la
medida de compensacin propuesta por el solicitante.
ARTCULO 33.
CESIN DE INMUEBLES ENTRE ENTIDADES PBLICAS.
Los predios de propiedad de entidades pblicas que se requieran para el
desarrollo de proyectos de infraestructura debern ser cedidos a ttulo gratuito u
oneroso como bien de uso pblico a la entidad responsable del proyecto.
Para efectos de determinar el valor del inmueble, la entidad adquiriente deber
contratar un avalo con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, la entidad
que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas de
propiedad raz o asociaciones legalmente constituidas. El avalo que dichas
entidades o personas establezcan tendr carcter obligatorio para las partes.
El precio de adquisicin ser igual al valor comercial
ARTCULO 34.
determinado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la entidad que cumpla
sus funciones, o por peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-Ley 2150 de 1995, de
conformidad con las normas y procedimientos establecidos en el decreto
reglamentario especial que sobre avalos expida el gobierno.
El valor comercial se determinar teniendo en cuenta la reglamentacin
urbanstica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en
relacin con el inmueble a adquirir, su destinacin econmica, el dao emergente
y el lucro cesante.

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TRANSPORTE
El dao emergente incluir el valor del inmueble y el lucro cesante se calcular
segn los rendimientos reales del inmueble al momento de la adquisicin
Para los fines de esta Ley tienen facultades para imponer
ARTCULO 35.
servidumbres, por acto administrativo la Nacin, a travs de los jefes de las
entidades de dicho orden,
y las entidades territoriales, a travs de los
gobernadores y alcaldes, segn el caso.
Cuando deban imponerse servidumbres que afecten predios que se encuentren
ubicados en ms de un departamento la competencia para imponerlas
corresponder al Ministro de Transporte.
Cuando deban imponerse servidumbres que afecten predios que se encuentren
ubicados en ms de un municipio, la competencia para imponerlas corresponder
al Gobernador del Departamento.
Pargrafo. El Ministro de Transporte podr delegar la facultad.
CAPTULO II- GESTIN AMBIENTAL
Los proyectos de infraestructura de transporte, debern incluir
ARTCULO 36.
la variable ambiental., en sus diferentes fases de estudios de ingeniera,
prefactibilidad, factibilidad estudios definitivos, para aplicarlos en su ejecucin,
La entidad o el responsable del diseo est obligada a adelantar previamente a la
construccin y operacin del proyecto, con carcter de insumo y fundamento
indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental, los estudios de
Diagnstico Ambiental de Alternativas en prefactibilidad.
En la fase de factibilidad o de estudios definitivos, se requerir adems el Estudio
de Impacto Ambiental en factibilidad estudios definitivos, cuando de acuerdo con
la naturaleza del proyecto a ello haya lugar.
Para el efecto, la autoridad ambiental expedir los trminos de referencia
integrales para proyectos de infraestructura de transporte, en un trmino mximo
de (6) seis meses, a partir de la promulgacin de la presente Ley.
La responsabilidad en la elaboracin de los estudios a los que
ARTCULO 37.
se refiere el artculo anterior, depende del sistema de contratacin que se
determine para la ejecucin del proyecto, y en la fase que se contrate.
La responsabilidad de gestin y obtencin de la Licencia Ambiental con
fundamento en estos estudios deber pactarse en el respectivo contrato, para
establecer si el trmite ante la autoridad ambiental lo adelanta el contratante y/o
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TRANSPORTE
concedente, o el concesionario y/o contratista de la obra pblica.
ARTCULO 38.
CAMBIOS MENORES EN LICENCIAS AMBIENTALES.-Las
obras que impliquen modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro
ordinario de la actividad licenciada, y no impliquen impactos ambientales
adicionales, ni cambios en la utilizacin de recursos ambientales a los inicialmente
identificados y dimensionados en el Estudio de Impacto Ambiental, podrn
efectuarse una vez el titular de la Licencia Ambiental obtenga el pronunciamiento
de la autoridad ambiental sobre la necesidad o no de adelantar el trmite para el
procedimiento de modificacin de la misma, anexando la informacin de soporte,
quien deber pronunciarse en un trmino mximo de veinte (20) das.
El Gobierno Nacional establecer, en un trmino mximo de seis 6 meses, qu
debe entenderse por cambios menores en proyectos de infraestructura
ARTCULO 39.
NUEVAS FUENTES DE MATERIALES.- Cuando durante la
ejecucin de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen nuevas
fuentes de materiales, previa solicitud del responsable contractual, se adelantar
ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacin exclusiva para la
inclusin de nuevas fuentes de materiales en la licencia ambiental. Este trmite no
podr ser superior a 30 das hbiles.
ARTCULO 40.
OBRAS DE EMERGENCIA. Declarada por el Gobierno
Nacional la existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de
infraestructura de transporte, la entidad competente proceder a solicitar a la
autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de
obtener licencia, permisos o autorizaciones ambientales. La autoridad sin perjuicio
de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar, .deber responder,
mediante oficio, de manera inmediata.,
Los siguientes proyectos de infraestructura de transporte no
ARTCULO 41.
requerirn permisos, autorizaciones ni licencia ambiental:
a) Proyectos de mantenimiento.
b) Proyectos de rehabilitacin.
c) Proyectos de mejoramiento.
CAPTULO III- REDES DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, TICS,
HIDROCARBUROS
ARTCULO 42.
AMBITO DE APLICACIN. El presente captulo es aplicable
al traslado o reubicacin de redes de servicios pblicos domiciliarios, de
telecomunicaciones y de transporte de hidrocarburos, instaladas en las fajas de
retiro obligatorio, para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
con anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008.
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TRANSPORTE

Asimismo, es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacin de nuevas

redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los proyectos de
infraestructura de transporte, las cuales en ningn caso podrn ser oponibles para
las expansiones futuras.
Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas previamente
sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de transporte.
ARTCULO 43.
DEFINICIONES: Para efectos de la interpretacin y aplicacin
de la presente ley se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Red: Corresponde al conjunto de elementos fsicos destinados a la prestacin del
respectivo servicio pblico, de conformidad con la normativa expedida por la
correspondiente Comisin de Regulacin o el Ministerio de Minas y Energa.
Prestador: Prestador de servicios pblicos domiciliarios o proveedor de redes y
servicios de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones TIC-, o de
transporte de hidrocarburos.
Solicitante: Persona o entidad pblica o privada que requiere el traslado de la
Red de un Prestador con el objeto de adelantar un proyecto de infraestructura de
transporte.
Traslado de redes: Retiro o levantamiento fsico de parte de la infraestructura de
redes de servicios pblicos del sitio en el que se encuentra instalada y su
instalacin en sitio diferente de tal manera que el respectivo servicio pblico se
contine prestando en las mismas o mejores condiciones.
Reubicacin de redes: Comprende el desmantelamiento, inutilizacin o
abandono de parte de la infraestructura de redes, la cual es construida en sitio
diferente de tal manera que el respectivo servicio se contine prestando.
ARTCULO 44.
FORMULACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE INVOLUCRAN EL TRASLADO O
REUBICACIN DE REDES. Las entidades pblicas o personas de derecho
privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de
transporte debern analizar en cada caso la pertinencia de trasladar o reubicar las
redes servicios pblicos domiciliarios, de transporte de hidrocarburos o de
telecomunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos.
Dichas entidades pblicas debern establecer en la etapa de la estructuracin de
estudios de ingeniera en factibilidad, las condiciones tcnicas, legales y
financieras bajo las cuales se efectuar dicho traslado o reubicacin, para lo cual,
de ser posible, celebrarn los convenios o acuerdos necesarios para establecer o
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TRANSPORTE
definir dichas condiciones. De no lograr ningn acuerdo mediar la entidad
reguladora competente o quien haga sus veces.
ARTCULO 45.
PROCEDIMIENTO PARA LA REUBICACIN O TRASLADO
DE REDES. Cuando una entidad pblica responsable de un proyecto de
infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar redes de
servicios pblicos domiciliarios, de transporte, de hidrocarburos o de
telecomunicaciones, deber:
1.- Enviar comunicacin escrita al prestador de servicios pblicos domiciliarios o
proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones o transporte de
hidrocarburos, indicndole la ubicacin georeferenciada del proyecto de
infraestructura de transporte y dems informacin disponible que se requiera para
identificar la(s) red(es) a reubicar o trasladar.
2.- Informarle al prestador del servicio sobre la existencia de convenios, contratos
o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la entidad pblica
responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el prestador de
servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de transporte de
hidrocarburos, hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas con el
traslado o reubicacin de redes.
3.- El prestador de servicios pblicos domiciliarios o proveedor de redes y
servicios de telecomunicaciones o transporte de hidrocarburos, atender la
comunicacin indicada en el numeral anterior dentro de los tres (3) meses
calendario a su recibo, informado por escrito:
i) Tipologa y caracterizacin de la red segn el servicio al que corresponda;
ii) Inventario de elementos que conforman la red objeto de traslado o reubicacin y
dimensionamiento, segn aplique;
iii) Los permisos, autorizaciones o licencias concedidas al prestador de servicios
pblicos domiciliarios o proveedor de redes y servicios de TIC o de transporte de
hidrocarburos para la instalacin de la red;
iv) El momento en el cual fueron instaladas las redes objeto de traslado o
reubicacin;
v) La vida til remanente de los activos que conforman la red, de conformidad con
los rangos o parmetros previstos en la regulacin sectorial expedida por la
comisin de regulacin y el Ministerio de Minas y Energa en materia de
hidrocarburos, o en su defecto, su valor contable, en caso de no existir regulacin
al respecto;

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TRANSPORTE
vi) El anlisis y cuantificacin de los costos asociados al traslado o reubicacin de
la red;
vii) La propuesta de asuncin de dichos costos, de conformidad con los criterios
establecidos en la presente Ley; y
viii) Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el solicitante
y el prestador del servicio, de conformidad con la informacin entregada en cada
caso.
4.- Presentada la propuesta de costos del traslado o reubicacin de la red por el
prestador de servicios pblicos domiciliarios o de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, la entidad pblica responsable del proyecto de
infraestructura de transporte manifestar su conformidad sobre la misma, o en su
defecto, efectuar una nueva propuesta de asuncin costos, dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a su recibo.
5. Cuando a ello hubiere lugar, el prestador de servicios pblicos domiciliarios o de
telecomunicaciones o de transporte de hidrocarburos, manifestar su conformidad
o disconformidad sobre la nueva propuesta de asuncin de costos, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a su recibo.
6.- De no llegarse a un acuerdo dentro del plazo establecido en los numerales
anteriores, la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de
transporte y el prestador de servicios pblicos domiciliarios o proveedor de redes y
servicios de telecomunicaciones o de transporte de hidrocarburos, debern acudir,
para los fines previstos en el numeral siguiente, a la Comisin de Regulacin
correspondiente o al Ministerio de Minas y Energa en materia de hidrocarburos,
dentro de los 10 das hbiles siguientes a la manifestacin a que se refiere el
numeral anterior.
7. Las Comisiones de Regulacin o el Ministerio de Minas y Energa en materia de
hidrocarburos con base en los antecedentes de la actuacin administrativa, y las
visitas a que haya lugar, decidirn en un plazo mximo de 30 das hbiles el valor
de los activos objeto de traslado, los costos asociados al mismo y los tiempos del
traslado.
PARGRAFO 1. El inicio de la ejecucin de las obras de traslado o reubicacin de
las redes quedar sujeto al otorgamiento de los permisos, autorizaciones y/o
licencias pertinentes a fin de no afectar la continuidad del servicio pblico
respectivo.
PARGRAFO 2.- Cuando una persona natural o jurdica en desarrollo de un
proyecto de asociacin pblico privada requiera esta informacin en etapa de
estudios de ingeniera de factibilidad, deber elevar solicitud a la entidad pblica
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TRANSPORTE
responsable del proyecto de infraestructura de transporte, fundamentando la
necesidad.
Revisada la solicitud, la entidad pblica solicitar la informacin de manera directa
al prestador del servicio, en un plazo mximo de 15 das.
ARTCULO 46.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR DE
LA RED OBJETO DE TRASLADO O REUBICACIN. Para efectos de la
determinacin del costo de la red objeto de traslado o reubicacin, se aplicar la
regulacin sectorial vigente.
En caso de no existir, se tomar el valor de la infraestructura actual teniendo en
consideracin la vida til remanente de la red y su depreciacin. La vida til de los
activos que conforman la red deber coincidir con la determinada para efectos
contables.
En todo caso no se podr solicitar u obtener remuneracin alguna por costos que
han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacin
sectorial vigente.
ARTCULO 47.
ASIGNACIN DE LOS COSTOS DE TRASLADO O
REUBICACIN DE REDES. Para efecto de determinar la asuncin de los costos
derivados del traslado o reubicacin de redes de servicios pblicos domiciliarios y
telecomunicaciones o de transporte de hidrocarburos con ocasin del desarrollo
de proyectos de infraestructura de transporte, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
1.- Si la obra de infraestructura de transporte se superpone sobre una red de
servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de transporte de
hidrocarburos existente, la entidad pblica responsable del proyecto de
infraestructura de transporte deber reconocer, cuando a ello hubiere lugar, el
costo del traslado y el valor de la infraestructura actual, de conformidad con lo que
en cada caso tcnica o tecnolgicamente se requiera.
2.- Si las redes de servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, se encuentran ubicadas en las fajas de retiro vial
como consecuencia de una servidumbre, la entidad pblica responsable del
proyecto de infraestructura de transporte, deber reconocer el costo del traslado y
el valor de la infraestructura existente, de conformidad con lo que en cada caso
tcnica o tecnolgicamente se requiera.
3.- Si las redes de servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, se encuentran ubicadas en las fajas de retiro, cuya
titularidad radique en el Ministerio de Transporte o en alguna de sus entidades
adscritas o vinculadas, y el permiso se haya otorgado bajo la condicin de su retiro
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TRANSPORTE
ante la necesidad de ampliar la infraestructura de transporte existente, las
empresas de servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, debern por su cuenta y riesgo proceder al traslado o
reubicacin de las redes existentes.
4.- Si las redes de servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, se encuentran ubicadas en las fajas de retiro vial,
cuya titularidad radique en el Ministerio de Transporte o en alguna de sus
entidades adscritas o vinculadas, y haya sido otorgado permiso de instalacin no
condicionado antes de la entrada en vigencia de la Ley 1228 de 2008 o la norma
que la modifique o sustituya, la entidad pblica responsable del proyecto de
infraestructura de transporte deber reconocer el costo del traslado y el valor de la
infraestructura, de conformidad con
lo que en cada caso
tcnica o
tecnolgicamente se requiera.
PARGRAFO. En todo caso, el prestador de servicios pblicos domiciliarios o
proveedor de redes o servicios de comunicaciones o transporte de hidrocarburos,
ser el responsable del diseo, construccin, montaje y puesta en servicio de la(s)
red(es) reubicada(s).
La entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte
entregar los recursos que le corresponda de acuerdo a los costos que deba
asumir por dicho traslado o reubicacin.
ARTCULO 48.
SOLICITUD DE INCLUSIN DE LOS COSTOS DE
TRASLADO O REUBICACIN. Sin perjuicio de la iniciacin de las obras de
traslado o reubicacin de redes de servicios pblicos, cuando por virtud de lo
establecido en las Leyes 142 de 1994 y 1341 de 2009 y el Decreto Ley 1056 de
1953 y sus respectivas normas reglamentarias las tarifas de los servicios pblicos
domiciliarios o de servicios de telecomunicaciones o de transporte de
hidrocarburos se encuentren sujetas a regulacin por parte de la Comisin de
Regulacin correspondiente o del Ministerio de Minas y Energa, y para garantizar
el cumplimiento del criterio de suficiencia financiera, el prestador o proveedor de
redes y servicios pblicos domiciliarios, de telecomunicaciones o de transporte de
hidrocarburos que deba asumir costos de traslado o reubicacin de redes y asumir
costos de servidumbres, podr presentar ante la Comisin de Regulacin
respectiva o ante el Ministerio de Minas y Energa, en materia de hidrocarburos,
una solicitud de inclusin en la tarifa de los costos no cubiertos con otras fuentes
por dichos conceptos.
Si por el contrario, el valor de trasladar, reubicar y/o la imposicin de servidumbres
ha sido base para la determinacin de las tarifas de los respectivos servicios, el
propietario de la red deber aportar para dichos conceptos, el valor equivalente
utilizado como base en la regulacin, incluyendo su actualizacin por inflacin y la

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TRANSPORTE
remuneracin de dicho costo con base en la tasa de descuento utilizada por la
regulacin desde el momento real o estimado de instalacin de dicha red.
Cuando las redes no pertenezcan a un servicio o actividad complementaria que se
encuentre bajo un esquema de libertad regulada, el prestador de servicios
pblicos domiciliarios o proveedores de redes o servicios de telecomunicaciones o
de transporte de hidrocarburos, segn el caso, deber aportar para el traslado el
valor equivalente al costo estimado de las servidumbres en concordancia con los
valores del mercado del sector, incluyendo su actualizacin por inflacin.
ARTCULO 49.
CONTRATOS DE APORTE REEMBOLSABLE PARA EL
TRASLADO O REUBICACIN DE REDES. El Instituto Nacional de Vas
INVAS-, la Agencia Nacional de Infraestructura, la Unidad Administrativa Especial
de Aeronutica Civil AEROCIVIL-, Cormagdalena y dems autoridades del orden
nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucin de proyectos de
infraestructura de transporte podrn celebrar contratos de aporte reembolsable
con los prestadores de servicios pblicos domiciliarios o proveedores de redes y
servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC- o de
transporte de hidrocarburos, responsables del traslado o reubicacin de redes
para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte, mediante los cuales la
entidad pblica aportar, en calidad de crdito reembolsable, los recursos
requeridos para las obras de traslado o reubicacin reconocidos tarifariamente.
La tasa de inters aplicable al citado crdito no podr ser inferior a la que ha
establecido la Comisin de Regulacin o el Ministerio de Minas y Energa, en
materia de hidrocarburos, para determinar la tarifa regulada como remuneracin a
las inversiones del prestador de servicios pblicos o del proveedor de redes y
servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC-, o
transporte de hidrocarburos y el trmino para la cancelacin total del crdito no
podr ser superior al previsto para la recuperacin de dichas inversiones por el
traslado o la reubicacin de las redes por va de tarifas.
ARTCULO 50.
SUSPENSIN EN INTERS DEL SERVICIO. Cuando por
efecto del traslado de las redes de servicios pblicos, servicios de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones TIC- o transporte de hidrocarburos a las
cuales hace referencia el presente captulo sea necesario suspender la prestacin
del servicio pblico o afecte las condiciones de continuidad del servicio, la
responsabilidad derivada de la suspensin no ser imputable al prestador de
servicios pblicos o al proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones o de
transporte de hidrocarburos, ni afectar los indicadores de calidad definidos en la
regulacin sectorial vigente, ni se considerar falla en la prestacin del servicio.
Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de la normatividad de proteccin al
usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten
afectados.
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DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
ARTCULO 51.
Modifquese el Pargrafo 2 del Artculo 1 de la Ley 1228
de 2008, el cual quedar as: El ancho de la franja o retiro que en el artculo 2
de la Ley 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categoras
de vas, constituye zonas de reserva o de exclusin para carreteras, y por lo tanto
se prohbe realizar cualquier tipo de construccin o mejora en las mencionadas
zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto
de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servicios pblicos
domiciliarios, telecomunicaciones o hidrocarburos.
La entidad estructuradora del proyecto de infraestructura de transporte, previa
solicitud del competente, revisar la conveniencia tcnica, tecnolgica, legal y
financiera de la instalacin de estas redes y aprobar su instalacin.
La instalacin de redes pblicas en el ancho de la franja o retiro, en ningn caso
podr impedir u obstaculizar la ampliacin o expansin de la infraestructura de
transporte.
Para los efectos de lo previsto en este pargrafo, se entienden como
construcciones o mejoras todas las actividades de construccin de nuevas
edificaciones o de edificaciones existentes, que requieran licencia de construccin
y sus modalidades en los trminos previstos en las normas vigentes sobre la
materia.
Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de
licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico y
dems permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes,
la entidad pblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusin de que
trata el artculo 2 de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la
construccin de accesos, instalacin de tuberas, redes de servicios pblicos,
canalizaciones, ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes,
transporte de hidrocarburos o cruces de redes elctricas de alta, media o baja
tensin, deber establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el
trmite.
ARTCULO 52.
Modifquese el artculo 7 de la ley 1228 de 2008 el cual
quedar as: Prohbese a todas las entidades prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, energa, gas, telfono y televisin por
cable e internet, dotar de los servicios que prestan a los inmuebles que se
construyan a partir de la entrada en vigencia de esta ley en las reas de exclusin,
si no han sido previamente revisados y aprobados por las autoridades
competentes de los proyectos de infraestructura de transporte.
Para estos efectos, se deber analizar la conveniencia, los mecanismos y/o
parmetros tcnicos, tecnolgicos, y la cobertura de riesgos para la construccin,
instalacin, operacin y financiamiento de redes se servicios pblicos
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DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
subterrneas en el ancho de la franja o retiro. Sin los permisos correspondientes,
la contravencin a esta prohibicin ser sancionada con multa hasta de mil (1.000)
salarios mnimos legales mensuales que ser impuesta por la Superintendencia de
Servicios Pblicos previo el agotamiento del procedimiento correspondiente y se
impondr adems la obligacin de retirar a su costa las acometidas y equipos que
hayan instalado.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones tcnicas,
tecnolgicas, financieras y legales para expedir las aprobaciones de la instalacin
o despliegue de redes de servicios pblicos en las fajas mnimas de retiro
obligatorio y/o reas de exclusin de la infraestructura de transporte.
En los proyectos para la construccin, ampliacin,
ARTCULO 53.
rehabilitacin y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte, podr
preverse la incorporacin de infraestructura para el despliegue de redes pblicas
de tecnologas de la informacin y las comunicaciones o de elementos que
soporten el despliegue de dichas redes, previa solicitud del Ministerio de la
Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.
Para estos efectos, los proveedores de Redes y Servicios podrn solicitar a las
entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte
informacin sobre los proyectos en etapa de estructuracin, con el objeto de
manifestar su inters al Ministerio de la Informacin y las Comunicaciones, de
acuerdo con las necesidades de telecomunicaciones.
La financiacin del costo de construccin de la infraestructura para el despliegue
de las redes pblicas de TIC y su mantenimiento estarn a cargo de los
proveedores de estos bienes y servicios y/o del Ministerio de la Informacin y las
Comunicaciones, para lo cual se realizarn los convenios y apropiaciones
presupuestales correspondientes.
ARTCULO 54.
REUBICACIN DE REDES. Cuando por motivo de la
implementacin de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar
o reubicar redes de servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias,
o de telecomunicaciones o de hidrocarburos, se deben integrar a los corredores y
redes existentes cumpliendo con la normatividad vigente para
lograr la
optimizacin de la ocupacin fsica del terreno y del espacio areo, en la medida
de lo tcnicamente posible.
CAPTULO IV. PERMISOS MINEROS
De acuerdo con el reglamento que expidan las autoridades
ARTCULO 55.
competentes, se deber garantizar a terceros el acceso y servicio en las obras de
infraestructura realizadas por los titulares mineros, incluidas en los programas de
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DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
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trabajos y obras o instrumentos similares que se presenten a la autoridad minera,
para el transporte externo y embarque de minerales. Sin perjuicio de lo anterior,
estas obras revertirn gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de
terminacin del contrato de concesin minera, conforme a las prescripciones del
Cdigo de Minas.
Una vez aprobados, la autoridad competente deber informar
ARTCULO 56.
a la autoridad minera, o quien haga veces, los trazados y ubicacin de los
proyectos de infraestructura, con el fin que la restriccin correspondiente sea
incluida en el texto del contrato de concesin minera.
PARGRAFO: El Ministerio de Transporte reglamentar los procedimientos
administrativos, as como los tiempos y formatos que deben observarse y
tramitarse para allegar esta informacin.
Modifquese el artculo 116 de la Ley 685 de 2001 (Cdigo de
ARTCULO 57.
Minas), el cual quedar as:
Autorizacin Temporal. Las entidades pblicas, entidades territoriales,
empresas y los contratistas que se propongan adelantar la construccin,
reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica nacional, departamental o
municipal, o la realizacin de un proyecto de infraestructura declarado de inters
pblico por parte del Gobierno Nacional, podrn con sujecin a las normas
ambientales, solicitar a la autoridad minera autorizacin temporal e intransferible
para tomar de los predios rurales, vecinos o aledaos a la obra, los materiales de
construccin que necesiten exclusivamente para su ejecucin.
Dicha solicitud deber estar acompaada de la constancia que expida la entidad
para la cual se realice la obra, en la que se especifiquen las caractersticas del
proyecto, la duracin de los trabajos y la cantidad mxima de materiales que
deber utilizarse. Esta constancia deber aportarse por el interesado dentro de los
tres (3) das siguientes a la radicacin que podr efectuarse por medio electrnico,
so pena de rechazo.
La autorizacin temporal tendr una vigencia mxima de tres (3) aos contados a
partir de su otorgamiento, prorrogables por una sola vez y hasta por el mismo
trmino.
La solicitud de autorizacin deber ser resuelta dentro de los treinta (30) das
siguientes a su presentacin, de lo contrario se considerar otorgada por
aplicacin del silencio administrativo positivo. Lo anterior, sin perjuicio de que la
autoridad minera expida un acto administrativo para imponer las medidas y
obligaciones que debe cumplir el beneficiario de la autorizacin temporal.

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DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
Otorgada la autorizacin temporal, el interesado deber presentar en un trmino
no mayor a treinta (30) das, un estudio tcnico en el cual indique los sitios de
explotacin, el mtodo y el sistema de explotacin a utilizar.
El incumplimiento de las medidas sealadas en el informe de actividades o de las
obligaciones impuestas dar lugar a su revocatoria, sin perjuicio de la imposicin
de las multas a que haya lugar, de conformidad con el artculo 115 de la Ley 685
de 2001 (Cdigo de Minas).
Podr haber concurrencia de autorizaciones temporales con ttulos mineros o
propuestas de contratos de concesin. El Ministerio de Minas y Energa fijar los
parmetros para las diferentes situaciones de concurrencia.
Las reas sobre las cuales exista un ttulo minero de materiales de construccin
en etapa de explotacin, no son susceptibles de autorizaciones temporales; no
obstante, sus titulares estn obligados a suministrar los materiales de
construccin, de acuerdo con los precios del mercado de la zona en la cual se
encuentra la explotacin amparada por un ttulo minero. De no existir acuerdo
sobre este precio se aplicarn los precios establecidos en el anlisis de precios
unitarios determinado por el Instituto Nacional de Vas INVIAS-.
Lo dispuesto en los artculos 41, 117, 118, 119, 120 y 183 de la Ley 685 del 2001
ser aplicable a las autorizaciones temporales.
Cuando con ocasin de la realizacin de actividades de prevencin de desastres
naturales se remuevan materiales de construccin, la autoridad minera podr
autorizar, mediante acto administrativo, el aprovechamiento de los volmenes
removidos.
Para el efecto, los interesados debern presentar ante dicha entidad solicitud en la
que se describan las actividades que dieron origen a la remocin y la cantidad de
material removido. En el acto administrativo se liquidar el valor que debe
cancelarse por concepto de regalas.
El incumplimiento de las obligaciones derivadas de una autorizacin temporal,
declarado por la autoridad minera, constituye una falta a las obligaciones del
contrato de obra pblica o concesin. Por este hecho, la entidad contratante podr
declarar la caducidad del mismo.
Sobre los corredores viales establecidos que conforman la
ARTCULO 58.
Red Vial Nacional, la autoridad minera no podr otorgar derechos mineros. El
Ministerio del Transporte en noventa (90) das, contados a partir de la
promulgacin de la presente Ley, delimitar los corredores existentes.
Lo anterior, sin perjuicio de las restricciones a la actividad minera previstas en el
artculo 35 del Cdigo de Minas.
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PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y

DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE

En el evento que un proyecto de infraestructura de transporte interfiera total o

parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular
minero, este ttulo no ser oponible para el desarrollo del proyecto y la
disponibilidad de los bienes requeridos para el mismo se obtendr mediante
enajenacin voluntaria o expropiacin administrativa o judicial, de conformidad con
el esquema de compensaciones que sobre el particular se adopte.
TITULO V. DISPOSICIONES FINALES
Para la aprobacin de proyectos de infraestructura de
ARTCULO 59.
transporte, el Gobierno Nacional establecer la autoridad responsable de
adelantar integralmente la actuacin administrativa relacionada con el
otorgamiento de permisos ambientales, autorizaciones y aprobaciones
presupuestales, riesgos y vigencias futuras, de acuerdo con las exigencias de ley.
En caso de emergencia, desastre o calamidad pblica o
ARTCULO 60.
alteracin del orden pblico, la infraestructura de propiedad privada destinada al
transporte, tal como: vas carreteras o frreas, aerdromos y puertos martimos o
fluviales; as como los elementos, equipos y maquinaria privados, podrn ser
utilizados por las autoridades pblicas, por quienes presten un servicio de
transporte pblico, as como por cualquier vehculo, nave o aeronave.
Asimismo, en caso de alteraciones al orden pblico, calamidad pblica o
emergencia, la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria
debern ser puesta a disposicin de la Polica Nacional y la Unidad Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces, con el fin de conjurar la
situacin y restablecer el orden y la seguridad nacional.
En estos casos, el Director de la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional, DITRA, o quien haga sus veces, con el propsito de contribuir al
restablecimiento del orden y seguridad nacional, podr autorizar, excepcional y
temporalmente, el levantamiento del cobro de peajes en las zonas afectadas por
las alteraciones antes indicadas.
ARTCULO 61.
DERECHO DE PREFERENCIA DE ACCESO A PUERTOS
MARTIMOS PARA LOS HIDROCARBUROS DEL ESTADO. Se establece un
derecho de preferencia de acceso a todos los puertos martimos de uso pblico y
privado existentes, para la importacin y exportacin de hidrocarburos del Estado.
Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la
administracin de los recursos hidrocarburferos de la Nacin, o a quien sta
designe. Este derecho de preferencia consiste en garantizar el acceso y uso del
20% de la capacidad portuaria instalada para el efecto, para uso del Estado.

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PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS Y

DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
De la misma manera, en los nuevos contratos de concesin portuaria y en las
ampliaciones, modificaciones y/o extensiones de los existentes, se debern pactar
disposiciones que aseguren el derecho de preferencia de acceso para los
hidrocarburos del Estado, consistente en garantizar el 20% de la capacidad
portuaria instalada para el efecto.
Las tarifas para el acceso y uso preferente de la capacidad portuaria para los
hidrocarburos del Estado a que se refiere este artculo, se determinarn por la
autoridad competente.
Pargrafo. En los puertos de uso pblico la importacin y exportacin de los
hidrocarburos del Estado tendrn atencin prioritaria.
ARTCULO 62.
pblico aquellos
encuentren dentro
para garantizar la
transporte.

Los municipios y distritos podrn proveer de alumbrado

corredores viales nacionales o departamentales que se
de su permetro urbano y rural aunque no estn a su cargo,
seguridad de la poblacin en el uso de la infraestructura de

En caso de contradiccin entre la presente norma y otra de

ARTCULO 63.
igual o inferior jerarqua, prevalecern las disposiciones que se adoptan mediante
la presente Ley.
Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la
ARTCULO 64.
Repblica, por el trmino de seis (6) meses para:
1. Crear una comisin que se encargar de la regulacin del transporte y la
infraestructura del mismo.
2. Redistribuir, suprimir y modificar las funciones y los trmites relacionados con
trmites para proyectos de infraestructura de transporte que se deben surtir
ante las diferentes autoridades y/o reorganizar el Sector Transporte, en caso
de ser necesario.
3. Establecer el esquema de compensaciones para los titulares mineros, en el
evento previsto en el artculo 58 de la presente Ley.
La presente Ley rige a partir de su publicacin y deroga las
ARTCULO 65.
disposiciones que le sean contrarias.

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