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LA PPARAARA D
Promoviendo la Participacin
de las y los Estudiantes en el Municipio
Escolar
Con igualdad de oportunidades desarrollamos nuestras
capacidades
PRESENTACIN
La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, desarrolla
desde el 2005 el proyecto Promocin de la Participacin Poltica
de las Mujeres Peruanas en el Ejercicio del Derecho al Sufragio y
en el Uso de la Vigilancia Ciudadana con el apoyo de la Unin
Europea, a fin de contribuir a que las mujeres participen ms
activamente en los diferentes espacios de la vida social y poltica
del pas.
Para lograrlo, consideramos importante desarrollar acciones en las
Instituciones Educativas, pues stas constituyen espacios valiosos
para la formacin ciudadana en donde las y los estudiantes
pueden aprender un conjunto de capacidades y actitudes que les
permitan, ms adelante, ejercer con autonoma y responsabilidad
sus derechos ciudadanos y polticos.
Por
ello,
en
el
marco
del
Convenio
de
Cooperacin
Municipio
Escolar
para
de
que
las
promuevan
y
los
la
participacin
estudiantes
en
su
Institucin Educativa.
Esperamos que los contenidos desarrollados en esta cartilla le
permitan al docente asesor comprender la importancia del rol que
cumplen las Instituciones Educativas en la formacin ciudadana,
sensibilizarse respecto a la problemtica de la partici- pacin
poltica
de
organizacin
las
y
mujeres
en
el
Per,
informarse
sobre
la
CAPTULO I
FORMANDO CIUDADANOS RESPONSABLES
Quin es un ciudadano responsable?
Qu significa participar en poltica?
Quines participan ms en poltica en el Per: las mujeres o los hombres?
En qu espacios se forma la ciudadana?
CAPTULO II
CAPTULO III
CAPTULO I
TODOS
SOMOS
CIUDADANOS
Al participar en poltica,
las y los ciudadanos
ejercen, entre otros, su
derecho poltico a elegir,
ser elegidos y vigilar el
desempeo de sus
autoridades.
Grfico 1
Poblacin electoral del Per - Elecciones 2006
De esta cantidad,
Mujeres 49.73%
Hombres 50.27%
8222,433 fueron
mujeres, y de ellas, el
88.79% ejerci su
derecho poltico a
elegir a sus
autoridades.
Presidente
de la
Repblica
Vicepresiden
te de la
Repblica
Presiden
te
Regiona
l
Alcaldes y
Regidores
Provinciales
Candidatos
Candidatas
33%
29%
Presidencia de la Repblica
Mujeres
Congresistas
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales
Grfico 4
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades en las Elecciones Regionales
2006
En los 25 Gobiernos
Regionales Ninguna mujer
100%
88%
73%
27%
12%
0%
President
es
regionale
s
Vicepresident
es
regionales
Consejer
os
regionale
s
Hombres
Mujeres
Grfico 5
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como
autoridades en las Elecciones Municipales del 2006
En los Gobiernos
98%
97%
Provinciales y Distritales
72%
75%
28%
25%
3%
2%
Alcaldes
provincial
es
Regidore
s
provincial
es
Hombres
Alcalde
s
distrital
es
Regidor
es
distrital
es
De 195 alcaldes
provinciales, 3 son
mujeres.
De 1696 regidores
provinciales, 418 son
mujeres.
De 1611 alcaldes
distritales, 45 son mujeres.
De 8395 regidores
distritales, 2340 son
mujeres.
Mujeres
PARA REFLEXIONAR...
Encuesta
Nacional
de Hogares 2001).
No tienen tiempo para dedicarse a atender los asuntos de la
comunidad porque tienen mucha carga de trabajo en el hogar.
De cada 10 hogares de zona rural que tienen como jefa de
familia a una mujer, hay 7 en condiciones de pobreza (INEI,
Encuesta Nacional de Hogares Anual del 2003-2004).
No cuentan con DNI, lo cual no les permite ejercer sus
derechos polticos, tales como: elegir a sus autoridades,
poder ser candidatas o ser promotoras de revocatorias.
Cerca de 547 mil mujeres no cuentan con DNI.
Se sienten inseguras respecto a sus propias capacidades.
Se sienten desvalorizadas frente a los varones, en muchos
lugares an prevalece la cultura machista.
Creen que la poltica es un asunto slo para los hombres.
PARA REFLEXIONAR...
Dnde aprendemos a ser ciudadanos responsables?
Quin nos lo ensea?
LA FAMILIA
1
0
LAS INSTI
CAPTULO II
ROL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EN LA FORMACIN CIUDADANA
Las y los docentes no tienen claro los conceptos bsicos que sustentan
la formacin ciudadana: ciudadana, democracia, participacin, etc.
escuela democrtica
sustentar
sus
respuestas
con
proyecto
Aprendiendo
democratizar
la
13
proponer
alternativas
democrticas
para
defenderlos.
Las y los evaluados evidencian dificultad para argumentar a
favor de alternati- vas democrticas desde sus propias vivencias,
lo que demuestra que tienen poca experiencia de ejercicio
ciudadano en su vida cotidiana familiar y escolar.
Son
pocas
las
los
evaluados
que
se
asumen
como
mujeres
no
slo
como
simples
beneficiarios o ejecutores.
Se desarrollen metodologas que favorecen el aprendizaje de
estilos
de interaccin
basados
en
la
convivencia
democrtica.
Se precise en el Proyecto Educativo Institucional - PEI,
estrategias que ase- guren el desarrollo del eje transversal
de formacin ciudadana, que forma parte del currculo, en
todas
las
institucin
reas
educativa
en
las
de
diversas
la
actividades
gestin
de
la
instituciones
pedaggica.
El diagnstico para elaborar el PEI, incluya el recojo de
informacin que permite identificar si las y los estudiantes
estn participando democrti- camente y con equidad, y si
las y los docentes favorecen estos procesos. Se promuevan
espacios reales y cotidianos de participacin estudiantil
asegurando
igualdad
de
oportunidades
para
las
los
estudiantes.
PARA REFLEXIONAR...
Qu significa participar democrticamente?
Qu debe hacer la escuela para promover la
participacin efectiva de las y los estudiantes?
QU ES LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA?
Las y los estudiantes
PARTICIPAN
DEMOCRTICAMENTE cuando
intervienen para cambiar
aquello que les afecta,
opinando, organizndose,
proponiendo, decidiendo,
comprometindose y
actuando.
lograr
que
democrticamente
las
en
los
estudiantes
las diversas
participen
actividades
de
su
LOGROS DE APRENDIZAJE
INICIAL
SECUNDARIA
PRIMARIA
Expresa
Comunica
conasertiva
naturalidad
y creativamente
y creativamente
ideas,
sus ideas,
sentimientos,
sentimientos,
emociones,
emociones
preferencias
experiencias,
e inquiet
Se comunica
con
claridad,
expresando
sussus
sentimientos,
ideas
y experiencias,
con yoriginalidad,
enen
d
Acepta Interacta
y muestra yactitudes
se integra
depositivamente
empataPone
y tolerancia
en
con
prctica
susante
compaeros,
un
lasestilo
diferen
de
tnico yfsicas
cultural.
de los dems.
discriminacin.
DIALOGAR CONSTRUCTIVAMENTE:
Supone que las y los estudiantes:
Intercambien ideas y opiniones con
respeto. Escuchen con atencin a los
dems.
Propongan soluciones que sean posibles de realizar.
Busquen solucionar conflictos estableciendo acuerdos y/o negociando alternativas.
17
En el aula:
CAPTULO III
CONCEJO ESCOLAR
La Directiva
Los delegado
Constituida por los siguientes cargos: Alcalde(sa)
A nivel de aula
Teniente Alcalde(sa)
Regidor(a) de Educacin, Cultura y Deporte Regidor(a) de Salud y Medio Ambiente Regido
La Directiva se elige por voto universal y secreto.
ELECCIN d
Etapas
Comit E
Responsables
en cada Municipi
etapa
TiemposPreferentemen
para
la ejecucin
de cada
de cada
ao. et
Caractersticas
Los estudiantes
de quinto
de secundaria
sexto
El Plan
de Trabajo debe
ser aprobado
por eloConcejo
Escolar, asimismo
participa en su
de cada etapa
funciones.
de primaria conforman un Comit Electoral
de 4 miembros.
El Comit Electoral elaborar el Reglamento Electoral.
El Comit Electoral planifica y organiza el proceso electoral: convocatoria, inscripci
juramentacin.
21
propias
del
Municipio
ejecucin
Escolar,
de
asegurando
las
la
Tipo
Acto
El
Se informan sobre las propuestas de las y los candidatos para elegir y votar por aque
escuela.
Integra
Organizan los procesos de elecciones. Para ello elaboran
y di
del Com
informado.
Pers
o pe
Qu le corresponde hacer a
Tipo de
Qu le corresponde
las y los docentes asesores de
Actor Electoral hacer al Actor Electoral
Candidatas
Elaboran y difunden propuestas
para
mejorar respecto
la escuela.
Orientarlos
al valor de asumir un liderazgo
o
candidatos
Las y los candidatos debieran comprender
Asesorar que
la elaboracin
participar en
deprocesos
sus propuestas.
electorales no es
entre las y los candidatos, no es una
guerra donde
se eliminan
a las y los
Promover
y orientar
la presentacin
de sus propuest
competidores y sus ideas.
campaa electoral.
Integrantes
Apoyan
Promover
a las y los
que
candidatos
mujeres yen
varones
la realizacin
asumandeeste
su rol. Orie
del equipo
de apoyo
a una
lista
campaa
campaas
electoral.
electorales.
La cuota de gnero. Las listas deben estar conformadas por no menos de un 50% de ca
La presentacin de Planes de Trabajo. Cada lista inscrita deber presentar
previamente un Plan de Trabajo a realizar durante el ao
La socializacin del Plan de Trabajo. Durante la realizacin de la campaa electoral se d
Que cada lista de candidatos presente su cuenten con su respectivo plan
de trabajo y que ste sea difundido como parte de su campaa.
Promover la aprobacin del Plan de Trabajo por consenso en el Concejo Escolar consid
estudiantes.
Plan de
Trabajo
La Directiva promueve
Promover
la realizacin
que las
y los
de integrantes
acciones dede
vigilancia
la Directip
EVALUACIN
La Directiva promueve
Promover
la que las y los integrantes de la Directi
evaluacin de lasOrientar
actividades
las acciones
realizadas.
de vigilancia propuestas p
Directiva.
SEGUNDA TAREA:
Sensibilizar a los integrantes de la comunidad educativa:
directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia
para
que
comprendan
la
importancia
de
la
participacin
y los estudiantes en el
Municipio Escolar.
Si sensibilizar signifi
sentimientos e informar para concienciar, generar inters y comp
SOBRE QU
CMO
CMO
El significado de participacin
democrtica con equidad.
Las habilidades que deben ejercitar para participar democrticamente y con equ
Municipio Escolar.
GLOSARIO DE TRMINOS:
3
0
35
1. EL MUNICIPIO ESCOLAR:
Es un organismo que representa a la generalidad de estudiantes de la Institucin
Educativa (IE), elegido en forma democrtica por voto universal y secreto y
tiene como finalidad promover la participacin estudiantil para el ejercicio de
sus deberes y derechos.
Est formado por dos organismos: La Directiva y el Concejo Escolar.
Cada Municipio Escolar elaborar su Reglamento Interno, el cual ser
aprobado por el Concejo Escolar en concordancia con las presentes Normas.
3. EL CONCEJO ESCOLAR
3.1 Est constituido por los delegados de las aulas de la IE y la Directiva. Es la
mxima instancia de gobierno del Municipio Escolar y est presidido por el
Alcalde o Alcaldesa.
3.2 El Concejo Escolar se reunir de manera ordinaria cada 60 das (fuera de las horas
de clase), y de forma extraordinaria cuando se requiera, previa convocatoria del
(la) Alcalde(sa), Teniente Alcalde(sa) o a solicitud de la mitad ms uno de los
regidores. Sus acuerdos constarn en Libro de Actas.
3.3 El Concejo Escolar emitir las ordenanzas que considere pertinente.
3
2
39
4. DE LA PARTICIPACIN ESTUDIANTIL:
4.1 Todos los estudiantes son integrantes del Municipio Escolar y tiene los
siguientes derechos: Elegir y ser elegidos representantes del Municipio
Escolar.
Elegir y ser elegido como delegado para formar parte del
Concejo Escolar. Sufragar en las elecciones del Municipio Escolar.
Plantear por escrito o verbalmente sugerencias, reclamos o pedidos al
Municipio Escolar y/o delegados de aula.
4.2 Los estudiantes, en su condicin de integrantes del Municipio Escolar,
tienen las siguientes responsabilidades:
Cumplir con las Comisiones de Trabajo que se les encargue.
Cumplir con los Decretos y Ordenanzas dadas por el Municipio Escolar.
Aceptar las sanciones que imponga el Municipio Escolar, por
incumplimiento de sus responsabilidades.
5. PLAN DE TRABAJO:
Es el documento que contiene las actividades que se realizarn durante el
tiempo de ejercicio de la lista ganadora. Su elaboracin se realiza teniendo en
cuenta el esbozo inicial de las propuestas de trabajo presentadas por las
listas de participantes.
El Plan de Trabajo deber ser aprobado por el Concejo Escolar, asimismo
participa en su ejecucin y evaluacin.
Aprobado el Plan de Trabajo, cada Regidor junto con las Comisiones de Trabajo
respectivas desarrollarn las actividades correspondientes a sus funciones.
3
4
(3)
das de anticipacin.
La eleccin del Municipio Escolar comprende los siguientes pasos:
1. Votacin en forma democrtica, universal y secreta.
2. Escrutinio
3. Proclamacin de la lista ganadora
4. Juramentacin de los ganadores en ceremonia pblica
43
8. DISPOSICIONES ESPECFICAS:
De la Responsabilidad.- las Direcciones de las IE son responsables de ejecutar
y evaluar el desarrollo de los Municipios Escolares promoviendo la
participacin democrtica de los nios, nias y adolescentes en los niveles
de Educacin Primaria y Secundaria.
De los Procedimientos.- los Directores de las IE apoyarn el proceso de
implementacin y gestin de los Municipios Escolares. Para ello:
Conformarn un equipo de trabajo, integrado por los tutores de
aula, encargado de apoyar las acciones propias de la organizacin,
implementacin y gestin de los Municipios Escolares; as como a los
candidatos en la elaboracin de sus propuestas.
Orientarn la designacin de un coordinador del equipo de trabajo
para la organizacin e implementacin de los Municipios Escolares.
Otorgarn a los equipos de trabajo, las facilidades necesarias para el
adecuado cumpli- miento de sus funciones.
Incluirn en su PEI, actividades propias del Municipio Escolar, en el marco
de la diversidad curricular.
Los equipos de trabajo de cada IE estarn conformados por un mnimo
de tres y un mximo de cinco tutores o quienes hagan sus veces de
ambos niveles. Para ello se podr contar con la participacin del Comit
de Tutora, Convivencia y Disciplina Escolar en el Equipo de Trabajo