CARTILLACARTIL OCENTES ASESORES

LA PPARAARA D

Promoviendo la Participacin
de las y los Estudiantes en el Municipio
Escolar
Con igualdad de oportunidades desarrollamos nuestras
capacidades

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES PERU

PERUANAS
ANAS EN EL
EJERCICIO DEL DERECHO AL SUFR
SUFRAGIO
AGIO Y EN EL USO DE MECANISMOS DE
VIGILANCIA CIU
CIUD
DADANA

Proyecto Promocin de la participacin poltica de las mujeres peruanas en

el ejercicio del derecho al sufragio y en el uso de mecanismos de
vigilancia ciudadana
Proyecto desarrollado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y la
Unin Europea Oficina Nacional de Procesos Electorales
Gerencia de Capacitacin, Informacin y Asistencia Tcnica Electoral
Jirn Washington 1894
Lima
Central
telefnica:
417-0630
http://www.onpe.gob.p
e
Elaboracin de contenidos: Gabriela Canales Solano e Ysabel Glvez
Escate Colaboracin: Arturo Revoredo Castaeda
Lima, agosto de
2007 1000
ejemplares
Imprenta: Stickers
S.A.C.
Este material ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unin
Europea y en ningn caso se debe considerar que refleja su opinin.

Hecho el depsito legal 2007-08125 en la Biblioteca Nacional del Per

PRESENTACIN
La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, desarrolla
desde el 2005 el proyecto Promocin de la Participacin Poltica
de las Mujeres Peruanas en el Ejercicio del Derecho al Sufragio y
en el Uso de la Vigilancia Ciudadana con el apoyo de la Unin
Europea, a fin de contribuir a que las mujeres participen ms
activamente en los diferentes espacios de la vida social y poltica
del pas.
Para lograrlo, consideramos importante desarrollar acciones en las
Instituciones Educativas, pues stas constituyen espacios valiosos
para la formacin ciudadana en donde las y los estudiantes
pueden aprender un conjunto de capacidades y actitudes que les
permitan, ms adelante, ejercer con autonoma y responsabilidad
sus derechos ciudadanos y polticos.
Por

ello,

en

el

marco

del

Convenio

de

Cooperacin

Interinstitucional suscrito el 24 de abril del ao en curso entre el

Ministerio de Educacin y la Oficina Nacional de Procesos Electoral,
se buscar fortalecer las capacidades de los Docentes Asesores
del

Municipio

Escolar

para

democrtica con equidad

de

que
las

promuevan
y

los

la

participacin

estudiantes

en

su

Institucin Educativa.
Esperamos que los contenidos desarrollados en esta cartilla le
permitan al docente asesor comprender la importancia del rol que
cumplen las Instituciones Educativas en la formacin ciudadana,
sensibilizarse respecto a la problemtica de la partici- pacin
poltica

de

organizacin

las
y

mujeres

en

el

Per,

informarse

sobre

la

el funcionamiento del Municipio Escolar para

promover la participacin democr- tica con equidad, de las y

los estudiantes en sus diferentes actividades.

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

QU CONTENIDOS SE DESARROLLAN EN ESTA CARTILLA?:

Los contenidos desarrollados en esta Cartilla se agrupan en 3
captulos. Estamos seguros que contribuirn con tu formacin
como Docente Asesor de los Municipios Escolares:

CAPTULO I
FORMANDO CIUDADANOS RESPONSABLES
Quin es un ciudadano responsable?
Qu significa participar en poltica?
Quines participan ms en poltica en el Per: las mujeres o los hombres?
En qu espacios se forma la ciudadana?

CAPTULO II

ROL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA FORMACIN CIUD

Las Instituciones Educativas estn promoviendo la formacin ciu
Qu es la participacin democrtica?
Cmo lograr que las y los estudiantes participen democrticam
En qu espacios de las Instituciones Educativas las y los estudiantes pueden part

CAPTULO III

EL MUNICIPIO ESCOLAR: UN ESPACIO PARA PROMOVER UNA PARTICIPAC

Qu es el Municipio Escolar?
Cmo est conformado?
Cmo funciona el Municipio Escolar?
Qu tareas deben realizar los docentes asesores del Municipio Escolar para prom

CAPTULO I

FORMANDO CIUDADANAS Y CIUDADANOS RESPONSA

QUIN ES UN CIUDADANO RESPONSABL
E?
Es una mujer u hombre con
derechos y deberes que se

TODOS
SOMOS

CIUDADANOS

compromete con el desarrollo de su

comunidad y para ello participa
responsablemente en poltica.

QU SIGNIFICA PARTICIPAR EN POLTICA?

Cuando las y los ciudadanos, de manera individual o colectiva, realizan accione

pblicos de su comunidad, estn PARTICIPANDO EN POLTICA.

Las y los ciudadanos PARTICIPAN EN POLTICA

cuando: Eligen a sus autoridades.
Son candidatas o candidatos y pueden ser elegidas o elegidos como
autoridades.
Elaboran propuestas para mejorar la gestin de su
comunidad. Influyen en la toma de decisiones de los
asuntos de la comunidad para favorecer su desarrollo.
Vigilan la gestin de sus autoridades y el adecuado
funcionamiento de los diversos servicios que se brindan
en su comunidad.

Son miembros de organizaciones o asociaciones que

realizan acciones para lograr el bienestar colectivo.

Al participar en poltica,
las y los ciudadanos
ejercen, entre otros, su
derecho poltico a elegir,
ser elegidos y vigilar el
desempeo de sus
autoridades.

QUINES PARTICIPAN MS EN POLTICA EN EL

PER: LAS MUJERES O LOS HOMBRES?
COMO ELECTORAS Y ELECTORES:
En las Elecciones Regionales y Municipales 2006, la
poblacin electoral, conformada por mujeres y hombres
mayores de 18 aos inscritos en el padrn electoral, fue
de 16594,825 electores.

Grfico 1
Poblacin electoral del Per - Elecciones 2006

De esta cantidad,
Mujeres 49.73%
Hombres 50.27%

8222,433 fueron
mujeres, y de ellas, el
88.79% ejerci su
derecho poltico a
elegir a sus
autoridades.

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

COMO CANDIDATOS Y CANDIDATAS:

Grfico 2
Cantidad de mujeres y hombres que se presentaron como
candidatos segn cargo - Elecciones 2006
92%
La cantidad de
85%
75%
mujeres que
62%
postulan a cargos de
eleccin popular es
39%
25%
mucho menor que la
15%
cantidad
8%
de hombres.

Presidente
de la
Repblica

Vicepresiden
te de la
Repblica

Presiden
te
Regiona
l

Alcaldes y
Regidores
Provinciales

Candidatos

Candidatas

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

COMO AUTORIDADES ELEGIDAS:

Grfico 3
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades en las Elecciones Generales
2006
71%
66%

33%
29%

Presidencia de la Repblica

Por primera vez en la

historia, una mujer fue
elegida como
Vicepresidenta de la
Repblica. De los 120
congresistas elegidos slo
35 son mujeres.
Hombres

Mujeres

Congresistas
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Grfico 4
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como autoridades en las Elecciones Regionales
2006
En los 25 Gobiernos
Regionales Ninguna mujer

100%

88%
73%

27%
12%

fue elegida como

Presidente Regional;
3 fueron elegidas como
Vicepresidentas
Regionales; y 63 como
Consejeras.

0%
President
es
regionale
s

Vicepresident
es
regionales

Consejer
os
regionale
s

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Hombres

Mujeres

Grfico 5
Cantidad de hombres y mujeres elegidos como
autoridades en las Elecciones Municipales del 2006
En los Gobiernos
98%
97%
Provinciales y Distritales
72%

75%

28%

25%
3%

2%
Alcaldes
provincial
es

Regidore
s
provincial
es

Hombres

Alcalde
s
distrital
es

Regidor
es
distrital
es

De 195 alcaldes
provinciales, 3 son
mujeres.
De 1696 regidores
provinciales, 418 son
mujeres.
De 1611 alcaldes
distritales, 45 son mujeres.
De 8395 regidores
distritales, 2340 son
mujeres.

Mujeres

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Como vemos en el Per, los hombres participan ms que

las mujeres en poltica cuando se trata de postular como
candidatos y de ser elegidos como autoridad a cargos de
eleccin popular.

PARA REFLEXIONAR...

Por qu se dar est situacin?

Por qu las mujeres en nuestro pas no participan igual que
hombres?

POR QU LAS MUJERES NO PARTICIPAN IGUAL QUE LOS HOMBRES?

Las investigaciones realizadas en nuestro pas sobre el tema y
la

experiencia del proyecto, nos permiten sealar que algunas

mujeres, particularmente las que viven en zonas rurales andinas

y amaznicas, participan menos porque:
No conocen sus derechos. Su bajo nivel educativo les impide
acceder a esta informacin. 7 de cada 10 personas que no
saben leer ni escribir son mujeres (INEI,

Encuesta

Nacional

de Hogares 2001).
No tienen tiempo para dedicarse a atender los asuntos de la
comunidad porque tienen mucha carga de trabajo en el hogar.
De cada 10 hogares de zona rural que tienen como jefa de
familia a una mujer, hay 7 en condiciones de pobreza (INEI,
Encuesta Nacional de Hogares Anual del 2003-2004).
No cuentan con DNI, lo cual no les permite ejercer sus
derechos polticos, tales como: elegir a sus autoridades,
poder ser candidatas o ser promotoras de revocatorias.
Cerca de 547 mil mujeres no cuentan con DNI.
Se sienten inseguras respecto a sus propias capacidades.
Se sienten desvalorizadas frente a los varones, en muchos
lugares an prevalece la cultura machista.
Creen que la poltica es un asunto slo para los hombres.

ES IMPORTANTE QUE LAS MUJERES PARTICIPEN PORQUE:

Quien mejor que ellas para colocar en la agenda poltica de su
comunidad sus necesidades y las de su familia.
Cuando ellas participan polticamente desarrollan sus capacidades para:
Opinar sobre aquello que las afecta, les interesa o
necesitan. Elaborar y presentar propuestas para mejorar
su comunidad.
Influir en la toma de decisiones de los asuntos pblicos de su
comunidad. Promover el desarrollo de su comunidad, generando

cambios en aquellas si- tuaciones que las afectan, afectan a su

familia y/o comunidad.
Defender sus derechos en forma pacfica y con firmeza.

En un pas como el nue

est conformada por mujeres... la democracia slo se fortalecer cuando

PARA REFLEXIONAR...
Dnde aprendemos a ser ciudadanos responsables?
Quin nos lo ensea?

ESPACIOS DONDE SE FORMA LA CIUDADANA

Formar ciudadana supone no slo hacer que las personas
conozcan sus derechos y deberes, sino y sobre todo, lograr que
se sientan comprometidos con stos y que aprendan a ponerlos
en prctica para construir una sociedad en la que todas y todos
satisfagan sus necesidades con respeto, equidad y justicia.
Entre las instituciones ms representativas que aportan a la
formacin ciudadana tenemos a:

LA FAMILIA

En ella se aprenden reglas bsicas para la convivencia

democrtica: el respeto a las personas y a las normas establecidas, a tomar d

1
0

Cartilla para Docentes

Asesores

LAS INSTI

Son instancias que cumplen un r

dana, constituyndose este asp

Ponerlo en prctica permite desarrollar y fortalec

nias, nios y adolescentes, para que cuando cu
ma y responsabilidad.

As las Instituciones Educativas, aportan a la construccin de una Cultura

Democrtica, en la cual las personas se relacionan entre s con equidad, respeto y ju
y todos.

Desde el Estado, algunas de sus instituciones tambin aportan a

este proceso. As, por ejemplo tenemos que:
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - ONPE
Encargada de organizar, planificar y ejecutar procesos electorales,
de educacin electoral y ensea a los ciudadanos a:

Emitir su voto de manera conciente e informada.

Participar responsablemente en las elecciones como personeros, miembros de mesa,
Organizar procesos para elegir de manera democrtica a las autoridades de sus resp
Realizar acciones de vigilancia ciudadana.
Participar en los espacios de toma de decisiones local como el Concejos de Coordinaci
A ejercer sus derechos de participacin y control ciudadanos.

CAPTULO II
ROL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EN LA FORMACIN CIUDADANA

La escuela debe ser en chiquito

un adelanto
de la sociedad que queremos
Liliana Villanueva - Colegio Jos Antonio Encinas

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTN PROMOVIENDO LA

FORMACIN CIUDADANA?
La Ley 28044, Ley General de Educacin, en su Artculo N 6,
precisa que La formacin tica y cvica es obligatoria en todo
proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus
obligaciones personales, familiares y patriticas y para ejercer
sus deberes y derechos ciudadanos...
Pero las investigaciones y los estudios realizados en los ltimos
tiempos en nuestro pas evidencia al respecto que:

Las y los docentes no tienen claro los conceptos bsicos que sustentan
la formacin ciudadana: ciudadana, democracia, participacin, etc.

Slo el 6% de docentes logro mencionar 3 caractersticas de

una

escuela democrtica

sustentar

sus

respuestas

con

argumentos basados en principios democrticos (Evaluacin

Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004).
Slo el 8% de los docentes identific a la democracia y a la
ciudadana con la bsqueda del bien comn, la equidad y la
mejora de la convivencia; los dems evaluados tienen nociones

12 Cartilla para Docentes

Asesores

que son por lo general tradicionales, el 21% rela- cionadas a

libertad de expresin u opinin y el 15% a participacin
(Diagnstico del

proyecto

Aprendiendo

democratizar

la

escuela pblica, Mirna Chumbe

y Magali Mora. Tarea, febrero 2002).

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

13

Las y los estudiantes carecen de experiencias de ejercicio democrtico

en la escuela que les permitan aprender conceptos, principios y comportamientos

A las y los evaluados les cuesta explicar la importancia de sus

derechos

proponer

alternativas

democrticas

para

defenderlos.
Las y los evaluados evidencian dificultad para argumentar a
favor de alternati- vas democrticas desde sus propias vivencias,
lo que demuestra que tienen poca experiencia de ejercicio
ciudadano en su vida cotidiana familiar y escolar.
Son

pocas

las

los

evaluados

que

se

asumen

como

protagonistas de las solu- ciones que plantean para mejorar

los conflictos de la cultura infantil y escolar. La mayora de las
y los evaluados elaboran propuestas frente a los conflictos
sociales que reflejan una tica de la bondad (ser bueno con
los otros y ser caritativo), ms que desde un conocimiento
claro y una apuesta por principios democrticos. (Evaluacin
Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004).
Por lo general los docentes promueven poco la participacin y
la discusin de asuntos de inters comn. (Diagnstico del
proyecto Aprendiendo a democra- tizar la escuela pblica,
Mirna Chumbe y Magali Mora. Tarea, febrero 2002).

La mayora de las y los estudiantes participan poco durante

el desarrollo de las clases

El 70% de las y los estudiantes de primaria, y el 50% de

secundaria afirman que casi nunca o nunca participan en las
clases.
Casi el 50% de las y los estudiantes que no participan en clase
refieren que lo hacen porque les da vergenza. (Diagnstico del
proyecto Aprendiendo a democratizar la escuela pblica,
Mirna Chumbe y Magali Mora. Tarea, febrero de 2002).

No se generan condiciones para que participen en igualdad de

condiciones, se promueve ms la participacin de los varones que de las mujeres,

En las zonas rurales, la participacin de las nias es mucho

ms relegada que la de los nios porque los docentes le
brindan mayor atencin a los varones y los hacen participar
ms (Estudio sobre la Educacin para la poblacin rural en
el Per, preparado por Elliana Ramrez Arce de Sanchez Moreno).

El nmero de intercambios entre docentes y alumnos varones

es casi el doble del nmero de intercambios entre docentes y
alumnas

mujeres

(Diagnstico del proyecto Aprendiendo a

democratizar la escuela pblica, Mirna Chumbe y Magali

Mora. Tarea, febrero de 2002).

Estos resultados evidencian la necesidad de garan

que el proceso de Formacin Ciudadana en las Instituciones Educativas sea

Para lograrlo es importante que en las Instituciones Educativas:

Las y los directivos y docentes traten a las y los estudiantes
como sujetos de derecho

no

slo

como

simples

beneficiarios o ejecutores.
Se desarrollen metodologas que favorecen el aprendizaje de
estilos

de interaccin

basados

en

la

convivencia

democrtica.
Se precise en el Proyecto Educativo Institucional - PEI,
estrategias que ase- guren el desarrollo del eje transversal
de formacin ciudadana, que forma parte del currculo, en
todas

las

institucin

reas

educativa

en

las
de

diversas
la

actividades

gestin

de

la

instituciones

pedaggica.
El diagnstico para elaborar el PEI, incluya el recojo de
informacin que permite identificar si las y los estudiantes
estn participando democrti- camente y con equidad, y si
las y los docentes favorecen estos procesos. Se promuevan
espacios reales y cotidianos de participacin estudiantil
asegurando

igualdad

de

oportunidades

para

las

los

estudiantes.

Una Institucin Educativa que forma ciudadana

promueve continuamente la Participacin Democrtica

PARA REFLEXIONAR...
Qu significa participar democrticamente?
Qu debe hacer la escuela para promover la
participacin efectiva de las y los estudiantes?

QU ES LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA?
Las y los estudiantes
PARTICIPAN
DEMOCRTICAMENTE cuando
intervienen para cambiar
aquello que les afecta,
opinando, organizndose,
proponiendo, decidiendo,
comprometindose y
actuando.

CMO LOGRAR QUE LAS Y LOS ESTUDIANTES

PARTICIPEN DEMOCRTICAMENTE?
Para

lograr

que

democrticamente

las
en

los

estudiantes

las diversas

participen

actividades

de

su

Institucin Educativa se requiere ejercitar un conjunto de

capacidades y actitudes, que son parte de los logros de
apren- dizaje estipulados en el Diseo Curricular Bsico de
Educacin Bsica Regular:

LOGROS DE APRENDIZAJE

INICIAL
SECUNDARIA
PRIMARIA

Expresa
Comunica
conasertiva
naturalidad
y creativamente
y creativamente
ideas,
sus ideas,
sentimientos,
sentimientos,
emociones,
emociones
preferencias
experiencias,
e inquiet
Se comunica
con
claridad,
expresando
sussus
sentimientos,
ideas
y experiencias,
con yoriginalidad,
enen
d

Acepta Interacta
y muestra yactitudes
se integra
depositivamente
empataPone
y tolerancia
en
con
prctica
susante
compaeros,
un
lasestilo
diferen
de
tnico yfsicas
cultural.
de los dems.
discriminacin.

Acta con seguridad en s mismo y ante los dems; participa

Muestra
Demuestra
ensentimientos
actividades
seguridad,
de
de pertenencia,
grupo,
dominio
de manera
personal
segurid
co
solicitando ayuda.
alternativas
los dems.
de solucin.

VEMOS AHORA CULES SON ESTAS CAPACIDADES Y ACTITUDES:

EXPRESAR ADECUADAMENTE LAS OPINIONES:

Supone que las y los estudiantes:

Opinen informados.
Al opinar expresen con claridad
sus ideas de acuerdo a su nivel.
Sustenten su opinin con conceptos y
fundamentos de acuerdo a su nivel.

DIALOGAR CONSTRUCTIVAMENTE:
Supone que las y los estudiantes:
Intercambien ideas y opiniones con
respeto. Escuchen con atencin a los
dems.
Propongan soluciones que sean posibles de realizar.
Busquen solucionar conflictos estableciendo acuerdos y/o negociando alternativas.

ARGUMENTAR APROPIADAMENTE LAS PROPUESTAS:

Supone que las y los estudiantes:
Analicen la realidad a partir de lo que escuchan, ven o leen.
Elaboren propuestas que atiendan las necesidades reales de su
escuela, aula, comunidad. Expongan sus argumentos con claridad.
Tienen conceptos claros para argumentar y exponer sus puntos de vista.
Dan ejemplos concretos y distinguen los rasgos esenciales en relacin a sus
propuestas.

ACTUAR CON HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA;

Supone que las y los estudiantes:
Digan la verdad.
Cumplan con lo que se
comprometen. Rindan cuentas.
Se evalen y evalen a otros con objetividad.

Si promovemos que las y los estud

ejerciten estas capacidades y actitudes estaremos
sean ciudadanas y ciudadanos que ejercen sus derechos co

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

17

EN QU ESPACIOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

LAS Y LOS ESTUDIANTES PUEDEN PARTICIPAR
DEMOCRTICAMENTE?

En el aula:

Cuando las y los estudiantes de un saln de clase se organizan para:

Tomar acuerdos para garantizar la convivencia democrtica. Repartir responsabilidades p
Participar en las actividades deportivas, culturales y otras que se promuevan en la inst
Celebrar los cumpleaos de sus compaeras y compaeros de aula.

En las diversas actividades de la Institucin Educativa:

Cuando las y los estudiantes de la Institucin Educativa se organizan para:
Participar en el Municipio Escolar.
Participar en el Consejo Educativo Institucional CONEI. Realizar actividades en favor

CAPTULO III

EL MUNICIPIO ESCOLAR: UN ESPACIO PARA PROMOV

LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA CON EQUIDAD
QU ES EL MUNICIPIO ESCOLAR?
Es un organismo que representa a la
generalidad de estudiantes de la
Institucin Educativa, elegido
en forma democrtica con la finalidad de
promover la participacin estudiantil para
el ejercicio de sus deberes y derechos.
Su organizacin y funcionamiento est
normado por la Resolucin
Viceministerial N 0019-2007-ED.

CMO EST CONFORMADO?

El Concejo Escolar es la mxima instancia de gobierno del
Municipio Escolar y est presidido por la Alcaldesa o Alcalde
Escolar.

CONCEJO ESCOLAR

La Directiva
Los delegado
Constituida por los siguientes cargos: Alcalde(sa)
A nivel de aula
Teniente Alcalde(sa)
Regidor(a) de Educacin, Cultura y Deporte Regidor(a) de Salud y Medio Ambiente Regido
La Directiva se elige por voto universal y secreto.

Los delegados se encargar

ante el Concejo Escolar.

CMO FUNCIONA EL MUNICIPIO ESCOLAR?

ELECCIN d
Etapas

Comit E
Responsables
en cada Municipi
etapa

TiemposPreferentemen
para
la ejecucin
de cada
de cada
ao. et

Caractersticas
Los estudiantes
de quinto
de secundaria
sexto
El Plan
de Trabajo debe
ser aprobado
por eloConcejo
Escolar, asimismo
participa en su
de cada etapa
funciones.
de primaria conforman un Comit Electoral
de 4 miembros.
El Comit Electoral elaborar el Reglamento Electoral.
El Comit Electoral planifica y organiza el proceso electoral: convocatoria, inscripci
juramentacin.

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

21

QU TAREAS DEBEN REALIZAR LOS DOCENTES

ASESORES DEL MUNICIPIO ESCOLAR PARA PROMOVER LA
PARTICIPACIN DEMOCRTICA EN EQUIDAD DE LAS Y LOS
ESTUDIANTES?
PRIMERA TAREA:
Asesorar y acompaar la organizacin
actividades

propias

del

Municipio

ejecucin

Escolar,

de

asegurando

las
la

participacin democrtica y en igualdad de condiciones de las y

los estudiantes para que:

Elijan democrticamente a los integrantes de

la Directiva y a las y los Delegados de Aula.

Esto supone el conocimiento de sus derechos de pa

Todos los estudiantes son integrantes del Municipio Escolar y tiene

Elegir y ser elegidos representantes del Municipio Escolar.

Elegir y ser elegidos como delegado para formar para del Concejo Escolar. Sufrag
Plantear por escrito o verbalmente sugerencias, reclamos o pedidos al Municipio Esc
(Numeral 7, especfica 7.4. - Resolucin Viceministerial N 0019-2007-ED)

Cuando las y los estudiantes ejercen los derechos mencionados

pueden participar en la eleccin de los Representantes de su
Municipio Escolar como:

Tipo
Acto

El
Se informan sobre las propuestas de las y los candidatos para elegir y votar por aque
escuela.

Integra
Organizan los procesos de elecciones. Para ello elaboran
y di
del Com
informado.

Pers
o pe

22 Cartilla para Docentes

Asesores

Qu le corresponde hacer a
Tipo de
Qu le corresponde
las y los docentes asesores de
Actor Electoral hacer al Actor Electoral

Candidatas
Elaboran y difunden propuestas
para
mejorar respecto
la escuela.
Orientarlos
al valor de asumir un liderazgo
o
candidatos
Las y los candidatos debieran comprender
Asesorar que
la elaboracin
participar en
deprocesos
sus propuestas.
electorales no es
entre las y los candidatos, no es una
guerra donde
se eliminan
a las y los
Promover
y orientar
la presentacin
de sus propuest
competidores y sus ideas.
campaa electoral.

Integrantes
Apoyan
Promover
a las y los
que
candidatos
mujeres yen
varones
la realizacin
asumandeeste
su rol. Orie
del equipo
de apoyo
a una
lista
campaa
campaas
electoral.
electorales.

PARA PROMOVER LA EQUIDAD

LAS Y LOS ESTUDIANTES DURA

La cuota de gnero. Las listas deben estar conformadas por no menos de un 50% de ca
La presentacin de Planes de Trabajo. Cada lista inscrita deber presentar
previamente un Plan de Trabajo a realizar durante el ao
La socializacin del Plan de Trabajo. Durante la realizacin de la campaa electoral se d
Que cada lista de candidatos presente su cuenten con su respectivo plan
de trabajo y que ste sea difundido como parte de su campaa.

CUANDO LAS Y LOS ESTUDIANTES PARTICIPAN EN LAS ELECCIONES

DE SU MUNICIPIO ESCOLAR DESARROLLAN CAPACIDADES QUE LOS PREPARAN PA

ELEGIR, porque pueden decidir cul de las y los ca

opcin para que los represente como autoridad.
SER ELEGIDO, porque pueden presentarse o postula
VIGILAR LAS ELECCIONES, porque se convierten e
y la transparencia del proceso electoral.

Se organicen para desarrollar las actividades previstas en

el Plan de Trabajo, actividades que debieran beneficiar a TODAS Y TODOS lo

El Plan de Trabajo es el documento que contiene las actividades

que se realiza- rn durante el tiempo de ejercicio de la lista
ganadora.

Orientar la elaboracin del Plan

Ser
deelaborado
Trabajo garantizando
por la Direc
estudiantes.
Se considerarn las activida
otros candidatos.

Promover la aprobacin del Plan de Trabajo por consenso en el Concejo Escolar consid
estudiantes.

Plan de
Trabajo

Rol de los Inte

del Municipio

La ejecucin del mismo ser conducida por el Consejo Escolar.

EJECUCIN Promover que la
Para ello, se conformarn 4 Comisiones de Trabajo, una por cada regidura.
Asesorar
Cada comisi
y acom
Promover
e
Regidores integrantes de la Directiva y por las y los delegados de las aulas.
Cadaque
Com
a sus funciones.
das para ver el
actividades prop

La Directiva promueve
Promover
la realizacin
que las
y los
de integrantes
acciones dede
vigilancia
la Directip
EVALUACIN
La Directiva promueve
Promover
la que las y los integrantes de la Directi
evaluacin de lasOrientar
actividades
las acciones
realizadas.
de vigilancia propuestas p
Directiva.

SON RESPONSABILIDADES DE LAS Y

LOS ESTUDIANTES EN SU CONDICIN
DE INTEGRANTES DEL MUNICIPIO ESCOLAR
Cumplir con las Comisiones de Trabajo que se les encargue.
Cumplir con los Decretos y Ordenanzas dadas por el Municipio Escolar.
Aceptar las sanciones que imponga el Municipio Escolar,
por incumplimiento de sus responsabilidades.

CUANDO LAS ESTUDIANT

EN EL DESARROLLO DE LA

SER AUTORIDAD, porque asumen cargos y

responsabilidades para influir en la toma de decisiones de los asunto
VIGILAR EL DESEMPEO DE SUS AUTORIDADES,
porque se involucran en acciones para vigilar la gestin de los repre

SEGUNDA TAREA:
Sensibilizar a los integrantes de la comunidad educativa:
directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia
para

que

comprendan

la

importancia

democrtica con equidad, de las

de

la

participacin

y los estudiantes en el

Municipio Escolar.

Si sensibilizar signifi
sentimientos e informar para concienciar, generar inters y comp

CMO SENSIBILIZAR A LOS DIRECTIVOS Y DOCENTES

LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA CON EQUIDAD DE LAS ESTUDIAN

SOBRE QU

CMO

Rol de la institucin educativa frente a la problemtica de la part

mujeres.

Importancia de la participacin democrtica con equidad de las y los

ciudadana.

Habilidades, que desde el aula, la institucin educativa y el Municipio Escolar es impor

pedaggica.

Aprovechando las reuniones

tcnico pedaggica para reflexionar el tema.

Elaborando un peridico mural

para la sala de profesores.
Realizando una charla
informativa.
Promoviendo el anlisis grupal
del afiche.
Analizando colectivamente los
temas de esta cartilla.

Los eventos de sensibilizacin son efectivos si generan compromisos en

los directivos y docentes para promover la participacin democrtica y con equ

CMO SENSIBILIZAR A LAS Y LOS ESTUDIANTES

INTEGRANTES DEL CONCEJO ESCOLAR?
SOBRE QU

CMO

Datos de la participacin de las mujeres en el

institucin educativa.

El significado de participacin
democrtica con equidad.

Las habilidades que deben ejercitar para participar democrticamente y con equ
Municipio Escolar.

Elaborando con ellas y ellos un perodo

tema.

Promoviendo la realizacin de una investigacin sobre los niveles de participaci

la Institucin Educativa.

Realizar una charla

informativa con ellas y el

Analizar con ellas y ellos el contenido d

del afiche.

LA SENSIBILIZACIN SER EFECTIVA SI LOGRAMOS QUE

LAS Y LOS ESTUDIANTES INTEGRANTES DEL CONCEJO ESCOLAR SE COMPR
EN LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA, EL AULA Y EL MUNICIPIO ESCOLAR

GLOSARIO DE TRMINOS:

CAPACIDADES CIUDADANAS: es el conjunto de valores y habilidades

que le permiten a las personas desempearse en condiciones de libertad
e igualdad de oportunidades para lograr el bienestar individual y
colectivo.

CONVIVENCIA DEMOCRTICA EN LA ESCUELA: supone establecer

relaciones inter- personales entre los directivos, docentes y estudiantes
basadas en el respeto por los derechos y el cumplimiento de los
deberes.

DEMOCRACIA: es un sistema poltico que permite el funcionamiento del

Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le
confieren legitimidad al representante. Tambin es una forma de
convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales
ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales.

DERECHOS POLTICOS: son facultades que la Constitucin Poltica del

Per otorga a los ciudadanos para que participen polticamente. Nuestros
derechos polticos son: a la eleccin, a la revocatoria de autoridades, a
tener iniciativas para formular leyes, al referndum y a la demanda de
rendicin de cuentas.

EQUIDAD DE GNERO: hace referencia a la construccin de

relaciones equitativas entre los hombre y mujeres desde sus
diferencias, a la igualdad de sus derechos, al reconocimiento de su
dignidad como seres humanos y a la valoracin equitativa de sus
aportes a la sociedad.

GNERO: se refiere a la gama de roles, caractersticas de

personalidad, actitudes, comportamientos, niveles de poder e

3
0

Cartilla para Docentes

Asesores

influencia y valores socialmente construidos que la sociedad le asigna

al sexo femenino y al masculino de manera diferenciada. El gnero est
orientado e influido profundamente por los modelos de mujer y varn
que la sociedad considera como adecuados.

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

35

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIN

E IMPLEMENTACIN DE LOS MUNICIPIOS ESCOLARES
Resolucin Viceministerial N 0019-2207-ED - Lima, 24 de mayo de 2007

1. EL MUNICIPIO ESCOLAR:
Es un organismo que representa a la generalidad de estudiantes de la Institucin
Educativa (IE), elegido en forma democrtica por voto universal y secreto y
tiene como finalidad promover la participacin estudiantil para el ejercicio de
sus deberes y derechos.
Est formado por dos organismos: La Directiva y el Concejo Escolar.
Cada Municipio Escolar elaborar su Reglamento Interno, el cual ser
aprobado por el Concejo Escolar en concordancia con las presentes Normas.

2. DE LA DIRECTIVA DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

2.1 La Directiva del Municipio Escolar est constituida por los siguientes cargos:
Alcalde(sa), Teniente Alcalde(sa), Regidor(a) de Educacin, Cultura y Deporte,
Regidor(a) de Salud y Medio Ambiente, Regidor(a) de Produccin y Servicios y
Regidor(a) de Derechos del Nio, Nia y Adolescente.
2.2 Las funciones de las Directiva del Municipio Escolar son:
Elaborar el Plan de Trabajo en coordinacin con las Comisiones de Trabajo
Emitir opinin y propuestas para mejorar el nivel de la calidad de la IE.
Coordinar con la Direccin de la IE, docentes y Asociacin de Padres de
Familia para la ejecucin de sus actividades acadmicas, deportivas y
culturales.
Promover la convivencia y disciplina escolar democrtica
en la IE. Vigilar el cumplimiento del Plan de Trabajo del
Municipio Escolar.
Coordinar actividades conjuntas con otros Municipios Escolares de la
misma jurisdiccin local, distrital, provincial y /o regional.
2.2.1. Son funciones del (la) Alcalde(sa) del Municipio Escolar:
Representar a la IE, en actividades internas o externas referidas a
actividades propias del Municipio Escolar. Requiere de la autorizacin de
la Direccin de la IE para participar de las invitaciones a dichas
actividades.
Coordinar la elaboracin del Plan de Trabajo del Municipio Escolar.
Convocar y dirigir las Asambleas del Municipio Escolar, con carcter
informativo, cuando sea necesario. Para ello debe contar con el voto
de la mitad ms uno de los integrantes del Concejo Escolar. Se
requiere la autorizacin del Director de la IE. No debe haber prdida
de clases.
Promulgar ordenanzas del Municipio
Escolar. Dictar Decretos.

Organizar un Directorio de Instituciones Locales que puedan apoyar las

actividades del Municipio Escolar.
Trabajar coordinadamente con sus regidores y apoyar las
comisiones de trabajo. Informar de los acuerdos tomados al
Director de la IE.
Rendir cuentas de su gestin por lo menos dos veces durante su mandato.
Dar un informe al trmino de su mandato con copia al Director de la IE.

2.2.2. Son funciones del (la) Teniente

Alcalde(sa): Reemplazar al (la)
Alcalde(sa) en caso de ausencia.
Revisar y aprobar los informes de trabajo de las Comisiones de Trabajo.
2.2.3. Son funciones del Regidor de Educacin, Cultura y Deporte:
Presidir la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte y coordinar sus
actividades. Promover la formacin de talleres referentes a las
diversas reas del desarrollo curricular del grado, en coordinacin con
sus docentes y el Director de la IE.
Editar y difundir el Boletn Informativo o el Peridico Mural del Municipio
Escolar. Informar sobre sus actividades en Asamblea y/o sesiones de la
Directiva y Concejo Escolar.
2.2.4. Son funciones del Regidor de Salud y Medio Ambiente:
Presidir la Comisin de Salud y Medio Ambiente y coordinar sus actividades.
Promover campaas que favorezcan el orden, la salud, el ornato y el
cuidado del medio ambiente de su IE.
Informar sobre sus actividades en Asamblea y/o sesiones de la Directiva y Concejo
Escolar.
2.2.5. Son funciones del Regidor de Produccin y Servicios:
Presidir la Comisin de Produccin y Servicios y coordinar sus
actividades. Colaborar en las acciones de orientacin vocacional
implementadas en la IE.
Promover la organizacin de proyectos productivos y de servicios con
apoyo de la IE. Informar sobre sus actividades en Asamblea y/o sesiones
de la Directiva y Concejo Escolar.
2.2.6. Son funciones del Regidor de Derechos del Nio, Nia y Adolescente:
Presidir la Comisin de Derechos del Nio, Nia y Adolescente y
coordinar sus actividades. Participar en la Campaa por la Semana
Nacional de los Derechos del Nio.
Informar sobre sus actividades en Asamblea y/o sesiones de la Directiva
y Concejo Escolar. Difundir los derechos de los nios, nias y
adolescentes de su IE.
Asumir el cargo de Promotores Defensores en las IE donde se han
implementado Defensoras Escolares de Nios y Adolescentes
(DESNAS), de acuerdo a lo sealado en la Directiva N 002-2006VMGP-DITOE.

3. EL CONCEJO ESCOLAR
3.1 Est constituido por los delegados de las aulas de la IE y la Directiva. Es la
mxima instancia de gobierno del Municipio Escolar y est presidido por el
Alcalde o Alcaldesa.
3.2 El Concejo Escolar se reunir de manera ordinaria cada 60 das (fuera de las horas
de clase), y de forma extraordinaria cuando se requiera, previa convocatoria del
(la) Alcalde(sa), Teniente Alcalde(sa) o a solicitud de la mitad ms uno de los
regidores. Sus acuerdos constarn en Libro de Actas.
3.3 El Concejo Escolar emitir las ordenanzas que considere pertinente.

3
2

Cartilla para Docentes

Asesores

3.4 El Concejo Escolar tiene como finalidad aprobar y participar en la ejecucin y

evaluacin del Plan de Trabajo de la Directiva del Municipio Escolar.
3.5 A nivel de aula se elegir, por voto universal y secreto con la mitad ms uno, al
delegado de aula. Este delegado se encargar de canalizar los intereses,
motivaciones y necesidades especficas de quienes representa en el Concejo
Escolar.
3.6 Las funciones de los delegados de aula son las siguientes:
Representar al aula en las actividades realizadas por el
Municipio Escolar. Conformar las Comisiones de Trabajo
correspondientes a cada regidura.

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

39

Promover en cada aula la participacin de los y las estudiantes.

Organizar y realizar las actividades propias de cada aula en coordinacin con sus docentes.
3.7 En cada aula se puede formar una Directiva de acuerdo a las caractersticas
y objetivos de los estudiantes que la conforman.

4. DE LA PARTICIPACIN ESTUDIANTIL:
4.1 Todos los estudiantes son integrantes del Municipio Escolar y tiene los
siguientes derechos: Elegir y ser elegidos representantes del Municipio
Escolar.
Elegir y ser elegido como delegado para formar parte del
Concejo Escolar. Sufragar en las elecciones del Municipio Escolar.
Plantear por escrito o verbalmente sugerencias, reclamos o pedidos al
Municipio Escolar y/o delegados de aula.
4.2 Los estudiantes, en su condicin de integrantes del Municipio Escolar,
tienen las siguientes responsabilidades:
Cumplir con las Comisiones de Trabajo que se les encargue.
Cumplir con los Decretos y Ordenanzas dadas por el Municipio Escolar.
Aceptar las sanciones que imponga el Municipio Escolar, por
incumplimiento de sus responsabilidades.

5. PLAN DE TRABAJO:
Es el documento que contiene las actividades que se realizarn durante el
tiempo de ejercicio de la lista ganadora. Su elaboracin se realiza teniendo en
cuenta el esbozo inicial de las propuestas de trabajo presentadas por las
listas de participantes.
El Plan de Trabajo deber ser aprobado por el Concejo Escolar, asimismo
participa en su ejecucin y evaluacin.
Aprobado el Plan de Trabajo, cada Regidor junto con las Comisiones de Trabajo
respectivas desarrollarn las actividades correspondientes a sus funciones.

6. ETAPA PREVIA A LA ELECCIN DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

Eleccin del Comit Electoral: Est conformado por 4 miembros del ltimo
grado del o los niveles respectivos que brinda la Institucin. Si existieran
dos niveles, corresponde 2 por nivel.
El Comit Electoral deber elaborar un Reglamento Electoral en cada IE
incluyendo aspectos como requisitos para postular, normas de
comportamiento
durante
la
campaa
electoral, cronograma de
actividades, impugnaciones y medidas que estime conveniente de acuerdo
a la realidad institucional.
La IE deber facilitar un Padrn de Electores al Comit Electoral, para los
fines de control en el proceso electoral.
El Comit Electoral se encargar de la Planificacin y Organizacin de las
elecciones del Municipio Escolar hasta el Acto de Juramentacin.

7. ETAPA DE ELECCIN DEL MUNICIPIO ESCOLAR:

CONVOCATORIA.- la realiza el Comit Electoral con una anticipacin no mayor de

cuarenta y cinco das (45) ni menos de treinta das (30) anteriores a la fecha
de la eleccin. El proceso

electoral debe realizarse preferentemente entre agosto y octubre de cada ao.

La vigencia de cada gestin municipal ser de un (1) ao a iniciarse desde el
1 de enero del siguiente ao.
Inscripcin de Listas:
Luego de la convocatoria, se pueden inscribir las listas de candidatos hasta
el quince (15) das antes de la fecha de la eleccin.
Se presentar como mnimo dos (2) y como un mximo cuatro (4) listas.
Las listas podrn estar integradas por estudiantes de diferentes niveles,
grados, turnos y sexo, debidamente identificados por nmeros, letras o
smbolos.
Los estudiantes de 5 de Secundaria y/o 6 de Primaria no podrn formar
parte de las listas de candidatos.
En las IE que tienen alumnos y alumnas, las listas deben estar
conformadas por no menos de un 50% de cada gnero.
Cada lista candidata al Municipio Escolar inscrita deber presentar
previamente un Plan de Trabajo a realizar durante el ao, detallando los
cargos a lo que postulan cada uno de sus candidatos.
El Comit Electoral revisa y aprueba la lista de candidatos al Municipio
Escolar en funcin de los requisitos establecidos en el Reglamento.
El Comit Electoral publicar y difundir las listas de candidatos hasta
7 das antes de la eleccin.
Campaa Electoral:
Se realizar desde la inscripcin de la ltima lista hasta 2 das antes de la eleccin.
Los directivos de la Institucin Educativa y el equipo de trabajo formado
por los docentes tutores, crearn las condiciones y espacios necesarios
con igualdad de oportunidades, para que los candidatos puedan
presentar sus propuestas de trabajo a sus compaeros.
Se promover el respeto mutuo, de manera que la campaa electoral sea
un debate de ideas y programas, en el que predomine el respeto recproco a
la dignidad de los candidatos. Durante la campaa electoral: se debe
promover debates, foros, conferencias, visitas a las aulas, encuestas, de
manera que todos los candidatos tengan la posibilidad de presentar su
plan de trabajo. Esta campaa durar desde la inscripcin de la ltima
lista hasta dos (2) das antes del sufragio y se efectuar fuera de las
horas de clase.
La prensa escolar participar difundiendo informacin sobre el proceso
escolar. Adems, brindar a los candidatos la posibilidad de presentar su
plan de trabajo.
Eleccin de los Municipios:
El Comit Electoral sortear a los Miembros de Mesa preferentemente del
ltimo grado del o los niveles Educativos que brinde la IE, conformada por
tres (3) integrantes titulares y dos
(2) suplentes entre los estudiantes que no toman parte de ninguna de las
listas, siete (7) das antes de la eleccin. La relacin de miembros de
mesa seleccionados se publicar con tres

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4

Cartilla para Docentes

Asesores

(3)

das de anticipacin.
La eleccin del Municipio Escolar comprende los siguientes pasos:
1. Votacin en forma democrtica, universal y secreta.
2. Escrutinio
3. Proclamacin de la lista ganadora
4. Juramentacin de los ganadores en ceremonia pblica

Promoviendo la participacin de las y los estudiantes en el

Municipio Escolar

43

Los Miembros de Mesa tendrn la responsabilidad de las elecciones, el

cmputo final de votos, llenado de actas de sufragio por mesa de
votacin y la proclamacin de los resultados en un plazo de 24 horas.
Estar apoyando adems por los representantes de las Instituciones
Educativas, por la Unidad de Gestin Local respectiva y otros organismos
pblicos y privados.
Proclamacin de la lista ganadora:
Concluida las lecciones, el Comit Electoral elaborar el acta final de
resultados de la eleccin y proclamar la lista ganadora a nivel de la IE,
en coordinacin con los directivos y docentes asesores de la misma.
Se publicar en lugar visible de la IE los resultados finales de la eleccin.
El Director de la IE enviar a la Unidad de Gestin Educativa Local
respectiva, el informe con los resultados de la votacin (dentro de las 48
horas de realizada la votacin).
Juramentacin de los Municipios Escolares:
Una vez proclamados los resultados, el Comit Electoral realizar la
juramentacin de cada uno de los integrantes elegidos para el Municipio
Escolar.
Se requerir el apoyo de los directivos de la IE para que organicen y
ejecuten la ceremonia de juramentacin.
Las autoridades escolares electas iniciarn sus actividades a partir del
primer da til del siguiente ao.

8. DISPOSICIONES ESPECFICAS:
De la Responsabilidad.- las Direcciones de las IE son responsables de ejecutar
y evaluar el desarrollo de los Municipios Escolares promoviendo la
participacin democrtica de los nios, nias y adolescentes en los niveles
de Educacin Primaria y Secundaria.
De los Procedimientos.- los Directores de las IE apoyarn el proceso de
implementacin y gestin de los Municipios Escolares. Para ello:
Conformarn un equipo de trabajo, integrado por los tutores de
aula, encargado de apoyar las acciones propias de la organizacin,
implementacin y gestin de los Municipios Escolares; as como a los
candidatos en la elaboracin de sus propuestas.
Orientarn la designacin de un coordinador del equipo de trabajo
para la organizacin e implementacin de los Municipios Escolares.
Otorgarn a los equipos de trabajo, las facilidades necesarias para el
adecuado cumpli- miento de sus funciones.
Incluirn en su PEI, actividades propias del Municipio Escolar, en el marco
de la diversidad curricular.
Los equipos de trabajo de cada IE estarn conformados por un mnimo
de tres y un mximo de cinco tutores o quienes hagan sus veces de
ambos niveles. Para ello se podr contar con la participacin del Comit
de Tutora, Convivencia y Disciplina Escolar en el Equipo de Trabajo

como apoyo en la organizacin, implementacin y gestin de los

Municipios Escolares. Este equipo deber elaborar un cronograma de
trabajo anual en correspondencia con lo planificado en el PEl. As
mismo, el CONEI, brindar el apoyo necesario para el cumplimiento
de las funciones del Municipio Escolar y el poyo en las acciones
previstas en el Plan de Trabajo de los estudiantes.