UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO

GARANTAS CONSTITUCIONALES DR. JAIME MIGUEL MORENO GARAVILLA

UNIDAD 3: CONCEPTO, FUENTES, GENERALIDADES Y CARACTERSTICAS DE LAS
GARANTAS INDIVIDUALES INTEGRANTES: CRTES LIZETH CRUZ CRUZ MARIA
ISABEL UNIDAD 3: CONCEPTO, FUENTES, GENERALIDADES Y CARACTERSTICAS
DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES 3.1 ACEPCIN DE LA PALABRA GARANTA.
Garanta es el medio o instrumento que implica certeza, seguridad o la
tenencia o disfrute de algo. De igual modo es cualquier medio de defensa
jurdica que el particular tenga para oponerse a algn acto publico que les
cause dao o perjuicio. Algunas ideas que se pueden encontrar en el
diccionario entorno a la palabra garanta son: accin y efecto de afianzar lo
estipulado; asegurar el cumplimiento de un acuerdo o compromiso; seguridad
para el cumplimiento de lo acordado o convenido y la que se establece contra
una eventualidad cualquiera. As mismo, puede ser exigida por la ley ,
acordada por las partes, establecida por medio de derechos concedidos sobre
alguna cosa o mediante la obligacin que otra persona acepta de realizar el
cumplimiento en defecto del deudor principal. 3.1.1 Como derechos. Al hablar
de garantas individuales nos referimos usualmente a aquellos derechos
esenciales del hombre, reconocidos y protegidos en determinado momento por
la Constitucin poltica del estado nacional. Toda persona, nacional o extranjera
tiene reconocidos derechos los derechos humanos que el orden jurdico
mexicano establece y que tradicionalmente se han denominado, en nuestro
pas, garantas individuales. Tales garantas estn contenidas en los primeros
29 artculos de la carta magna aunque por sistemtica jurdica algunas
disposiciones ubicadas en otros apartados del texto Constitucional son tambin
catalogados como derechos fundamentales del hombre La posibilidad de
ejercer los derechos previstos por la constitucin y exigir su respeto se da a
cualquier individuo que se encuentre de manera permanente en transito en el
territorio mexicano y en aquellos lugares donde el estado ejerza su potestad
soberana sin distincin de edad sexo raza nacionalidad condicin social o
econmica, o cualquier otro criterio que quiera establecer diferencias entre la
ley o servir de base para hacer alguna discriminacin. El articulo 29 se refiere a
los casos y las condiciones en las cuales pueden llegar a suspenderse las
garantas individuales, lo cual solo es posible ante una situacin alarmante. En
estricta lgica los derechos son individual y social y esta es segn por la poca
en q se encuentran protegidos por la sociedad poltica Alfonso noriega dice al
respecto Las libertades declaradas en el capitulo primero de la constitucin de
1917 son las llamadas garantas individuales y los tratadistas, profesores y aun
los litigantes, en su obligada invocacin en los juicios de amparo, las
denominan garantas individuales, derechos individuales derechos del hombre
o bien derechos de la persona humana, derechos pblicos individuales y
derechos subjetivos. En consecuencia la tarea que habr de ser sustancia y
materia de este ensayo es elucidar, de acuerdo con el texto constitucional y
sus antecedentes histricos y e ideolgicos cual es la naturaleza de estos

derechos que como se deca en la constitucin de 1857, han sido considerados

en nuestro ordenamiento jurdico como la base y el objeto de las instituciones
sociales. Estos derechos-libertades, garantas-, consignados en las
constituciones expresan el derecho espontaneo, mvil y viviente de la nacin, y
al mismo tiempo tienen la virtud de comunicar su propio dinamismo a todo el
sistema poltico y jurdico. Nuestra declaracin de derechos-garantas
individuales- est muy prxima al mundo de los valores y de las ideas jurdicas,
porque el derecho recibe un valor simblico al ser declarado solemnemente el
texto escrito de la constitucin. Por supuesto que esos valores e ideas, por su
propia naturaleza, adoptan formas especificas de acuerdo con las instituciones
histricas concretas en las cuales deben realizarse. Como todo smbolo, los
derechos declarados en la ley fundamental representan el intermedio entre las
ideas y lo real y, por tanto, deben necesariamente de cambiar, de acuerdo al
ritmo de los cambios sociales. 3.1.2 Como medio de proteccin. Las vas
jurdicas que el individuo tiene a su alcance para lograr el respeto de los
derechos humanos reconocidos son las garantas individuales en un sentido
preciso. Entre ellas de manera principal se ubica en el amparo. En este orden
de ideas Miguel Padilla afirma: Las garantas son medios establecidos por el
derecho para la proteccin de los derechos subjetivos cuando el disfrute de los
mismos es ilegtimamente amenazado o perturbado por otros particulares o
por el estado. Ms sencillamente, significa procesos o medios a travs de los
cuales se logra la efectiva vigencia de un derecho que haya sido negado o
vulnerado. Es indudable que una declaracin de derechos quedara incompleta
si no se le agregan las garantas que permiten su plena aplicabilidad: de lo
contrario se reduce a meras enunciaciones y, sin que por ello perdieran por
completo su valor quedara el mismo muy disminuido. Jurdicamente, garanta
es toda medida encaminada a la proteccin de los derechos. Genricamente
encontramos derechos y medidas de garantas en todas las ramas jurdicas
tanto del derecho pblico como del derecho privado. Por su parte Durvn
Carroggio seala: La existencia de una serie de libertades de los individuos, tal
y como aparecen declaradas en las constituciones y leyes fundamentales de
los estados difcilmente es viable si no van acompaadas de la seguridad de su
ejercicio y de la garanta contra su violacin. La seguridad supone que el poder
pblico intervenga en la proteccin de esos derechos y esto da origen a las
garantas y a sus sistemas correspondientes. 3.2 RELACIN JURDICA DE LAS
GARANTAS INDIVIDUALES. Este punto se refiere a quienes son los sujetos que
participan como titular del derecho protegido y cual es el obligado a respetarlo
y protegerlo: ellos son el gobernador y el Estado; en este sentido Margarita
Herrera dice: La relacin que se establece entre los diversos sujetos que
forman un estado podemos encuadrar en 3 grupos: RELACIONES DE
COORDINACIN: Son aquellas que se establecen entre dos sujetos de la misma
esfera jurdica, pero ambos actan como gobernados; por ejemplo las
relaciones que se dan entre los sujetos de un contrato de compraventa, en
materia civil. RELACIONES DE SUPRAORDENACIN: Son aquellas que se

establecen entre dos sujetos que actan al mismo nivel pero cuyo mismo nivel
es de dos sujetos de derecho publico RELACIONES DE SUPRA A
SUBORDINACIN: Son aquellas que se dan entre dos sujetos que actan en
diferente nivel. 3.2.1 Sujeto activo. El sujeto activo o titular de las garantas
individuales no solo es la persona humana sino cualquier gobernado, sea
cualquier ente jurdico colectivo. 3.2.2 Sujeto pasivo. Como sujeto pasivo de las
garantas constitucionales se ubica una autoridad dentro del poder pblico,
este como elemento constitutivo del estado 3.3 GOBERNADO. Es la persona
fsica o colectiva, sujeta a la aplicacin que del orden jurdico hagan los
rganos estatales, esto es, sbdito o nacional de un estado. El mbito de los
derechos humanos o las garantas individuales en la categora del gobernado
se tiene al extranjero que en momento y lugar determinados esta sujeto a la
potestad soberana del Estado-Nacin. 3.4 FUENTES DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES. Fuente es el origen de una cosa: actos, hechos,
documentos que dan origen y contenido al sistema normativo de tipo jurdico,
as como los textos vigentes y que contienen reglas. En la teora del derecho
suelen estudiarse 3 tipos de fuentes: formales reales e histricas. Las primeras
se refieren a los diversos tipos de textos formativos. Las fuentes reales son los
acontecimientos culturales de cualquier tipo que determinen el contenido del
derecho vigente, y las fuentes histricas son aquellos documentos y vestigios
de otra ndole que permiten conocer el orden jurdico de sociedades anteriores
a la nuestra Suele citarse una lista de fuente que son: CONSTITUCIN
POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TRATADOS
INTERNACIONALES LEYES FEDERALES CONSTITUCIN Y LEYES LOCALES
REGLAMENTOS PLANES Y PROGRAMAS CONVENIOS JURISPRUDENCIA
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO COSTUMBRE DOCTRINA Las 7
primeras fuentes mencionadas son directas y estn ordenadas conforme a una
secuencia de prelacin jerrquica, mientras que las 4 sobrantes son
interpretativas o supletorias. 3.5 CONCEPTO DE GARANTIAS INDIVIDUALES. Las
garantas individuales son los derechos fundamentales del hombre reconocido
y protegido por el estado en su constitucin poltica. En efecto, puede decirse
que las garantas individuales son derechos pblicos subjetivos consignados a
favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de
exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos
pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucin de amparo.
Diversos conceptos de Garantas: Guillermo Cabanellas de Torres estima que
son un Conjunto de declaraciones, medios y recursos con los que los textos
constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y
ejercicio de los derechos pblicos y privados fundamentales que se les
reconocen.06 A su vez, Jos Padilla afirma que Constituyen el derecho
sustantivo, el derecho a proteger por el Juicio de Amparo cuando los rganos
de gobierno, llamados autoridades, violan esas garantas o derechos. Enrique
Snchez Bringas considera que por garantas individuales.., en general, nos

referimos a las prerrogativas alcanzadas por los hombres frente al poder

pblico personificado en la autoridad. Son los derechos que los gobernados
pueden oponer a los gobernantes con el fin de que se conduzcan de la manera
dispuesta por aquellas normas del orden jurdico del Estado que protejan la
vida, la integridad, la libertad, la igualdad, la seguridad jurdica y la propiedad
de las personas. La profesora Martha Elba Izquierdo Mucio afirma que las
garantas individuales son derechos inherentes a la persona humana en virtud
de su propia naturaleza y de las cosas que el Estado reconoce, respeta y
protege mediante un orden jurdico y social que permite el libre
desenvolvimiento de las personas de acuerdo con su vocacin. Por ltimo,
Felipe Tena Ramrez destaca que la parte dogmtica de la Constitucin
erige como limitaciones a la autoridad ciertos () derechos pblicos de la
persona1 llamados entre nosotros garantas individuales. Lo anterior permite
concluir que, en efecto, las garantas individuales suponen una relacin jurdica
de supra a subordinacin que se produce entre los gobernados y las
autoridades estatales. Los primeros son los sujetos activos de la relacin, en
tanto que los segundos participan en ella como sujetos pasivos. Los sujetos
activos son los individuos, es decir, las personas fsicas o morales, con
independencia de sus atributos jurdicos tales como la capacidad o polticos
por ejemplo, no importa que no sean ciudadanos. Por su parte, los sujetos
pasivos son el Estado y sus autoridades, as como los organismos
descentralizados, al realizar actos de autoridad frente a particulares.
Elementos: 1. Las relaciones de coordinacin 2. las relaciones de
supraordinacin 3. relaciones supra a subordinacin 3.5 CARACTERSTICAS DE
LAS GARANTAS INDIVIDUALES. Ha quedado establecido que la existencia de
las garantas constitucionales llevan implcita la obligacin de que el Estado
debe someter sus actos al Derecho, por lo que denotan ciertas caractersticas,
que bien pueden ser enunciadas de la siguiente forma: I. Las garantas
individuales son supremas. El simple hecho de que los derechos fundamentales
del hombre se encuentren contemplados dentro del texto Constitucional
permite establecer que comparten la supremaca determinada por el artculo
133 de la propia Constitucin, por lo que tienen preeminencia sobre cualquier
otra norma que las contravengan al estar ubicadas en la cspide del orden
jerrquico legal. Por tanto, las garantas individuales deben ser observadas con
preferencia a cualquier otra disposicin, que por si sola tendr el carcter de
secundaria. II. Son rgidas. Al gozar de la rigidez de la norma constitucional, las
garantas individuales resultan, hasta cierto punto inmutables, toda vez que no
pueden ser fcilmente alteradas o modificadas, pues para ello se requiere que
se establezca el Constituyente Permanente conforme a lo dispuesto por el
artculo 135 de la Norma Constitucional. A este respecto, Bazdrech seala, que
tales derechos son inmutables porque interesan directamente a la sociedad y
ello permite que sean mantenidas forzosamente en beneficio de la comunidad,
como lo demuestra el hecho de que en el artculo 15 Constitucional se prohbe
la celebracin de convenios o tratados que alteren las garantas y derechos

establecidos en beneficio del hombre y del ciudadano en la Constitucin. III.

Son generales. En el artculo primero de la Constitucin Federal se dispone que,
en los Estados Unidos Mexicanos, todo individuo gozar de las garantas que
otorga la Constitucin, de lo que se deviene que los primeros 29 artculos le
resultan aplicable a todo gobernado, entendindose por tal, toda persona fsica
o moral (jurdica), natural o extranjero, menor de edad o ciudadano, sin
hacerse distincin de sexo, ideologa o estado civil, pues el texto constitucional
no slo se refiere a los mexicanos sino que comprende todas aquella personas
que se encuentran dentro del territorio nacional, sin importar su estatus social
o jurdico, ni su permanencia definitiva o transitoria. IV. Son permanentes y slo
pueden perderse bajo las condiciones y formas previstas por la ley, como
ejemplo en el caso previsto por el artculo 33 en estricta referencia a los
extranjeros perniciosos para el Estado y la sociedad. Por otra parte, esta
caracterstica encuentra una excepcin mayor, que se da en el caso de la
suspensin de las garantas en los casos y bajo las condiciones previstas por el
artculo 29 de la Norma Constitucional. V. Son irrenunciables. En el artculo 5
Constitucional se establece, entre otros derechos, que el Estado no puede
permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio, que tenga por
objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la
persona, por cualquier causa, segn puede verse en el prrafo quinto de dicha
Norma. Sin embargo, no puede pasarse por alto el hecho de que alguna
persona, al verse afectado alguno de los derechos que le confiere la
Constitucin, bien puede abstenerse de invocar la proteccin de la garanta
violada por parte de la autoridad a travs del medio de control Constitucional
establecido en la propia Norma Suprema, pero ello no implica renuncia a tales
derechos. VI. Finalmente, son derechos garantizados. En efecto, el Estado tiene
la obligacin de sostener y respetar las garantas constitucionales otorgadas en
beneficio de los gobernados y, al mismo tiempo, stos tiene la potestad de
exigir su observancia y respeto; y para el caso de que tales derechos se vean
infringidos y violentados por la autoridad del Estado, el afectado puede
reclamar su observancia y restablecimiento a travs del instrumento jurdico
creado por la propia Norma Constitucional para tal efecto, el cual se encuentra
establecido en los artculos 103 y 107 del propio texto Constitucional y que se
conoce con el nombre genrico de Juicio de Amparo, y que fue instituido para
anular todo acto o ley, que proviniendo de la autoridad estatal, resulte
violatorio de las garantas constitucionales sealadas, y cuya sentencia tendr
por objeto restituir al agraviado en el goce y disfrute de sus derechos humanos
violados. 3.6.1 Derechos absolutos. Un derecho subjetivo es absoluto porque
puede valer frente a un nmrto indeterminado de obligados, como sucede, por
ejemplo, con el derecho de propiedad, en el que de acuerdo con la doctrina del
derecho civil existe una obligado universal, representado por todos los hombres
que tienen la obligacin de respetar y no vulnerar ese derecho. En el caso de
las garantas indiividuales, pues participan de un carcter absoluto, y los
derechos sugjetivos pblicos pueden hacerse valer frente a cualquier autoridad

del Estado que viole o vulnere esos derechos, de tal suerte que los sujetos
obligados universales son todas las autoridades del pas. 3.6.2 Derechos
originarios. Las garantas entraan derechos subjetivos pblicos que pueden
ser originarios o derivados. Son originarios porque son inherentes a la
personalidad humana o bien porque los determina la ley para una persona o
entidad, a diferencia de cuando se trata de los derivados, que provienen de un
acto o hecho jurdico previo y necesario, por ejemplo, los derechos que surgen
de un testamento. 3.6.3 Derechos inalienables. Como consecuencia de la
relacin que se entabla entre el gobernado (sujeto activo) y el Estado (sujeto
pasivo), la de supra a subordinacin, resulta imposible enajenar o transmitir
este tipo de derechos hacia otra persona fsico o moral. 3.6.4 Derechos
subjetivos pblicos. Se denominan de esta manera porque tienen la potestad
de reclamar o hacer valer frente al Estado y a sus autoridades el respeto a las
diversas prerrogativas fundamentales del hombre como ciudadano, que es la
manera en que se traduce el derecho que para todo gobernado debe de
guardar el Estado. Este derecho, que es de tipo jurdico, impone al Estado y a
sus autoridades la obligacin de respetar su contenido aun contra su voluntad;
es decir, se puede reclamar al Estado y a sus autoridades ciertas obligaciones y
derechos. 3.6.5 Derechos irrenunciables. Un nmero crecido de derechos son
irrenunciables. Eso es lo que va con su naturaleza a pesar de que no exista un
precepto fundamental que as lo disponga. Es inadmisible que mediante un
convenio entre particulares o entre un particular y una autoridad se renuncie a
la titularidad de un derecho o de una libertad. Tampoco es vlido hacerlo va
una declaracin unilateral de voluntad. Es irrenunciable la titularidad de ellos.
Siempre se gozar de l, se tenga o no conciencia de su existencia. 3.7
REGLAMENTACIN DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES La reglamentacin de las
garantas individuales significa pormenorizar o detallar la norma superior,
cualquiera que sea, con la finalidad de procurar una mejor aplicacin de la
misma, desde luego con ciertos lmites que fije la disposicin reglamentaria.
Esto significa que el ordenamiento reglamentario no puede variar o alterar el
mbito normativo de las disposiciones que reglamente; por lo cual, surge la
pregunta de si las garantas pueden ser objeto de la reglamentacin, a lo cual
se puede decir que s, pero dicha reglamentacin nicamente debe tender a
pormenorizar la norma o detallarla, sin que deban de introducirse elementos
distintos de lo estipulado. La reglamentacin de las garantas individuales
puede ser: 1. Constitucional: existe cuando la Constitucin autoriza la
reglamentacin, es decir, en los preceptos en que se regula la garanta
individual, la ley secundaria (federal o local) prev una reglamentacin; por
ejemplo, el articulo 5, prrafo segundo, que establece la ley determinara en
cada Estado cuales son los profesionistas que requieran titulo para su ejercicio,
las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han
de expedirlo. 2. Legal: Existe cuando una ley ordinaria la lleva a cabo sin que
tal reglamentacin se haya previsto en la Ley Fundamental. Es importante
mencionar la necesidad de tener en cuenta el acceso especial de cada ley que

reglamenta una garanta individual deber de cuidar de no alterar el ejercicio

subjetivo pblico que protege dicha garanta individual, pues podra surgir un
problema de inconstitucionalidad. 3.7.1 Posibilidad de reglamentacin. Las
garantas individuales pueden ser objeto de la reglamentacin? A ninguna
norma no constitucional, independientemente de su naturaleza (ley o
reglamento) o de su alcance (federal o local) le es posible establecer
restricciones a los derechos pblicos subjetivos derivados de alguna garanta
individual, o pena de violar las disposiciones fundamentales en que esta se
consigne o regule; adems, tampoco podr quebrantar el principio de
supremaca constitucional sealado en el artculo 133 Constitucional. No
obstante, esto no implica que los ordenamientos no constitucionales no puedan
reglamentar los mandatos de la Ley Suprema concernientes a algn derecho
subjetivo pblico. 3.7.2 Reglamentacin. La reglamentacin se refiere, por
tanto, detallar la norma superior para su mejor aplicacin; sin embargo, esta
potestad reglamentaria tiene lmites naturales que fijan el alcance o la
extensin de la nueva disposicin reglamentaria. Burgoa asegura que no puede
variar el mbito normativo de las disposiciones que se reglamenten y que solo
debe de tender a pormenorizar sin introducir elementos preceptivos no
previstos. Dicho de otra forma, un precepto reglamentario puede desvirtuar su
ndole jurdica cuando abarca materias o supuestos que no se contemplaban en
la norma; por ende, se deduce que ninguna reglamentacin de una garanta
individual puede establecer limitaciones al derecho pblico subjetivo que de
esta se deriva y que no estn comprendidos en el precepto constitucional que
regule o en otro de la misma Ley Fundamental Independientemente de esta
situacin, como hemos visto, las garantas individuales pueden ser objeto de
reglamentacin, que puede tener dos orgenes formales de acuerdo con la
fuente normativa, como el constitucional y el legal. 3.7.3 Titularidad del poder
reglamentario. En caso de que la Constitucin prevea la reglamentacin de
cualquier precepto que establezca una garanta individual, entonces la
autoridad a quien le incumbe la facultad reglamentaria estar obligada a
cumplir con tal disposicin. En cambio cuando la Ley Fundamental solo emplee
la palabra ley como medio para llevar a cabo la reglamentacin, el
ordenamiento reglamentario deber de ser un estatuto legal en sentido
material y formal, o bien como asegura Burgoa, un acto jurdico, creador de
situaciones abstractas, generales e impersonales realizadas por algn rgano
legislativo (Congreso de la Unin, o legislatura local), segn sea el caso. Si la
Constitucin sujeta el goce de un derecho subjetivo pblico a las disposiciones
contenidas en algn reglamento, entonces la reglamentacin de la garanta
individual corresponde incumbe al rgano investido de la facultad correlativa,
como el Presidente de la Repblica o los gobernadores de los Estados. La
pregunta por resolver es a quin o a qu autoridad compete la reglamentacin
de una garanta individual cuando la Ley Fundamental es omisa al respecto. La
respuesta es que la reglamentacin de una disposicin constitucional se
traduce en la facultad legislativa, segn el artculo 124 Constitucional, es decir,

debe atender la esfera de que se trate, para conocer la materia a la que

pertenecen los derechos pblicos subjetivos correspondientes. De acuerdo con
el artculo mencionado: las facultades que no estn expresamente concedidas
por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a
los Estados. 3.8 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LAS GARANTA. Nuestra
Constitucin es fuente de las garantas individuales; por tanto, es lgico
suponer que estn investidas de los principios esenciales que caracterizan el
cuerpo normativo supremo respecto a la legislacin secundaria. Estos
principios se detallan a continuacin. 1. SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Las
garantas individuales participan del principio de supremaca Constitucional
consignado en el artculo 133 de la Ley Suprema, debido a que tienen cierta
prevaleca contra cualquier norma de la ley secundaria que se les contraponga,
por lo que las autoridades deben observarlas sobre cualquier disposicin
ordinaria, pues no se debe de olvidar que el artculo 133 se le conoce como de
la Supremaca Constitucional, y determina: Esta Constitucin, las leyes del
Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
Repblica con la aprobacin del Senado sern la Ley Suprema de toda la Unin,
los Jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitucin, leyes y tratados a
pesar de las disposiciones al contrario que puedan haber en la constitucin y
leyes de los Estados. 2. RGIDEZ CONSTITUCIONAL Existe tambin el principio
de rigidez Constitucional, ya que las garantas individuales no pueden ser
modificadas o reformadas por el poder Legislativo ordinario, es decir, ni por la
Legislatura federal ni por las legislaturas de los Estados, sino por un poder
extraordinario integrado conforme al artculo 135 Constitucional, que se refiere
a un rgano integrado por la asociacin del Congreso de la Unin y de las
legislaturas de los Estados, con capacidad para modificar la Constitucin
mediante adiciones y reformas. Por ende, su funcin es Constituyente y, como
este rgano sobrevive al autor de la Constitucin (Poder Constituyente), se
considera que merece el nombre de Poder Constituyente Permanente o Poder
Constituyente Derivado o Instituido. 3.9 REFORMA DE LOS PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES QUE CONSAGRAN LAS GARANTAS INDIVIDUALES La
separacin del Poder Constituyente, y los poderes constituidos no presenta
ningn problema, pues en el momento en que la vida del primero se extingue
por haber cumplido su misin, comienza la del segundo. En otras palabras, el
Poder Constituyente nicamente otorga facultades, pero nunca las ejercita; en
cambio, el Poder Constituido si ejercita las facultades recibidas del
Constituyente, aunque nunca pueda otorgarlas a s mismo. Esta coexistencia
de los dos tipos de de poderes se justifica en un rgimen como el nuestro, en el
que la separacin de los dos poderes (Poder Constituyente y Poder Constituido)
es lo que da a nuestra Constitucin el carcter de rgida. El alcance de las
actividades del Poder Constituyente, como se dijo, es adicionar y reformar la
Constitucin; sin embargo, es necesario que el texto que se agrega no
contravenga ninguno de los preceptos existentes y en caso de que as

sucediera, se derogara el anterior debido a que existe un principio

Constitucional que afirma que la norma nueva deroga a la antigua. Muchos
autores sostienen que sta es la razn por la que se trata de una reforma
verdadera disfrazada de adicin. La reforma puede ser tambin la supresin de
un precepto de la ley sin que sea remplazado. En este supuesto, la reforma se
refiere a la ley que resulta alterada y no a un mandamiento. Adicionar o
reformar la Constitucin, si bien es cierto que es obra del Constituyente
permanente, tambin lo es que este poder no tiene facultad para derogarla
totalmente y menos aun para sustituirla. La pregunta que surge es si los
preceptos Constitucionales que consagran las garantas individuales pueden
ser reformados. Esta interrogante permite dar dos respuestas o dos aspectos
de una respuesta similar. La primera consiste en destacar la importancia de los
postulados de la declaracin francesa de los derechos del hombre y del
ciudadano, de 1798. Muchos autores estn de acuerdo en considerar que estos
derechos forman parte de un instancia positiva que est por encima de la
constitucin, y aunque dichos preceptos no lo dicen de manera explcita,
disfrutan de un rango superior a la Constitucin. A la instancia positiva
colocada por encima de la Constitucin se le llama en el lxico francs
superlegalidad, lo que sera errneo identificar como supremaca, pues ms
bien alude a una especie de Constitucin valorativa legitimada que se
sobrepondra a la Constitucin en el campo de los derechos humanos. En el
segundo aspecto cabe mencionar la relacin entre derecho Constitucional
(interno) y derecho internacional pblico, aludiendo a las posturas monistas o
dualistas, puesto que se considera que el derecho internacional es supremo,
incluida la Constitucin, como sucede en las Constituciones de Pases Bajos, en
donde se concede al derecho internacional un orden superior a todo derecho
interno. Es un asunto que cada Estado debe decidir, siempre que esa decisin
erija los tratados por sobre los derechos humanos, con prioridad respecto a la
Constitucin. Sin embargo subsiste an la pregunta de que si es posible que los
preceptos que consagran las garantas individuales pueden ser reformados.
Burgoa opina que si se interpreta literalmente el artculo 1 Constitucional, es
evidente que slo autoriza la suspensin y la restriccin de las garantas
individuales, pero no su derogacin o abrogacin. Por su parte, el artculo 135
Constitucional seala que el Congreso de la Unin y las legislaturas de los
Estados estn capacitados para adicionar o reformar la Constitucin. Entonces
surge la pregunta: Estas autoridades pueden suprimir una garanta en
ejercicio de la facultad para reformar que la Ley Fundamental les otorga? Es
decir, El Poder Constituyente Permanente puede alterar la Constitucin
cambiando los principios jurdicos y sociales que la inspiraron? El autor
mencionado sostiene que, de acuerdo con la interpretacin literal que suele
sustentarse respecto al artculo 135 Constitucional, el Congreso de la Unin y
las legislaturas de los Estados tienen la facultad de reformar la Constitucin sin
ninguna restriccin o salvedad; por tanto, es lgico que puedan modificarla
desde el momento en que una reforma implica alteracin. No obstante, Burgoa

no est de acuerdo con esta interpretacin gramatical y refuta que una

interpretacin de esa ndole es la menos idnea de las interpretaciones, por
las conclusiones a las que conduce estn desmentidas por consideraciones
diversas, tanto de naturaleza Constitucional como doctrinal. En consecuencia,
la abolicin o transformacin de las garantas individuales implicara un cambio
radical al sistema jurdico estatal, puesto que se erigira un Estado totalitario,
en el sentido actual del vocablo. Por tanto, el Congreso de la Unin y las
legislaturas de los Estados no tienen facultad para suspender las garantas
individuales; que es distinto, o bien restringirlas, pero siempre conservando su
finalidad tutelar esencial. 3.10 CLASIFICACIN DE LAS GARANTAS
INDIVIDUALES. I. SEGN EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS QUE TIENE EL
GOBERNADO: Se refiere al contenido del derecho subjetivo pblico del
gobernado, que se deriva de la accin de exigir, de que el titular reclame algo
al sujeto obligado, y ese algo es el contenido del derecho subjetivo pblico,
por ejemplo, la entrega de un objeto, etc., As, el derecho subjetivo pblico,
que emana de la garanta individual, se traduce en las garantas de legalidad
en todas sus manifestaciones, de igualdad con sus semejantes, de propiedad
con todas sus formalidades y requisitos, etc., por parte del poder pblico, para
que la actuacin de ste sea Constitucionalmente vlida. El contenido de los
derechos subjetivos pblicos emana de la relacin en que se traduce la
garanta individual y consiste en exigir a las autoridades estatales el respeto y
la observancia de las garantas mencionadas, como la garanta de libertad,
igualdad, seguridad, propiedad, etc. II. SEGN LA OBLIGACIN QUE TIENE EL
SUJETO PASIVO A LA RELACIN JURDICA: Entre las distintas obligaciones que
existen al respecto destacan: Segn la obligacin estatal: se refiere a la
obligacin estatal que surge de la relacin jurdica que implica la garanta
individual, teniendo en cuenta el contenido de los derecho pblicos subjetivos
que de esta relacin se forman a favor del sujeto activo o gobernado. La
obligacin estatal puede consistir en un no hacer por parte de los rganos de
gobierno o en un hacer de los rganos gubernamentales, siempre en
beneficio del gobernado. De esta manera, las garantas se clasifican en
garantas formales y materiales. Las garantas en sentido material: Imponen
la obligacin de un no hacer a los rganos estatales, es decir, en el sentido
de respetarlas solamente y de no afectarlas, y se traduce en garantas de
igualdad (Art. 1., 2., 3.,12 y 13 Constitucionales), de libertad (Art. 3 al
11, 24 y 28 Constitucionales), y de propiedad ( art. 27 Constitucional). Las
garantas en sentido formal: imponen la obligacin de hacer a los rganos de
gobierno, pues se estima que stos deben de revestir sus actos con una serie
de requisitos que imponen los preceptos Constitucionales que consagran las
garantas de seguridad jurdica, que son los Art. 14 a 23 y 26
Constitucionales.