EL PARLAMENTO EUROPEO:

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
La configuracin organizativa y los mtodos operativos del Parlamento Europeo se rigen por
su Reglamento. Los rganos polticos, las comisiones, las delegaciones y los grupos polticos
guan las actividades del Parlamento.

FUNDAMENTOS JURDICOS

Artculos 223, 224, 226, 229, 231 y 232 del TFUE;

Reglamento del Parlamento Europeo.

COMPOSICIN
A propuesta del Parlamento[1], el Consejo Europeo adopt la Decisin 2013/312/UE por la que
se fija la composicin del Parlamento Europeo tras las elecciones de 2014. En consecuencia,
el Parlamento Europeo est ahora compuesto por 751 diputados, distribuidos entre los Estados
miembros como sigue: Alemania, 96; Francia, 74; Italia y el Reino Unido, 73; Espaa, 54;
Polonia, 51; Rumana, 32; los Pases Bajos, 26; Blgica, Grecia, Hungra, Portugal y la
Repblica Checa, 21; Suecia, 20; Austria, 18; Bulgaria, 17; Finlandia, Dinamarca y Eslovaquia,
13; Croacia, Irlanda y Lituania, 11; Letonia y Eslovenia, 8; Chipre, Estonia, Luxemburgo y
Malta, 6;
La distribucin de escaos volver a revisarse con suficiente antelacin antes de las elecciones
que se celebrarn en 2019.

ORGANIZACIN
A.

rganos polticos

Los rganos polticos del Parlamento son la Mesa (el Presidente y los catorce Vicepresidentes);
la Conferencia de Presidentes (el Presidente y los presidentes de los grupos polticos); los cinco
Cuestores (encargados de los asuntos econmicos y administrativos que afecten a los diputados);
la Conferencia de Presidentes de Comisin; y la Conferencia de Presidentes de Delegacin. La
duracin del mandato del Presidente, de los Vicepresidentes y de los Cuestores, as como la del
mandato de los presidentes de comisin y de delegacin, es de dos aos y medio.
B.

Comisiones y delegaciones

Los diputados se organizan en 20 comisiones, dos subcomisiones y 39 delegaciones

(delegaciones interparlamentarias y delegaciones en comisiones parlamentarias mixtas,

[1]Resolucin del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2013, sobre la composicin del Parlamento Europeo con
vistas a las elecciones de 2014 (P7_TA(2013)0082).

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comisiones parlamentarias de cooperacin y asambleas parlamentarias multilaterales)[2]. El

Parlamento tambin enva una delegacin a la Asamblea Paritaria constituida en el marco del
Acuerdo entre los Estados de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP) y la UE[3]. El Parlamento
tambin puede crear comisiones especiales (artculo 197) o comisiones de investigacin
(artculo 226 del TFUE y artculo 198).
Sobre la base del artculo 204, cada comisin o delegacin elige su propia mesa, constituida
por un presidente y hasta cuatro vicepresidentes[4].
C.

Grupos polticos

Los diputados no se organizan por delegaciones nacionales, sino en grupos transnacionales en

funcin de sus afinidades polticas. Segn el Reglamento, un grupo poltico debe estar formado
por diputados elegidos en al menos un cuarto de los Estados miembros y contar con al menos
25 diputados (artculo 32). Los grupos polticos celebran regularmente reuniones durante la
semana que precede al perodo parcial de sesiones o durante este, as como seminarios para
determinar los principios fundamentales de su labor. Algunos grupos polticos corresponden a
partidos polticos supranacionales presentes a escala de la UE.
D.

Fundaciones y partidos polticos europeos

El Parlamento Europeo preconiza la creacin de un entorno favorable al desarrollo continuo de

las fundaciones y los partidos polticos europeos, incluida la adopcin de legislacin marco. El
artculo 224 del TFUE ofrece un fundamento jurdico para la adopcin, de conformidad con el
procedimiento legislativo ordinario, de un estatuto para los partidos polticos a escala europea
y normas sobre su financiacin. En su mayor parte, los partidos polticos estn fundados sobre
la base del Reglamento (CE) n 2004/2003, revisado en 2007 (Reglamento 1524/2007(CE))
para introducir la posibilidad de financiar las fundaciones polticas que apoyan a sus respectivos
partidos mediante actividades de educacin e investigacin. Dado que la financiacin para las
campaas electorales sigue siendo reducida y estando sometida a la normativa nacional, el
Reglamento 2004/2003 ha sido sustituido por un Reglamento mejor adaptado que entr en vigor
a finales de 2014, tras un acuerdo en primera lectura entre el Parlamento y el Consejo de abril
de 2014[5].
En la actualidad, los partidos europeos son los siguientes: el Partido Popular Europeo, el
Partido de los Socialistas Europeos, la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa, el
Partido Verde Europeo, la Alianza de los Conservadores y Reformistas Europeos, el Partido
de la Izquierda Europea, el Movimiento por la Europa de las Libertades y la Democracia, el
Partido Demcrata Europeo, la Alianza Libre Europea, la Alianza Europea por la Libertad, la
Alianza Europea de Movimientos Nacionales, el Movimiento Poltico Cristiano Europeo y los
Demcratas de la UE. Estos partidos supranacionales trabajan en estrecha cooperacin con los
correspondientes grupos polticos en el seno del Parlamento Europeo.
E.

Secretara

La Secretara del Parlamento Europeo se compone del Gabinete del Secretario General, doce
Direcciones Generales y el Servicio Jurdico. Su funcin consiste en coordinar el trabajo
[2]El nmero de miembros de las comisiones se establece en el apartado 1 de la Decisin del Parlamento Europeo,
de 14 de diciembre de 2011, sobre la composicin numrica de las comisiones permanentes (Textos Aprobados,
P7_TA(2011)0570).
[3]Vase el Acuerdo de Coton revisado, de 22 de junio de 2010, artculo 17.
[4]Vase el apartado 2 de la Resolucin del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2011, sobre la composicin
numrica de las comisiones permanentes (Textos Aprobados, P7_TA(2011)0570).
[5]Reglamento (UE, Euratom) n 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre
el estatuto y la financiacin de los partidos polticos europeos y las fundaciones polticas europeas, DO L 317 de
4.11.2014. En el artculo 40 se especifica que el Reglamento 2004/2003 queda derogado, si bien seguir aplicndose
para los ejercicios presupuestarios de 2014, 2015, 2016 y 2017.

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legislativo y organizar las sesiones plenarias y las reuniones. Adems, presta asistencia tcnica,
jurdica y especializada a los rganos parlamentarios y a los diputados al PE, con el fin de
ayudarlos en el ejercicio de sus funciones. La Secretara presta servicios de interpretacin y
traduccin para todas las reuniones y documentos oficiales.

FUNCIONAMIENTO
En el marco definido por el Tratado, el Parlamento organiza sus trabajos de forma autnoma.
Establece su propio reglamento interno por mayora de los miembros que lo componen
(artculo 232 del TFUE). Salvo disposicin en contrario de los Tratados, el Parlamento decide
por mayora de votos emitidos (artculo 231 del TFUE). Decide el orden del da del perodo
parcial de sesiones, que se dedica principalmente a la aprobacin de informes elaborados por las
comisiones parlamentarias, las preguntas a la Comisin y al Consejo, los debates de actualidad y
de urgencia y las declaraciones de la Presidencia. Las reuniones de las comisiones y las sesiones
plenarias son pblicas y se retransmiten por Internet.

SEDE Y LUGARES DE TRABAJO

Desde el 7 de julio de 1981, el Parlamento ha aprobado numerosas resoluciones relativas a su
sede en las que peda a los Gobiernos de los Estados miembros que respetaran la obligacin
prevista en los Tratados y fijaran una sede nica para las instituciones. Dado que no lo hicieron
durante un largo perodo de tiempo, el Parlamento adopt un conjunto de decisiones en cuanto
a su organizacin y sus lugares de trabajo (a saber, Luxemburgo, Estrasburgo y Bruselas). Con
ocasin del Consejo Europeo de Edimburgo de los das 11 y 12 de diciembre de 1992, los
Gobiernos de los Estados miembros llegaron a un acuerdo sobre las sedes de las instituciones,
en virtud del cual:

el Parlamento tiene su sede en Estrasburgo, donde se celebran los doce perodos parciales
de sesiones, de periodicidad mensual, incluida la sesin en la que se aprueba la decisin
sobre el presupuesto anual de la UE;

los perodos parciales de sesiones adicionales se celebran en Bruselas;

las comisiones parlamentarias se renen en Bruselas;

la Secretara del Parlamento y sus servicios de apoyo siguen ubicados en Luxemburgo.

Esta decisin suscit las crticas del Parlamento. No obstante, el Tribunal de Justicia (sentencia
de 1 de octubre de 1997 C-345/95) confirm que la sede del Parlamento deba fijarse de
conformidad con lo que actualmente es el artculo 341 del TFUE. El contenido de la decisin
se incluy en el Tratado de msterdam en forma de protocolo anejo a los Tratados.
Aunque el Parlamento lament estas decisiones, se ha visto obligado a elaborar
consecuentemente su calendario anual sobre la base de una propuesta de su Conferencia de
Presidentes. Por lo general, el Parlamento celebra al ao doce perodos parciales de sesiones
en Estrasburgo, de cuatro das de duracin, y seis en Bruselas, de dos das de duracin. Se
han puesto en marcha numerosas iniciativas de diputados al Parlamento Europeo para evitar
reunirse en Estrasburgo. Para 2012, por ejemplo, se adopt un calendario que inclua dos
perodos parciales de sesiones de dos das de duracin en la misma semana del mes de octubre
en Estrasburgo, lo que reduca en cuatro das el tiempo de reunin total en dicha ciudad. A
raz de una queja de Francia, no obstante, el Tribunal de Justicia decidi que se requieren dos
perodos parciales de sesiones completos (asunto C-237/11) en cumplimiento de las decisiones
adoptadas.
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De acuerdo con el artculo 229 del TFUE, el Parlamento puede celebrar perodos parciales
de sesiones extraordinarios a peticin de la mayora de sus diputados, del Consejo o de la
Comisin. El 18 de diciembre de 2006, el Parlamento celebr por primera vez una sesin
plenaria complementaria en Bruselas, inmediatamente despus del Consejo Europeo de los das
14 y 15 de diciembre de 2006. Desde entonces se ha consolidado esta prctica de seguimiento
inmediato de las reuniones del Consejo Europeo.

COMPOSICIN DEL PARLAMENTO POR GRUPO Y POR ESTADO

MIEMBRO
Puede accederse a un cuadro con los grupos polticos y su composicin a travs del siguiente
enlace: http://www.europarl.europa.eu/meps/es/crosstable.html.
Erika Schulze
06/2015

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