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Demokratietheoretische Anstze

im berblick
Oliver Kloss
- Normative Theorien
Was bedeutet Demokratie idealtypisch?
Worin besteht berlegenheit der Demokratie im Vergleich zu
anderen Regierungsformen?
- Systemtheorie
Wie funktioniert die Demokratie im System?
Wirkt Demokratie funktional oder disfunktional auf die Selbsterhaltung
komplexer Systeme?
- Empirisch-deskriptive Theorien
Was ist Demokratie als vorfindliche Regierungsform?
Wie funktioniert sie wirklich?

1.

Traditionell-liberale Demokratietheorie
- responsible government (Bagehot)
= reprsentative Demokratie mit Regierung, die Entscheidungen trifft und diese
zugleich verantworten muss
- Maximierung von Beteiligungschancen + Maximierung von politischer
Verantwortlichkeit
Schwerpunkt: Zustandekommen verantwortlicher und zurechenbarer
Entscheidungen, Ermglichung und Sichtbarmachen von Verantwortung;
zielt weniger auf Beteiligung, wenngleich Einlsung der Rechenschaftspflicht der
Regierung ber Grundelemente: Konstituierung und Limitierung
von politischer Herrschaft (Mandt 1974)
Willensbestrebungen des Volkes bedienen sich vermittelnder Einschaltung
von Reprsentanten, welche die Willensbildung erst selbst in Gang setzen und,
im Falle politischer Entscheidung, eigenverantwortlich interpretieren und
antizipieren.
Zwischen Reprsentant und Reprsentierten besteht ein Auftrags- und
Vertrauensverhltnis (trust; Fraenkel 1979), fr welches beides gleichermaen
konstitutiv ist:
die innerhalb verfassungspolitischer Grenzen sich bewegende
Unabhngigkeit und Ermessenskompetenz des Abgeordneten einerseits und
die (Wahl-)Ermchtigung durch das Volk andererseits.
Willensbestrebungen des Volkes bedienen sich vermittelnder Einschaltung von
Reprsentanten, welche die Willensbildung erst selbst in Gang setzen und, im
Falle politischer Entscheidung, eigenverantwortlich interpretieren und antizipieren.

2.

Identitre Demokratietheorie (Jean-Jacques Rousseau 1712-1778)


= Aufhebung der Differenz zwischen Herrschenden und Beherrschten
(contrat de socit Gesellschaftsvertrag)
J.-J. Rousseau: Contrat Social [1762] (zitiert nach bers. Mnchen 1959)
Ziel: Beteiligung aller an Entscheidung,
basiert auf der empirisch unhaltbaren Annahme eines homogenen Volkswillens,
der ungeteilten Ausdruck finden soll;
a priori wird ein Gemeinwohl vorausgesetzt,
schliet Bevollmchtigung und Entstehen von Zwischengewalten aus
Rousseau meint, das englische Volk sei nur an einem einzigen Tag wirklich frei,
am Tage der Parlamentswahl. Hat diese stattgefunden, dann lebt es wieder in
Knechtschaft, ist es nichts".
Das Volk darf sich, will es frei bleiben, keinesfalls unter das Joch arbeitsteiliger
Entscheidungsfindungsprozeduren begeben: Jedes Gesetz, das das Volk nicht
persnlich besttigt hat, ist null und nichtig, es ist kein Gesetz (S. 107).
Kritik: Rechtfertigung der Akklamations-Demokratie;
Unterstellung eines Kollektiv-Willens sowie Verhltnis zwischen Legislator
und homogenisiertem Volk gleicht dem Modell des faschistischen Fhrer-Staats.
Legislator steht auerhalb des Rechtes, ist ihm nicht unterworfen.

3.

Elitre Demokratietheorie
= Demokratie ist eine Form der Minderheitenherrschaft, deren Vorzug gegenber
anderen Formen darin besteht, dass die Herrschaftsbestellung durch die Mehrheit
erfolgt, wobei mindestens politischer Wechsel, Durchlssigkeit und ExpostKontrolle mglich sein sollen (normative Rechtfertigung nicht mglich)
Ausgangspunkt: empirische Erfahrung, dass unter Bedingungen demokratischer
Mehrheitsherrschaft politische Entscheidungen auch nur von Minderheiten gefllt
werden
Not der Diskrepanz zwischen altliberalen Idealen und der Wirklichkeit wird
zur Tugend illusionsloser Wirklichkeitsbeschreibung
Phnomen demokratischer Elitenherrschaft wird nicht als Defekt, sondern als
schlssige Konsequenz gewertet, da es weder ein wissenschaftlich einsichtiges
und politisch verbindliches Gemeinwohlkonzept noch ein strikt rationales
Abstimmungsverhalten der Brger bei Wahlen und Sachentscheidungen gbe
Schumpeter, J. A.: Kapitalismus, Sozialismus und Demokratie. Mnchen 1972.
Elitenmodell Schumpeters reduziert demokratischen Anspruch auf Methode der
Herrschaftsbestellung: Die demokratische Methode ist diejenige Ordnung der
Institution zur Erreichung politischer Entscheidungen, bei welcher einzelne die
Entscheidungsbefugnis vermittels eines Konkurrenzkampfes um die Stimmen des
Volkes erwerben (S. 428)
politische Handlungsfhigkeit erlangen differenzierte Grogesellschaften
demnach allein durch politische Arbeitsteilung", bei welcher die gewhlte
Herrschaftselite auf Zeit politische Stellvertreterfunktionen gegenber der selbst
nicht sprech- und handlungsfhigen Bevlkerungsmehrheit wahrnimmt
Vertreter: Bachrach, Schumpeter

Demokratietheoretische Anstze

Oliver Kloss

4.

Pluralismus-Konzept
Ausgangspunkt: dominante Wahrnehmung eigenen Nutzens gehrt zur
unaufhebbaren menschlichen Natur", also wird keine Homogenitt des
Denkens und Wollens angenommen
Ziel: mglichst vollstndige Widerspiegelung, Reprsentation, mannigfaltiger
gesellschaftlicher Interessen- und Meinungsstrmungen (Interessengruppen)
Ernst Fraenkel: Deutschland und die westlichen Demokratien. Stuttgart 1979.
Erst im Austragen der vorhandenen Gegenstze, in einem Prozess des Mit- und
Gegeneinander, entsteht eine Art Gemeinwohl a posteriori (Fraenkel)
Anhnger neigen dazu, die Wnschbarkeit/ Nichtwnschbarkeit von politischer
Partizipation nach Magabe der Funktionsergebnisse des Systems zu
beantworten
Vertreter in der Nachfolge des britischen Politikwissenschaftlers und Sozialisten
Harold Laski halten Monopolisierung politischer Entscheidungsfindung durch
einzelne gesellschaftliche Gruppe fr unmglich, da der Entscheidungs- und
Willensbildungsprozess durch ein System von Krften und Gegenkrften (checks
and balances) stets auf einem mittleren Weg gehalten werde, gleich weit
entfernt von den jeweiligen partikularen Interessen und Positionen.
Diese Konzeption unterstellt ein Krftegleichgewicht, welches die
Funktionalisierung des politischen Handelns im Dienste einer gesellschaftlichen
Teilmacht ausschliet

4.1. Relativistische und skeptizistische Demokratietheorie


strukturelle bereinstimmung mit den Argumenten des Pluralismuskonzeptes
Demokratie und Mehrheitsregel werden aus der Unentscheidbarkeit der Wahrheit
und der Annahme prinzipieller Gleichwertigkeit aller Meinungen und Interessen
hergeleitet
Vertreter: G. Radbruch, Hans Kelsen
4.2. Kombination des Pluralismuskonzepts mit dem Konzept unmittelbarer
Volkswillensbildung in der Demokratietheorie von G. Leibholz
G. Leibholz: Das Wesen der Reprsentation und der Gestaltwandel der
Demokratie im 20. Jahrhundert. Berlin 1966
moderne Demokratie habe Strukturwandel hin zum Parteienstaat
durchgemacht: Parteien seien zu Sprachrohren" geworden, deren sich das
mndig gewordene Volk" bediene. Diese Entwicklung erlaube es, Parteiwillen mit
Volkswillen zu identifizieren. Demgem gilt der plebiszitre Parteienstaat" als
Surrogat der direkten Demokratie im modernen Flchenstaat (S. 93).

Demokratietheoretische Anstze

Oliver Kloss

5.

Kritische Demokratietheorie
Demokratiepostulate der Volkssouvernitt, der Gleichheit und der politischen
Selbstbestimmung durch Entscheidungsteilhabe werden radikal beim Wort
genommen
normative Postulate resultieren aus dem Ideal individueller Selbstbestimmung,
Orientierung an Autonomie des Einzelnen fhrt zu zwei unterschiedlichen
Konsequenzen: 5.1. und 5.2.
P. Bachrach: Theory of Democratic Elitism. A Critique. Boston 1967 (dt. 1970).
Kritik an den fatalen Konsequenzen empirisch-deskriptiver Theorieanstze:
es fehle kritische Distanz zur jeweiligen politisch-sozialen Realitt.

5.1. Partizipatorische Demokratietheorie


F. Vilmar: Strategien der Demokratisierung. 2 Bde., Darmstadt/ Neuwied 1973.
Forderung nach allseitiger politischer Partizipation und gesamtgesellschaftlicher
Demokratisierung: Selbstbestimmung durch Mitbestimmung
smtliche Lebensbereiche gelten als mitbestimmungsbedrftig
Kritik: Tendenz der Totalpolitisierung,
Volkssouvernitt wird absolut gesetzt
5.2. Anarchistische Demokratietheorie
Jrgen Habermas: Legitimationsprobleme des Sptkapitalismus. Frankfurt 1973.
Forderung nach genereller Herrschaftsfreiheit
Verfechter des Ideals der Herrschaftsfreiheit setzen auf den herrschafts- und
repressionsfreien Diskurs, welcher das unverzichtbare Mindestma an
Gemeinsamkeit erzeugen soll, indem er tuschungsfrei die Interessen aller
Beteiligten offenkundig macht
Habermas Diskursmodell geht von der Wahrheitsfhigkeit praktischer Fragen"
aus und mndet in der Forderung nach konsensuellen Einigungsverfahren, denn
wo keiner berstimmt wird, kann keiner sich mehr fremdbestimmt empfinden.
Wird individuelle Autonomie absolut gesetzt, kann es zu verbindlichen kollektiven
Aktionen nur kommen, wenn alle Einzelnen ein gemeinsamer Wille eint.

Demokratietheoretische Anstze

Oliver Kloss

6.

konomische Demokratietheorie
A. Downs: konomische Theorie der Demokratie. Tbingen 1968.
Grundannahme: Jeder mchte durch rationales Handeln seinen individuellen
Nutzen maximieren.
Leitbild ist der Homo oeconomicus, der umfassend informierte und einzig auf
rationaler Grundlage entscheidungsfhige Wirtschaftsmensch.
(z.B. wird bei diesem Ansatz die Wahlentscheidung mit einer Marktentscheidung
verglichen, wobei unbeachtet bleibt, was die politische vor beliebigen anderen
Entscheidungen auszeichnet,
ob sich in ihr Spuren kollektiver Handlungsrationalitt finden lassen,
weil politische Entscheidung eine Fhigkeit zur Informationsverarbeitung
voraussetzen, wie sie nur in gesellschaftlichen Interaktionsprozessen vorkommt)
J. M. Buchanan / G. Tullock: The Calculus of Consent. Logical Foundations of
Constitutional Democracy. Ann Arbor 1962.
In Fortfhrung des Downsschen Anstzes wird Demokratie auf der Basis lterer
Sozialvertragslehren begrndet: Demokratie und Mehrheitsentscheid sind
diejenigen Entscheidungsregeln, auf welche sich rational handelnde Individuen
zwangslufig verstndigen.

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Oliver Kloss