Predicciones del cambio climtico en Bolivia

Sequas y inundaciones
Por cada grado extra de calor, la cantidad de agua en la atmsfera sube 7% porque aire caliente puede tener ms
vapor de agua que aire frio. La atmsfera hoy tiene 5% ms agua que en los aos 70, entonces ahora hay ms
riesgo de lluvias torrenciales que puede causar inundaciones en lugares como el Beni, el norte de la Paz y el
Pando. La fuerza de estas inundaciones es aumentado por la deforestacin en las Yungas y en el Chapar, porque
hay menos vegetacin para retener el agua, frenar los corrientes y estabilizar los lechos de los ros. Por eso,
tambin ha aumentado el riesgo de deslizamientos de lodo y bloqueos de carreteras.
Aunque el riesgo de lluvias torrenciales ha aumentado, el calentamiento global tambin ha aumentado el riesgo
de sequas, porque la lluvia es menos regular y menos previsible, lo que amenaza la agricultura que depende de
precipitacin regular y moderada. Los modelos climticos predicen ms sequas en la Amazona y el Altiplano
sureo. Segn un estudio de 14 modelos climticos, por cada 1F (0,56C) que la temperatura sube, lluvias
pesadas aumentarn 3,9%, pero lluvias moderadas reducirn 1,4%. Por cada 1F de calentamiento, la duracin de
periodos sin lluvia aumentar 2,6%. (W. Lau et al., 2013)

Reducciones en la agricultura
Un estudio del Banco Mundial predice que Bolivia experimentar reducciones en su rendimiento agrcola en el
medio del siglo 21. El estudio toma el promedio de 15 simulaciones (basadas en 5 modelos climticos que
simulan los escenarios A1B, A2 y B1 de emisiones) y proyecta el rendimiento de 11 cultivos (trigo, arroz, maz,
mijo, guisante forrajero, remolacha azucarera, camote, soya, man, girasol y colza), sin el efecto fertilizador de
ms CO2 en la atmsfera. Comparando el rendimiento agrcola entre 1996-2005 y 2046-2055, el estudio
concluye que Amrica Latina experimentar reducciones de 8,2% en el medio del siglo, pero en Bolivia las
reducciones agrcolas sern alrededor de 20%. (Mller et al. 2009; Banco Mundial 2009, p. 145)
Segn el US National Research
Council (2011), 2C de calentamiento
(comparado a las temperaturas a los
finales del siglo 20) reducira el
rendimiento por hectrea del maz en
frica 25% y del maz en
Norteamrica 27% y el rendimiento del
trigo en India 23%, entonces podemos
esperar altos impactos en la agricultura
boliviana. Actualmente el mundo est
en ruta para tener 4-6C de
calentamiento al final del siglo, pero el
mismo estudio predice que 4C causar
46% menos rendimiento por hectrea
Reduccin proyectada en el rendimiento de cultivos con el cambio climtico
de maz en frica, 7,5% menos arroz
Fuente: US National Research Council 2011.
en Asia, 68% menos trigo en India y
60% menos maz y 30% menos soya
en los EEUU.

La muerte progresiva del bosque amaznico

Existe dos estados estables de equilibrio entre la vegetacin y el clima en la cuenca amaznica. Uno es el estado
actual de un clima lluvioso y la mayora de la tierra cubierta por bosques tropicales. El otro estado de equilibrio
es un clima ms sec con escasa vegetacin que requiere menos lluvia. (Ometto et al. 2013, s. 1) La cuestin es
cules condiciones pueden provocar un cambio entre uno al otro de estos estados?
Se predice que la deforestacin de mas de aproximadamente 30% del bosque amaznico provoque una reduccin
en las lluvias y la muerte progresiva del bosque amaznico (Nepstad et al. 2008, p. 1740). Sin embargo, un
estudio del Banco Mundial, que integra los efectos combinados de deforestacin, cambio climtico e incendios
predice que 20% deforestacin es suficiente para provocar el trastorno del ciclo hdrico y el comienzo de la
muerte progresiva del bosque (Vergara y Scholz, eds. 2011), lo que es preocupante porque 13,1% del bosque
1

amaznico ya est deforestado (Killeen s.f.). Dentro de dos dcadas ms que 20% del bosque amaznico ser
deforestado si la tasa actual de deforestacin sigue.
Si la muerte progresiva del bosque ocurre, la reduccin en precipitacin causar un colapso de la produccin
agraria en Santa Cruz y todas las tierras bajas. Tambien, Argentina ser afectada porque el 30% de la lluvia en la
pampas de Argentina viene de la cuenca amaznica.

Lago Titicaca perder la mayora de su agua

El lago baj hasta 85m (comparado a 282m hoy) cuando las
temperaturas globales subieron 1-3C (comparadas a temperaturas
actuales) durante los pocas interglaciares de MIS e5 (hace 120 mil
aos) y MIS 9 (hace 320 mil aos). (Bush et al. 2010)
La subida de temperaturas en los mares caus sequas en Amazona y
una reduccin de lluvias en el Lago. Si el Lago Titicaca se desaparece,
el microclima causado por el lago que hace la cuenca 5C ms caliente
y da la regin 500-700mm ms precipitacin anual puede
desaparecerse tambin, causando un colapso agrario en la regin. La
cuenca del Lago Titicaca puede volverse tan rido y frio como la
cuenca del Lago Poop con rendimiento agrario que es similar.

La subida del mar

La emisiones de dixido de carbono (CO2), que es el gas principal de
efecto invernadero, vienen principalmente de la quema de
combustibles fsiles (carbn, petroleo y gas natural), pero el 17% del
rea del Lago Titicaca, durante los
CO2 viene de la deforestacin (IPCC AR5 WGI, 2013). Desde el ao
puntos mnimos en el medio del holoceno
1750 en el nivel del CO2 en la atmsfera ha subido de 280 a 400
(lnea con guiones y puntos) y en el MIS
partes por milln (ppm). La ultima vez que el mundo experiment 400
e5 (lnea con guiones). Fuente: Bush et
ppm de CO2 fue hace 3 millones de aos al final del Plioceno cuando
al. 2010.
el nivel del mar estuvo 22m (+/-10m) ms alto. Esta historia sugiere
que Nueva York, Miami, Buenos Aires, Londrs y Shanghai y miles de otras ciudades costeas sern inundadas
con el CO2 que ya hemos emitido. Actualmente hay mucho debate cientfico acerca de la rapidez de
derretimiento de las capas de hielo en Groenlandia y Antrtica, entonces no sabemos cuando estas ciudades sern
inundadas, pero podemos esperar millones de refugiados de las zonas costeas del mundo.

La emisiones de gases de efecto

invernadero en Bolivia
Segn el Programa Nacional de los
Cambios Climticos, Bolivia emiti
10,21 toneladas de dixido de carbono
equivalente (tCO2 -eq) per cpita en el
2004 (que fue la ltima estimacin por
parte del gobierno boliviano), pero
segn el World Resources Institute,
Bolivia emiti 22,13 tCO2-eq/cpita
en el 2004 y EDGAR de la Comisin
Europea estima 30,07 tCO2-eq/cpita
en el 2005. Ningunas de estas
estimaciones incluye todas las fuentes
de gases de efecto invernadero. Por
ejemplo el WRI no incluye los
incendios y EDGAR no incluye la
deforestacin en sus clculos.

Emisiones anuales de gases de efecto invernadero per cpita en Bolivia (en

toneladas de CO2-equivalente)
Sector
Incendios de bosques
y humedales
Deforestacin
Agricultura
Gases de flor
Emisiones fugitivas de
hidrocarburos*
Energa y transporte
Desperdicios
Total

tCO2-eq /
Por
Ao de
cpita / ao ciento
emisin
20,8 45,2% promedio de
2000-2008
15,5 33,7% promedio de
2001-2005
4,08
8,9%
2011
2,37
5,2%
2004
1,54
3,3%
2008
1,53
0,19
46,0

3,3%
0,4%
100%

Fuente
EDGAR 4.2, 2013
Richard
Houghton, 2009
CAIT 2.0, 2013
PNCC, 2009
EDGAR 4.2, 2013

2011 CAIT 2.0, 2013

2011 CAIT 2.0, 2013

*En emisiones fugitivas, metano es calculado usando un GPW-100 de 34 (IPCC

AR5, 2013), pero es calculado con un GPW-100 de 21 o 25 en los otros sectores.
Fuente: Elaboracin propia usando la poblacin boliviana estimada por la ONU.

Sumando todas las fuentes de

emisiones, podemos estimar que Bolivia emite alrededor de 45 tCO2-eq/cpita, lo que significa que el boliviano
2

promedio emite 6 veces ms que el chino o europeo promedio y 2.5 veces ms que un norteamericano promedio.
Slo pases como Oman, Quatar, Belice y Borneo emiten ms gases de efecto invernadero per cpita que
Bolivia.

Energa
En el ao 2011, Bolivia export 82,4% del gas extrado. Del otro 17,6% de gas que se quedaba en el pas, 56%
es consumido en termoelctricas, 24% en el uso industrial, 17% en gas vehicular, 2% en el uso domestico
(cocina, calefaccin, etc.) y 1% en lo comercial (MHyE 2012, s. 4.1.3.1).

62,4
54,4

48,1

50

30 26

56,6
50,8

35,4

40

47,9

40,4
32,7
14,70

2025,2
5,71
0

64.5

0,37

4,99

700

644

Gas natural producido

Gas natural exportado
Gas natural consumido

600
500

507
436

400
362

300
200
107
100 87
0

30

113

117

70

73

43

44

75

513
411

96

131

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

62,7

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Miles de barriles por da

60

Mil millones de pies cbicos por ao

Petroleo producido
Petroleo consumido
Petroleo importado

70

10

Gas Natural en Bolivia, 1990-2012

Petrleo en Bolivia, 1990-2013

80

Fuente: US Energy Information Administration,

http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm

Fuente: US Energy Information Administration,

http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm

Con la actual tasa de extraccin, Bolivia tiene 18 aos de gas y 31 aos de petroleo en sus reservas probadas
(P1) y reservas probables (P2).1 En lugar de tomar esta oportunidad para cambiar rumbo y invertir en la energa
elica y energa solar, las que Bolivia tiene en abundancia, el gobierno planifica seguir con el extractivismo y
explorar en busca de ms hidrocarburos. La franja hidrocarburfera donde la exploracin y extraccin puede ser
realizada en Bolivia se ha expandido de 2,9 millones de hectreas en el 2007 a 24 millones de hectreas o 22,6%
del pas. Once de las 22 reas protegidas nacionales estn incluidas por esta franja hidrocarburfera, porque todo
el territorio nacional es considerado un recurso para explotar y contaminar. (CEDIB 2013-06-03) El 49% de todo
el territorio boliviano tiene potencial hidrocarburfero, de los cuales entre un 35% y un 39% han sido explorados,
pero debe ser ms explorado segn el Vicepresidente lvaro Garca Linera a pesar de estar ubicado en reas
protegidas. En las palabras de Garca Linera, la extraccin hidrocarburfera es una expresin de nacionalismo
mezclado con conceptos de progreso, soberana y la transformacin de Bolivia en una "potencial continental":
Hoy haremos todo lo que est a nuestro alcance como Estado para explorar e industrializar nuestros recursos
con un profundo componente soberano. sa es la prioridad nacional para superar la pobreza y generar las
vanguardias cientfico-tecnolgicas y la masa crtica pensante que nos convertirn en una potencia continental
durante las prximas dcadas. Seremos una potencia econmica, social, cultural y poltica. (Revista
Petroqumica 2013-06-13)
Es difcil entender como la explotacin y contaminacin del medio ambiente pueden ser elogiadas como un acto
de nacionalismo, que genera una "masa crtica pensante", pero el discurso de Garca Linera es una indicacin del
grado que el gobierno boliviano est arraigado en la ideologa de desarrollo sucio.

Entre el 2005 y el 2014, las inversiones en hidrocarburos en Bolivia ha crecido 1.131%, de 246 a 3.029 millones
de dlares (YPFB 2013-01; La Razn 2014-01-28). YPFB planea invertir $us8.406 millones en el desarrollo de
pozos de gas entre el 2012 y el 2016. De este monto, $us2.052 millones ser gastado en la exploracin de nuevos
pozos de gas (Vsquez 2013-04-08), para triplicar sus reservas probadas (P1) de gas (El Cambio 2012-08-25).

En octubre de 2013, Carlos

Villegas, el presidente de YPFB
anunci que este alto nivel de
inversin acelerara en el largo
plazo y YPFB invertira 40.670
millones de dlares hasta el ao
2025. Esta inversin estar
distribuida en exploracin (44%),
produccin (22%), refinacin
(17%), distribucin (3%),
industrializacin (14%) y en
ciencia y tecnologa (1%). YPFB
pretende gastar un promedio de
3.389 millones de dolares por ao
en el desarrollo de hidrocarburos
(Economa Bolivia 2013-10-30),
porque este nivel de inversin
ser necesario para abastecer la
Fuente: YPFB (2009) Plan de Inversiones 2009-2015, p. 53.
demanda potencial que YPFB ha
proyectado para el 2026. En su Plan de Inversiones: 2009-2015, YPFB (2009) predice que la demanda de gas
crecer de 41 a 102 millones de metros cbicos por da (MMmcd) y la demanda de petroleo crecer de 87,9 a
258,2 millones de barriles por da entre el 2009 y el 2026. Esto alto nivel de demanda en combustibles lquidos
tambin est proyectada el su Plan de Inversiones: 2012-2016 (YPFB 2012-03, p. 15). Para abastecer esta alta
demanda domestica de hidrocarburos y exportar 27,7 MMmcd de gas a Argentina y 24 MMmcd de gas a un
nuevo mercado externo en el 2025 (YPFB 2009, p. 27, 53), YPFB pretende descubrir 250% ms hidrocarburos
que sus actuales reservas probadas. Hasta el 2025, quiere encontrar al menos 18 trillones de pies cbicos
adicionales de gas natural y 500 millones de barriles adicionales de petroleo. (Economa Bolivia 2013-10-30) En
el 2013, YPFB invirti $us 286,2 millones o 13% de su presupuesto en la exploracin de hidrocarburos (YPFB
2013-01, p. 30), pero en los prximos
YPFB: Tasa de crecimiento anual en la demanda boliviana de combustibles
12 aos YPFB pretende invertir un
Combustible
Tasa histrica
Tasa proyectada
promedio de $us 1.491 millones por
2009-2026
Aos
%
ao o 44% de su presupuesto en
2
Consumo
de
gasolina
2001-2008
7%
7%
exploracin.
Consumo de disel

2001-2008

6%

7%

El gobierno estimula esta demanda creciente con

subsidios de gasolina, diesel y GLP, y la venta de gas
natural a precios bajos. El precio de un litro de diesel
y gasolina en el mercado internacional es de 9,56 y
9,51 bolivianos, pero el consumidor final en Bolivia

Millones de dlares

El gobierno boliviano asume que toda Potencia elctrica en el Sistema

esta exploracin y desarrollo de
1997-2008
4,0%
6,7%
Interconectado Nacional (SIN)
7,2%
7,2%
hidrocarburos es necesario porque es Consumo domestico de gas natural 1997-2008
arraigado en el desarrollo sucio que Fuente: Plan de Inversiones 2009-2015, YPFB, 2009, p. 29, 40, 52; US Energy
Information Administration, http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm
sigue consumiendo ms y ms
recursos naturales y no puede cuestionarlo o imaginar
Subsidios para combustibles en Bolivia, 2009-2013
otra ruta. YPFB ha visto que el consumo de disel
1200
1060
creci 6% por ao y de gasolina creci 7% por ao en
981
el pasado, entonces asume que estos combustibles
1000
deben crecer 7% por ao hasta el 2026. Igualmente,
800
693
la tasa de crecimiento anual en el consumo de gas
natural fue 7,2% en el pasado, entonces YPFB asume
600
que debe crecer 7,2% por ao hasta el 2026.
400
215
200

0
2009

338

2010

2011

2012

Fuente: INESAD 2013-09-01.

2013

paga slo 3,72 y 3,74 bolivianos, respectivamente. Es decir, el Estado subvenciona Bs 5,84 por cada litro de
diesel y Bs 5,77 por cada litro de gasolina (El Cambio 2012-11-23). En el 2013, el Estado gast 633 millones de
dlares en el subsidio al disel, 309 millones en gasolina, 54 millones en GLP y 59 millones como incentivo a
los campos petroleros (HCB 2012-11-15). Los subsidios de combustibles fsiles ha crecido un 49% por ao, de
215 a 1.060 millones de dlares entre el 2009 y el 2013 (INESAD 2013-09-01).3 Igualmente, YPFB vende gas
natural para la generacin de electricidad al 14% del precio de exportacin, y para usos residenciales,
comerciales, industriales y transporte vehicular al 10% del precio de exportacin. 4
La administracin de Evo Morales es muy comprometida ofrecer gas y electricidad a precios bajos, pero ha
tratado de reducir los subsidios para diesel y gasolina, porque estos combustibles son importados y la produccin
nacional es uno de las metas del partido MAS. En diciembre de 2010, el gobierno intent subir el precio de
diesel a Bs 6,80 y de gasolina a Bs 6,47. Es decir, reduce el subsidio para gasolina y diesel a 3 bolivianos por
litro. La huelga de los sindicatos de transporte en el "gasolinazo" detuvo esta reduccin en los subsidios. Para la
administracin, el problema no fue el dao ecolgico causado por los subsidios, pero los costos de la
importacin. Ahora la administracin de Evo Morales tiene una solucin en su plan para aumentar la produccin
nacional de petroleo, construir nuevas refineras, convertir gas en diesel y gasolina y convertir vehculos para
utilizar gas natural.
Todava no hay suficiente produccin de petrleo y suficiente refineras para satisfacer la demanda domestica.
En el 2013, 52,1% del diesel oil y aproximadamente 30% de la gasolina en Bolivia fueron importados. 5 La nica
solucin segn YPFB es importar ms disel y gasolina en el corto plazo, y construir ms refineras y explorar
ms petroleo en el largo plazo para seguir ofreciendo diesel y gasolina a bajos precios que estimulan ms
demanda.
YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa no se han cuestionado si los bolivianos pueden Vivir Bien sin
altas tasas de crecimiento energtico, porque este crecimiento est vinculado a mejor calidad de vida y conceptos
de progreso, segn los funcionarios del gobierno. Entre el 2001 y el 2006, el consumo de electricidad slo creci
1,6% por ao, pero entre el 2006 y el 2011, el consumo de electricidad creci 7,08% por ao. La directora
General de Electricidad del VMEEA, Hortensia Jimnez, coment, El crecimiento de 7,08% significa que en
los ltimos cinco aos se ha registrado una mejora en la calidad de vida de la poblacin (Amrica Economa
2011-09-13).

4.000

600

3.000

664

2.412

400

494

2.000

310

Gigavatio-horas (GW-h)

800

(MW)
Generacin bruta
de electricidad
(GW-h)

1.000

200

0
2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

0
1991

Entre el 2009 y el 2018, el Plan de

Inversin 2009-2015 de la YPFB
(2009, p. 30) planea aadir 21 nuevas
termoelctricas de gas en el Sistema
Interconectado Nacional (SIN), con
un total de 729,5MW de capacidad
termoelctrica. YPFB proyecta que
las termoelctricas en el SIN
consumiran 465.196 millones de

Megavatios (MW)

Tampoco, el gobierno no se ha cuestionado si Bolivia necesita generar su electricidad con tecnologas sucias y
anticuadas, como termoelctricas de gas y megahidroelctricas. Esta falta de visin es reflejada por el hecho de
que el gobierno slo planifica invertir $us 40 millones en el desarrollo de energa elica, solar,
microhidroelctrica y biomasa entre los aos 2012 y 2015 (Bolpress 2012-05-15). El 63,1% de la electricidad en
Bolivia viene de termoelctricas de gas natural, el 35% viene de hidroelctricas y el 2% viene de la quema de
biomasa.6 De los 2000 megawatios de capacidad elctrica en el Sistema Interconectado Nacional de Bolivia, 3 de
estos megawatios vienen de energa elica en Qolpana, CBBA y 5MW viene de energa solar en Cobija. El
gobierno planea invertir cerca de
1000 millones de dlares en los
Generacin de Electricidad en Bolivia, 1992-2012
prximos 5 aos para incrementar la
7.661 8.000
1.600
Potencia instalada
capacidad elctrica en 620
de hidroelctricas
1.400
7.000
megawatios. La mayora de estas
(MW)
1.387
1.200
6.000
Potencia instalada
sern en termoelctricas de gas (La
de termoelctricas
Razn 2013-08-12).
1.000
5.000
de gas y petroleo

Fuente: Anuario Estadistica 2012, Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricadad, Bolivia, 2013

pies cbicos de gas entre el 2009 y el 2018. La quema de esta cantidad de gas emitiran 25,4 megatoneladas de
CO2.7 Durante esa dcada sola una hidroelctrica (Misicuni, 117,6MW) y una planta geotrmica (Laguna
Colorada, 96,6MW) seran incluidas en la matriz energtica. (YPFB 2009, p. 32-33)
Por lo general, este Plan de YPFB ha sido cumplido hasta ahora. Entre el 2009 y el 2012, la capacidad
termoelctrica nacional expandi el 32,8%, con 342,1MW adicionales, mientras la capacidad hidroelctrica slo
expandi el 1,2%, con 5,7MW adicionales (AE 2013, p. 19-24). Los pronunciamientos en el 2013 por el
Ministerio de Hidrocarburo y Energa indican que la construccin de termoelctricas de gas se acelerar en los
prximos 5 aos.
Parte de la razn que YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa proyecta que el consumo de electricidad
y combustibles fsiles crecer 7% por ao en Bolivia, es porque el Estado est promoviendo el uso de energa
barata como un mecanismo de crecimiento. Bolivia exporta gas a Brasil al precio de $us 8,88 por un milln de
Btu (unidad termal britnica) y a Argentina al precio de $us 10,11 MMBtu (precios en el cuarto trimestre de
2013). En cambio, el YPFB vende gas a los generadores de electricidad en el SIN por un precio de $us 1,27
MMBtu, lo que fue el precio decretado en el 2008 (SSDH No. 0450/2008). Igualmente, YPFB vende gas para el
uso residencial, comercial, industrial y transporte vehicular por $us 0,95 MMBtu. 8 (YPFB 2014, p. 13, 18-9)
Estos precios son tan baratos que no hay mucho incentivo para ser eficiente en el uso de energa en Bolivia. No
hay razn econmica para que bolivianos compren focos ahorradores ni fabricas bolivianas inviertan en
tecnologa ms eficiente en el uso de energa. Sin este subsidio, energa hidroelctrica sera ms barata que
energa termoelctrica, pero el subsidio hace la energa termoelctrica a gas ms barata. El Ministerio de
Hidrocarburos y Energa observa que es difcil justificar la inversin en energa renovable cuando gas es tan
barato (MHyE 2012-01-05, p. 163-4).

Deforestacin

Hectreas

Deforestacin por ao en Bolivia

Segn la ABT (2011, p. 65-6), Bolivia perdi
(Tim Killen, 2007 / Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado, 2012)
7.525.985 hectreas de bosque entre 1975 y 2010,
400.000
365.047
reduciendo la superficie de sus bosques de 53,5 a
350.000
46,0 millones de hectreas en 35 aos. Entre 1975
300.000
y 1993, Bolivia perdi 168.000 hectreas por ao,
255.143
310.000
pero esto monto ha subido mucho en los ltimos
250.000
aos. Segn la FAO (2010a), Bolivia perdi 290
235.144
200.000 172.592
mil hectreas por ao entre 2000 y 2010, lo que
150.000
Amazona
calific Bolivia como el noveno pas en el mundo
147.870
boliviana
100.000
en trminos de deforestacin total por ao. La
mitad de la deforestacin tropical mundial ocurre
Total Bolivia
50.000
en la cuenca amaznica (FAO 2010a), y Bolivia
0
tiene la tasa ms alta de deforestacin ms alta en
1990-2000
2001-2005
2006-2010
la cuenca amaznica (Killeen s.f.). Segn el Museo
de Historia Natural Noel Kempff Mercado (2012),
365.047 hectreas fueron deforestadas por ao entre 2006 y 2010, lo que significa 367 m 2 de deforestacin per
cpita en Bolivia. Segun la FAO (2010a), el promedio mundial es 8,3 m2 per cpita de deforestacin anual,
entonces Bolivia produce 44 veces ms deforestacin per cpita que el promedio mundial.

Las polticas de Bolivia han fomentado la deforestacin. La construccin de carreteras hacia Santa Cruz en el
pasado y ahora haca el norte de Bolivia ha dado acceso a la colonizacin en nuevas zonas. Una poltica de
colonizacin de las tierras bajas reparti terreno a migrantes de las tierras altas y a inmigrantes japoneses y
menonitas, ms el repartimiento de terrenos como favores polticos durante la dictadora. Los inmigrantes
japoneses introdujeron el cultivo mecanizado de arroz y otras practicas que han fomentado la expansin
agroindustrial en Santa Cruz. La cierra de las minas de estao caus una gran migracin de colonos altoandinos
al Chapar al final de los aos 80. Igualmente el repartimiento de tierras en el Pando, despus del colapso del
mercado de goma en los aos 80 tambin ha provocado deforestacin (Killeen et al. 2008).
Los intentos para frenar la deforestacin con medidas legales en los aos 90 irnicamente ha estimulado ms
deforestacin. La Ley de Tierra (No. 1715) y la Ley Forestal (No. 1700) que fueron aprobadas en el 1996
intentaron clarificar y asegurar los derechos de propiedad y intentaron promover el manejo sostenible de tierra y
6

bosques y prevenir la deforestacin en tierras no apropiadas para la agricultura. Para asegurar ttulos de
propiedad, la Ley de Tierra
Produccin Agraria en Bolivia, 1991- 2011
introdujo un proceso de
2.400.000
2.299.857
regularizacin (saneamiento) de
Soya (toneladas)
tierras, basado en la verificacin 2.200.000
Aves parrilleras (100 cabezas)
Ganado bovino (10 cabezas)
de la Funcin Econmica Social 2.000.000
Caa de Azcar (10 toneladas)
1.950.007
(FES) de la tierra (D.S. 25763
Maz en grano (toneladas)
1.800.000
2000). La idea fue prevenir
Arroz con cscara (toneladas)
Sorgo en grano (toneladas)
dueos ausentes y dar titulo a
1.600.000
Girasol (toneladas)
los que labran la tierra, sino esta
ley ha fomentado muchos
1.400.000
deforestacin y incendios. Hasta
1.200.000
hace poco, la manera para
1.020.232
demonstrar la Funcin
1.000.000
Econmica Social de la tierra
840.044
800.000
776.594
fue deforestarla y chaquearla.
La nueva Ley de Tierra tambin 600.000
586.961
501.160
estipul la elaboracin de
471.479
389.534
Planes de Uso de Suelo (PLUS) 400.000 393.618
en cada departamento y
240.770
200.000
152.652
municipio, para prevenir la
79.052
11.870
0
deforestacin en zonas
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
marginales, pero estos planes
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica de Bolivia, http://www.ine.gob.bo/indice/general.aspx
generalmente han sidos
ignorados. (Muller et al. 2011b, p. 53; Villegas y Mostacedo 2011, p. 9)
La deforestacin actual en Bolivia es fomentada por el gobierno en varias maneras:
1) La falta de presupuesto adecuado y personal para hacer respetar las leyes y monitorear la deforestacin
en curso,
2) El subsidio anual de un mil millones de dlares al diesel y gasolina, que baja los costos de
agroindustriales,
3) El costo barato de tierra con bosque virgen, la que es 10 veces ms barata que en los pases vecinos
(INESAD 2013-09-01),
4) La aprobacin de leyes que perdonan la deforestacin previa por el costo de $us10 a $us60 por hectrea
deforestada, creando expectativa por amnistas futuras,
5) Polticas que fomentan la exportacin de productos agrarios, en lugar de polticas para promover
agricultura sostenible de mercado local,
6) La falta de sanciones por los incendios agrarios en zonas colindantes al bosque, que a menudo son
precursores de la deforestacin,
Desmontes en Departamentos Bolivianos (hectreas), 2004-2010
7) La construccin de nuevas
Departmento Desmontes Desmontes Por ciento
Total
Por ciento
carreteras, que abren nuevas zonas
autorizados
ilegales
autorizado
de total
de colonizacin y deforestacin.
Chuquisaca
4.914
17.981
21,5%
22.895
1,2%
La mayora de la deforestacin en Bolivia La Paz
10.219
31.447
24,5%
41.666
2,1%
ha ocurrido el valle aluvial del Rio Grande Cochabamba
8.574
22.618
27,5%
31.192
1,6%
y al oeste del Escudo Brasileo en Santa
Potos
212
0
100,0%
212
0,01%
Cruz, donde hay tierra plana, suelos
Oruro
0
0
0
0%
12.395
42.266
22,7%
54.661
2,8%
frtiles y precipitacin entre 110 y 170cm Tarija
Santa Cruz
243.063
1.289.025
15,9% 1.532.088
78,6%
por ao. El porcentaje del bosque
Beni
7.746
146.166
5,0%
153.912
7,9%
deforestado por ao en Santa Cruz ha
Pando
1.971
109.628
1,8%
111.599
5,7%
crecido de 0,14% por ao en el periodo
Total
289.094
1.659.131
14,8%
1.948.225
100,0%
1976-1986 a 0,70% en el periodo 2001Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra, Instituto
2005. (Muller et al. 2011b, p. V, 19-21)
Nacional de Estadstica de Bolivia,
Segn la Autoridad de Fiscalizacin y
http://www.ine.gob.bo/indice/EstadisticaSocial.aspx?codigo=80301
7

Control Social de Bosques y Tierra (ABT), 78,6% de los desmontes en Bolivia ocurren en Santa Cruz y solo
15,9% de estos desmontes son autorizados (INE).
En noviembre de 2010, lvaro Garca Linera anunci la meta de duplicar la frontera agrcola de Bolivia:
...hay que expandir la frontera agrcola y hay suficiente tierra, sin necesidad de chaquear para expandir la
frontera agrcola. Hay por lo menos 7 millones de hectreas potencialmente sembrables sin necesidad de
chaquear ms bosques...
Hay que expandir a 3, a 4 y a 5 millones de hectreas. Es un proceso largo, pero esa es una de las grande tareas
para mejorar la provisin de alimentos para el mercado interno y para exportar. (Hoy Bolivia 2010-11-16)
Est expansin agraria ya estaba ocurriendo en Bolivia. Entre 1984 y 2009, la superficie cultivada se expandi
5,0% por ao, de 859.727 a 2.932.065 hectreas. La rea cultivada creci ms rpidamente que la poblacin
boliviana. Se cultivaron 1.155 m2 per cpita en el 1984, y esta cantidad creci a 1.503 m2 per cpita en el 2009.
(Tejada 2012, p. 99, citando el Censo de 1984 y INE 2008/9)
Aunque la exportacin de productos agrarios ha sido el factor principal promoviendo la deforestacin, hay que
reconocer que el pueblo boliviano tambin est contribuyendo a la deforestacin con sus hbitos dietarios.

Kilos por capita por ao

Segn la FAO (FAOSTAT, 2013), el

consumo de carne per cpita en
Consumo de Proteina Animal por Capita en Bolivia
Bolivia ha aumentado 129% entre el
30.0
1965 y el 2009, de 25,8 a 59,1 kilos
Carne de ave
26.1
por ao. Este cambio en la dieta
25.0
Carne de carnero y
boliviana ha producido ms GEI.
cabra
20.0
Segn Steinfeld et al. (2006), la cra
Carne de cerdo
17.3
de animales produce 18% de las
Carne de res
15.0
emisiones de GEI en el mundo, y
Huevos
12.0
estas emisiones son distribuidas en:
11.2
10.0
Pescado de agua
las tierras convertidas para el pastoreo
dulce
(36%), el metano y oxido nitroso
5.7
5.0 5.6
emitido por estircol (31%), el CO2
2.7
2.1
emitido en la respiracin y el metano
0.6
0.5
0.0
emitido en los eructos y la flatulencia
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
de animales domsticos (25%), la
Ao
alimentacin (7%) y el procesamiento
Fuente: Elaborado con datos de la FAO,
y transporte (1%).
http://faostat.fao.org/site/368/DesktopDefault.aspx?PageID=368
Entre 1965 y 2009, el consumo boliviano de carne de res per cpita Kilos de CO2-eq por kilo de comida
ha aumentado de 11,2 a 26,1 kilos por ao. Este cambio alimenticio
Tipo de comida Lesschen et Williams et
es importante, porque un kilo de carne de produce entre 16 y 30
al. (2011)
al. (2006)
kilos de CO2-eq, que es 20 veces ms que un kilo de granos.9 El
Carne de res
22,6
16,0
estomago de una vaca es una fbrica de metano, donde las bacterias
Carne de cerdo
2,5
6,4
descomponen el pasto en un ambiente sin oxigeno.
Carne de pollo

1,6

4,6

En Bolivia donde vacas pastorean en tierras deforestadas y

Leche
1,3
quemadas, las emisiones por kilo de carne de res probablemente son Trigo
0,8
ms altas. Mller et al. (2011a, p. 450) estima que la ganadera
Papa
0,24
causa 27,4% de la deforestacin en la parte Oriental de Bolivia, y Fuente: A.G. Williams et al. (2006) Determining the
esta produccin bovina es orientada al mercado nacional, porque la Environmental Burdens and Resource Use in the
Production of Agricultural and Horticultural
fiebre aftosa previene que Bolivia exporte su carne de res.
Commodities. London: Department for Environmental
Igualmente, Killeen et al. (2008) estima que la ganadera causa 20% Food and Rural Affairs; J. P. Lesschen et al (2011)
Greenhouse gas profiles of European livestock
del cambio de cobertura en la tierra.
sectors, Animal Feed Science and Technology, 166-

Para ms informacin y la bibliografa de este articulo, descargue: 167, 16-28.

Amos Batto (2014) La problemtica de las emisiones de los gases
de efecto invernadero de Bolivia, Reaccin Climtica, http://www.reaccionclimatica.org/klab/problematica
8

1 Clculo propio basado en la extraccin de 18,845 millones de barriles de petroleo en el 2012 en una reserva P1
y P2 de 600 MMb y la extraccin de 0,660758 trillones de pies cbicos de gas en el 2012 en una reserva P1 y P2
de 11,94 tpc.
2 Calculo propio: $us 3389 millones x 44% = $us 1491 millones (Economa Bolivia 2013-10-30).
3 Los montos oficiales de los subsidios hidrocarburferos han sido cuestionados, y otros calculan que el subsidio
es 41% menos (HCB 2012-11-15).
4 Clculos propios, basado en los siguientes precios en diciembre de 2013 (YPFB 2014, p. 13, 15, 18-19):
Gas vendido a SIN: $us 1,30 Mpc o $us 1,27 MMBtu
(Generadores fuera de SIN pagan entre $us 1,05 Mpc y $us 1,97 Mpc)
Gas para uso residencial, etc.: $us 0,98 Mpc o $us 0,95 MMBtu
Gas exportado a Brasil: $us 8,88 MMBtu (31,6 MMmcd en 2012-12)
Gas exportado a Argentina: $us 10,11 MMBtu (14,6 MMmcd en 2012-12)
Promedio de gas exportado: $us 9,27 MMBtu = (8,88 x 31,6 + 10,11 x 14,6) / (31,6 + 14,6)
5 El porcentaje de diesel oil importado es calculado de 462.853 barriles importados por mes y 888.349 barriles
vendidos por mes (YPFB 2014, p. 30-31). Porcentaje de gasolina importada es una proyeccin (YPFB 2013-01,
p. 27). En el 2009, YPFB proyect que la demanda ser 125.48 y la oferta ser 84.93 en el 2015 (YPFB 2009, p.
53).
6 Clculo proprio, con datos de AE 2013, p. 50.
7 Clculo propio, utilizando la metodologa de la EPA (acceso 2013-05-23,
http://www.epa.gov/cleanenergy/energy-resources/refs.html; http://www.convertunits.com), que asume que hay
0,005306 Mt CO2 por therm de gas y no hay emisiones fugitivas y todo el gas es quemado para crear CO2 en
lugar de emitir metano.
8 Los precios oficiales son $us 1,30 por mil pies cbicos para el SIN y $us 0,98 por mil pies cbicos para usos
residenciales, comerciales, industriales y transporte vehicular, pero los precios fueron convertidos a millones de
BTUs, utilizando 1027 BTUs por pie cbico (EPA 2004-11).
9 Williams et al.(2006) estima estima 16,0 kg CO2-eq por kilo de carne de res en un pas industrializado.
Lesschen et al. (2011) estima 22,6 kg CO2-eq, y Carlsson-Kanyama y Gonzales (2009) estima 30kg CO2-eq.