Contratos

Petroleros
exploracin y explotacin
de hidrocarburos en

Bolivia

JULIO 2015

ndice
Introduccin.......................................................................................................................3
Por qu es tan importante el sector hidrocarburos en Bolivia?...........4
Qu es la exploracin y explotacin de hidrocarburos?..........................5
Qu es un contrato de exploracin y explotacin?....................................6
Quin es dueo de los hidrocarburos en Bolivia?........................................7
Existen nuevos contratos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos?..................................................................................................................9

Director Ejecutivo:
Juan Carlos Nez
Elaboracin:
Ral Velsquez
Clica Hernndez

Las nuevas reas reservadas para exploracin y explotacin

de hidrocarburos afectan parques naturales?............................................... 12
Cul es el proceso de aprobacin de los contratos de servicio
para exploracin y explotacin de hidrocarburos?................................... 14

Edicin:
Jorge Jimnez Jemio

Por qu es importante la eleccin de empresas

con las que se firma contratos?............................................................................. 16

Direccin:
Edificio Esperanza,
Av. Mcal. Santa Cruz 2150, Piso 2

En qu consisten los nuevos contratos de servicio

para exploracin y explotacin de hidrocarburos?................................... 18

Telefax:
(591-2) 2125177 2311074
Correo electrnico:
fundajub@entelnet.bo

Cmo se pueden controlar las actividades de exploracin y

explotacin?..................................................................................................................... 20

Casilla:
5870 La Paz-Bolivia

Quin asume la comercializacin de hidrocarburos?............................. 22

Depsito Legal:
4-1-2523-15
2015

Qu reciben las empresas a cambio del servicio que prestan?.......... 23

Publicacin con apoyo de:

Apuntes finales:
Qu aspectos se deben monitorear en los contratos petroleros?........26

Introduccin
Han transcurrido 10 aos desde la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058
del 17 de mayo de 2005, y Bolivia cuenta con una mayor participacin en los ingresos que se generan por la explotacin y comercializacin de hidrocarburos. Con la
Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006 se sentaron nuevas
bases en materia de propiedad de la produccin de hidrocarburos, definicin de un
rol protagnico para la empresa nacional Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), y la firma de contratos petroleros bajo una nueva figura: contratos de
operacin, los cuales permiten que el Estado pueda incrementar an ms su participacin en los ingresos obtenidos por la explotacin de hidrocarburos.
De acuerdo con la nueva Constitucin Poltica del Estado, vigente desde 2009, las
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se realizan bajo la figura
de contratos de servicio, los cuales, si bien no sustituyen a los contratos de operacin suscritos el 2006 (todava en plena vigencia), establecen un rol ms operativo
de YPFB, puesto que bajo estos nuevos contratos de servicios de exploracin y
explotacin de hidrocarburos en reas reservadas a favor de la estatal petrolera, ahora YPFB se asocia con las empresas petroleras en la fase de explotacin de
hidrocarburos.
La actividades de exploracin y explotacin son las que permiten la comercializacin
de hidrocarburos y, por tanto, la consecuente obtencin de renta hidrocarburfera,
de modo que resulta importante monitorear y vigilar el contenido de los contratos
petroleros, as como el comportamiento de las variables contenidas en los mismos
a fin de conocer y estimar la renta obtenida, la misma que se traduce en ingresos
para gobernaciones, municipios, universidades, pueblos indgenas y sociedad civil en
su conjunto.
El monitoreo y vigilancia a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos mediante los contratos petroleros permitirn a la poblacin conocer aspectos
como: la ubicacin de nuevos proyectos petroleros, las empresas que intervienen, las
actividades a ser realizadas durante el ao, as como la generacin y distribucin de
la renta hidrocarburfera, a fin de conocer la forma cmo se usa un recurso natural
estratgico y los beneficios que obtienen tanto el Estado boliviano como las empresas petroleras.

rea o bloque: Generalmente se usa de manera indistinta

el trmino rea o bloque para referirse a la superficie y el
subsuelo correspondiente, donde el titular est autorizado a llevar a cabo operaciones petroleras. De acuerdo con
la Ley de Hidrocarburos, el rea del Contrato est conformada por una extensin mxima de cuarenta (40) parcelas
en zonas tradicionales (Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y
Chuquisaca) y de cuatrocientas (400) parcelas en zonas no
tradicionales (La Paz, Potos, Oruro, Beni y Pando). En muchos casos, el rea de un contrato puede abarcar uno o ms
departamentos del pas.
Parcela: Planimtricamente, corresponde a un cuadrado
de 5.000 metros de lado y a una superficie total de 2.500
hectreas.

Campo A

Campo B

Campo: Un rea de contrato puede contener uno o ms

campos. Un campo es un rea de suelo debajo del cual existe
uno o ms reservorios de hidrocarburos, en una o ms formaciones en la misma estructura o entidad geolgica. Existen casos en que el rea de un campo se puede ubicar en uno
o ms departamentos, a esto se denomina campo compartido y, en ese caso, de acuerdo con la Ley de Hidrocarburos,
la produccin ser compartida en proporcin a la reserva
ubicada en cada departamento.

Pozo: Es una apertura efectuada en el suelo mediante perforacin o cualquier otra forma con el propsito de descubrir
o extraer hidrocarburos, para inyeccin o para obtener datos
relacionados con un yacimiento. Un campo tiene uno o ms
pozos, la fase de exploracin requiere al menos 3 pozos.

Poz o

Reservorio de hidrocarburos: Es uno o varios estratos bajo

la superficie que estn produciendo o sean capaces de producir hidrocarburos, con un sistema comn de presin en
toda su extensin, en los cuales los hidrocarburos estn rodeados por roca impermeable o agua.

Reservorio

Por qu es tan importante el sector

hidrocarburos en Bolivia?

Participacin en el Producto Interno Bruto 2013:

Explotacin: 7,9%

Participacin en Valor Bruto de Produccin 2013:

Petrleo crudo y gas natural: 16,4%

Participacin en exportaciones 2014:

Gas Natural: 52%

Participacin en ingresos fiscales 2013:

Impuesto Directo a los Hidrocarburos + Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

Derivados + resto de impuestos + regalas y participacin: 33%

Participacin en la recaudacin tributaria 2013:

Impuesto Directo a los Hidrocarburos + Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

Derivados + resto de impuestos: 41%

Beneficiarios de la Renta Petrolera Estatal

Gobernaciones (6), municipios (339), universidades pblicas (10),

Tesoro General de la Nacin, Fondo Indgena, Polica Nacional, Fuerzas Armadas,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

Bonos sociales financiados con ingresos del sector hidrocarburos:

Renta Dignidad: 1.023.612 beneficiarios desde el ao 2008.

(Mayores de 60 aos)

Juancito Pinto: 1.951.385 estudiantes en 2013.

(Nios en escuelas pblicas hasta cuarto de secundaria)

Qu es la exploracin y explotacin
de hidrocarburos?

Exploracin de hidrocarburos
El petrleo y el gas son fluidos que migran hasta
encontrar una roca que pueda almacenarlos. A
esto se conoce como yacimiento o reservorio.
La exploracin consiste en buscar yacimientos
de petrleo y/o gas mediante trabajos de planeamiento, ejecucin y evaluacin de estudios geolgicos, geofsicos, geoqumicos y otros, as como
la perforacin de pozos exploratorios.

Slo con la

Las actividades de exploracin son las que dan lugar a la explotacin de hidrocarburos. Sin exploracin la produccin deja de ser sostenible en el largo plazo.

perforacin
de un pozo

Explotacin de hidrocarburos
Consiste en un conjunto de actividades: perforacin de pozos de desarrollo y
produccin, tendido de lneas de recoleccin, construccin de plantas y otras,
destinadas a la produccin, separacin, procesamiento, compresin y almacenaje de hidrocarburos.
Este conjunto de actividades permite extraer a la superficie los hidrocarburos
encontrados en un yacimiento o reservorio.
Las actividades de exploracin y explotacin se constituyen en el inicio de la
industria hidrocarburfera y permiten la generacin de ingresos por concepto
de patentes, regalas, participaciones e impuestos.
En Bolivia, las actividades de exploracin y explotacin estn normadas por los
contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos.

se puede
determinar
con certeza la
existencia de
hidrocarburos.

Qu es un contrato de exploracin
y explotacin?

Un contrato es un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones a las partes
que lo suscriben.
Para las industrias extractivas (minera y petrleo), internacionalmente existen dos formas de
acuerdos entre estados y empresas para la exploracin y explotacin de estos recursos naturales:
concesiones y contratos.

CONCESIN
Las compaas adquieren derechos exclusivos de propiedad,
mediante el pago de un bono en efectivo o especie, para explorar y producir en el rea de concesin.
Las compaas son dueas tanto de los yacimientos como de la
produccin que obtienen.
Son beneficiarias del cien por ciento de los ingresos que perciben por la venta de su produccin.
A cambio, solamente pagan regalas e impuestos.

CONTRATO
Es un acuerdo por el cual un Estado le concede a una empresa el
derecho de explorar y explotar recursos naturales estableciendo
derechos y obligaciones.
A diferencia de las concesiones, bajo el sistema de contratos la
propiedad de una parte o de la totalidad de los recursos explotados pertenece al Estado.
Existen dos tipos bsicos de contratos:
Contratos de Produccin Compartida
Contratos de Servicios

Quin es dueo de los hidrocarburos en Bolivia?

Propiedad
La Constitucin Poltica del Estado establece que los hidrocarburos, cualquiera sea el
estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano.
El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda
la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es la empresa petrolera nacional y
como brazo operativo del Estado es la nica facultada para realizar las actividades de
la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.

Decreto de Nacionalizacin (2006)

En mayo del ao 2006 el Gobierno promulg el Decreto Supremo N 28701 Hroes
del Chaco, mediante el cual se otorg un plazo de 180 das a las empresas petroleras
que operaban en Bolivia, para que cambien sus anteriores contratos de riesgo compartido y migren a un nuevo tipo de contrato. As, en octubre del ao 2006, YPFB,
en representacin del Estado boliviano, firm 43 contratos de operacin con las 15
empresas petroleras que operaban en el pas.
Los contratos de operacin establecen que las empresas participantes ejecutarn con
sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, a nombre y representacin de
YPFB, las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos dentro del rea de
contrato; y que a cambio recibir de parte de YPFB una retribucin.
Los contratos de operacin norman las actividades de exploracin y explotacin y tienen una vigencia de 30 aos desde el 2 de mayo de 2007.
Mayor informacin sobre los contratos de operacin puede ser encontrada en la publicacin: Contratos de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, elaborada por Fundacin Jubileo, disponible en: www.jubileobolivia.org.bo

Qu monitorear y vigilar?
1. Los contratos de operacin son pblicos?

2. En qu regiones estn las reas con contratos de operacin?

3. Los 43 contratos de operacin estn produciendo hidrocarburos?

4. Se estn realizando actividades de exploracin en las reas con contratos de operacin?

Existen nuevos contratos de exploracin

y explotacin de hidrocarburos?

La nueva Constitucin Poltica del Estado establece que YPFB puede suscribir
contratos bajo el rgimen de prestacin de servicios con otras empresas para
que a su nombre y en su representacin realicen actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos.
Desde el ao 2007 el Poder Ejecutivo viene reservando reas para exploracin y
explotacin de hidrocarburos a favor de YPFB. La empresa petrolera estatal cuenta con 98 reas reservadas para la realizacin de estas actividades.
Cerca de 20 reas ya cuentan con un contrato de servicios suscrito con YPFB
y aprobado por la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), de las cuales 12
se encuentran en un contrato de servicios suscrito entre YPFB y la empresa
Petroandina (conformada por YPFB, con participacin de 60%, y Petrleos de
Venezuela S.A., con participacin de 40%) el ao 2008.
reas de Exploracin en Contrato de Servicios YPFB Petroandina SAM
REA

DEPARTAMENTO

Lliquimuni

La Paz

Madidi

La Paz

Chepite

La Paz

Chispani

La Paz, Cochabamba y Beni

Secure zona 19,20

Beni y Cochabamba

Iau

Chuquisaca y Santa Cruz

Tiacia

Chuquisaca y Tarija

Aguarage Sur A

Tarija

Aguarage Sur B

Tarija

Aguarage Centro

Tarija

Aguarage Norte

Chuquisaca

Iiguazu

Tarija

Fuente: Contrato Petroandina y Decreto Supremo N 1203

Entre el resto de las reas que ya cuentan con contratos destacan: Azero y
Huacareta suscritos con las empresas Gazprom y Total Bolivia, para el primero,
y British Gas Bolivia, para el segundo. Estos contratos tienen plazo de 40 aos.

10

Contratos de servicios petroleros de exploracin y explotacin

aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional
REA RESERVADA

PARTES DEL CONTRATO

DEPARTAMENTO

Azero

Exploracin: Gazprom Exploracin y Produccin SL y Total E&P Bolivie.

Explotacin: Sociedad Annima Mixta (SAM) constituida por YPFB (55%),
Gazprom Exploracin y Produccin SL (22,5%) y Total E&P Bolivie (22,5%)

Chuquisaca y Santa Cruz

Huacareta

Exploracin: British Gas Bolivia (BG Bolivia)

Explotacin: Sociedad annima Mixta (SAM) constituida por YPFB (55%),
BG Bolivia (45%)

Chuquisaca - Tarija

Sanandita

Exploracin: Eastern Petroleum & Gas S.A.

Explotacin: Sociedad Annima Mixta (SAM) constituida por YPFB (60%),
Eastern Petroleum & Gas S.A. (40%)

Tarija

Cedro

Exploracin: Petrobras Bolivia

Explotacin: Sociedad Annima Mixta (SAM) constituida por YPFB (55%),
Petrobras Bolivia (45%)

Santa Cruz

Isarzama

San Miguel

El Dorado Oeste

Carohuaicho 8 D

Cochabamba
Exploracin y explotacin: YPFB Chaco (100%)

Santa Cruz
Tariaj - Chuquisaca

Exploracin y explotacin: YPFB Andina (100%)

Santa Cruz y Chuquisaca

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Rendicin Pblica de Cuentas, enero 2015

Ubicacin de las nuevas reas con contratos de servicio de exploracin y explotacin

11

Qu monitorear y vigilar?
1. Son pblicos los nuevos contratos de servicio de exploracin y explotacin?

2. La poblacin accede fcilmente a los nuevos contratos de servicio de exploracin y explotacin?

3. Cul es el contenido de los contratos de servicio de exploracin y explotacin?

Las regiones involucradas tienen conocimiento y copia de estos documentos?

4. Se ha hecho una evaluacin de factibilidad econmica para cada rea con contratos de servicio de
exploracin y explotacin?

5. Cul es el avance de las actividades de exploracin en las reas entregadas a la empresa YPFBPetroandina SAM?

6. Cul es el avance en las actividades de exploracin en las nuevas reas con contratos de servicio de
exploracin y explotacin?

12

Las nuevas reas reservadas para exploracin

y explotacin de hidrocarburos afectan parques
naturales?
En el mapa se observa que las nuevas reas reservadas para la exploracin y explotacin de hidrocarburos a favor de YPFB (color celeste)
se encuentran ubicadas tanto en zonas tradicionales de explotacin
hidrocarburfera (departamentos de Tarija, Santa Cruz, Chuquisaca y
Cochabamba) como en zonas no tradicionales (departamentos de
Beni, Pando, La Paz, Oruro y Potos).
Realizando un anlisis detallado del mapa se observa que algunas de
estas reas reservadas para exploracin (pintadas de color celeste) se
sobreponen a parques nacionales protegidos (pintados de color verde) y se encuentran ubicadas en varias Tierras Comunitarias de Origen
(pintadas de color amarillo.
La Ley de Hidrocarburos, en su artculo 115, establece dos momentos
de consulta a las comunidades y pueblos indgenas y originarios:

a) Previamente a la licitacin, autorizacin, contratacin, convocatoria y aprobacin de las medidas, obras o proyectos hidrocarburferos, siendo
condicin necesaria para ello; y,
b) previamente a la aprobacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental. Cuando se trate de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental para
actividades, obras o proyectos hidrocarburferos a desarrollarse en lugares de
ocupacin de las comunidades y pueblos campesinos, indgenas y originarios, y
reas de alto valor de biodiversidad, necesariamente tendrn que ser los de categora 1 (Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral).

13

Qu monitorear y vigilar?
1. Se han realizado procesos de consulta previa a la reserva de las 98 reas de exploracin a favor de YPFB?

2. Cules son los resultados de los procesos de consulta previa?

3. Qu establecen los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y Estudio de Evaluacin de Impacto

Ambiental Estratgico?

4. Estos estudios son pblicos y accesibles?

14

Cul es el proceso de aprobacin de los

contratos de servicio para exploracin y
explotacin de hidrocarburos?
De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, el Decreto Supremo N 459 y la Resolucin
Ministerial N 262 del ao 2011:

DECISIN SOBRE EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES:

YPFB puede realizar las actividades de exploracin y explotacin en sus 98 reas reservadas por s
misma o en asociacin. En caso de asociacin, YPFB debe tener al menos el 51% de participacin
accionaria.

SELECCIN DE UNA EMPRESA PETROLERA PARA ASOCIARSE

Existen 4 criterios posibles:
a) Empresas de pases bajo el alcance de un convenio de cooperacin energtica en el sector
hidrocarburos suscrito entre Estados.
b) Empresas que hubieran suscrito un convenio de estudio para evaluar el potencial de un rea
reservada.
c) Empresas que hayan ganado una licitacin pblica Internacional.
d) Empresas donde YPFB cuente con una participacin accionaria mayoritaria.

NEGOCIACIN DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE

HIDROCARBUROS
El directorio de YPFB autoriza la seleccin de la empresa petrolera, as como el inicio de negociaciones.

APROBACIN DEL CONTRATO NEGOCIADO Y REMISIN

En el marco de sus competencias, el directorio de YPFB aprueba el contrato de servicios de exploracin y explotacin de hidrocarburos y enva al Ministerio de Hidrocarburos y Energa para su revisin
y aprobacin, finalmente se remite a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

AUTORIZACIN PARA LA SUSCRIPCIN POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

La Asamblea Legislativa Plurinacional autoriza y aprueba la suscripcin del contrato negociado, en el marco
de los establecido por la Constitucin, y remite nuevamente al Ministerio de Hidrocarburos y Energa.

APROBACIN DEL CONTRATO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos y Energa nuevamente remiten el contrato ya suscrito a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin final.

15

Qu monitorear y vigilar?
1. Cuntos convenios de estudio estn vigentes?

2. En qu reas se estn realizando estudios en el marco de convenios de estudio?

3. Cuntos contratos y para qu reas estn en fase de negociacin?

4. Qu contratos estn a la espera de aprobacin por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional?

16

Por qu es importante la eleccin de empresas

con las que se firma contratos?

Los contratos de exploracin y explotacin establecen que las empresas petroleras que suscriben son
las que asumen a su cuenta y riesgo las actividades de explorar y explotar en las reas de contrato. Por
ello las empresas deben caracterizarse por contar con una probada capacidad en diferentes aspectos
que se pueden agrupar en tres grandes categoras.

CAPACIDAD TCNICA
Conocimiento de la geologa.
Experiencia en la industria en el mbito mundial.
Dominio de tcnicas y procedimientos de la industria.

CAPACIDAD FINANCIERA Y DE GESTIN

Adecuada planificacin y ejecucin de operaciones.
Asegurar las inversiones necesarias.
Sostenibilidad de inversiones.

CAPACIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

Manejo sostenible del rea de contrato.
Manejo y mitigacin de impactos ambientales.
Generacin de empleo local y desarrollo econmico.

Es muy importante que desde diferentes instancias de Gobierno se norme y desde sociedad civil se
haga un adecuado seguimiento a las empresas seleccionadas para suscribir contratos petroleros de
exploracin y explotacin.
Esto requiere conocer los antecedentes de las diferentes empresas petroleras con las cuales el Estado
suscribe contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, a fin de asegurar el buen uso de un
recurso natural estratgico no renovable.

17

Qu monitorear y vigilar?
1. Se conoce la capacidad tcnica de las empresas con las que se han suscrito contratos de servicio de
exploracin y explotacin de hidrocarburos? Existen los respaldos suficientes?

2. Se conoce la capacidad financiera de las empresas con las que se han suscrito contratos de servicio de
exploracin y explotacin de hidrocarburos? Existen los respaldos suficientes?

3. Se conoce la capacidad ambiental y social de las empresas con las que se han suscrito contratos de
servicio de exploracin y explotacin de hidrocarburos? Existen los respaldos suficientes?

18

En qu consisten los nuevos contratos

de servicio para exploracin y explotacin
de hidrocarburos?

YPFB, en representacin
del Estado, suscribe un
contrato de exploracin
y explotacin de
hidrocarburos con una
empresa petrolera.

En caso de encontrarse reservas de

hidrocarburos se determinar el XITO
EXPLORATORIO

La empresa petrolera del

periodo de exploracin
conforma una Sociedad de
Economa Mixta (SAM) con
YPFB
En la SAM YPFB tiene una
participacin accionaria de al
menos 51%.

La empresa petrolera
que suscribe el contrato asume a su cuenta
y riesgo las actividades
de exploracin

La empresa petrolera solicita a YPFB

la Declaratoria de
Comercialidad del
campo.

Esto implica interpretacin geolgica de

superficie, recoleccin de muestras de terreno, interpretacin estructural, estudios
ssmicos 2D y 3D orientados a proporcionar informacin que permita identificar el
objetivo exploratorio, es decir, la profundidad donde se encuentra la posible reserva.

Evaluacin Tcnica
y Econmica
de las reservas
hidrocarburferas
encontradas.

La empresa petrolera
del periodo de exploracin cede todos sus
derechos y obligaciones a la SAM.

El Directorio de
YPFB aprueba la
Declaratoria de
Comercialidad del
campo.

La SAM asume
las actividades de
explotacin en el
rea de contrato.

La SAM devolver las

inversiones realizadas en
la fase de exploracin a
la empresa petrolera.

19

Qu monitorear y vigilar?
1. Se conoce el contenido de cada uno de los contratos de servicio para exploracin y explotacin de
hidrocarburos en las reas reservadas a favor de YPFB?

2. Cules son los avances de las actividades de exploracin en las reas reservadas a favor de YPFB?

3. Cuntas declaratorias de comercialidad se han emitido para las reas reservadas a favor de YPFB? Se
puede acceder a las evaluaciones tcnica y econmica en cada caso?

4. La empresa petrolera estatal cuenta con un plan de financiamiento en caso de que se cuente con xito exploratorio en las reas con contratos de servicio de exploracin y explotacin de hidrocarburos?

20

Cmo se pueden controlar las actividades

de exploracin y explotacin?

Fase de Exploracin
Para el periodo de exploracin, las empresas petroleras debern presentar un Programa
de Trabajo y Presupuesto de Exploracin que contempla un detalle de todas las actividades a ser realizadas en el periodo de un ao, as como el presupuesto requerido por
actividad.

90
das

El Programa de Trabajo y Presupuesto para el primer ao del contrato deber ser presentado por la empresa petrolera dentro de los noventa das siguientes a la fecha efectiva.

Fase de Explotacin
Antes de perforar un pozo, la empresa petrolera presentar a YPFB el Programa de
Perforacin y el Presupuesto para el mismo, con el estimado de la profundidad, junto
con las especificaciones tcnicas que sean requeridas, segn su interpretacin de la informacin ssmica.

180
das

Luego de la Declaratoria de Comercialidad, la empresa petrolera encargada de las actividades de explotacin deber presentar a YPFB en un plazo de 180 das el Plan de
Desarrollo del o los campos.
Cada ao, hasta el 30 de septiembre, la empresa petrolera encargada de las actividades de explotacin debe presentar a YPFB un Programa de Trabajo y Presupuesto que
contenga:
a) Caractersticas tcnicas del rea de explotacin
b) Descripcin del estado de cada pozo, cerrado, intervenido, en produccin, etc.
c) Descripcin de las facilidades e instalaciones con que se cuenta
d) Estimacin de la produccin de gas natural y/o petrleo por mes
e) Cronograma por actividad para todo el ao
f) Estimacin de inversiones necesarias
g) Presupuesto detallado por actividad

21

Hasta

30 de
septiembre

Qu monitorear y vigilar?
1. Se tiene acceso a los programas de trabajo y presupuesto de exploracin?

2. Se tiene acceso y se conocen los planes de desarrollo por campo?

3. Se tiene acceso a los programas de trabajo y presupuesto de explotacin?

4. Organizaciones sociales y poblaciones indgenas conocen el contenido de los programas de trabajo y

presupuesto?

22

Quin asume la comercializacin

de hidrocarburos?

La Constitucin Poltica del Estado y los contratos de exploracin y explotacin establecen

que los yacimientos hidrocarburferos (reservorios) son de propiedad del Estado boliviano y los hidrocarburos producidos (extrados de los reservorios) son de propiedad de
YPFB.
Los contratos de operacin, as como los contratos de servicio para exploracin y explotacin establecen que las empresas petroleras estn obligadas a entregar en propiedad a
YPFB toda la produccin de hidrocarburos.
YPFB es la nica facultada para comercializar hidrocarburos en los mercados interno y
externo, y es tambin la que define volmenes y precios.
De acuerdo con la normativa legal vigente, primero se debe abastecer el mercado interno
y en caso de contar con excedentes los mismos pueden ser exportados.
Bolivia exporta gas natural a Brasil y Argentina, y GLP a Per, Uruguay y Paraguay.

El gas natural es extrado de un yacimiento o reservorio y es una

mezcla de hidrocarburos en estado gaseoso que se extrae de yacimientos independientes (gas libre), o bien junto a yacimientos
de petrleo o carbn (gas asociado).

El Gas Licuado de Petrleo (GLP) es producido en plantas y

refineras y es una mezcla de propano y butano. El GLP es un
producto obtenido en plantas o refineras, y no as extrado de
yacimientos o reservorios.

23

Qu reciben las empresas a cambio

del servicio que prestan?

Los contratos de operacin suscritos el 2006 en actual vigencia establecen que a cambio
de entregar a YPFB la produccin obtenida las empresas petroleras reciben una retribucin, compuesta por costos recuperables y una participacin en las ganancias del
contrato.
En estos contratos tambin existe una participacin para ypfb en las ganancias del
contrato con base en un porcentaje variable de contrato a contrato y segn la cantidad
producida y rentabilidad del campo.

INGRESOS DE YPFB POR LA COMERCIALIZACIN DE HIDROCARBUROS

EN PUNTO DE FISCALIZACIN
Regalas, Participacin TGN e IDH (50%)

Valor remanente (50%)

Ganancia a
distribuir
Participacin
YPFB

RENTA PARA EL ESTADO

Costos
Recuperables

Particip.
empresa
petrolera

RETRIBUCIN .
EMPRESA PETROLERA

Los costos recuperables son revisados mensualmente por YPFB y son los gastos directamente relacionados con la actividad de produccin e incluyen: a) Costos de Personal, b)
Costos de movilizacin y desmovilizacin del personal, c) Costos de transporte y reubicacin del personal, d) Servicios, e) Costos de materiales, f) Impuestos, tasas contribuciones y compensaciones e indemnizaciones, g) Diferencias de cambio, h) Servidumbres, indemnizaciones, compensaciones i) Proteccin al medio ambiente y seguridad industrial,
j) Costos legales, k) Servicios, l) Costos de administracin y servicios, m) Depreciacin
de activos fijos, n) Otros costos y o) Cargos relacionados con Casa Matriz del Operador.

24

Los contratos de servicios para exploracin y explotacin de hidrocarburos en reas

reservadas a favor de YPFB que se firman desde el ao 2012 establecen que las empresas
petroleras a cambio de entregar a YPFB la produccin obtenida reciben una retribucin.
Igualmente, YPFB recibe los ingresos por la comercializacin de hidrocarburos y,
primero, paga las regalas, participacin del TGN e IDH y se queda con una participacin
monetaria (monto variable en cada contrato). El resto de los ingresos son entregados al
Titular como retribucin por los servicios de exploracin y explotacin.

INGRESOS DE YPFB POR LA COMERCIALIZACIN DE HIDROCARBUROS

EN PUNTO DE FISCALIZACIN

Regalas, Participacin TGN e IDH (50%)

Participacin
YPFB

Valor remanente

RETRIBUCIN EMPRESA
TITULAR

RENTA PARA EL ESTADO

En ese tipo de contratos no existe el concepto de costos recuperables puesto que YPFB
participa en la Sociedad de Economa Mixta (SAM), que es la encargada de la actividad
de explotacin; por lo tanto, dentro de la empresa ya efecta el seguimiento a los costos
y gastos que incurre para las operaciones petroleras.

25

Qu monitorear y vigilar?
1. Cunto se ha pagado por concepto de retribucin al titular en cada contrato de operacin?

2. Cunto es la ganancia a distribuir en cada contrato de operacin?

3. Cunto se les ha pagado a las empresas petroleras por concepto de ganancias a gistribuir por contrato de operacin?

4. Cunto ha recibido YPFB por su participacin en las ganancias a distribuir en cada uno de los contratos de operacin?

5. Cunto se ha pagado por concepto de costos recuperados en cada uno de los contratos de operacin?

6. Qu participacin tiene la amortizacin de inversiones en los costos recuperables por contrato de operacin?

7. De acuerdo con la clusula 10 de los contratos de operacin cuntos pozos, lneas de recoleccin y plantas de
procesamiento ya han pasado a propiedad de YPFB?

8. Cunto paga YPFB por concepto de regalas, participacin del TGN e IDH por campo y contrato de operacin?

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Apuntes finales:

Qu aspectos se deben monitorear

en los contratos petroleros?
CONDICIONES PREVIAS:
Se han realizado procesos de consulta
de forma previa a la reserva de reas
de exploracin y explotacin de
hidrocarburos a favor de YPFB?

QU SE HA ACORDADO?:
Las regiones e instancias de sociedad civil
cuentan con una copia de los contratos
de servicio de exploracin y
explotacin de hidrocarburos
suscritos para reas ubicadas
en sus departamentos?

QUINES SON
NUESTROS SOCIOS?:
Con qu empresas se han suscrito
contratos de servicio de exploracin
y explotacin de hidrocarburos?
Dnde estn ubicados estos proyectos?

AVANCES:
Cuntos contratos de
servicio para exploracin y explotacin de
hidrocarburos ya se han aprobado?
Cules de las 98 reas reservadas
para YPFB ya cuentan con declaratoria
de comercialidad?
Cuntas empresas de sociedad annima
mixta ya han sido conformadas?

QU SE VA A HACER?:
Qu dicen los Programas de Trabajo y Presupuesto de
Exploracin para las reas ubicadas en mi regin?
Qu dicen los Planes de Desarrollo para los campos ya descubiertos?
Existen reas con campos en produccin?
Qu actividades estn establecidas en los Programas de Trabajo
y Presupuesto de Explotacin?
PRODUCCIN Y VENTAS:
Qu hidrocarburos se producen?
Dnde se vende? Se exporta?
Por cunto tiempo y en qu

condiciones?

BENEFICIOS:
Cunto percibe el Estado por concepto
de regalas e impuestos en cada campo?
Cunto percibe YPFB por cada contrato?
Cmo benefician estos ingresos a mi
regin, municipio y comunidad?
Son sostenibles estos ingresos en el
tiempo?
Hay proyecciones para los campos
nuevos?

PARTICIPACIN E INFORMACIN:
Quines son nuestros representantes
como propietarios de los hidrocarburos?
Qu y cmo nos informan?
Qu instancias regionales nos
representan y cmo accedemos a esta
informacin sobre contratos?

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